社会保障制度的产生和历史发展课件

2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授第第1 1章社会保障制度的产生和历史发展章社会保障制度的产生和历史发展一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景 二、社会保障制度的理论依据二、社会保障制度的理论依据二、社会保障制度的理论依据二、社会保障制度的理论依据 三、社会保障制度的历史演进三、社会保障制度的历史演进三、社会保障制度的历史演进三、社会保障制度的历史演进 四、当代国际社会保障发展时期的划分四、当代国际社会保障发展时期的划分四、当代国际社会保障发展时期的划分四、当代国际社会保障发展时期的划分 五、社会保障模式（社会保障制度类型）五、社会保障模式（社会保障制度类型）五、社会保障模式（社会保障制度类型）五、社会保障模式（社会保障制度类型）六、发达国家社会保障制度的改革六、发达国家社会保障制度的改革六、发达国家社会保障制度的改革六、发达国家社会保障制度的改革 七、我国社会保障制度的建立与发展七、我国社会保障制度的建立与发展七、我国社会保障制度的建立与发展七、我国社会保障制度的建立与发展2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授第12024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 本章学习要点本章学习要点本章学习要点本章学习要点：1 1 1 1、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景、社会保障制度产生的经济社会背景 2 2 2 2、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程、社会保障制度的建立和发展过程 3 3 3 3、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段、中国社会保障制度的发展阶段 4 4 4 4、社会保障制度的基本类型、社会保障制度的基本类型、社会保障制度的基本类型、社会保障制度的基本类型2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 本2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 社会保障制度是当今世界上众多国家都在社会保障制度是当今世界上众多国家都在社会保障制度是当今世界上众多国家都在社会保障制度是当今世界上众多国家都在实实施的一施的一施的一施的一项项 社会政策，也是一个国家社会政策，也是一个国家社会政策，也是一个国家社会政策，也是一个国家经济经济制度和法律的重要制度和法律的重要制度和法律的重要制度和法律的重要组组成部分，成部分，成部分，成部分，社会保障制度有社会保障制度有社会保障制度有社会保障制度有100100100100多年的多年的多年的多年的历历史，它在保史，它在保史，它在保史，它在保证证社会社会社会社会经济发经济发展展展展 和社会和社会和社会和社会稳稳定方面定方面定方面定方面发挥发挥了重要作用。但是了重要作用。但是了重要作用。但是了重要作用。但是20202020世世世世纪纪70707070年代以来，年代以来，年代以来，年代以来，社会保障制度出社会保障制度出社会保障制度出社会保障制度出现现了种种弊端，当前包括我国在内的了种种弊端，当前包括我国在内的了种种弊端，当前包括我国在内的了种种弊端，当前包括我国在内的许许多多多多 国家都在探索社会保障制度的改革和国家都在探索社会保障制度的改革和国家都在探索社会保障制度的改革和国家都在探索社会保障制度的改革和进进一步一步一步一步发发展之路。展之路。展之路。展之路。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景一、社会保障制度产生的经济社会背景 社会保障制度是市社会保障制度是市社会保障制度是市社会保障制度是市场经济场经济正常运行的必要条件正常运行的必要条件正常运行的必要条件正常运行的必要条件 社会保障制度社会保障制度社会保障制度社会保障制度对实对实行市行市行市行市场经济场经济的国家十分重要，的国家十分重要，的国家十分重要，的国家十分重要，这这是因是因是因是因为为：1.1.1.1.市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济市场经济是生产社会化的大规模经济 在自然在自然在自然在自然经济经济条件下，家庭是生条件下，家庭是生条件下，家庭是生条件下，家庭是生产单产单位，也是生活消位，也是生活消位，也是生活消位，也是生活消费单费单 位，位，位，位，劳动劳动者遇到疾病、年老、生育等者遇到疾病、年老、生育等者遇到疾病、年老、生育等者遇到疾病、年老、生育等风险时风险时，是靠家庭成，是靠家庭成，是靠家庭成，是靠家庭成 员员和和和和亲亲朋的帮助渡朋的帮助渡朋的帮助渡朋的帮助渡过难过难关的，关的，关的，关的，这这就是家庭保障。就是家庭保障。就是家庭保障。就是家庭保障。进进入社会入社会入社会入社会2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授化大化大化大化大生生生生产产后，后，后，后，随着自然随着自然随着自然随着自然经济经济的瓦解和商品的瓦解和商品的瓦解和商品的瓦解和商品经济发经济发展到市展到市展到市展到市场场经济经济，社会生，社会生，社会生，社会生产产不再以一家一不再以一家一不再以一家一不再以一家一户为单户为单位，而是以大位，而是以大位，而是以大位，而是以大规规模的模的模的模的工厂、工厂、工厂、工厂、农场为单农场为单位，位，位，位，劳动劳动者多数离开家庭，走向社会。者多数离开家庭，走向社会。者多数离开家庭，走向社会。