安全社区综述课件

安全社区综述安全社区综述安全社区安全社区综综述述目录一、概念一、概念二、创建背景二、创建背景三、安全社区的起源及发展三、安全社区的起源及发展四、安全社区建设的目的、内涵四、安全社区建设的目的、内涵五、安全社区的建设原则五、安全社区的建设原则六、安全社区的建设意义六、安全社区的建设意义七、安全社区建设标准七、安全社区建设标准八、安全社区备案、申请、评定及证后管理八、安全社区备案、申请、评定及证后管理目目录录一、概念一、概念一、概念安全社区安全社区是为了社区安全水平的促进，建立跨部门是为了社区安全水平的促进，建立跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。地实现安全目标的社区。资源整合资源整合 全员参与全员参与 持续改进持续改进安全社区创建基本单位：管委会、街镇、园区、安全社区创建基本单位：管委会、街镇、园区、企业主导型社区企业主导型社区一、概念一、概念安全社区是安全社区是为为了社区安全水平的促了社区安全水平的促进进，建立跨部，建立跨部门门合作的合作的安全社区力安全社区力图对:进行干预进行干预!安全社区力安全社区力图对图对:所有人身所有人身伤伤害害二、创建背景美国心理学家马斯洛于美国心理学家马斯洛于19431943年在年在人类激励理论人类激励理论论论文中提出文中提出“基本需求层次理论基本需求层次理论”，把人类需求分成把人类需求分成生生理需求、理需求、安全需求安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现、社交需求、尊重需求和自我实现需求需求五类，依次由较低层次到较高层次。五类，依次由较低层次到较高层次。当我们基本解决了温饱问题后，安全和健康保障就成当我们基本解决了温饱问题后，安全和健康保障就成为最现实、最引起关注的社会公共问题。为最现实、最引起关注的社会公共问题。二、二、创创建背景美国心理学家建背景美国心理学家马马斯洛于斯洛于1943年在人年在人类类激励理激励理论论二、创建背景中国的城乡居民主要死因的前中国的城乡居民主要死因的前1010类，死亡率高低依次为类，死亡率高低依次为1.1.恶性肿瘤恶性肿瘤2.2.脑血管病脑血管病3.3.心脏病心脏病4.4.呼吸疾病呼吸疾病5.5.损伤及中毒损伤及中毒6.6.内分泌营养及代谢疾病内分泌营养及代谢疾病7.7.消化系病消化系病8.8.泌尿生殖系病泌尿生殖系病9.9.神经系病神经系病10.10.精神障碍精神障碍二、二、创创建背景建背景中国的城中国的城乡乡居民主要死因的前居民主要死因的前10类类，死亡率高低依，死亡率高低依二、创建背景 2007 2007年因伤害年因伤害40004000万人需要急诊万人需要急诊/医治医治10001000万人入院治疗万人入院治疗200200万人遗留功能障碍万人遗留功能障碍190190万人终生残疾万人终生残疾 死亡死亡70-7570-75万万 (占总死亡数占总死亡数11%)11%)伤害死亡只是所有伤害的冰山一角二、二、创创建背景建背景 2007年因年因伤伤害害二、创建背景海因里希法则又称海因里希法则又称“海因里希安全法则海因里希安全法则”或或“海因里海因里希事故法则希事故法则”，是美国著名安全工程师海因里希提出，是美国著名安全工程师海因里希提出的的30030029291 1法则。这个法则意思是说，当一个企业法则。这个法则意思是说，当一个企业有有300300个隐患或违章，必然要发生个隐患或违章，必然要发生2929起轻伤或故障，在起轻伤或故障，在这这2929起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重起轻伤事故或故障当中，有一起重伤、死亡或重大事故。大事故。“海因里希法则海因里希法则”是海因里希通过分析工伤是海因里希通过分析工伤事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这事故的发生概率，为保险公司的经营提出的法则。这一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重一法则完全可以用于企业的安全管理上，即在一件重大的事故背后必有大的事故背后必有2929件轻度的事故，还有件轻度的事故，还有300300件潜在的件潜在的隐患。隐患。二、二、创创建背景海因里希法建背景海因里希法则则又称又称“海因里希安全法海因里希安全法则则”或或“海因里希海因里希二、创建背景伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社伤害是一个严重的公共卫生问题，也是一个重要的社会安全问题，需要全社会的广泛关注和参与会安全问题，需要全社会的广泛关注和参与事故与伤害和其他疾病一样是可以被认识、预防和控事故与伤害和其他疾病一样是可以被认识、预防和控制的制的伤害预防的综合性和广泛性，要求建立一个综合的系伤害预防的综合性和广泛性，要求建立一个综合的系统防范体系，把有效的伤害防治策略和具体措施落实统防范体系，把有效的伤害防治策略和具体措施落实在社区的层面来加以解决在社区的层面来加以解决利用社区的平台，发挥各级政府、企事业单位、社会利用社区的平台，发挥各级政府、企事业单位、社会团体和居民的积极性，加强伤害预防有关的社会动员，团体和居民的积极性，加强伤害预防有关的社会动员，结合社区实际落实各项伤害预防措施。结合社区实际落实各项伤害预防措施。二、二、创创建背景建背景伤伤害是一个害是一个严严重的公共重的公共卫卫生生问题问题，也是一个重要的社会，也是一个重要的社会三、安全社区起源及发展19751975年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首年安全社区的雏形诞生于瑞典一个社区，他们首先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这先意识到伤害是公众安全健康的主要问题，要解决这一问题，必须依靠社区各部门及志愿团体的合作。这一问题，必须依靠社区各部门及志愿团体的合作。这个社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、个社区制定了有针对性的伤害预防计划，包括宣传、教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后教育、咨讯、监管及环境改善等环节。