一级安全评价师专业能力教程课件

一级安全评价师专业能力教程41、实际上，我们想要的不是针对犯罪的法律，而是针对疯狂的法律。马克吐温42、法律的力量应当跟随着公民，就像影子跟随着身体一样。贝卡利亚43、法律和制度必须跟上人类思想进步。杰弗逊44、人类受制于法律，法律受制于情理。托富勒45、法律的制定是为了保证每一个人自由发挥自己的才能，而不是为了束缚他的才能。罗伯斯庇尔一级安全评价师专业能力教程41、实际上，我们想要的不是针对犯12008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一级安全评价师专业能力教程课件2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一级安全评价师专业能力教程课件2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一级安全评价师专业能力教程课件2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008一级安全评价师专业能力教程课件2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备 1 1区域危险有害因素辨识方案的编制原则区域危险有害因素辨识方案的编制原则 （1 1）区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和）区域规划是指在一定地域范围内对国民经济建设和土地利用的总体部署，即是人们根据现有的认识，对规划土地利用的总体部署，即是人们根据现有的认识，对规划区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。区域的未来设想和理想状态及其实施方案的选择过程。（2 2）区域规划的主要任务是根据规划区域的发展条件，）区域规划的主要任务是根据规划区域的发展条件，从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济从其历史、现状和发展趋势出发，明确规划区域社会经济发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包发展的方向和目标，对区域社会经济发展和总体建设，包括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、括土地利用、城镇建设、基础设施和公共服务设施布局、环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生产性的建环境保护等方面做出总体部署，对生产性和非生产性的建设项目进行统筹安排，并提出实施政策。设项目进行统筹安排，并提出实施政策。（3 3）区域规划目的是发挥区域的整体优势，达到人和自）区域规划目的是发挥区域的整体优势，达到人和自然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可然的和谐共生，促使区域社会经济快速、稳定、协调和可持续发展。持续发展。（一）前期准备 1区域危险有害因素辨识方案的编制原则2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（4）工业生产集中区域：工业生产集中区域：是根据地区区域是根据地区区域规划和经济发展需要建立起来的企业、厂规划和经济发展需要建立起来的企业、厂房、设施等相对集中的一个区域。房、设施等相对集中的一个区域。各类危各类危险有害因素、重大危险源以及隐患集中出险有害因素、重大危险源以及隐患集中出现现在这个区域，事故发生后的在这个区域，事故发生后的连带、重叠连带、重叠影响严重。影响严重。因此，对区域危险有害因素的因此，对区域危险有害因素的辨识非常重要。辨识非常重要。（一）前期准备（4）工业生产集中区域：是根据地区区域规划和2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（5 5）区域危险有害因素辨识方案的编制原则）区域危险有害因素辨识方案的编制原则 科学性科学性系统性系统性整体性整体性辨识应把握区域的本质特征：整体性特征（区域内部某辨识应把握区域的本质特征：整体性特征（区域内部某一局部的变化会导致整个区域的变化）；结构性特征一局部的变化会导致整个区域的变化）；结构性特征（区域的构成单元，按一定的联系产生结构）和高度相（区域的构成单元，按一定的联系产生结构）和高度相关性特征（各结构性区域的高度相关性的特点）关性特征（各结构性区域的高度相关性的特点）。预测性和可控性预测性和可控性（一）前期准备（5）区域危险有害因素辨识方案的编制原则 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备2.辨识方案涉及的辨识方案涉及的主要内容（要素）主要内容（要素）（1）区域整体布局区域整体布局 涉及土地利用、功能区的安全划分、产业布局安涉及土地利用、功能区的安全划分、产业布局安全规划、临时应急避难所规划和产业关联度。全规划、临时应急避难所规划和产业关联度。（2 2）区域基础设施）区域基础设施 涉及消防站的建设地点及消防设施配置规划、运涉及消防站的建设地点及消防设施配置规划、运输网、管廊、供水、供电和供气等安全规划。输网、管廊、供水、供电和供气等安全规划。（一）前期准备2.辨识方案涉及的主要内容（要素）2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（3 3）区域的安全管理规划区域的安全管理规划 涉及管理机构的设置、安全生产规章制涉及管理机构的设置、安全生产规章制度的建立、重大危险源的监督管理以及重点度的建立、重大危险源的监督管理以及重点防护区的监督管理规划。