者多数离开家庭，走向社会。这这时时，劳动劳动者如遇疾病、者如遇疾病、者如遇疾病、者如遇疾病、伤伤残、年老、生育等残、年老、生育等残、年老、生育等残、年老、生育等风险风险，就无法，就无法，就无法，就无法再依靠家庭来保障他再依靠家庭来保障他再依靠家庭来保障他再依靠家庭来保障他们们的生活了，的生活了，的生活了，的生活了，劳动劳动者的者的者的者的这这些个人些个人些个人些个人风险风险集中到社会上，成集中到社会上，成集中到社会上，成集中到社会上，成为为社会社会社会社会问题问题，这这些些些些问题问题如果不解决，就如果不解决，就如果不解决，就如果不解决，就会影响社会生会影响社会生会影响社会生会影响社会生产产，造成社会的，造成社会的，造成社会的，造成社会的动荡动荡不安。于是，由政府出不安。于是，由政府出不安。于是，由政府出不安。于是，由政府出2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授面制定和面制定和面制定和面制定和实实施社会保施社会保施社会保施社会保障制度，保障社会成障制度，保障社会成障制度，保障社会成障制度，保障社会成员员的基本生活，就的基本生活，就的基本生活，就的基本生活，就成成成成为为社会生社会生社会生社会生产顺产顺利利利利进进行和行和行和行和实现实现社会安定的必要条件。社会安定的必要条件。社会安定的必要条件。社会安定的必要条件。2.2.2.2.市市市市场经济场经济是是是是竞竞争争争争经济经济 以社会化大生以社会化大生以社会化大生以社会化大生产为产为基基基基础础的市的市的市的市场经济场经济是是是是竞竞争争争争经济经济，在，在，在，在竞竞争争争争 中，中，中，中，优胜优胜劣汰，不可避免会出劣汰，不可避免会出劣汰，不可避免会出劣汰，不可避免会出现现两极分化，两极分化，两极分化，两极分化，强强者愈者愈者愈者愈强强，弱，弱，弱，弱 者愈弱，者愈弱，者愈弱，者愈弱，产产生社会不公，生社会不公，生社会不公，生社会不公，导导致社会矛盾，甚至致社会矛盾，甚至致社会矛盾，甚至致社会矛盾，甚至发发生社会生社会生社会生社会骚骚 乱。乱。乱。乱。为为了了了了维护维护社会安定，政府必社会安定，政府必社会安定，政府必社会安定，政府必须须采取措施，采取措施，采取措施，采取措施，对对那些在市那些在市那些在市那些在市 2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。3.市场经济的发展呈现周期性市场经济的发展呈现周期性 在经济膨胀时期，生产规模扩大，吸纳了大批劳动力；在经济膨胀时期，生产规模扩大，吸纳了大批劳动力；在经济收缩或停滞时期，会出现企业破产，大量工人失业。在经济收缩或停滞时期，会出现企业破产，大量工人失业。即使在经济正常发展时期，由于市场调节带有自发性、滞即使在经济正常发展时期，由于市场调节带有自发性、滞后性，也常常会有企业破产和工人失业存在，这些工人失后性，也常常会有企业破产和工人失业存在，这些工人失去收入，生活来源中断，必须给其生活保障，以避免他们去收入，生活来源中断，必须给其生活保障，以避免他们场竞争中的失败者给予物质帮助，以满足他们的生存需要。2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 n n流离失所，流离失所，流离失所，流离失所，铤铤而走而走而走而走险险，危及社会安定；同，危及社会安定；同，危及社会安定；同，危及社会安定；同时时，也可以保，也可以保，也可以保，也可以保n n存存存存这这部分部分部分部分劳动劳动力，以力，以力，以力，以备备生生生生产发产发展需要人手展需要人手展需要人手展需要人手时时，不致出，不致出，不致出，不致出现现n n劳动劳动力供不力供不力供不力供不应应求的状况。求的状况。求的状况。求的状况。n n 4 4 4 4、市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济市场经济是以应用科学技术为基础的经济 在手工在手工在手工在手工业时业时代，代，代，代，劳动劳动者的技者的技者的技者的技艺艺主要在家庭中，靠代主要在家庭中，靠代主要在家庭中，靠代主要在家庭中，靠代n n际传际传播播播播获获得，得，得，得，劳动劳动力生力生力生力生产产和再生和再生和再生和再生产产的的的的费费用也由家庭承担。用也由家庭承担。用也由家庭承担。用也由家庭承担。n n进进入社会化大生入社会化大生入社会化大生入社会化大生产产、市、市、市、市场经济时场经济时代，代，代，代，劳动劳动者需要掌握一者需要掌握一者需要掌握一者需要掌握一2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n定的科学技定的科学技定的科学技定的科学技术术，生，生，生，生产对劳动产对劳动力素力素力素力素质质提出了更高的要求。提出了更高的要求。提出了更高的要求。提出了更高的要求。n n 由于由于由于由于经济发经济发展周期和生展周期和生展周期和生展周期和生产结产结构的构的构的构的变变化，化，化，化，劳动劳动者需要者需要者需要者需要n n经经常更新知常更新知常更新知常更新知识识和技能。和技能。和技能。和技能。这这种高种高种高种高质质量量量量劳动劳动力的培养不可能力的培养不可能力的培养不可能力的培养不可能n n在家庭内在家庭内在家庭内在家庭内进进行，所需的培养行，所需的培养行，所需的培养行，所需的培养费费也也也也较较高，不是家庭所能承高，不是家庭所能承高，不是家庭所能承高，不是家庭所能承n n担得起的。担得起的。担得起的。担得起的。为为了保了保了保了保证证社会社会社会社会对劳动对劳动力的需要，不力的需要，不力的需要，不力的需要，不论劳动论劳动者者者者n n在在在在业业、失、失、失、失业业，还还是遇到意外事故，是遇到意外事故，是遇到意外事故，是遇到意外事故，劳动劳动者及其家庭的生者及其家庭的生者及其家庭的生者及其家庭的生 活活活活费费用和子女教育用和子女教育用和子女教育用和子女教育费费用都需要由社会用都需要由社会用都需要由社会用都需要由社会给给予帮助。