该计划实施后两年半的时间即见成效。该社区内交通伤害减少两年半的时间即见成效。该社区内交通伤害减少28%28%；家居伤害减少家居伤害减少27%27%；工伤事故减少；工伤事故减少28%28%；学龄前儿童伤；学龄前儿童伤害减少害减少45%.45%.。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤。而相邻的未实施伤害预防计划的社区伤害现象没有明显减少。害现象没有明显减少。三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展展1975年安全社区的年安全社区的雏雏形形诞诞生于瑞典一个生于瑞典一个三、安全社区起源及发展二十年多来，推广安全社区理念就成二十年多来，推广安全社区理念就成为为WHOWHO在安全促进和伤害预防方面的一在安全促进和伤害预防方面的一项重点工作。项重点工作。三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展二十年多来，推广安全社区理念就成展二十年多来，推广安全社区理念就成为为WH三、安全社区起源及发展世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推动安世界卫生组织为了推广安全社区的理念，推动安全社区建设规范运行，专门成立了全社区建设规范运行，专门成立了“社区社区安全促进合作中心安全促进合作中心”，设于瑞典卡洛林斯卡大学；，设于瑞典卡洛林斯卡大学；为在世界各地推广安全社区，该促进合作中心已为在世界各地推广安全社区，该促进合作中心已在加拿大、澳大利亚、南非、捷克、韩国、挪威、在加拿大、澳大利亚、南非、捷克、韩国、挪威、美国、中国及香港、台湾等国家和地区建立了美国、中国及香港、台湾等国家和地区建立了1919个个“安全社区支持中心安全社区支持中心”，在全球设立了，在全球设立了9 9个个“国国际安全社区认证中心际安全社区认证中心”。三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展世界展世界卫卫生生组织为组织为了推广安全社区的理念，推了推广安全社区的理念，推三、安全社区起源及发展20012001年年“WHOWHO社区安全促进合作中心社区安全促进合作中心”修订修订了安全社区建设原则，明确了了安全社区建设原则，明确了6 6项指标项指标20082008年年1111月又发布了月又发布了国际安全社区建设国际安全社区建设导则导则三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展展2001年年“WHO社区安全促社区安全促进进合作中心合作中心三、安全社区起源及发展目前，全球共有目前，全球共有3131个国家和地区的个国家和地区的247247个社区通过个社区通过了了“国际安全社区认证中心国际安全社区认证中心”认证，被世卫组织认证，被世卫组织接纳为接纳为“国际安全社区网络成员国际安全社区网络成员”，分布于瑞典、，分布于瑞典、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、澳大利亚、挪威、加拿大、美国、南非、奥地利、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、新西兰、韩国、中国大陆、香港、台湾、丹麦、捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越捷克、芬兰、爱沙尼亚、波斯尼亚、以色列、越南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、南、智利、伊朗、波兰、日本、塞尔维亚、秘鲁、德国、英国等地。德国、英国等地。亚洲共有国际安全社区亚洲共有国际安全社区104104个，中国大陆、香港、个，中国大陆、香港、台湾共台湾共7272个，中国大陆个，中国大陆4646个。个。三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展目前，全球共有展目前，全球共有31个国家和地区的个国家和地区的247三、安全社区起源及发展中国安全社区的发展中国安全社区的发展u我国香港地区我国香港地区20002000年开始安全社区建设年开始安全社区建设u我国台湾我国台湾20032003年开始安全社区建设年开始安全社区建设u受国际安全社区的启发，受国际安全社区的启发，20022002年，我国大陆地年，我国大陆地区引入安全社区理念区引入安全社区理念u20032003年，国家安全生产监督管理总局委托中国年，国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责职业安全健康协会负责“安全社区安全社区”项目项目u我国大陆地区我国大陆地区20042004年开始安全社区建设年开始安全社区建设三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展展中国安全社区的中国安全社区的发发展展三、安全社区起源及发展u20062006年，政府将社区安全纳入年，政府将社区安全纳入安全生产安全生产“十一五十一五”发展发展规划规划和和安全文化建设纲要安全文化建设纲要；u20062006年，总局颁布年，总局颁布安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求，我国的，我国的“全国安全社区全国安全社区”建设开始统一规范推进；建设开始统一规范推进；u20072007年年9 9月月3 3日总局在沈阳召开首次日总局在沈阳召开首次“全国安全社区工作会全国安全社区工作会”命名首批命名首批2121个个“全国安全社区全国安全社区”；从此，总局每年召开；从此，总局每年召开一次一次“全国安全社区工作会全国安全社区工作会”；u20082008年，年，COSHACOSHA被被WHOWHO社区安全促进中心接纳为国际安全社社区安全促进中心接纳为国际安全社区支持中心；区支持中心；三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展展2006年，政府将社区安全年，政府将社区安全纳纳入安全生入安全生三、安全社区起源及发展u20092009年年1 