防护区的监督管理规划。（4 4）区域应急救援体系规划区域应急救援体系规划 涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、涉及组织机构、监测预警系统、指挥系统、应急预案体系和应急管理机制的规划。应急预案体系和应急管理机制的规划。（一）前期准备（3）区域的安全管理规划2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（5 5）区域安全监管体系的有效性分析）区域安全监管体系的有效性分析（6 6）其他要素：包括环境安全、公共卫生、社会治）其他要素：包括环境安全、公共卫生、社会治安、自然灾害、海事安全，以及自然条件、人力资安、自然灾害、海事安全，以及自然条件、人力资源、产业环境对区域社会经济发展的影响等。源、产业环境对区域社会经济发展的影响等。（一）前期准备（5）区域安全监管体系的有效性分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备3 3资料收集方案的编制资料收集方案的编制保证所收集资料的保证所收集资料的真实性真实性和和实时性。实时性。资料资料的主要内容：的主要内容：经济社会基础资料经济社会基础资料通过各级政府职能部门（发改、统计、通过各级政府职能部门（发改、统计、国土资源局、建设、交通、水利、林国土资源局、建设、交通、水利、林业、农业等等）及相关部门收集人口、业、农业等等）及相关部门收集人口、经济社会发展的基础资料。经济社会发展的基础资料。（一）前期准备3资料收集方案的编制2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备规划及专项调查资料规划及专项调查资料包括收集人口的规划预测、经济社会发展包括收集人口的规划预测、经济社会发展规划、各部门的规划、各部门的“五年规划五年规划”及行业用地、及行业用地、区域划分、空间布局的规划资料，尤其注区域划分、空间布局的规划资料，尤其注意收集重点项目、重点区域的规划资料，意收集重点项目、重点区域的规划资料，收集相关的规划图件。收集相关的规划图件。（一）前期准备规划及专项调查资料2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备4 4资料收集的技术路线和工作步骤资料收集的技术路线和工作步骤制定资料收集实施方案；制定资料收集实施方案；通过有关部门和单位收集相关资料，整理核实、统计分通过有关部门和单位收集相关资料，整理核实、统计分类、成果归档；类、成果归档；专题资料调研，收集与专题直接相关的资料；专题资料调研，收集与专题直接相关的资料；进行补充调查。进行补充调查。对有关部门和单位无法直接提供的数据资料，要进行实对有关部门和单位无法直接提供的数据资料，要进行实地调查。最后组织有关部门、单位及专家对收集的资料地调查。最后组织有关部门、单位及专家对收集的资料的真实性、现实性、权威性进行讨论和论证。的真实性、现实性、权威性进行讨论和论证。另外，还可以运用对照法、经验法、类比法等收集另外，还可以运用对照法、经验法、类比法等收集资料并做出相应判断。资料并做出相应判断。（一）前期准备4资料收集的技术路线和工作步骤2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备5 5区域危险有害因素分析方案的编制区域危险有害因素分析方案的编制(1)(1)区域规划、产业环境和产业结构方面的危险有害因素分析区域规划、产业环境和产业结构方面的危险有害因素分析依据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策依据国家国民经济和社会发展规划、区域发展政策、产业政策等指导性文件，以及各级政府建设部门及其他相关部门提供的等指导性文件，以及各级政府建设部门及其他相关部门提供的城市总体规划、工业生产区域总体规划、区域建设总体目标等城市总体规划、工业生产区域总体规划、区域建设总体目标等基础资料，从产业结构、生产状况、产品状况、产品市场状况、基础资料，从产业结构、生产状况、产品状况、产品市场状况、产品生产环境等方面，从同一行业的全体的角度去分析在产业产品生产环境等方面，从同一行业的全体的角度去分析在产业环境方面潜在的危险有害因素。环境方面潜在的危险有害因素。重点从区域的投资风险、建设重点从区域的投资风险、建设项目是否符合国家产业政策、项目结构风险、单个企业个体风项目是否符合国家产业政策、项目结构风险、单个企业个体风险、企业间相互影响、公用工程、消防安全的风险、某些建设险、企业间相互影响、公用工程、消防安全的风险、某些建设项目的设置合理性问题等方面进行区域危险有害因素分析。项目的设置合理性问题等方面进行区域危险有害因素分析。（一）前期准备5区域危险有害因素分析方案的编制2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备 (2)(2)自然资源对区域的影响分析自然资源对区域的影响分析从区域经济发展的方向和生产布局的要求出从区域经济发展的方向和生产布局的要求出发，避免盲目性，综合分析应与主导因素重发，避免盲目性，综合分析应与主导因素重点分析相结合；必须在现代技术可能性的基点分析相结合；必须在现代技术可能性的基础上论证经济的合理性。要从保护自然资源、础上论证经济的合理性。要从保护自然资源、保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价保持生态平衡和可持续发展的角度出发评价自然资源。自然资源。