予帮助。予帮助。予帮助。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具此外，任何社会中都存在由于先天疾病而不具备劳备劳动动能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人能力的人和由于多种原因造成的生活上无依无靠的人以及各以及各以及各以及各类类弱弱弱弱势势群体。如果群体。如果群体。如果群体。如果这这些人的生活没有保障，也会些人的生活没有保障，也会些人的生活没有保障，也会些人的生活没有保障，也会影响社会的安定。由政府通影响社会的安定。由政府通影响社会的安定。由政府通影响社会的安定。由政府通过过立法，以相立法，以相立法，以相立法，以相应应的制度保障的制度保障的制度保障的制度保障他他他他们们的生活，也有利于社会的安定和的生活，也有利于社会的安定和的生活，也有利于社会的安定和的生活，也有利于社会的安定和经济经济的正常运行。的正常运行。的正常运行。的正常运行。社会保障制度的形成，已社会保障制度的形成，已社会保障制度的形成，已社会保障制度的形成，已经经作作作作为为社会的社会的社会的社会的“稳稳定器定器定器定器”，“安全网安全网安全网安全网”和改革的和改革的和改革的和改革的 “缓缓冲冲冲冲剂剂”。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据二、社会保障制度的思想理论依据 1 1 1 1、社会保障理、社会保障理、社会保障理、社会保障理论论的的的的历历史渊源史渊源史渊源史渊源 （1 1 1 1）空想社会）空想社会）空想社会）空想社会论论 西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会保障起源，可以追溯西方古代社会保障起源，可以追溯到古希腊的空想社会到古希腊的空想社会到古希腊的空想社会到古希腊的空想社会论论，其中最有影响的是两千多年（相，其中最有影响的是两千多年（相，其中最有影响的是两千多年（相，其中最有影响的是两千多年（相当于中国的春秋当于中国的春秋当于中国的春秋当于中国的春秋战战国），柏拉国），柏拉国），柏拉国），柏拉图图写的写的写的写的理想国理想国理想国理想国一一一一书书，他，他，他，他以以以以“人人人人们们的生活需要的生活需要的生活需要的生活需要”作作作作为为解解解解释释国家起源的理由，主国家起源的理由，主国家起源的理由，主国家起源的理由，主张实张实现现共共共共产产主主主主义义制度，确立制度，确立制度，确立制度，确立财产财产公有和公正的原公有和公正的原公有和公正的原公有和公正的原则则，消除暴力，消除暴力，消除暴力，消除暴力2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授和和和和贫贫困困困困对对立。立。立。立。尽管某些著述将社会保障尽管某些著述将社会保障尽管某些著述将社会保障尽管某些著述将社会保障阐阐述成述成述成述成为为一种无奈的一种无奈的一种无奈的一种无奈的选择选择或者或者或者或者仅仅仅仅是促是促是促是促进经济发进经济发展与提高效率的手段，但社会保展与提高效率的手段，但社会保展与提高效率的手段，但社会保展与提高效率的手段，但社会保障自古至今的障自古至今的障自古至今的障自古至今的发发展展展展历历程却能程却能程却能程却能够够使我使我使我使我们们肯定其宗旨在于肯定其宗旨在于肯定其宗旨在于肯定其宗旨在于维维护护社会社会社会社会稳稳定、追求人道与社会公平、促定、追求人道与社会公平、促定、追求人道与社会公平、促定、追求人道与社会公平、促进进社会成社会成社会成社会成员员的的的的协协调发调发展。因此，西方的空想社会展。因此，西方的空想社会展。因此，西方的空想社会展。因此，西方的空想社会论对论对理想社会或国度的理想社会或国度的理想社会或国度的理想社会或国度的描述描述描述描述实际实际上构成了社会保障的理上构成了社会保障的理上构成了社会保障的理上构成了社会保障的理论论渊源，渊源，渊源，渊源，现现代社会保障代社会保障代社会保障代社会保障制度安排在某种程度上即制度安排在某种程度上即制度安排在某种程度上即制度安排在某种程度上即实实践着空想社会践着空想社会践着空想社会践着空想社会论论的某些主的某些主的某些主的某些主张张 2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授和贫2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授或或或或见见解。解。解。解。在公元前在公元前在公元前在公元前400400400400多年前，古希腊的人多年前，古希腊的人多年前，古希腊的人多年前，古希腊的人们们就不就不就不就不满满当当当当时时奴隶制奴隶制奴隶制奴隶制度的剥削与度的剥削与度的剥削与度的剥削与压压迫，幻想着建立一个没有私有制、没有迫，幻想着建立一个没有私有制、没有迫，幻想着建立一个没有私有制、没有迫，幻想着建立一个没有私有制、没有压压迫迫迫迫与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著与剥削、人人自由平等、生活幸福的社会，并著书书立立立立说说来来来来阐阐述自己述自己述自己述自己对对理想社会的主理想社会的主理想社会的主理想社会的主张张，当，当，当，当时时最有影响的是柏拉最有影响的是柏拉最有影响的是柏拉最有影响的是柏拉图图所所所所著的著的著的著的理想国理想国理想国理想国。在古。在古。在古。在古罗马罗马帝国，帝国，帝国，帝国，P.P.P.P.维维吉吉吉吉尔尔亦描述亦描述亦描述亦描述过过“天天天天下下下下为为公公公公”的理想社会，的理想社会，的理想社会，的理想社会，等等。等等。等等。等等。