高校应成为安全文化的引领者课件

大家好大家好1 实验室安全工作介绍实验室安全工作介绍清华大学实验室与设备处2009年10月2提纲1安全理念2安全文化体系建设3安全教育与培训4安全研究5结语3一、安全理念n高校拥有数量众多、种类繁多的实验室和实践场所，广大教师和实验技术人员的研究工作难免面对各种危害。n实验室还要面向流动性极强的学生群体。如何使一批批学生在实验室安全学习和工作，并在学习、工作的过程中强化安全、环保的理念，掌握安全知识和技能，是高校实验室安全工作的重要内涵，是高校安全文化建设的重要内容。4一、安全理念n安全文化古来有之，一直与人类活动相伴而行。l古代的宿命论被动承受型l近代的经验论事后弥补型，依据经验主动进行事故防范5一、安全理念n安全文化古来有之，一直与人类活动相伴而行。l现代的系统论随工业化而起。综合考虑多种因素的作用，研究安全问题，形成安全措施。l发展中的本质论 预判、预防。即在开展一项新的工作之前就将安全问题作为优先考虑的问题进行研究，提出预防措施。6一、安全理念n1986年国际原子能机构召开的“切尔诺贝利核电站事故后评审会”，认识到“核安全文化”对核工业安全的影响。1991年首次定义了“安全文化”的概念。l安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要保证得到应有的重视。7一、安全理念n对安全文化概念的个人观点：以人为核心载体，以人的安全健康和各项工作的顺利开展为目标，借助于制度体系的支撑和行为规范的保障所形成的意识、能力和行为方式。n一个单位的安全文化水平可以有众多的考核指标，但最终由每一个个体的观念和行为来体现。8一、安全理念1.防范事故，保护人员和财产，保证教学、科研的正常进行，是学校安全工作的目标。2.安全工作是基础工作，是一切其它工作的基础和保障。3.“以人为本”是安全工作的核心内容l把人的安全、健康作为安全工作最重要的目标l组织好队伍，形成合力，才能做好安全工作9一、安全理念4.抓住关键点，全面推进各项工作培养安全观念，增强安全意识，能够起到事倍功半的作用，能够让人终身受益安全教育安全意识、观念、习惯的养成安全常识的普及，专门的安全知识的学习安全技能的培训安全检查起到提醒和强调的作用，有助于强化安全意识起到发现问题的作用，有利于隐患的排除10一、安全理念4.抓住关键点，全面推进各项工作体制和制度是开展安全工作的载体和抓手组织队伍，健全体制，形成合力以国家法律、规定和要求为基本依据面向管理工作需要，制定规章制度没有规矩，不成方圆11一、安全理念4.抓住关键点，全面推进各项工作依靠业务单位。安全（尤其是技术安全）工作必须和业务工作相结合，才能有效开展技术安全工作是业务工作的伴生物安全工作服务于业务工作安全问题具有否决权业务专家是最可信赖的安全专家12一、安全理念4.抓住关键点，全面推进各项工作用服务的方式做安全工作“态度决定一切”放低身段，用平等的交流讨论问题努力说服，从对立走向合作用温和的态度拒绝妥协换位思考经常从对方的角度考虑问题经常在矛盾中反省，提高管理水平，提高个人修养13一、安全理念4.抓住关键点，全面推进各项工作用对立统一的观点处理矛盾安全工作与业务工作的对立统一管理意识与服务意识的对立统一换位思考，增强服务意识，从帮助对方解决问题的角度开展工作淡化管理色彩，强调共同防范加强宣传教育，树立安全观念，减少抵触现象以管理制度约束日常行为，原则底线不让步14一、安全理念n高校：文化道德的领跑者l在安全文化建设中具有突出的作为，必然要承担起引领者的角色。15一、安全理念n作为引领者l建设自身的安全文化环境，形成完善的安全文化体系。l针对学生充分开展安全文化教育与训练，使学生成为社会发展的合格的建设者和领导者，成为社会安全文化的传播者。l充分发挥自身优势，积极开展安全研究，为国家政策和企业文化提供支持。