（一）前期准备(2)自然资源对区域的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备 (3)(3)自然条件对区域的影响分析自然条件对区域的影响分析 1 1）温、湿度影响分析）温、湿度影响分析 温湿度、风频条件、降雨量、雷电及雷暴天气、地温湿度、风频条件、降雨量、雷电及雷暴天气、地震影响、地质等方面进行影响分析。例如：震影响、地质等方面进行影响分析。例如：建设项建设项目工艺条件认为自然条件的温、湿度将影响区域内目工艺条件认为自然条件的温、湿度将影响区域内企业生产的，则在设计过程中应考虑补偿措施，尽企业生产的，则在设计过程中应考虑补偿措施，尽可能地满足安全生产的要求。通过设计补偿还不能可能地满足安全生产的要求。通过设计补偿还不能满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。满足工艺条件的苛刻要求，应重新选址。（一）前期准备(3)自然条件对区域的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备2 2）风频条件影响分析）风频条件影响分析 应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风向、应准确掌握该区域的季风情况、全年主导风向、多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰多年平均风速、多年平均静风频率，绘制风玫瑰图，确定主导风向，选出该建设项目对周边环境图，确定主导风向，选出该建设项目对周边环境影响较小的方位，并考虑项目选址处的周边山脉、影响较小的方位，并考虑项目选址处的周边山脉、水域的情况，确认该区域不处于窝风地带。水域的情况，确认该区域不处于窝风地带。3 3）降雨量影响分析）降雨量影响分析选址区域内的降雨量分析包括多年平均降雨量、选址区域内的降雨量分析包括多年平均降雨量、历年最多降雨量、历年最少降雨量、历年平均最历年最多降雨量、历年最少降雨量、历年平均最多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日降多月降雨量、历年最多月降雨量、历年最多日降雨量等。根据降雨量因素分析，做出对区域和建雨量等。根据降雨量因素分析，做出对区域和建设项目工程地址标高和防洪排水的影响分析。设项目工程地址标高和防洪排水的影响分析。（一）前期准备2）风频条件影响分析 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备4 4）雷暴天气影响分析）雷暴天气影响分析 了解区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最了解区域内雷暴日数、全年平均雷暴日数、年最多雷暴日数、年最少雷暴日数等，分析论证雷电对建多雷暴日数、年最少雷暴日数等，分析论证雷电对建设项目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和导设项目的影响，给建设单位和设计单位提供防雷和导静电要求，避免雷暴天气对建设项目的影响。静电要求，避免雷暴天气对建设项目的影响。5 5）其他自然气候条件影响）其他自然气候条件影响 分析论证建设项目区域内的气压、降雪、降霜、分析论证建设项目区域内的气压、降雪、降霜、降雾及蒸发量等方面的自然因素对区域和建设项目构降雾及蒸发量等方面的自然因素对区域和建设项目构成的影响。成的影响。6 6）地震影响分析）地震影响分析7 7）区域地质影响分析）区域地质影响分析 （一）前期准备4）雷暴天气影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备(4)(4)周边社会环境对区域的影响分析周边社会环境对区域的影响分析分析周边生产经营活动存在的固有危险有害因素，分析周边生产经营活动存在的固有危险有害因素，以及在正常情况下或非正常情况下对项目本身可以及在正常情况下或非正常情况下对项目本身可能造成的影响和相互制约干扰因素。能造成的影响和相互制约干扰因素。1 1）周边生产经营活动因素影响分析）周边生产经营活动因素影响分析;2 2）交通及物流影响分析）交通及物流影响分析;3 3）城市建设的影响分析）城市建设的影响分析;4 4）民族、宗教信仰影响分析。）民族、宗教信仰影响分析。（一）前期准备(4)周边社会环境对区域的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备(5)(5)人口情况对区域的影响分析人口情况对区域的影响分析包括：包括：1 1）区域人口数量分析：性别构成、年龄构成、）区域人口数量分析：性别构成、年龄构成、职业构成、民族构成。职业构成、民族构成。2 2）人口增长分析：人口的自然增长：出生率、）人口增长分析：人口的自然增长：出生率、生育率、死亡率和自然增长率。生育率、死亡率和自然增长率。3 3）人口质量分析：人口的身体素质、人口文化）人口质量分析：人口的身体素质、人口文化技术构成、人口的思想素质；技术构成、人口的思想素质；（一）前期准备(5)人口情况对区域的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备 4 4）劳动力供应分析：适龄就业人口、未成年就）劳动力供应分析：适龄就业人口、未成年就业者、老年就业者、求业人口、就学人口、家务业者、老年就业者、求业人口、就学人口、家务人口、军队服役人口、其它人口。人口、军队服役人口、其它人口。5 5）人口的分布分析：人口密度、人口比重。）人口的分布分析：人口密度、人口比重。