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授或见 进进入近代社会后，入近代社会后，入近代社会后，入近代社会后，资资本原始本原始本原始本原始积积累和累和累和累和对对外殖民掠外殖民掠外殖民掠外殖民掠夺夺及及及及 由此而由此而由此而由此而带带来的来的来的来的诸诸种社会种社会种社会种社会问题问题，促使空想社会主，促使空想社会主，促使空想社会主，促使空想社会主义义得以得以得以得以产产 生和生和生和生和发发展。展。展。展。从从从从1515151517171717世世世世纪纪英国的莫英国的莫英国的莫英国的莫尔尔、意大利的康帕内拉，到、意大利的康帕内拉，到、意大利的康帕内拉，到、意大利的康帕内拉，到18181818世世世世纪纪法国的梅叶、摩莱里，再到法国的梅叶、摩莱里，再到法国的梅叶、摩莱里，再到法国的梅叶、摩莱里，再到19191919世世世世纪纪的圣西的圣西的圣西的圣西门门、傅立叶、傅立叶、傅立叶、傅立叶与欧文等，均写出了自己不朽著作，与欧文等，均写出了自己不朽著作，与欧文等，均写出了自己不朽著作，与欧文等，均写出了自己不朽著作，这这些著作不些著作不些著作不些著作不仅对仅对当当当当时时的的的的社会社会社会社会进进行了揭露与批判，更行了揭露与批判，更行了揭露与批判，更行了揭露与批判，更阐阐述了没有私有制、述了没有私有制、述了没有私有制、述了没有私有制、财产财产公有、公有、公有、公有、倡倡倡倡导导互助、人人平等和生活幸福的理想社会。互助、人人平等和生活幸福的理想社会。互助、人人平等和生活幸福的理想社会。互助、人人平等和生活幸福的理想社会。进入近代社会后，2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 空想社会空想社会空想社会空想社会论对论对社会保障理社会保障理社会保障理社会保障理论发论发展的展的展的展的贡贡献，主要在于它揭献，主要在于它揭献，主要在于它揭献，主要在于它揭示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主示了社会矛盾的根源在于社会的不平等，从而主张实现张实现社会社会社会社会公平、促公平、促公平、促公平、促进进社会成社会成社会成社会成员协调发员协调发展，展，展，展，这这些思想正是些思想正是些思想正是些思想正是现现代社会保障代社会保障代社会保障代社会保障最基本、最深刻的思想基最基本、最深刻的思想基最基本、最深刻的思想基最基本、最深刻的思想基础础。如欧文作如欧文作如欧文作如欧文作为为19191919世世世世纪纪最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主义义代表人物代表人物代表人物代表人物之一，在之一，在之一，在之一，在1800180018001800年他年他年他年他29292929岁岁担任新拉担任新拉担任新拉担任新拉纳纳克克克克纱纱厂厂厂厂经经理理理理时时，便开始了，便开始了，便开始了，便开始了改善改善改善改善劳劳工福利状况并建立相工福利状况并建立相工福利状况并建立相工福利状况并建立相应应的福利制度的改革的福利制度的改革的福利制度的改革的福利制度的改革试验试验，由此，由此，由此，由此而成而成而成而成为为欧洲最有名望的慈善家之一；他欧洲最有名望的慈善家之一；他欧洲最有名望的慈善家之一；他欧洲最有名望的慈善家之一；他进进而而而而还认识还认识到到到到资资本主本主本主本主2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授义义生生生生产产的秘密即利的秘密即利的秘密即利的秘密即利润润来源于来源于来源于来源于对对工人的剥削，从而主工人的剥削，从而主工人的剥削，从而主工人的剥削，从而主张张按照按照按照按照财产财产公有、共同公有、共同公有、共同公有、共同劳动劳动、共同消、共同消、共同消、共同消费费、按需分配的共、按需分配的共、按需分配的共、按需分配的共产产主主主主义义原原原原则则来改造整个社会。来改造整个社会。来改造整个社会。来改造整个社会。与空想社会与空想社会与空想社会与空想社会论论相比，相比，相比，相比，经济经济学学学学领领域域域域讨论讨论社会福利社会福利社会福利社会福利问题问题不不不不仅仅要晚得多，而且均是立足于要晚得多，而且均是立足于要晚得多，而且均是立足于要晚得多，而且均是立足于经济经济效用的角度，但自效用的角度，但自效用的角度，但自效用的角度，但自进进入入入入工工工工业业社会后，愈是到后来，社会后，愈是到后来，社会后，愈是到后来，社会后，愈是到后来，经济经济学学学学领领域域域域对对社会保障制度的社会保障制度的社会保障制度的社会保障制度的影响就愈大。影响就愈大。影响就愈大。影响就愈大。这这一点从后面有关一点从后面有关一点从后面有关一点从后面有关经济经济学、福利学、福利学、福利学、福利经济经济学的学的学的学的发发展及其展及其展及其展及其对对2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 社会保障的影响可社会保障的影响可社会保障的影响可社会保障的影响可窥窥其其其其线线索。索。索。索。（2 2 2 2）宗教思想）宗教思想）宗教思想）宗教思想 在西方社会，宗教被称在西方社会，宗教被称在西方社会，宗教被称在西方社会，宗教被称为为慈善之母，它慈善之母，它慈善之母，它慈善之母，它 对对早期社会保障的影响不早期社会保障的影响不早期社会保障的影响不早期社会保障的影响不仅仅表表表表现现在思想方面，而且也突出地在思想方面，而且也突出地在思想方面，而且也突出地在思想方面，而且也突出地 表表表表现现在在在在实实践活践活践活践活动动中。因此，宗教的中。因此，宗教的中。因此，宗教的中。因此，宗教的产产生与生与生与生与发发展，亦构成了社展，亦构成了社展，亦构成了社展，亦构成了社 会保障理会保障理会保障理会保障理论论渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲渊源的另一个来源。