1月月1515日，总局颁布日，总局颁布“关于深入开展安全社区关于深入开展安全社区建设工作的指导意见建设工作的指导意见”；u20092009年和年和20102010年，先后成立了北京、上海、济南和大年，先后成立了北京、上海、济南和大连四个地区支持中心；连四个地区支持中心；u20102010年，成立了安全社区工作委员会；年，成立了安全社区工作委员会；u20112011年，组建了安全社区专家库；年，组建了安全社区专家库；u20112011年又成立了沈阳支持中心；年又成立了沈阳支持中心；u即将颁布的即将颁布的国家安全生产国家安全生产“十二五十二五”发展规划发展规划将将安全社区建设列为十大重点工程内容之一安全社区建设列为十大重点工程内容之一 。三、安全社区起源及三、安全社区起源及发发展展2009年年1月月15日，日，总总局局颁颁布布“关于深关于深 四、安全社区建设的目的、内涵最大限度地降低各类事故与伤害最大限度地降低各类事故与伤害提高全员安全意识与安全技能提高全员安全意识与安全技能加强安全生产加强安全生产“双基双基”工作工作 对象对象所有人所有人 涵盖范围涵盖范围所有的人身伤害所有的人身伤害 四、安全社区建四、安全社区建设设的目的、内涵的目的、内涵 最大限度地降最大限度地降建设安全社区的途径建设安全社区的途径安全促进项目安全促进项目安全促进项目的重点安全促进项目的重点高危人群、高危人群、高风险环境和弱势群体高风险环境和弱势群体 人建建设设安全社区的途径安全社区的途径安全促安全促进项进项目安全促目安全促进项进项目的重点目的重点高危高危四、安全社区建设的目的、内涵理念理念人人平等享有健康人人平等享有健康和安全的权利和安全的权利 四、安全社区建四、安全社区建设设的目的、内涵的目的、内涵 五、安全社区建设的原则自觉自愿原则自觉自愿原则 首先解决思想认识问题：理解并认可理念，自愿参与、开首先解决思想认识问题：理解并认可理念，自愿参与、开展活动，建立系统，改进状况，长期坚持展活动，建立系统，改进状况，长期坚持资源整合原则资源整合原则 资源整合资源整合 全员参与全员参与 共建共享共建共享 积极交流积极交流全员参与原则全员参与原则 社区内所有的相关机构、所有人员共同参与安全社区建设社区内所有的相关机构、所有人员共同参与安全社区建设持续改进原则持续改进原则 有起点无终点有起点无终点“安全社区建设是一个持续不断的长期过程，而成为安全社区建设是一个持续不断的长期过程，而成为SCSC成员成员只是这个过程的起点。它是其中的中转阶段，即是对过去只是这个过程的起点。它是其中的中转阶段，即是对过去社区安全建设相关活动的肯定，也是对未来职责的承诺。社区安全建设相关活动的肯定，也是对未来职责的承诺。”-国际安全社区新导则 五、安全社区建五、安全社区建设设的原的原则则自自觉觉自愿原自愿原则则五、安全社区建设的原则全国安全社区建设工作遵循以下原则：全国安全社区建设工作遵循以下原则：（1 1）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全）国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产社区，使其成为加强安全生产“双基双基”工作的有效平工作的有效平台。台。（2 2）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全）安全社区建设在地方政府领导下开展，纳入安全生产长效机制建设。生产长效机制建设。（3 3）符合安全社区标准要求和达到）符合安全社区标准要求和达到“全国安全社区全国安全社区”基本条件的社区，可按照基本条件的社区，可按照安全社区评定管理办法安全社区评定管理办法申报，安全监管部门做好审查和推荐工作。申报，安全监管部门做好审查和推荐工作。国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见五、安全社区建五、安全社区建设设的原的原则则全国安全社区建全国安全社区建设设工作遵循以下原工作遵循以下原则则：六、安全社区建设的意义我国政府十分重视安全社区建设工作，时任国务委员我国政府十分重视安全社区建设工作，时任国务委员现全国人大副委员长华建敏同志批示：现全国人大副委员长华建敏同志批示：“这种将各类这种将各类资源整合起来开展安全工作的方法很好，应总结经验，资源整合起来开展安全工作的方法很好，应总结经验，向全国推广。向全国推广。”“”“要加快安全社区建设步伐要加快安全社区建设步伐”国家安监总局局长骆琳同志最近指出：国家安监总局局长骆琳同志最近指出：“此项工作此项工作意义重大，实施效果明显，要进一步加大工作力度，意义重大，实施效果明显，要进一步加大工作力度，推动深化落实。推动深化落实。”六、安全社区建六、安全社区建设设的意的意义义我国政府十分重我国政府十分重视视安全社区建安全社区建设设工作，工作，时时六、安全社区建设的意义安全社区是创新社会管理的平台和载体安全社区是创新社会管理的平台和载体 胡锦涛总书记近期发表重要讲话，明确提出了新形胡锦涛总书记近期发表重要讲话，明确提出了新形势下加强和创新社会管理，强化政府社会管理中的职势下加强和创新社会管理，强化政府社会管理中的职能，强化城乡社区自治和服务功能，整合基层资源，能，强化城乡社区自治和服务功能，整合基层资源，健全新型社区管理和服务体制。开展和推广安全社区健全新型社区管理和服务体制。开展和推广安全社区建设，全社会抓安全和健康，提高了社区安全防范能建设，全社会抓安全和健康，提高了社区安全防范能力，提升了社会管理水平，改变了社会管理模式，增力，提升了社会管理水平，改变了社会管理模式，增强了社会管理基础，提高社会管理效能，推动了社会强了社会管理基础，提高社会管理效能，推动了社会管理创新。管理创新。六、安全社区建六、安全社区建设设的意的意义义安全社区是安全社区是创创新社会管理的平台和新社会管理的平台和载载体体六、安全社区建设的意义建设安全社区是安全生产进行综合治理的建设安全社区是安全生产进行综合治理的需要。需要。