（6 6）区域基础设施的影响分析）区域基础设施的影响分析 基础设施分为交通运输系统、给水排水系统、基础设施分为交通运输系统、给水排水系统、动力系统和通信系统等。动力系统和通信系统等。（一）前期准备 4）劳动力供应分析：适龄就业人口、未成年就2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（7 7）区域交通运输结构的影响分析）区域交通运输结构的影响分析 （8 8）技术条件对区域发展的影响分析）技术条件对区域发展的影响分析 （9 9）区域对环境的影响分析）区域对环境的影响分析（一）前期准备（7）区域交通运输结构的影响分析 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（1010）区域内的危险有害因素对周边区域的影响分析）区域内的危险有害因素对周边区域的影响分析1 1）建设项目内在危险有害因素分析）建设项目内在危险有害因素分析a a）化学性危险有害因素分析。按照危险化学品分）化学性危险有害因素分析。按照危险化学品分类原则，对系统中存在的物质进行分类分析论证，类原则，对系统中存在的物质进行分类分析论证，查出易燃易爆性物质、毒害品物质、放射性物质或查出易燃易爆性物质、毒害品物质、放射性物质或腐蚀性物质在正常状态下和非正常状态下可能对周腐蚀性物质在正常状态下和非正常状态下可能对周边区域造成的影响。边区域造成的影响。b b）物理性危险有害因素分析。分析噪声、粉尘、）物理性危险有害因素分析。分析噪声、粉尘、辐射及其他物理性危险有害因素的危害和影响。辐射及其他物理性危险有害因素的危害和影响。（一）前期准备（10）区域内的危险有害因素对周边区域的影响分2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备c c）生物性危险有害因素分析。分析致病微生物、）生物性危险有害因素分析。分析致病微生物、传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健传染病媒介物、致害动物植物和其他危害人体健康的细菌和病菌的危害和影响。康的细菌和病菌的危害和影响。d d）行为性危险有害因素分析。分析建设项目建成）行为性危险有害因素分析。分析建设项目建成后对周边区域和其他企业造成的通风、采光、交后对周边区域和其他企业造成的通风、采光、交通等不利因素的影响。通等不利因素的影响。e e）重大危险源预测与影响分析。分析项目建成后）重大危险源预测与影响分析。分析项目建成后是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应是否可能构成重大危险源，如构成重大危险源应考虑在非正常状态下的事故后果及其影响分析。考虑在非正常状态下的事故后果及其影响分析。（一）前期准备c）生物性危险有害因素分析。分析致病微生物、2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备2 2）区域内建设项目对法律法规保护区域的影响分析）区域内建设项目对法律法规保护区域的影响分析需要分析建设项目是否符合国家法律、法规，需要分析建设项目是否符合国家法律、法规，现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产现行的产业政策、能源政策、土地政策、清洁生产政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有政策、行业准入制度、行政许可制度对建设项目有无约束，建设项目选址是否符合危险化学品安全无约束，建设项目选址是否符合危险化学品安全管理条例规定的安全距离等。管理条例规定的安全距离等。（一）前期准备2）区域内建设项目对法律法规保护区域的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备3 3）区域内建设项目对政治经济的影响分析）区域内建设项目对政治经济的影响分析 主要分析建设项目是否符合国家产业政策的主要分析建设项目是否符合国家产业政策的导向要求，采用的设备和工艺是否被国家禁止和导向要求，采用的设备和工艺是否被国家禁止和淘汰，采用的工艺是否是国内成熟工艺，产品是淘汰，采用的工艺是否是国内成熟工艺，产品是否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建否有利于社会及人民群众精神文明与物质文明建设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的设需要，项目的建设对国家及地方政治、经济的影响，在正常情况下或非正常情况下对周边可能影响，在正常情况下或非正常情况下对周边可能造成的影响等方面进行考虑。造成的影响等方面进行考虑。（一）前期准备3）区域内建设项目对政治经济的影响分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备（1111）项目个体的安全控制方案的分析）项目个体的安全控制方案的分析 对建设工程或系统中可能采用的安全设施和对建设工程或系统中可能采用的安全设施和工艺技术能否满足安全生产要求进行分析。主要工艺技术能否满足安全生产要求进行分析。主要包括：工艺条件控制分析，设备选型控制分析，包括：工艺条件控制分析，设备选型控制分析，安全条件控制分析，职业卫生及劳动防护。要从安全条件控制分析，职业卫生及劳动防护。要从以上几个方面归纳总结企业能否提高本质安全化以上几个方面归纳总结企业能否提高本质安全化程度。程度。