例如，佛教推崇慈悲为怀为怀，强调强调以深度的以深度的以深度的以深度的爱护爱护之心予众生以快之心予众生以快之心予众生以快之心予众生以快乐乐幸福，以深度的怜幸福，以深度的怜幸福，以深度的怜幸福，以深度的怜悯悯之之之之 心拔除众生的痛苦，并倡心拔除众生的痛苦，并倡心拔除众生的痛苦，并倡心拔除众生的痛苦，并倡导导布施和助人等。早期的基督教明布施和助人等。早期的基督教明布施和助人等。早期的基督教明布施和助人等。早期的基督教明 确反确反确反确反对对富人富人富人富人对穷对穷人的剥削，宣人的剥削，宣人的剥削，宣人的剥削，宣传传基督会再次降基督会再次降基督会再次降基督会再次降临临人人人人间间并建立并建立并建立并建立 人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人人人平等、普遍幸福的千年王国，表达了人类类追求福利的普追求福利的普追求福利的普追求福利的普2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 遍性与迫切愿望；早期基督教社遍性与迫切愿望；早期基督教社遍性与迫切愿望；早期基督教社遍性与迫切愿望；早期基督教社团团所所所所实实行的行的行的行的财产财产公有和平均主公有和平均主公有和平均主公有和平均主义义分配原分配原分配原分配原则则亦亦亦亦为为后来后来后来后来坚坚持社会主持社会主持社会主持社会主义义制度的人和国家制制度的人和国家制制度的人和国家制制度的人和国家制订订福利分配方福利分配方福利分配方福利分配方式提供了依据与方法；基督教式提供了依据与方法；基督教式提供了依据与方法；基督教式提供了依据与方法；基督教还还特特特特别强调爱别强调爱人如己，主人如己，主人如己，主人如己，主张张在施在施在施在施爱爱于他人中体于他人中体于他人中体于他人中体验验幸福的境界，摩西十戒幸福的境界，摩西十戒幸福的境界，摩西十戒幸福的境界，摩西十戒则劝则劝人人人人净净化心灵，努力向善，化心灵，努力向善，化心灵，努力向善，化心灵，努力向善，等等。等等。等等。等等。n n n n 宗教教宗教教宗教教宗教教义义的上述主的上述主的上述主的上述主张张客客客客观观上表达了博上表达了博上表达了博上表达了博爱爱、互助、平等、互助、平等、互助、平等、互助、平等n n的思想，的思想，的思想，的思想，这这些思想无疑些思想无疑些思想无疑些思想无疑为为社会保障理社会保障理社会保障理社会保障理论论的形成与社会保障的形成与社会保障的形成与社会保障的形成与社会保障n n实实践的践的践的践的发发展奠定了道德基展奠定了道德基展奠定了道德基展奠定了道德基础础。与此同。与此同。与此同。与此同时时，许许多宗教多宗教多宗教多宗教团团体直体直体直体直2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n接主接主接主接主办办各种慈善事各种慈善事各种慈善事各种慈善事业业，并一度成，并一度成，并一度成，并一度成为为西方国家西方国家西方国家西方国家维护维护社会社会社会社会稳稳定定定定n n和保障社会成和保障社会成和保障社会成和保障社会成员员生存生存生存生存权权利的基本机制，利的基本机制，利的基本机制，利的基本机制，时时至今天仍在至今天仍在至今天仍在至今天仍在发挥发挥n n着着着着补补充国家正式社会保障制度安排的作用。可充国家正式社会保障制度安排的作用。可充国家正式社会保障制度安排的作用。可充国家正式社会保障制度安排的作用。可见见，宗教，宗教，宗教，宗教对对n n社会保障而言：社会保障而言：社会保障而言：社会保障而言：n n 一是奠定并一是奠定并一是奠定并一是奠定并强强化了社会公平与社会互助等道德基化了社会公平与社会互助等道德基化了社会公平与社会互助等道德基化了社会公平与社会互助等道德基础础；n n 二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；二是提供了制度安排最初的方法示范；n n 三是三是三是三是补补充充充充现现代社会保障制度安排的不足。代社会保障制度安排的不足。代社会保障制度安排的不足。代社会保障制度安排的不足。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授接主2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 因此，宗教因此，宗教因此，宗教因此，宗教对现对现代社会保障的影响，不代社会保障的影响，不代社会保障的影响，不代社会保障的影响，不仅仅是理是理是理是理论论的，也是的，也是的，也是的，也是 实实践的；不践的；不践的；不践的；不仅仅是是是是历历史的，也是史的，也是史的，也是史的，也是现实现实的。的。的。的。（3 3 3 3）代表人物与著述。）代表人物与著述。）代表人物与著述。）代表人物与著述。根据上述根据上述根据上述根据上述线线索，我索，我索，我索，我们们能能能能够够找到找到找到找到 一些一些一些一些对对早期理想社会早期理想社会早期理想社会早期理想社会进进行行行行设计设计并并并并对对社会保障理社会保障理社会保障理社会保障理论论有影响的有影响的有影响的有影响的 代表性人物与著述。首先被公代表性人物与著述。首先被公代表性人物与著述。首先被公代表性人物与著述。