16提纲1安全理念2安全文化体系建设3安全教育与培训4安全研究5结语17二、安全文化体系建设1.安全管理的目标 2.安全管理的体制 3.管理队伍 4.制度建设5.主要措施18二/1、安全管理的目标 n传统观念l保障人身财产的安全；l“不出事”、“没动静”一直被作为安全工作到位的显性的评判标准。n新的观念l教学科研活动中是否有危害健康的因素；l是否有对环境造成潜在影响的因素；l学生是否存在不利于安全、健康、环保的思想、观念、行为。19二/1、安全管理的目标 n基本目标l人的安全与健康l财产安全l环境的安全与可持续n长远目标l对学生开展安全教育与培训，使之具备安全文化素质，并借此帮助提升整个社会的安全及环保文化水平，应当是高校安全工作追求的长远目标。20二/2、安全管理的体制n组织体制的重要性在于形成严密的组织与管理的网络体系，明确分工，落实责任。安全问题在所有问题中处于最高优先地位，应当对其他工作具有否决权。n层次结构合理，安全管理职能相对集中的安全体制有利于安全工作各个方面的协调和实施，也有利于与其它工作的协调。21二/2、安全管理的体制n清华大学安全管理体制22二/2、安全管理的体制n香港科技大学健康安全及环境处处长辐射安全工程安全环境保护校园设施及承包人员安全健康安全服务队校园疹所校园诊所 实验室供应中心 健康,安全及环境处实验室职业/环境卫生行政23二/2、安全管理的体制政府的安全管理体制24二/2、安全管理的体制n安全工作的重要性在高校得到普遍的认可，但是在具体工作中许多高校存在管理不到位，甚至有的部门不愿意接手管理，推脱安全职能的现象。l责任大，工作难度大l管理体制不紧凑，管理职能过于分散。“踩脚”or“真空”n以职能相对集中的安全管理部门为核心，赋予权利和资源，分层次展开工作，将有利于理顺关系，明确定位，落实责任，强化管理手段，提高效率。25二/3、管理队伍n管理队伍是建设安全文化的组织保障。n在健全的管理体制中明确人员的岗位职责，是做好安全管理工作必做的功课。n安全管理人员在行政管理上的权威性也往往来自其出色的业务表现。26二/3、管理队伍n一支优秀的安全管理队伍l其校一级核心管理人员要有较强的专业背景，能够解决专门的安全问题；l基层管理人员则要强调安全意识，熟悉基层情况，明确职责范围内安全工作的主要方面和要害之处，时时保持警觉。27二/3、管理队伍n每一位教师都负有对学生实施安全教育的职责，都负有在社会上宣传普及与所从事的专业相关的安全知识的义务。教职员工既是安全工作的对象，也是安全工作的主体。n从广义上讲，安全管理队伍必然包括全体教职员工。因此，要特别重视教师队伍整体的安全素养建设，使全体教师成为安全管理队伍的扩展，言传身教，重视育人。n“全民皆兵”是高校安全队伍建设的至高境界。28二/4、制度建设n一是在国家法规的框架体系内建设 l宏观的法规可操作的制度l政出多门问题l科研工作的超前性问题29二/4、制度建设n二是要切合实际 l立而不为，不如不立l令行禁止l宣传与实施相结合30二/4、制度建设n三是要疏导而不是一味堵截 l有效的处罚还要和有效的引导相结合，有奖有惩才会产生最大效益。l安全工作者要和业务工作者一起想办法，解决遇到的安全问题。31二/4、制度建设n四是要开拓进取，敢为天下先 l高校往往率先涉足新的研究领域，制度建设就要及时跟进，敢于在法律体系的基础上有所突破和创新，做第一个吃螃蟹的人。这样做是工作的需要，也是为政府法规开路，为社会安全做贡献。32二/4、制度建设n五是要加强评估分析 l将科学技术的成果不断引入评估环节，建立标准规范，尽可能多地用定量的测试数据评价健康、安全和环境的状况。33二/4、制度建设n六是要树立安全监管部门的权威l安全工作对教学、科研和其他管理工作具有否决权。也就是说，安全部门不仅要有发整改通知的权利，还要有贴封条、停工作的权利，充分体现安全工作的否决权。