（一）前期准备（11）项目个体的安全控制方案的分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）前期准备（一）前期准备 （1212）区域重大工业事故应急救援体系方面的危）区域重大工业事故应急救援体系方面的危险有害因素险有害因素事故应急救援是事故发生后减少伤亡和损失的补事故应急救援是事故发生后减少伤亡和损失的补救措施，制定切实可行的事故应急救援体系，是救措施，制定切实可行的事故应急救援体系，是事故发生时能够使救援系统发挥作用的保证。区事故发生时能够使救援系统发挥作用的保证。区域应建立建立健全各级（含区域级和企业级）事域应建立建立健全各级（含区域级和企业级）事故应急救援网络。主要从区域内事故应急救援体故应急救援网络。主要从区域内事故应急救援体系是否健全和不断完善，是否定期开展演练，是系是否健全和不断完善，是否定期开展演练，是否具备重大事故快速响应的能力能方面进行分析。否具备重大事故快速响应的能力能方面进行分析。（一）前期准备 （12）区域重大工业事故应急救援体系方面2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008【学习目标】能够进行总体布局规划以及自然【学习目标】能够进行总体布局规划以及自然条件的影响分析，掌握区域内建设项目的安全条件的影响分析，掌握区域内建设项目的安全条件论证要求以及工作程序。条件论证要求以及工作程序。主要学习内容：主要学习内容：1 1、自然灾害知识、自然灾害知识2 2、企业总体布置基本知识、企业总体布置基本知识3 3、区域内危险有害因素对区域周边的影响分析、区域内危险有害因素对区域周边的影响分析4 4、风险程度的分析、风险程度的分析（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析【学习目标】能够进行总体布局规划以及自然条件的影响分析，掌2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析1.1.自然灾害知识自然灾害知识(1)(1)地震地震体波：包括横波（体波：包括横波（S S波）与纵波（波）与纵波（P P波）；两者传播波）；两者传播速度不一样；逃生时间速度不一样；逃生时间震级与烈度震级与烈度三个地震带（环太平洋地震带三个地震带（环太平洋地震带:集中了世界上集中了世界上70%70%的的地震；欧亚地震带地震；欧亚地震带:该地震带上的地震分布比较分该地震带上的地震分布比较分散，占全球地震的散，占全球地震的15%15%左右；洋脊地震带左右；洋脊地震带:约占全球约占全球地震的地震的5%5%）。）。（二）危险有害因素分析1.自然灾害知识2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析(2)(2)海啸灾害海啸灾害 海啸是由海底地震、火山爆发、泥石流、滑坡等海啸是由海底地震、火山爆发、泥石流、滑坡等海底地形的突然变化引起的具有超长波长和周期的大海底地形的突然变化引起的具有超长波长和周期的大洋行波。洋行波。(3)(3)气象灾害气象灾害大气圈也随之转动，大气圈受太阳辐射的角度不同而大气圈也随之转动，大气圈受太阳辐射的角度不同而受热不均，再加上大气圈中水汽分布的不均匀，大气受热不均，再加上大气圈中水汽分布的不均匀，大气圈变化莫测，形成了各种各样的灾害，如台风、暴雨、圈变化莫测，形成了各种各样的灾害，如台风、暴雨、沙尘暴、干旱、冰雹、龙卷风等。沙尘暴、干旱、冰雹、龙卷风等。（二）危险有害因素分析(2)海啸灾害2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析1 1）台风（飓风）台风（飓风）热带气旋是地球上最具破坏力的天气系统。台风指中心附近最大热带气旋是地球上最具破坏力的天气系统。台风指中心附近最大风力达到风力达到1212级或以上级或以上(即风速达到即风速达到32.6m/s32.6m/s以上以上)的热带气旋。按世界的热带气旋。按世界气象组织气象组织(WMO)(WMO)统一规定，热带气旋分统一规定，热带气旋分5 5级。按风速从小到大分别是：级。按风速从小到大分别是：热带低压，热带气旋，热带风暴，强热带风暴和台风。其中，中心热带低压，热带气旋，热带风暴，强热带风暴和台风。其中，中心最大风力达到最大风力达到8 8 9 9级的热带气旋称为热带风暴，达到级的热带气旋称为热带风暴，达到1010 1111级的被称级的被称为强热带风暴，风力超过为强热带风暴，风力超过1212级的称为台风和飓风。级的称为台风和飓风。2 2）沙尘暴）沙尘暴 沙尘暴指由于强风将地面大量沙尘吹起，空气浑浊，水平能见沙尘暴指由于强风将地面大量沙尘吹起，空气浑浊，水平能见度小于度小于1km1km的天气现象。的天气现象。（二）危险有害因素分析1）台风（飓风）2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析(4)(4)地质灾害地质灾害 全世界几乎所有国家，特别在山全世界几乎所有国家，特别在山区，滑坡和泥石流都在不断发生，区，滑坡和泥石流都在不断发生，据不完全统计，据不完全统计，1995200319952003年，我年，我国滑坡和泥石流等突发性地质灾国滑坡和泥石流等突发性地质灾害共造成害共造成1049910499人死亡和失踪，平人死亡和失踪，平均每年死亡和失踪均每年死亡和失踪11671167人，财产人，财产损失损失6464亿元。亿元。（二）危险有害因素分析(4)地质灾害 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析2.2.