首先被公认认的代表性人物及其著述无的代表性人物及其著述无的代表性人物及其著述无的代表性人物及其著述无 疑是古希腊的柏拉疑是古希腊的柏拉疑是古希腊的柏拉疑是古希腊的柏拉图图和他的和他的和他的和他的理想国理想国理想国理想国，在，在，在，在理想国理想国理想国理想国一一一一 书书中，柏拉中，柏拉中，柏拉中，柏拉图讨论图讨论到了到了到了到了优优生学生学生学生学问题问题、节节育育育育问题问题、家庭解体、家庭解体、家庭解体、家庭解体 问题问题、婚姻与独身、婚姻与独身、婚姻与独身、婚姻与独身问题问题、专专政政政政问题问题、独裁、独裁、独裁、独裁问题问题、共、共、共、共产问题产问题、2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 民主民主民主民主问题问题、宗教、宗教、宗教、宗教问题问题、道德、道德、道德、道德问题问题、教育、教育、教育、教育问题问题（包括托儿所、（包括托儿所、（包括托儿所、（包括托儿所、幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等幼儿园、小学、中学、大学等）、男女平等问题问题等等，堪等等，堪等等，堪等等，堪 称一部称一部称一部称一部综综合性著作。他反合性著作。他反合性著作。他反合性著作。他反对对私有制，私有制，私有制，私有制，强调强调分工与互助，追分工与互助，追分工与互助，追分工与互助，追 求共求共求共求共产产制度与制度与制度与制度与财产财产公有，主公有，主公有，主公有，主张张确立公正原确立公正原确立公正原确立公正原则则、消除暴力与、消除暴力与、消除暴力与、消除暴力与 贫贫困困困困对对立，以及平等和社会秩序和立，以及平等和社会秩序和立，以及平等和社会秩序和立，以及平等和社会秩序和谐谐等，等，等，等，这这些思想些思想些思想些思想对对后来后来后来后来 的空想社会主的空想社会主的空想社会主的空想社会主义义有着重大影响。有着重大影响。有着重大影响。有着重大影响。莫莫莫莫尔尔作作作作为为空想社会主空想社会主空想社会主空想社会主义义的的的的创创始人，亦以始人，亦以始人，亦以始人，亦以乌乌托邦托邦托邦托邦一一一一 书书而流而流而流而流传传于世。在于世。在于世。在于世。在乌乌托邦托邦托邦托邦（又名（又名（又名（又名关于最完美的国家关于最完美的国家关于最完美的国家关于最完美的国家2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 制度和制度和制度和制度和乌乌托邦新托邦新托邦新托邦新岛岛的既有益又有趣的金的既有益又有趣的金的既有益又有趣的金的既有益又有趣的金书书）一）一）一）一书书中，中，中，中，莫莫莫莫尔尔批判了当批判了当批判了当批判了当时时的英国社会，宣称私有制是万的英国社会，宣称私有制是万的英国社会，宣称私有制是万的英国社会，宣称私有制是万恶恶之源，之源，之源，之源，并描并描并描并描绘绘了一个没有剥削、了一个没有剥削、了一个没有剥削、了一个没有剥削、财产财产公有、分配公平的理想公有、分配公平的理想公有、分配公平的理想公有、分配公平的理想 社会。社会。社会。社会。乌乌托邦的最大特点就是在政治上托邦的最大特点就是在政治上托邦的最大特点就是在政治上托邦的最大特点就是在政治上实实行民主制，行民主制，行民主制，行民主制，在在在在经济经济上上上上实实行公有制，社会行公有制，社会行公有制，社会行公有制，社会结结构是城构是城构是城构是城乡乡一体化，精神一体化，精神一体化，精神一体化，精神 上是高尚文明，分配方面上是高尚文明，分配方面上是高尚文明，分配方面上是高尚文明，分配方面则则是按需分配，其内容涉及到是按需分配，其内容涉及到是按需分配，其内容涉及到是按需分配，其内容涉及到 社会制度、分配制度乃至人民健康等社会制度、分配制度乃至人民健康等社会制度、分配制度乃至人民健康等社会制度、分配制度乃至人民健康等诸诸方面，并号召人方面，并号召人方面，并号召人方面，并号召人 人相互帮助，以人道主人相互帮助，以人道主人相互帮助，以人道主人相互帮助，以人道主义义的名的名的名的名义义尽量减尽量减尽量减尽量减轻别轻别人的人的人的人的贫穷贫穷和和和和2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授困苦，照困苦，照困苦，照困苦，照顾顾到到到到别别人的康人的康人的康人的康乐乐与幸福。与幸福。与幸福。与幸福。这这种思想成种思想成种思想成种思想成为为近代社近代社近代社近代社会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主会保障制度重要的思想来源之一，并在社会主义义思想史思想史思想史思想史上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会上占有重要的地位。意大利的康帕内拉是早期空想社会主主主主义义的又一代表性人物，尽管在莫的又一代表性人物，尽管在莫的又一代表性人物，尽管在莫的又一代表性人物，尽管在莫尔尔与康帕内拉之与康帕内拉之与康帕内拉之与康帕内拉之间间事事事事实实上上上上还还有着一位很有影响的空想社会主有着一位很有影响的空想社会主有着一位很有影响的空想社会主有着一位很有影响的空想社会主义义者即德国的者即德国的者即德国的者即德国的闵闵采采采采尔尔（约约1490-15251490-15251490-15251490-1525），但），但），但），但闵闵采采采采尔尔并未留下像莫并未留下像莫并未留下像莫并未留下像莫尔尔的的的的乌乌托邦托邦托邦托邦和康帕内拉的和康帕内拉的和康帕内拉的和康帕内拉的太阳城太阳城太阳城太阳城这样这样的的的的 传传世之作。在世之作。在世之作。在世之作。在太阳城太阳城太阳城太阳城一一一一书书中，康帕内拉描中，康帕内拉描中，康帕内拉描中，康帕内拉描绘绘了一个政治民主、一了一个政治民主、一了一个政治民主、一了一个政治民主、一2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授困苦2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授切生切生切生切生产资产资料与生活料与生活料与生活料与生活资资料料料料归归全民所有、由全社会有全民所有、由全社会有全民所有、由全社会有全民所有、由全社会有计计划地划地划地划地组组织织生生生生产产与消与消与消与消费费、没有、没有、没有、没有贫贫富富富富对对立、立、立、立、实实行按需分配的社会；在行按需分配的社会；在行按需分配的社会；在行按需分配的社会；在太阳城内，三大差太阳城内，三大差太阳城内，三大差太阳城内，三大差别别都已消都已消都已消都已消灭灭，每个人的基本需要都能，每个人的基本需要都能，每个人的基本需要都能，每个人的基本需要都能够够得到保障，社会成得到保障，社会成得到保障，社会成得到保障，社会成员员之之之之间间有着很密切的互助关系，等等。