34二/4、制度建设n最后，要不断优化规章制度，使规定、办法、措施与时俱进，与业务工作同行。使得事前评估，事后分析与工作改进的工作能够长期、规范地执行。35二/5、主要措施a.建设队伍与落实责任b.从安全教育入手，不断强化学生的安全意识c.安全检查与监督d.事故处理e.危险化学品管理和化学废液回收f.特种设备管理g.剧毒品管理h.放射性防护i.实验室其它安全管理j.劳动保护与营养保健k.与时俱进，建立和完善规章制度l.组织学习交流36二/5/a、建设队伍与落实责任n校、院系、实验室三级队伍建设l学校管理队伍辐射防护办公室负责全校放射性防护的专门工作；技术安全办公室则负责实验室中与设备装置、技术工艺、试剂材料、试验研究相关的常规性安全工作；l院系管理队伍各院系配备主管领导及管理干部实验室与设备处与院系主管领导签订责任书l实验室管理队伍实验室（副）主任及安全管理人员实验室的每一位工作人员负有安全责任n放射性工作、特种设备管理重点落实37二/5/b、从安全教育入手，不断强化学生的安全意识 n开展安全教育，培养安全观念，增强安全意识，能够起到事半功倍的作用，且能够让学生终身受益，因此，清华一向重视对学生安全教育。n传统的安全教育一般以院系、实验室为基本单元，以讲座、参观讲解的方式进行，也常常在一些与安全关联度较高的课程、培训、实践环节中体现。l这种安全教育方式指向性很强，内容具体实用，但安全教育不够系统，内容常出现重叠。l形式上是知识的灌输，学生是被动式学习。为强化教育效果，校内有少数院系采取了安全教育与书面考试相结合的方式。38二/5/b、从安全教育入手，不断强化学生的安全意识n手册l安全责任书（主要面向学生）n集中式安全教育l安全知识讲座及考试l专门的安全课程n业务活动中的安全教育l课程中的安全教育l技术培训中的安全教育问题：1.管理分散，没有标准，水平差别很大；2.学生被动接受教育，不能主动关注安全问题；39二/5/c、安全检查与监督n日常检查l全面检查每学期1+1次l放射性检查l特种设备的年度检查n根据上级要求进行的专门检查l安全生产专项检查l化学危险品专项检查ln配合其它工作的局部检查40二/5/c、安全检查与监督n检查内容l责任、岗位落实情况l化学药品管理情况l易燃、有毒气瓶管理情况l室内走线和插座使用的情况，超容量用电现象l特种设备管理情况l大型仪器安全操作规程l规章制度上墙情况l卫生环境（尤其是不允许乱堆易燃杂物现象）l单位内部安全检查记录l41二/5/c、安全检查与监督n多年来，通过上述各种检查，使得实验室的安全工作始终保持警醒状态，安全意识不松懈。同时，借助于检查工作的推动，解决了一些曾长期存在的问题，为实验室安全管理发挥了积极的作用。42二/5/d、事故处理n启动应急预案l发生事故时优先采取保障人员安全的措施。在安全有保障的前提下采取拉闸断电等措施。l重点部位按照提前制订的应急预案行动高危部位技防人防，做好应急预案、建立援救体系n事故调查l重大事故学校和事故院系配合公安调查取证l普通事故学校和事故院系组织调查，分析原因n责任追究l安全责任书：明确院系单位的安全责任人n总结与宣传：安全教育的延伸l典型事故的总结与宣传l事故现场会43二/5/d、事故处理n大部分事故源于l麻痹大意，措施没有跟上l缺乏安全常识，犯低级错误l存在侥幸心理44二/5/d、事故处理n宣传45二/5/e、危险化学品管理和化学废液回收n实验室有专人负责危险化学品的日常管理l化学品管理是安全检查的重要内容n化学废弃物及时回收l分类收集，定点存放，专人负责，集中处理学校化学品库提供存放服务l根据需要及时发放化学废液回收桶，方便实验室收集化学废液l费用分摊，学校与院系各出一半n根据需要，学校集中组织处理危险废物l每学期若干次46二/5/e、危险化学品管理和化学废液回收n实验室对化学废弃物的妥善处置，不仅对保护环境有益，更对培养学生的环保意识、安全意识产生了潜移默化的影响。