开展安全社区建设，尤其是安监部门开展安全社区建设，尤其是安监部门牵头开展安全社区建设，是加强安全生产综牵头开展安全社区建设，是加强安全生产综合治理的重要措施，是在社会公共管理中突合治理的重要措施，是在社会公共管理中突出安全管理、应急管理的有效载体。出安全管理、应急管理的有效载体。六、安全社区建六、安全社区建设设的意的意义义建建设设安全社区是安全生安全社区是安全生产进产进行行综综合治理的需合治理的需七、全国安全社区建设标准n安全社区建设基本要求安全社区建设基本要求AQ/T9001-2006 u在国际安全社区准则的基础上，结合国际劳工组在国际安全社区准则的基础上，结合国际劳工组织职业安全健康管理体系导则要求和我国社区建织职业安全健康管理体系导则要求和我国社区建设与管理实际情况而制定；设与管理实际情况而制定；u采用策划采用策划-实施实施-检查检查-改进的改进的PDCAPDCA循环管理模式，循环管理模式，由四大部分由四大部分1212个要素构成。个要素构成。七、全国安全社区建七、全国安全社区建设标设标准安全社区建准安全社区建设设基本要求基本要求AQ/T9安全社区基本要素安全社区基本要素1、安全社区创建机构与职责安全社区创建机构与职责 2、信息交流和全员参与信息交流和全员参与 3、事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价 4、事故与伤害预防目标及计划事故与伤害预防目标及计划 5、安全促进项目安全促进项目 6、宣传教育与培训宣传教育与培训 7、应急预案和响应应急预案和响应 8、监测与监督监测与监督 9、事故与伤害记录事故与伤害记录 10、安全社区创建档案安全社区创建档案 11、预防与纠正措施预防与纠正措施12、评审与持续改进评审与持续改进 持续改进持续改进安全社区建设运行模式安全社区建设运行模式安全社区基本要素安全社区基本要素1、安全社区、安全社区创创建机构与建机构与职责职责 策划策划实实施施纠纠正正检查检查七、全国安全社区建设标准n全国安全社区建设指标体系全国安全社区建设指标体系u该标准提出了该标准提出了1212项基本要素项基本要素,并就开展安全促进项目并就开展安全促进项目提出了提出了1212方面的重点内容。方面的重点内容。u为了便于现场评价，在为了便于现场评价，在1212个基本要素下，划分了个基本要素下，划分了5050个个评定指标，规定了赋分尺度和通过标准。评定指标，规定了赋分尺度和通过标准。七、全国安全社区建七、全国安全社区建设标设标准全国安全社区建准全国安全社区建设设指指标标体系体系八、安全社区备案、申请、评定及证后管理备案备案凡启动安全社区建设的社区应在启动凡启动安全社区建设的社区应在启动2020天内报促进中天内报促进中心备案。备案表中启动日期应附相关证据，如文件、心备案。备案表中启动日期应附相关证据，如文件、启动仪式照片、媒体报道等。启动仪式照片、媒体报道等。中国职业安全健康协会中国职业安全健康协会全国安全社区促进中心安全社区办公室全国安全社区促进中心安全社区办公室八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理后管理备备案案八、安全社区备案、申请、评定及证后管理申请条件申请条件按照国家安全监管总局颁布的按照国家安全监管总局颁布的安全社区建设基本要安全社区建设基本要求求，持续开展安全社区建设项目两年以上；，持续开展安全社区建设项目两年以上；有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故有效地预防、减少事故和伤害的发生，生产安全事故及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达及其他各类事故与伤害连续两年控制在当地政府下达的考核指标内的考核指标内八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理后管理申申请请条件条件八、安全社区备案、申请、评定及证后管理n申请时需提交的材料申请时需提交的材料全国安全社区评定申请书全国安全社区评定申请书安全社区工作报告安全社区工作报告八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理申后管理申请时请时需提交的材料需提交的材料八、安全社区备案、申请、评定及证后管理n准备工作准备工作u报告评审与反馈报告评审与反馈u组建评定组组建评定组,指定评定组长指定评定组长;u编制评定计划编制评定计划u编制评定工作文件编制评定工作文件n现场评定现场评定u首次会议首次会议u现场考察现场考察u末次会议末次会议八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理准后管理准备备工作工作八、安全社区备案、申请、评定及证后管理现场评定方法现场评定方法 1.1.听取现场部门或场所的情况介绍；听取现场部门或场所的情况介绍；2.2.查查阅阅安安全全社社区区建建设设档档案案，重重点点为为事事故故伤伤害害发发生生情情况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；况、安全计划、安全促进活动方案和实施效果；3.3.现场人员访谈；现场人员访谈；4.4.随随机机抽抽样样验验证证现现场场安安全全管管理理、安安全全促促进进项项目目情情况况及安全绩效。及安全绩效。八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理后管理现场评现场评定方法定方法八、安全社区备案、申请、评定及证后管理n 评定指标设置与评分标准评定指标设置与评分标准:共设有共设有1212个一级评定指标，个一级评定指标，5050个二级评定指标。每项二级指标满分个二级评定指标。每项二级指标满分3 3分，共分此项分，共分此项内容有否、有无证据、效果三部分。内容有否、有无证据、效果三部分。