企业总体布置基本知识企业总体布置基本知识（1 1）基本概念）基本概念总体布置：在已选定的拟建企业场地上，对建设项目和生产总体布置：在已选定的拟建企业场地上，对建设项目和生产经营单位的（功能区）、居住区、相邻企业、水源、电源、经营单位的（功能区）、居住区、相邻企业、水源、电源、渣厂、运输、平面竖向、防洪排水、外部管线、发展预留、渣厂、运输、平面竖向、防洪排水、外部管线、发展预留、施工用地等进行施工用地等进行全面规划全面规划。生产区：工厂由生产工艺装置、辅助设施、公用工程设施等生产区：工厂由生产工艺装置、辅助设施、公用工程设施等组成的区域。组成的区域。居民区：指具有一定人口和用地规模，人们日常居住的地方。居民区：指具有一定人口和用地规模，人们日常居住的地方。施工用地：指建设项目和生产经营单位建设时所需要的用地，施工用地：指建设项目和生产经营单位建设时所需要的用地，包括各种预制场和施工行政管理及生活用地等。包括各种预制场和施工行政管理及生活用地等。（二）危险有害因素分析2.企业总体布置基本知识2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（2 2）总体布局原则）总体布局原则符合当地城市（镇）规划、区域规划、工业区规符合当地城市（镇）规划、区域规划、工业区规划等的要求；有条件时，必须与城镇和邻近工业划等的要求；有条件时，必须与城镇和邻近工业企业在生产、交通运输、动力公用、修理、综合企业在生产、交通运输、动力公用、修理、综合利用及生活设施等方面协作；利用及生活设施等方面协作；环境保护的有关规定，保护附近城市（镇）和居环境保护的有关规定，保护附近城市（镇）和居民区的环境质量，有利于人身和生产安全；民区的环境质量，有利于人身和生产安全；节约土地，不占或少占良田，有条件时应开拓新节约土地，不占或少占良田，有条件时应开拓新的土地资源，减少拆迁；的土地资源，减少拆迁；（二）危险有害因素分析（2）总体布局原则2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008 满足生产要求，有利于物料的输送和节约能源；满足生产要求，有利于物料的输送和节约能源；因地制宜，充分适应气象、地形、工程水文等自然因地制宜，充分适应气象、地形、工程水文等自然条件；条件；近期和远期相结合，应考虑到企业远景发展的可能近期和远期相结合，应考虑到企业远景发展的可能性；性；统一布置生产区域内外的输送系统（公路、铁路、统一布置生产区域内外的输送系统（公路、铁路、水路），应有合理的铁路、公路、水运系统；水路），应有合理的铁路、公路、水运系统；（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析 满足生产要求，有利于物料的输送和节约能源；（二）危险有害2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析厂外管线宜沿道路敷设，高压架空输电线路的布厂外管线宜沿道路敷设，高压架空输电线路的布置可与绿化带的规划相结合；置可与绿化带的规划相结合；宜保留绿化地，合理布置防护林和新绿地。宜保留绿化地，合理布置防护林和新绿地。建设项目和生产经营单位位于军事禁区、机场、建设项目和生产经营单位位于军事禁区、机场、国家自然保护区、名胜古迹附近时，要符合国家国家自然保护区、名胜古迹附近时，要符合国家规范和设计的要求，尽量避开以上区域。规范和设计的要求，尽量避开以上区域。（二）危险有害因素分析厂外管线宜沿道路敷设，高压架空输电线路2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析3 3、区域内危险有害因素对区域周边的影响分析、区域内危险有害因素对区域周边的影响分析（1 1）类比工程的资料收集和调研）类比工程的资料收集和调研（2 2）区域内建设项目和生产经营单位存在的危险有害）区域内建设项目和生产经营单位存在的危险有害因素辨识因素辨识（3 3）区域周边生产、经营单位的活动和周边居民）区域周边生产、经营单位的活动和周边居民2424小小时日常生活情况进行调查时日常生活情况进行调查 调查周边企业情况（企业生产类别、生产规模、距调查周边企业情况（企业生产类别、生产规模、距离、互相是否存在互供和其他配套情况等），调查离、互相是否存在互供和其他配套情况等），调查周边安全防护距离内的周边安全防护距离内的人口密度人口密度、人口分布、常驻、人口分布、常驻和停留人数，周边企业和居民和停留人数，周边企业和居民2424小时人员数量。小时人员数量。（二）危险有害因素分析3、区域内危险有害因素对区域周边的影响2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（4 4）根据定性定量计算的结果分析固有危险的严重度）根据定性定量计算的结果分析固有危险的严重度 分析建设项目投入生产使用后安全评价范围内各个分析建设项目投入生产使用后安全评价范围内各个评价单元的固有危险程度。主要危险源分析内容包评价单元的固有危险程度。主要危险源分析内容包括：括：1 1）爆炸性化学品的质量及其梯恩梯当量；）爆炸性化学品的质量及其梯恩梯当量；2 2）可燃性化学品的质量及燃烧后放出的热量；）可燃性化学品的质量及燃烧后放出的热量；3 3）毒性化学品的浓度及质量；）毒性化学品的浓度及质量；4 4）腐蚀性化学品的浓度及质量；）腐蚀性化学品的浓度及质量；5 5）放射性物质的品种与数量等。）放射性物质的品种与数量等。（二）危险有害因素分析（4）根据定性定量计算的结果分析固有危2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析4 4、风险程度的分析、风险程度的分析（1 1）主要分析内容）主要分析内容运用安全评价方法，定性、定量分析和预测建设项运用安全评价方法，定性、定量分析和预测建设项目和生产经营单位各个评价单元的有关内容：目和生产经营单位各个评价单元的有关内容：1 1）出现爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品泄漏）出现爆炸性、可燃性、毒性、腐蚀性化学品泄漏的可能性。