47二/5/f、特种设备管理n属地化管理：海淀质量技术监督局特种设备检验所n资料管理与年检的组织工作n操作人员的培训上岗48二/5/f、特种设备管理n压力气瓶要求从正规渠道购置l学校准备周转气瓶，化学品库提供气瓶服务n易燃、易爆、有毒气瓶采取使用登记办法n易燃、易爆、有毒气瓶要求室外放置、分室放置或使用专门的气瓶柜保护n易燃、助燃气体分开放置n危险气体尽量使用替代物l如，使用氢气发生器供氢，选用无毒物质替代有毒气体等。49二/5/g、剧毒品管理n申报审批l院系经保卫处向公安局申报，接受审批n专人购买l凭“北京市剧毒物品购买使用许可证”，由化学品库派专人负责在指定的化学危险品商店购买n“五双”制使用管理l双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用l两人管理、两人使用、两人运输、两人保管和两把锁 n专门回收 50二/5/h、放射性防护n放射性实验室安全检查l放射性实验室安全管理检查及辐射监测l居室装修测量lCMA和CNAS资格认证和认定仪器的保养、维修、刻度、标定n校源库、重要存源存源场所落实技防l要求取得北京市公安局的使用证书51二/5/h、放射性防护n放射性物质处理l活度减弱或者含源仪器退役l核废料 n全校放射性工作人员个人剂量监测l配备个人剂量片l3个月一次，一年四次n办理全校辐射安全许可证等52二/5/i、实验室其它安全管理n用电安全管理l电容量问题l走线问题n大型仪器的安全使用l操作不当可能产生人身伤亡事故的仪器设备；l操作不当容易造成自身损坏的仪器设备；l操作不当会影响测试、加工精度的仪器设备；n实验室环境卫生53二/5/j、劳动保护与营养保健n高危部位技防+人防+预案n劳动保护用品l工作服、防护眼镜、防护面具n制订营养保健发放标准n放射性工作人员的疗养、体检54二/5/k、与时俱进，建立和完善规章制度学校规定完全置于国家的法律、国务院的条例和有关部门的规章的框架范围之内，相关办法、细则参照相关技术标准制订。55二/5/k、与时俱进，建立和完善规章制度n学校安全管理的总体规定n辐射防护方面n特种设备管理n生物实验室方面n化学品管理和废液回收n劳动保护与营养补贴方面n应急预案n奖励56二/5/k、与时俱进，建立和完善规章制度n实验室的安全管理规定l实验室安全l大型仪器安全操作l环境卫生l一些特殊要求n实验室专门知识手册、资料n实验室安全标识l放射性标志、高电压标志、剧毒标志、禁烟标志ln实验室应急预案n57二/5/l、组织学习交流n内部：做好年度计划和年度大事记，规划全年工作并及时总结n内部：学习法规，及时跟进，提高管理水平n对全校的放射工作人员进行辐射防护知识培训l两年一次，请环保局、公安局等部门的专家授课，考试并发证n每年组织全校管理干部的研讨、总结会，交流管理与服务的经验，共同提高。58提纲1安全理念2安全文化体系建设3安全教育与培训4安全研究5结语59三、安全教育与培训n大学是文化教育的环境，学生在大学中受到的思想熏陶往往是终身相伴。n良好的安全文化环境对学生会产生潜移默化的影响，这种影响将陪伴他们一生。60三、安全教育与培训n有研究表明，一个企业、单位内部的安全文化状况，很大程度上取决于这个单位的管理层的安全意识，这种意识对安全管理的措施起到决定性的作用 61三、安全教育与培训n高校是各单位管理层的人才源泉，从长远来看，其培养的人才是否具备安全意识，养成安全习惯，显然对社会的安全文化发挥着基础性的作用。n安全教育与培训高校的安全文化体系建设中非常重要的一项工作。62三、安全教育与培训n安全教育主要包括几个方面：1.以准入制教育促进安全观念的养成2.通过专门训练提升安全知识与技能 3.加强宣传，组织活动，注重实效 4.