每一部分的赋分：每一部分的赋分：A A：该部分符合要求程度较好，赋满分；：该部分符合要求程度较好，赋满分；B B：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效果，赋：该部分存在部分缺陷，但不影响整体效果，赋70%70%分；分；C C：该部分存在较大缺陷，赋：该部分存在较大缺陷，赋30%30%分；分；D D：该部分空白或作假，赋：该部分空白或作假，赋0 0分分；八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理后管理 评评定指定指标设标设置与置与评评分分标标八、安全社区备案、申请、评定及证后管理n安全社区评分标准：安全社区评分标准：满分满分150150分，根据得分把评分，根据得分把评定结果划分为以下三种情况：定结果划分为以下三种情况：（一）总分（一）总分100100分（含分（含100100分）及以上，且各项二级分）及以上，且各项二级指标均不为指标均不为0 0分的，该次评定通过；分的，该次评定通过；（二）总分（二）总分7575分（含分（含7575分）以上分）以上100100分以下，且各二分以下，且各二级指标均不为级指标均不为0 0分的，可申请在要求的时间内整改而延分的，可申请在要求的时间内整改而延续该次评定；续该次评定；（三）总分低于（三）总分低于7575分，或某二级指标为分，或某二级指标为0 0分的，或分的，或D D级二级指标超过级二级指标超过(含含)60)60项的项的,该次评定不通过。该次评定不通过。八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理安全社区后管理安全社区评评分分标标准：准：满满分分八、安全社区备案、申请、评定及证后管理证后管理证后管理1 1、证书有效期、证书有效期5 5年，期满三个月前申请复评。过期未经年，期满三个月前申请复评。过期未经复评者称号自动作废；复评者称号自动作废；2 2、已获命名的社区每年、已获命名的社区每年1 1月月3030日前须向促进中心提交年日前须向促进中心提交年度报告；连续两年未交者撤消称号并公告；度报告；连续两年未交者撤消称号并公告；3 3、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并公告；、发生重大事故或影响恶劣事件者吊销证书并公告；4 4、促进中心不定期随机抽检。、促进中心不定期随机抽检。八、安全社区八、安全社区备备案、申案、申请请、评评定及定及证证后管理后管理证证后管理后管理 安全社区的定义：安全社区的定义：建立了建立了跨部门合作的组织机构跨部门合作的组织机构和程序，和程序，联络社区内相关单位和个人联络社区内相关单位和个人共同参与共同参与事故事故与伤害预防和安全促进工作，与伤害预防和安全促进工作，持续改进持续改进地地实现安全目标的社区。实现安全目标的社区。理念与灵魂理念与灵魂:资源整合资源整合 全员参与全员参与 持续改进持续改进 安全社区的定安全社区的定义义：1.1.成立跨部门跨界合作的组织机构成立跨部门跨界合作的组织机构2.2.举办创建安全社区启动仪式举办创建安全社区启动仪式3.3.培训与宣传培训与宣传4.4.制定和完善各类管理要求制定和完善各类管理要求5.5.社区安全诊断社区安全诊断 6.6.制定安全目标和计划制定安全目标和计划7.7.策划安全促进项目策划安全促进项目8.8.策划实施项目的措施并组织实施策划实施项目的措施并组织实施9.9.评估和持续改进评估和持续改进10.10.提出申请提出申请成立跨部成立跨部门门跨界合作的跨界合作的组织组织机构机构1.1.成立跨部门跨界合作的组织机构成立跨部门跨界合作的组织机构 领领导导小小组组或或安安全全促促（推推）进进委委员员会会，由由具具有有权威的领导担任主任；权威的领导担任主任；根据社区安全工作重点和工作量，成立若干根据社区安全工作重点和工作量，成立若干个专业工作小组，由具有组织能力、工作能力个专业工作小组，由具有组织能力、工作能力的人员担任组长，社区代表担任副组长；的人员担任组长，社区代表担任副组长；规定安全促（推）进委员会和各小组的职责、规定安全促（推）进委员会和各小组的职责、工作制度和会议制度；工作制度和会议制度；成立跨部成立跨部门门跨界合作的跨界合作的组织组织机构机构成立安全社区建设成立安全社区建设组织机构组织机构：领导小组或安全促进委员会，其构成：领导小组或安全促进委员会，其构成：牵牵头头部部门门：安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门/其其他他政府职能部门。政府职能部门。相相关关部部门门和和人人员员：民民政政、消消防防、社社区区居居委委会会、社社区区卫卫生生服服务务中中心心、医医疗疗救救助助、学学校校、社社区区服服务务中中心心、公公安安、交交警警、社社区区单单位位、志志愿愿者者组组织织、物物业业管管理理、交交通通等及企业家、专家等。等及企业家、专家等。成立安全社区建成立安全社区建设组织设组织机构：机构：根据社区实际情况，根据社区实际情况，成立若干安全促进成立若干安全促进项目组项目组 ，例如：，例如：生产安全组生产安全组消防安全组消防安全组交通安全组交通安全组学校安全组学校安全组社会治安组社会治安组老年人安全组老年人安全组儿童安全组儿童安全组居家安全组居家安全组预防农药中毒项目组预防农药中毒项目组防宠物伤害项目组防宠物伤害项目组居家燃气安全组居家燃气安全组山林防火项目组山林防火项目组留守儿童安全组留守儿童安全组大馒头安全促进组大馒头安全促进组儿童预防溺水项目组儿童预防溺水项目组弃管小区安全促进组弃管小区安全促进组根据社区根据社区实际实际情况，成立若干安全促情况，成立若干安全促进项进项目目组组，例如：生，例如：生产产安安3、培训与宣传 领导小组及各部门领导：领导小组及各部门领导：概况、标准简介、概况、标准简介、建设步骤；建设步骤；安全社区建设工作者：安全社区建设工作者：概况、标准详解，概况、标准详解，建设步骤和方法；建设步骤和方法；全员培训，广而告之：全员培训，广而告之：开展安全社区开展安全社区建设的意义、目的、作用等。可以通过发文件、建设的意义、目的、作用等。可以通过发文件、告居民书、张贴宣传品等通告各有关单位、社告居民书、张贴宣传品等通告各有关单位、社区成员。区成员。