的可能性。2 2）出现爆炸性、可燃性化学品泄漏后具备造成爆炸、）出现爆炸性、可燃性化学品泄漏后具备造成爆炸、火灾事故的条件和需要的时间。火灾事故的条件和需要的时间。（二）危险有害因素分析4、风险程度的分析 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析 3 3）出现毒性化学品泄漏后扩散速率及达到人）出现毒性化学品泄漏后扩散速率及达到人员接触最高限值的时间。员接触最高限值的时间。4 4）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡）出现爆炸、火灾、中毒事故造成人员伤亡的范围，判断和整理在此范围的危险有害因素可的范围，判断和整理在此范围的危险有害因素可能会对周边能会对周边2424小时内生产经营活动和居民生活的小时内生产经营活动和居民生活的影响情况。影响情况。（二）危险有害因素分析 3）出现毒性化学品泄漏后扩散速2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（2 2）调查和分析区域内重大危险源与周边场所、区）调查和分析区域内重大危险源与周边场所、区域的距离域的距离 1 1）居民区、商业中心、公园等人口密集区域。）居民区、商业中心、公园等人口密集区域。2 2）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设）学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施。施。3 3）供水水源、水厂及水源保护区。）供水水源、水厂及水源保护区。4 4）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从）车站、码头（按照国家规定，经批准，专门从事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、事危险化学品装卸作业的除外）、机场以及公路、铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口。铁路、水路交通干线、地铁风亭及出入口。（二）危险有害因素分析（2）调查和分析区域内重大危险源与周边2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20085 5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生产基地。种畜、水产苗种生产基地。6 6）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区。）河流、湖泊、风景名胜区和自然保护区。7 7）军事禁区、军事管理区。）军事禁区、军事管理区。8 8）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。）法律、行政法规规定予以保护的其他区域。（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析5）基本农田保护区、畜牧区、渔业水域和种子、种畜、水产苗种生2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（3 3）分析区域周边单位生产经营活动或者居民生活）分析区域周边单位生产经营活动或者居民生活 对区域内建设项目和生产经营单位的影响对区域内建设项目和生产经营单位的影响 收集、整理建设项目和生产经营单位周边企业的收集、整理建设项目和生产经营单位周边企业的信息，包括为本建设项目提供原料和产品配套辅助工信息，包括为本建设项目提供原料和产品配套辅助工程（如码头、铁路或罐区、循环水和污水处理等）及程（如码头、铁路或罐区、循环水和污水处理等）及公用工程（水、电、气）等。分析一旦周边企业发生公用工程（水、电、气）等。分析一旦周边企业发生意外情况，如停水、停电、停气以及周边企业发生火意外情况，如停水、停电、停气以及周边企业发生火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故对本建设项目和生产灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故对本建设项目和生产经营单位的影响等。经营单位的影响等。（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（3）分析区域周边单位生产经营活动或者居民生活（二）危险有2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（4 4）建设项目和生产经营单位所在地自然条件）建设项目和生产经营单位所在地自然条件 的影响分析的影响分析 1 1）选址考虑分析。下列地段和地区不得选为厂址：）选址考虑分析。下列地段和地区不得选为厂址：a a）地震断层和设防烈度高于九度的地震区。）地震断层和设防烈度高于九度的地震区。b b）有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的）有泥石流、滑坡、流沙、溶洞等直接危害的 地段。地段。c c）采矿陷落（错动）区界限内。）采矿陷落（错动）区界限内。d d）爆破危险范围内。）爆破危险范围内。e e）坝或堤决溃后可能淹没的地区。）坝或堤决溃后可能淹没的地区。