发挥安全文化体系的潜在影响 63三/1、以准入制教育促进安全观念的养成n高校普遍都采取编印各类安全手册发放给学生的方式，或集中进行安全教育的方式起到了一定的作用。但从高校众多事故的调研分析看，效果不够理想。64三/1、以准入制教育促进安全观念的养成n安全管理中非常重要的一个手段是实行许可（准入）制。例如，特种设备要依法接受年度检验，合格方可使用。n清华大学将准入的概念引入到实验室的初级安全教育中，开发了一套“实验室安全课网上学习与考试系统”，用考试成绩作为大学低年级学生进入实验室学习的门槛，强制普及安全常识，强化安全观念，在初步的试用中产生了明显的效果。65三/1、以准入制教育促进安全观念的养成n开发网络培训与考试系统，学习资源网络化，适应学生的学习习惯。学生可以方便地进行自学、自测；n管理、使用方便：题库学校统一管理，标准统一；院系按照本单位实验室的安全准入要求个性化组卷，并可随需而变；学生按照院系的要求预约和参加考试，每一张考卷都按照规则自动生成。计算机阅卷，考试结束立即给出成绩；n实验室可随时查阅学生的考试结果。66三/1、以准入制教育促进安全观念的养成n系统的基本组成：l学习系统；l考试系统；l管理维护系统 67三/1、以准入制教育促进安全观念的养成68三/1、以准入制教育促进安全观念的养成69三/1、以准入制教育促进安全观念的养成n系统先后在基础工业训练中心、化工系、化学系这3个安全教育的重点单位进行了试用，15个院系的1700多名学生参加考试。l没有充分地学习和准备的学生，很多考试不过关，迫使其进一步学习，重新参加考试。这使得学生被动接受安全教育的状况改变为主动进行安全学习的状况，对整体上增强学生的安全意识，扩展安全知识起到了比较明显的作用。n系统设计的理念和初步应用的效果得到了相关院系和校内其它部门的认同，为初级安全教育提供了一个很好的手段，有助于学生的基本安全观念的形成。70三/2、通过专门训练提升安全知识与技能 n良好的安全观念和安全常识只是学生学习、生活、工作的一个基础，真正要具备较高的安全素养还需要接受各方面的专门的安全训练。n安全教育要贯穿在学生在校期间的整个学习环节中。71三/2、通过专门训练提升安全知识与技能 n许多课程、环节需要学生掌握专门的安全知识，或采取特定的安全措施，如：l化学实验l激光实验l放射性实验l机加工及热加工实习l施工与爆破l 72三/2、通过专门训练提升安全知识与技能 n这些专业实验、工程专业实践的环节要求在教学过程中安排融入丰富的安全元素，给与学生足够的安全知识和操作技能，并训练学生的安全思维。n必要时借助于专门的培训课程，使学生掌握专门的知识和技能，形成安全操作、安全管理的行为规范。73三/2、通过专门训练提升安全知识与技能 n例如，香港科技大学工程学院为学生设有安全训练课程，3040学时，为学生提供工程安全方面的专门培训。课程无学分，但是作为必修课程。其中，注册工程师还必须接受环保培训，不合格的不能拿到毕业证书。74三/3、加强宣传，组织活动，注重实效 n宣传的影响和日常工作的熏陶也能发挥积极的作用，并与安全教育与培训相互配合，相互促进。75三/3、加强宣传，组织活动，注重实效 形式多样的安全宣传是有效的教育手段n组织安全宣传周活动，组织安全知识竞赛，组织模拟事故演习等有意识地让学生承担与安全相关的工作，在工作中自我教育n组织知识竞赛，组织学生走上街头宣传安全环保知识等 n让学生负责实验室内部化学废弃物管理与处置引导学生开展安全研究，提高安全素养 n对身边的环境安全、食品安全、健康状况等问题进行调研、研究等76三/3、加强宣传，组织活动，注重实效 n安全活动的目的是通过宣传扩大影响，通过活动产生教育效果，因此在形式和内容上都要要充分考虑青年学生的特点，充分利用教育资源，不拘一格开展工作。77三/4、发挥安全文化体系的潜在影响 n学生处在校园的安全体系，对这个体系有真实的感受，校园文化中的安全元素无疑会对学生产生影响。