3、培、培训训与宣与宣传传 领导领导小小组组及各部及各部门领导门领导：概况、概况、标标准准简简介、介、4、制定和完善各、制定和完善各类管理要求管理要求安全社区建设基本要求中的各类管理要求，包括：安全社区建设基本要求中的各类管理要求，包括：内外信息交流渠道；内外信息交流渠道；志愿者组织动员与发挥作用要求；志愿者组织动员与发挥作用要求；危险源识别（含隐患排查）要求；危险源识别（含隐患排查）要求；各类生产经营单位尤其是小规模场所的管理要求；各类生产经营单位尤其是小规模场所的管理要求；宣传教育与培训机构、设施、计划、管理等要求；宣传教育与培训机构、设施、计划、管理等要求；应急管理要求，包括计划、队伍、设施等；应急管理要求，包括计划、队伍、设施等；规定需要记录的事项与记录及记录管理要求；规定需要记录的事项与记录及记录管理要求；档案管理要求；档案管理要求；公众监督渠道与方法；公众监督渠道与方法；安全检查要求及问题纠正要求；安全检查要求及问题纠正要求；评估要求。评估要求。4、制定和完善各、制定和完善各类类管理要求安全社区建管理要求安全社区建设设基本要求中的各基本要求中的各类类管理要管理要5、社区安全诊断、社区安全诊断 4.3条要求条要求 建立建立并并保持保持事故与伤害风险辨识及其评价事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。查等工作，为制定安全目标和计划提供依据。5、社区安全、社区安全诊诊断断 5、社区安全诊断、社区安全诊断 社区诊断方法：社区诊断方法：沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校等渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，并建立等渠道，获取最少上一年度的事故与伤害信息，并建立长期合作关系；长期合作关系；基本情况调查基本情况调查风险识别（隐患排查）风险识别（隐患排查）伤害调查；伤害调查；其他内容调查（其他内容调查（KAPKAP）5、社区安全、社区安全诊诊断断 方法危险源辨识安全检查表法安全检查表法隐患排查隐患排查日常和专项安全检查日常和专项安全检查 等等等等专家经验法专家经验法 相关人员根据以往的工作经验、掌握的安全标相关人员根据以往的工作经验、掌握的安全标准与技术，结合本社区的实际情况，分析判断存准与技术，结合本社区的实际情况，分析判断存在的问题。在的问题。方法方法 危危险险源辨源辨识识 安全安全检查检查表法表法 v居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、居家安全：应从室内环境、用电、用气、食品、暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析暴力、家庭用药、出行、家庭用品等方面分析 v学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、学校安全：可从宿舍、饮食、交通设施、教室、实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校实验室、体育活动、校内外集体活动、网络、校园吸毒、校园暴力、心理健康等方面园吸毒、校园暴力、心理健康等方面 v交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人交通又可划分为道路、交通设施、行人、驾乘人员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。员、交通工具、交通管理、交通标志标识等。危险源辨识建议分级组织，社区层面以各工作危险源辨识建议分级组织，社区层面以各工作组，各单位自行组织。以工作组为例：组，各单位自行组织。以工作组为例：居家安全：居家安全：应应从室内从室内环环境、用境、用电电、用气、食品、暴力、家庭用、用气、食品、暴力、家庭用药药伤害调查个案调查个案调查现状调查现状调查普查普查随机抽样调查随机抽样调查目的抽样调查目的抽样调查伤伤害害调查调查个案个案调查调查伤害监测医医疗疗监监测测：以以首首诊诊伤伤害害患患者者为为监监测测对对象象，按按照照要要求求填填写写统一的统一的“医院伤害监测表格医院伤害监测表格”医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；医疗日志：社区医疗机构的诊疗工作记录；特定人群监测：采取随机整群抽样的方法特定人群监测：采取随机整群抽样的方法,调查社区特调查社区特定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；定人群（老年人、儿童、残疾人等）伤害情况；特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；特定场所的伤害监测：社区内容易发生伤害的场所监测；单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工单一伤害类型的监测：交通伤害、溺水、老年跌倒、工伤、中毒、自杀、火灾等。伤、中毒、自杀、火灾等。伤伤害害监测监测医医疗监测疗监测：以首：以首诊伤诊伤害患者害患者为监测对为监测对象，按照要求填写象，按照要求填写统统一一其他方法安全知识知晓情况安全知识知晓情况 安全知识认知程度安全知识认知程度 安全行为能力安全行为能力 满意度满意度 ：社区环境、安全管理、安全服：社区环境、安全管理、安全服务等；务等；安全需求安全需求 方法方法：调查问卷；座谈会；意见反馈等；：调查问卷；座谈会；意见反馈等；其他方法安全知其他方法安全知识识知知晓晓情况情况 社区诊断结果社区安全定位社区安全定位社区辖区内事故与伤害发生情况社区辖区内事故与伤害发生情况事故与伤害分布情况及原因事故与伤害分布情况及原因各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？各类安全问题存在于哪些人群，哪些场所？群众的安全需求群众的安全需求 由此：确定需要进行安全促进工作的重点问题、由此：确定需要进行安全促进工作的重点问题、重点场所（包括环境和设施）、重点人群重点场所（包括环境和设施）、重点人群社区社区诊诊断断结结果社区安全定位果社区安全定位6、制定安全目、制定安全目标和和计划划针对针对5 5、的问题制定目标（总目标、项目的问题制定目标（总目标、项目目标、项目阶段目标、危险源控制目标、目标、项目阶段目标、危险源控制目标、隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）隐患整改目标、事故与伤害控制目标等）制定实现目标的工作计划或干预计划制定实现目标的工作计划或干预计划（从哪几个方面入手？）