（二）危险有害因素分析（4）建设项目和生产经营单位所在地自然2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析 f f）重要的供水保护区。）重要的供水保护区。g g）国家规定的风景区、森林和自然保护区。）国家规定的风景区、森林和自然保护区。h h）历史文物古迹保护区。）历史文物古迹保护区。i i）对飞机起落、电台通信、电视转播、雷达导）对飞机起落、电台通信、电视转播、雷达导航和重要的天文、气象、地震观察以及军事设航和重要的天文、气象、地震观察以及军事设施等有影响的区域。施等有影响的区域。j j）级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄级自重湿陷性黄土、厚度大的新近堆积黄土、高压缩性饱和黄土和土、高压缩性饱和黄土和级膨胀土等工程地级膨胀土等工程地质恶劣地区。质恶劣地区。k k）具有开采价值的矿藏区。）具有开采价值的矿藏区。（二）危险有害因素分析 f）重要的供水保护区。2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 20082 2）居住区用地选择）居住区用地选择 3 3）功能规划）功能规划 如果厂址已选择好，则要考虑建设项目和生产经如果厂址已选择好，则要考虑建设项目和生产经营单位厂区（地上或地下）功能、设施布置问题，营单位厂区（地上或地下）功能、设施布置问题，如消防站的设置等（消防站的服务半径，应以接如消防站的设置等（消防站的服务半径，应以接警起警起5min5min内消防车能到达责任区的最远点确定）。内消防车能到达责任区的最远点确定）。4 4）装置布置合理性）装置布置合理性（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析2）居住区用地选择（二）危险有害因素分析2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（二）危险有害因素分析（二）危险有害因素分析（5 5）自然条件影响分析）自然条件影响分析 包括：地形和风向影响问题包括：地形和风向影响问题 、地质影响问题、地质影响问题、气候环境及周边情况影响问题、建设项目与周气候环境及周边情况影响问题、建设项目与周边依托的影响问题、公用工程（供排水、供电、边依托的影响问题、公用工程（供排水、供电、供气）影响问题、交通运输影响问题供气）影响问题、交通运输影响问题 等等（二）危险有害因素分析（5）自然条件影响分析 2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008（一）定性评价（一）定性评价单元单元1 1：危险与可操作性研究（：危险与可操作性研究（HAZOPHAZOP）单元单元2 2：人员可靠性分析方法：人员可靠性分析方法(HRA)(HRA)单元单元3 3：模糊理论方法：模糊理论方法（二）定量评价（二）定量评价单元单元1 1：事故后果预测：事故后果预测单元单元2 2：概率风险评级技术（：概率风险评级技术（QRAQRA）单元单元3 3：风险等级与事故损失预测：风险等级与事故损失预测 第二章第二章危险与危害程度评价危险与危害程度评价（一）定性评价第二章危险与危害程度评价2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008单元单元1 1：危险和可操作性研究：危险和可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)【学习目标】掌握危险和可操作性研究（【学习目标】掌握危险和可操作性研究（HAZOPHAZOP）分析方法的主要内容，并能够运用该方法进行评分析方法的主要内容，并能够运用该方法进行评价。价。1、方法简介方法简介HAZOPHAZOP研究的侧重点是工艺部分或操作步骤的各种研究的侧重点是工艺部分或操作步骤的各种具体值，其基本过程就是以引导词为引导，对过具体值，其基本过程就是以引导词为引导，对过程中工艺状态（参数）可能出现的的变化（偏差）程中工艺状态（参数）可能出现的的变化（偏差）加以分析，找出其可能导致的危险。加以分析，找出其可能导致的危险。单元1：危险和可操作性研究(HAZOP)【学习目标】掌握危2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008单元单元1 1：危险和可操作性研究：危险和可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)引导词的主要目的之一是能够使所有相关偏差的引导词的主要目的之一是能够使所有相关偏差的工艺参数得到评价。工艺参数得到评价。偏差的通常形式为偏差的通常形式为“引导词引导词+工艺参数工艺参数”。建设项目及在役装置均可以使用建设项目及在役装置均可以使用HAZOPHAZOP方法方法。单元1：危险和可操作性研究(HAZOP)引导词的主要目的2008年安全评价人员继续教育（职业化教育）年安全评价人员继续教育（职业化教育）中国安全生产协会安全评价工作委员会中国安全生产协会安全评价工作委员会 2008单元单元1 1：危险和可操作性研究：危险和可操作性研究(HAZOP)(HAZOP)2 2、所需的主要资料、所需的主要资料 带控制点工艺流程图带控制点工艺流程图PIDSPIDS；现有流程图现有流程图PFDPFD、装置布置图；、装置布置图；操作规程；操作规程；仪表控制图、逻辑图、计算机程序；仪表控制图、逻辑图、计算机程序；工厂操作规程；工厂操作规程；设备制造手册。设备制造手册。3 3、分析步骤、分析步骤分析的准备分析的准备完成分析完成分析编制分析结果报告编制分析结果报告单元1