有着很密切的互助关系，等等。有着很密切的互助关系，等等。有着很密切的互助关系，等等。18181818世世世世纪纪空想社会主空想社会主空想社会主空想社会主义义的代表性人物的代表性人物的代表性人物的代表性人物还还有法国的摩莱里，有法国的摩莱里，有法国的摩莱里，有法国的摩莱里，他以他以他以他以自然法典自然法典自然法典自然法典著称于世。在著称于世。在著称于世。在著称于世。在自然法典自然法典自然法典自然法典一一一一书书中，摩中，摩中，摩中，摩莱里用理性原莱里用理性原莱里用理性原莱里用理性原则则来来来来论证论证未来社会，并从理性与正未来社会，并从理性与正未来社会，并从理性与正未来社会，并从理性与正义义出出出出发发，斥斥斥斥责资责资本主本主本主本主义义私有制是万私有制是万私有制是万私有制是万恶恶之源，只有之源，只有之源，只有之源，只有财产财产公有才合乎社公有才合乎社公有才合乎社公有才合乎社2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授切生会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一并用法律条文的形式提出了未来社会的基本原则：一是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不是财产公有，除直接用于消费和生产的东西外，一切不得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每得私有；二是人人有工作，人人依靠社会供养；三是每个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。个公民都要依其能力和条件来促进公益的增长。由此可见，由此可见，由此可见，由此可见，自然法典自然法典自然法典自然法典中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障中其实已经包括了社会保障的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。的普遍意义和社会保障的权利与义务关系等内容。会公正，更突出地提出了用法律条文来规定社会准则，2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n 进进入入入入19191919世世世世纪纪后，法国的圣西后，法国的圣西后，法国的圣西后，法国的圣西门门、傅立叶和英国的欧、傅立叶和英国的欧、傅立叶和英国的欧、傅立叶和英国的欧n n文成文成文成文成为为最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主最有影响的空想社会主义义者，他者，他者，他者，他们们使空想社会主使空想社会主使空想社会主使空想社会主n n义义达到了近代空想社会主达到了近代空想社会主达到了近代空想社会主达到了近代空想社会主义义的的的的顶顶峰。其中：法国圣西峰。其中：法国圣西峰。其中：法国圣西峰。其中：法国圣西门门n n的的的的论实业论实业制度制度制度制度、傅立叶的、傅立叶的、傅立叶的、傅立叶的新的工新的工新的工新的工业业世界与世界与世界与世界与协协作的作的作的作的n n世界世界世界世界等著述，采用等著述，采用等著述，采用等著述，采用详详尽的理尽的理尽的理尽的理论论证论论证的形式揭示出了的形式揭示出了的形式揭示出了的形式揭示出了资资n n本主本主本主本主义义制度的不合理，塑造了未来理想社会的模式；而制度的不合理，塑造了未来理想社会的模式；而制度的不合理，塑造了未来理想社会的模式；而制度的不合理，塑造了未来理想社会的模式；而n n英国的欧文英国的欧文英国的欧文英国的欧文则则提出提出提出提出劳动劳动公社，并主公社，并主公社，并主公社，并主张张通通通通过过改革改革改革改革实验实验来构来构来构来构2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授n n 造理想的社会模式。他造理想的社会模式。他造理想的社会模式。他造理想的社会模式。他们们主主主主张张在在在在现现代化大生代化大生代化大生代化大生产产的基的基的基的基础础n n 上上上上实现实现按按按按劳劳分配乃至按需分配，同分配乃至按需分配，同分配乃至按需分配，同分配乃至按需分配，同时时有有有有许许多主多主多主多主张张与社与社与社与社n n 会保障有着直接关会保障有着直接关会保障有着直接关会保障有着直接关联联。n n 例如，圣西例如，圣西例如，圣西例如，圣西门门把把把把“满满足人民的需要足人民的需要足人民的需要足人民的需要”、“促促促促进进无无无无n n产产者福利的提高者福利的提高者福利的提高者福利的提高”、“保保保保证证社会的安宁社会的安宁社会的安宁社会的安宁”作作作作为为社会制度社会制度社会制度社会制度n n的的的的“唯一的和固定的目的唯一的和固定的目的唯一的和固定的目的唯一的和固定的目的”，并提出了，并提出了，并提出了，并提出了满满足足足足这这种要求的种要求的种要求的种要求的n n手段，包括一切人都要手段，包括一切人都要手段，包括一切人都要手段，包括一切人都要 劳动劳动，按照社会成，按照社会成，按照社会成，按照社会成员员的的的的贡贡献来献来献来献来n n使每个社会成使每个社会成使每个社会成使每个社会成员员得到最大便利和福利，等等。得到最大便利和福利，等等。得到最大便利和福利，等等。得到最大便利和福利，等等。