（从哪几个方面入手？）6、制定安全目、制定安全目标标和和计计划划针对针对5、的、的问题问题制定目制定目标标（总总目目标标、项项目目目目例：儿童伤害预防目标及计划例：儿童伤害预防目标及计划 目标目标目标目标:保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。保障儿童安全，减少儿童伤害的发病率、死亡率。计划计划计划计划 -提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，提高政府及相关部门对儿童伤害的关注程度，制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；制定行动计划并完善相关法律政策；-提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、提高儿童、家长、教师及公众伤害预防的知识、改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；改变态度、改进行为；-改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险改善儿童家庭及社区生活环境、减少伤害危险因素。因素。因素。因素。例：儿童例：儿童伤伤害害预预防目防目标标及及计计划划 7、策划安全促进项目安全促进安全促进 safe promotion 为了达到和保持理想的安全水平，通过为了达到和保持理想的安全水平，通过策划、组织和活动向人群提供必须的保障策划、组织和活动向人群提供必须的保障条件的过程。安全促进项目就是实施这一条件的过程。安全促进项目就是实施这一过程的具体体现，它是有指向性的，有具过程的具体体现，它是有指向性的，有具体目的的。体目的的。7、策划安全促、策划安全促进项进项目安全促目安全促进进 safe promotion创建安全社区之关键策划实施安全促进项目理念引领理念引领 资源整合，全员参与，持续改进资源整合，全员参与，持续改进项目引领项目引领 策划实施各类安全促进项目策划实施各类安全促进项目创创建安全社区之关建安全社区之关键键策划策划实实施安全促施安全促进项进项目理念引目理念引领领安全促进项目的特点1、特定的指向、特定的指向2、长期、持续开展、长期、持续开展3、宽覆盖面、宽覆盖面4、多种措施的集合体、多种措施的集合体 5、效果好、效果好安全促安全促进项进项目的特点目的特点1、特定的指向、特定的指向关于安全促进项目的特点1、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、特定的指向，包括高风险人群、高风险环境、脆弱群体，脆弱群体，例如：例如：摩托车驾驶员摩托车驾驶员蜘蛛人蜘蛛人环卫工人环卫工人事故高发路口事故高发路口有山体滑坡可能的区域有山体滑坡可能的区域近海居住区近海居住区因病致残的老年人因病致残的老年人流浪乞讨儿童流浪乞讨儿童农民工农民工关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点1、特定的指向，包括高、特定的指向，包括高风险风险人群、高人群、高风险风险关于安全促进项目的特点1、特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群、特定的指向，高风险人群、高风险环境、脆弱群体体所反映的具体问题，所反映的具体问题，例如：例如：出租房屋的燃气设施安全出租房屋的燃气设施安全高层住宅居民火灾逃生计划与演练高层住宅居民火灾逃生计划与演练交通警的交通安全交通警的交通安全骑自行车学生的交通安全骑自行车学生的交通安全各年龄段人群的心理健康各年龄段人群的心理健康关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点1、特定的指向，高、特定的指向，高风险风险人群、高人群、高风险环风险环境境关于安全促进项目的特点2、长期、持续开展，例如：、长期、持续开展，例如：每季度对居家燃气设施进行检查每季度对居家燃气设施进行检查开办居民安全学校，每周一课开办居民安全学校，每周一课将安全课纳入学校教学计划，常年坚持将安全课纳入学校教学计划，常年坚持设立设立“石大姐调解工作室石大姐调解工作室”，专人专职，专人专职关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点2、长长期、持期、持续续开展，例如：开展，例如：关于安全促进项目的特点3、宽覆盖面、宽覆盖面急救技能培训，每年急救技能培训，每年3000人，每期人，每期3天，天，5年覆盖年覆盖70%人群；人群；组织小学生到消防基地进行安全体验，每个年级组织小学生到消防基地进行安全体验，每个年级每年一次；每年一次；三级以上台阶全部安装扶手三级以上台阶全部安装扶手关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点3、宽宽覆盖面覆盖面关于安全促进项目的特点4、多种措施的集合体、多种措施的集合体安全管理；安全管理；安全服务；安全服务；安全环境；安全环境；安全宣传教育；安全宣传教育；安全工程安全工程(设施设备设施设备)；安全产品。等等安全产品。等等关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点4、多种措施的集合体、多种措施的集合体关于安全促进项目的特点5、效果好、效果好环境安全度增加环境安全度增加事故减少事故减少人员伤害减少人员伤害减少隐患减少隐患减少社区盗窃案件减少社区盗窃案件减少居民安全知晓率提高居民安全知晓率提高群众安全满意度增加群众安全满意度增加关于安全促关于安全促进项进项目的特点目的特点5、效果好、效果好策划实施策划实施安全促进项目思路安全促进项目思路（1）依据什么来策划？）依据什么来策划？