n潜移默化的影响对学生的安全文化核心价值的形成有可能产生滴水穿石的效果。当他走上社会后，会自然而然地将接触和感受到的校园安全文化应用到工作中去。78三/4、发挥安全文化体系的潜在影响 n学生的职业人生从大学起航，学生的安全文化在大学成型。79提纲1安全理念2安全文化体系建设3安全教育与培训4安全研究5结语80四、安全研究n高校具有众多学科，大批高水平的教师，教师具有从事研究的传统。n高校的安全工作涉及面广，纵深大，既有行政管理的特点，又有深入科研工作一线的特点。n一些新的研究内容往往引发进一步的安全问题，这些问题的出现和解决又不断地影响和充实安全管理工作。81四、安全研究n在科学研究工作中关注安全问题，乃至开展专门的安全研究应是高校的本分，是高校安全文化建设的有机组成部分。82四、安全研究n高校的安全研究需要重点关注三个方面的内容：1.面向学校自身的工作 2.充分利用高校的研究力量 3.充分发挥高校的优势，承担综合性的安全研究工作 83四/1、面向学校自身的工作n这些工作包括：l科研工作的新领域、新技术l学生安全教育的新问题l安全领域的新观念等 84四/1、面向学校自身的工作n高校科研的前沿性、先导性、多样性决定了高校的教师和管理工作者是最早面对许多安全问题的群体，应当研究和解决这些问题。l例如，纳米科技的发展给安全管理带来了新的挑战，微量的纳米材料对人体的危害这方面的规范、标准在全球范围内都是空白，使得研究、生产、应用各个环节都有可能面对安全隐患，应研究解决。85四/2、充分利用高校的研究力量 n安全研究工作要立竿见影，重实效n要在重要的安全研究领域出成果，产生影响，这也是社会对高校的教育能力、教育成效进行评价的重要依据。86四/3、充分发挥高校的优势，承担综合性的安全研究工作 n高校教学研究工作的系统性、综合性、多样性使得高校的安全研究具有独特的条件。n在一些综合性研究领域，如公共安全体系的研究及其技术平台的构建、防灾减灾系统工程的研究等，应发挥重要作用。n在国家的健康环境安全政策的制订和社会安全文化体系建设方面充分发挥决策咨询作用。87四、安全研究n安全研究既要能够突破已有的成果和观念的束缚，有超前意识，又要面向安全工作需要，结合实际问题，不能闭门造车。高校不仅是创新科技、创新思想的发源地，也应是不断发展的安全技术、安全理念的重要发源地。88提纲1安全理念2安全文化体系建设3安全教育与培训4安全研究5结语89五、结语n高校有得天独厚的条件，要在全社会的安全文化建设中发挥引领者的作用，抓关键、促全面，在各项工作中走到全社会的前面。90五、结语1.高校安全工作的首要任务是以学生为主体开展安全教育、培训和宣传，培养安全观念，增强安全意识。系统的教育培训和灵活多样的安全活动相结合，追求实效，让一批又一批的学生带着安全观念、知识和技能走出校门，终身受益，成为安全文化的传播者、建设者、领导者，对全社会的安全文化建设产生事半功倍的作用。91五、结语2.高校安全工作的体制要健全合理。要科学划分安全工作的领域，统一领导，协调工作，疏而不漏，密而不重。体制影响氛围，氛围环境对人能产生潜移默化的教化作用。92五、结语3.队伍和制度是开展安全工作的载体和抓手。队伍落实到什么地方，安全工作就延伸到什么地方。队伍具备什么素养，安全工作就达到了什么水平。规章制度要求到什么程度，日常管理就规范到什么程度。93五、结语4.发挥高校优势，依靠学术机构和专家教授，做好专业领域的安全研究、安全管理，为高校和全社会的安全文化建设做出高校应有的贡献。94五、结语5.高校的安全管理应深入细致，注重实效。在安全检查等环节要注重科学评估，具有权威性。安全工作是过程管理，过程决定结果，工作中尤其要讲求工作方法，用服务的方式做安全管理工作。能够换位思考，从共同的理念出发，与管理对象从对立走向合作，共同努力，解决问题。这是安全工作的态度和方法。95谢谢！96