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 综综上所述。空想社会上所述。空想社会上所述。空想社会上所述。空想社会论论的的的的产产生和生和生和生和发发展，展，展，展，虽虽然探然探然探然探讨讨的的的的是整个社会制度是整个社会制度是整个社会制度是整个社会制度问题问题，并且是一种空想主，并且是一种空想主，并且是一种空想主，并且是一种空想主义义，但它确，但它确，但它确，但它确实实涉及到了国民福利涉及到了国民福利涉及到了国民福利涉及到了国民福利问题问题与收入分配与收入分配与收入分配与收入分配问题问题，公平原，公平原，公平原，公平原则则与按与按与按与按劳劳分配、按需分配等思想，客分配、按需分配等思想，客分配、按需分配等思想，客分配、按需分配等思想，客观观上上上上为现为现代社会保障理代社会保障理代社会保障理代社会保障理论论与与与与实实践的践的践的践的发发展提供了指展提供了指展提供了指展提供了指导导。因此，空想社会。因此，空想社会。因此，空想社会。因此，空想社会论论与与与与现现代社代社代社代社会保障理会保障理会保障理会保障理论论构成了正构成了正构成了正构成了正统统的渊源关系，而宗教的影响的渊源关系，而宗教的影响的渊源关系，而宗教的影响的渊源关系，而宗教的影响则则主主主主要起着道德方面的影响作用。要起着道德方面的影响作用。要起着道德方面的影响作用。要起着道德方面的影响作用。2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2 2 2 2、近代西方社会保障制度的理、近代西方社会保障制度的理、近代西方社会保障制度的理、近代西方社会保障制度的理论论依据依据依据依据 （1 1 1 1）新）新）新）新历历史（主史（主史（主史（主义义）学）学）学）学说说 代表人物代表人物代表人物代表人物：德国的施穆勒、布：德国的施穆勒、布：德国的施穆勒、布：德国的施穆勒、布伦伦坦坦坦坦诺诺、瓦格、瓦格、瓦格、瓦格纳纳 19191919世世世世纪纪末，面末，面末，面末，面对资对资本主本主本主本主义义社会矛盾日益尖社会矛盾日益尖社会矛盾日益尖社会矛盾日益尖锐锐，工人，工人，工人，工人阶级阶级反反反反对资产阶级对资产阶级的斗争日益高的斗争日益高的斗争日益高的斗争日益高涨涨的形的形的形的形势势，他，他，他，他们们提出在提出在提出在提出在不改不改不改不改变资变资本主本主本主本主义义生生生生产产关系的条件下，由政府通关系的条件下，由政府通关系的条件下，由政府通关系的条件下，由政府通过过立法，立法，立法，立法，2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 实实行某些社会政策，提高工人的物行某些社会政策，提高工人的物行某些社会政策，提高工人的物行某些社会政策，提高工人的物质质文化生活水平，以文化生活水平，以文化生活水平，以文化生活水平，以 缓缓和和和和阶级阶级矛盾，矛盾，矛盾，矛盾，维护现维护现存存存存统统治。他治。他治。他治。他们对传统们对传统的的的的经济经济学理学理学理学理 论进论进行了修正。行了修正。行了修正。行了修正。传统传统的的的的经济经济学学学学认为认为，国家的，国家的，国家的，国家的职责职责就是就是就是就是维维 护护社会秩序和国家安全，而不是干社会秩序和国家安全，而不是干社会秩序和国家安全，而不是干社会秩序和国家安全，而不是干预经济预经济活活活活动动。新。新。新。新历历史史史史 学派学派学派学派则强调则强调国家的国家的国家的国家的经济经济作用，宣作用，宣作用，宣作用，宣传传社会改良，主社会改良，主社会改良，主社会改良，主张张通通通通过过 赋赋税政策税政策税政策税政策实实行行行行财财富再分配。他富再分配。他富再分配。他富再分配。他们认为们认为：2023/8/14社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 第一，第一，第一，第一，国家的职责除了维护社会秩序、保护人民安国家的职责除了维护社会秩序、保护人民安国家的职责除了维护社会秩序、保护人民安国家的职责除了维护社会秩序、保护人民安全外，还有一个全外，还有一个全外，还有一个全外，还有一个“文化和福利的目的文化和福利的目的文化和福利的目的文化和福利的目的”，即还具有经济管，即还具有经济管，即还具有经济管，即还具有经济管理的职能；理的职能；理的职能；理的职能；第二，第二，第二，第二，国家的法令、法规、法律等决定了经济发展的国家的法令、法规、法律等决定了经济发展的国家的法令、法规、法律等决定了经济发展的国家的法令、法规、法律等决定了经济发展的进程；进程；进程；进程；第三，第三，第三，第三，政府应该采取各种措施实现促进文化、改善公政府应该采取各种措施实现促进文化、改善公政府应该采取各种措施实现促进文化、改善公政府应该采取各种措施实现促进文化、改善公共卫生、保护老幼贫弱、保护工人安全等社会目标。他共卫生、保护老幼贫弱、保护工人安全等社会目标。他共卫生、保护老幼贫弱、保护工人安全等社会目标。他共卫生、保护老幼贫弱、保护工人安全等社会目标。他们的主张为俾斯麦政府所接受，从而成为德国政府率先们的主张为俾斯麦政府所接受，从而成为德国政府率先们的主张为俾斯麦政府所接受，从而成为德国政府率先们的主张为俾斯麦政府所接受，从而成为德国政府率先实行社会保障制度的依据。实行社会保障制度的依据。实行社会保障制度的依据。实行社会保障制度的依据。第一，国家的职责除了维护社会秩序、保护人民2024/7/17社会保障概论 主讲人：杨来胜 教授 新新新新历历史学派所史学派所史学派所史学派所谓谓的福利，就是通的福利，就是通的福利，就是通的福利，就是通过过国家的活国家的活国家的活国家的活动动，对对国国国国民收入民收入民收入民收入实实行再分配，使那些生存需要得不到行再分配，使那些生存需要得不到行再分配，使那些生存需要得不到行再分配，使那些生存需要得不