分析：来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、分析：来自于社区调查、事故与伤害分析、问题分析、群众反映、政府要求等；群众反映、政府要求等；重点：可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、重点：可能导致事故和伤害的重点问题，如生产安全、交通安全、火灾等；交通安全、火灾等；针对：高风险人群、高危场所、弱势群体；针对：高风险人群、高危场所、弱势群体；策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路目思路 策划实施安全促进项目思路（2）达到什么目标和目的？）达到什么目标和目的？（3）有什么计划？）有什么计划？（4）开展什么项目？）开展什么项目？（5）项目包括哪些具体措施？）项目包括哪些具体措施？（6）组织实施各项具体措施。）组织实施各项具体措施。（7）效果评估）效果评估 策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（2）达到什么目）达到什么目标标和目的？和目的？安全促进项目典型案例介绍安全促进项目典型案例介绍安全促安全促进项进项目典型案例介目典型案例介绍绍 1.依据依据:以下以预防煤气中毒为例：以下以预防煤气中毒为例：某社区某社区2009年至年至2010年发生煤气中毒事故年发生煤气中毒事故35起，住院起，住院47人，造成人员死亡人，造成人员死亡12人，有后遗症者人，有后遗症者15人。组织普查人。组织普查发现主要问题发现主要问题煤气管道年久失修煤气管道年久失修忘记关煤气忘记关煤气软管软管老化或为劣质产品老化或为劣质产品软管松动软管松动私自改装不合规范私自改装不合规范管管卡松动或无管卡卡松动或无管卡煤气灶超期服役存在隐患煤气灶超期服役存在隐患 无自动无自动切断装置（切断装置（.）(以上均有具体数字以及因上述原因各以上均有具体数字以及因上述原因各造成死造成死伤和事故数字伤和事故数字)1.依据依据:以下以以下以预预防煤气中毒防煤气中毒为为例：例：策划策划实施施安全促安全促进项目思路目思路（2）达到什么目标和目的？）达到什么目标和目的？目标和目的：目标和目的：杜绝煤气中毒死亡事故杜绝煤气中毒死亡事故居民普遍知晓安全使用煤气居民普遍知晓安全使用煤气策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（2）达到什么目）达到什么目标标和目的？和目的？策划策划实施施安全促安全促进项目思路目思路（3）有什么计划？）有什么计划？制定完善煤气安全管理制度；制定完善煤气安全管理制度；改造煤气设施，保障安全性能；改造煤气设施，保障安全性能；加强安全使用煤气的宣传教育，提升居加强安全使用煤气的宣传教育，提升居民安全意识。民安全意识。策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（3）有什么）有什么计计划？划？策划策划实施施安全促安全促进项目思路目思路（4）策划什么项目？）策划什么项目？项目项目1：建立煤气协管员队伍：建立煤气协管员队伍项目项目2：建立：建立“帮万家帮万家”服务队服务队项目项目3：煤气管线与设施改造：煤气管线与设施改造项目项目4：煤气安全服务：煤气安全服务项目项目5：安全使用煤气宣传教育：安全使用煤气宣传教育 策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（4）策划什么）策划什么项项目？目？策划策划实施施安全促安全促进项目思路目思路（5）项目包括哪些具体措施？）项目包括哪些具体措施？例如项目例如项目2：建立：建立“帮万家帮万家”服务队服务队组织社区在职和退休的技术工人组成服务队组织社区在职和退休的技术工人组成服务队统一培训统一培训提供一间办公室和电话并对外公布提供一间办公室和电话并对外公布对社区所有居民家庭的煤气设施和使用情况登对社区所有居民家庭的煤气设施和使用情况登记造册记造册购置必要的工具购置必要的工具提供免费服务，队员适当补助提供免费服务，队员适当补助 等等等等策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（5）项项目包括哪些具体措施？目包括哪些具体措施？策划策划实施施安全促安全促进项目思路目思路（5）项目包括哪些具体措施？）项目包括哪些具体措施？例如项目例如项目4：煤气安全服务：煤气安全服务抽油烟机上贴温馨提示抽油烟机上贴温馨提示大门口提示大门口提示“您家的煤气阀门关了吗您家的煤气阀门关了吗”劝高危人群安装煤气泄露报警器劝高危人群安装煤气泄露报警器组织志愿者，请煤气公司指导每季度巡回查隐患组织志愿者，请煤气公司指导每季度巡回查隐患推广使用安全炉具推广使用安全炉具介绍正规厂家的煤气软管等介绍正规厂家的煤气软管等策划策划实实施安全促施安全促进项进项目思路（目思路（5）项项目包括哪些具体措施？目包括哪些具体措施？策划安全促策划安全促进项目建目建议调查了解调查了解现有项目，予以完善和延伸；现有项目，予以完善和延伸；了解辖区单位或部门的项目，总结推广；了解辖区单位或部门的项目，总结推广；依托依托其他社区建设项目，将安全内容融其他社区建设项目，将安全内容融合结合；合结合；策划新的安全促进项目。策划新的安全促进项目。策划安全促策划安全促进项进项目建目建议议某社区安全促进项目例某社区安全促进项目例 交交交交通通通通安安安安全全全全项项项项目目目目消消消消防防防防安安安安全全全全项项项项目目目目 关关注注留留守守儿儿童童企企企企业业业业安安安安全全全全项项项项目目目目防防防防狗狗狗狗伤伤伤伤害害害害安安安安全全全全项项项项目目目目 防防防防农农农农药药药药中中中中毒毒毒毒安安安安全全全全项项项项目目目目 家家家家庭庭庭庭用用用用电电电电安安安安全全全全项项项项目目目目 农农农农用用用用机机机机械械械械安安安安全全全全项项项项目目目目 农民工农民工安全项目安全项目出行安全项目出行安全项目安全文化进万家安全文化进万家一呼百应项目一呼百应项目农村火灾预防项目农村火灾预防项目某社区安全促某社区安全促进项进项目例目例 交通安全交通安全项项目消防安全目消防安全项项目目 关注留守儿童关注留守儿童讨论12、事实求是、事实求是说实话说实话 办实事办实事 要实效要实效讨论讨论12、事、事实实求是求是安全社区安全社区综综述述课课件件谢谢大家谢谢大家谢谢谢谢大家大家