第二章负责人与责任课件

第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l1、负责人：负责人：l企业是安全生产的主体单位，企业的企业是安全生产的主体单位，企业的主主要负责人要负责人是本单位安全生产的第一责任是本单位安全生产的第一责任人，应全面负责安全生产工作，落实安人，应全面负责安全生产工作，落实安全生产全生产基础基础和和基层基层工作。工作。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任企业主要负责人企业主要负责人：是指直接参与企业生产经营管理的最：是指直接参与企业生产经营管理的最高管理者。高管理者。具体指具体指有限责任公司或股份公司董事长、有限责任公司或股份公司董事长、总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经总经理，公司所属单位和其他独立生产经营单位的经理、厂长等。理、厂长等。“双基双基”：是指企业安全生产的是指企业安全生产的基础基础工作和工作和基层基层工作，工作，简称简称“双基双基”工作。工作。基础基础工作主要是指企业机构建设、工作主要是指企业机构建设、法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等；法制建设、安全投入、教育培训、安全生产责任制等；基层基层工作是指企业中安全生产的基层（作业班组）。工作是指企业中安全生产的基层（作业班组）。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l主要负责人职责主要负责人职责：l落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，落实安全生产基础工作和基层安全生产责任制，作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。确保安全承诺转变为必需的资源支持。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l根据根据安全生产法安全生产法第十七条规定，主要负责人对本第十七条规定，主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责单位安全生产工作负有下列职责：（：（6条）条）l（1）建立、健全本单位安全生产责任制；）建立、健全本单位安全生产责任制；l（2）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；l（3）保障本单位安全生产投入的有效实施；）保障本单位安全生产投入的有效实施；l（4）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；生产安全事故隐患；l（5）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；援预案；l（6）及时、如实报告生产安全事故。）及时、如实报告生产安全事故。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l根据根据 危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例第四第四条规定：条规定：l其主要负责人必须保证本单位危险化学其主要负责人必须保证本单位危险化学品的安全管理符合有关法律、法规、规品的安全管理符合有关法律、法规、规章的规定和国家标准的要求，并对本单章的规定和国家标准的要求，并对本单位危险化学品的安全负责。位危险化学品的安全负责。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全承诺l企业主要负责人安全承诺的主要方面和内容：l遵守法律、法规、标准和规程的承诺；l坚持预防为主，抓好隐患治理的承诺；l提供必要资源的承诺；l贯彻安全生产方针，实现安全生产目标的承诺；l持续改进安全绩效的承诺；l对相关方的承诺。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l主要负责人职责，安全承诺的履行主要负责人职责，安全承诺的履行l主要负责人的职责、安全承诺应通过适当的方式、渠道向从业人员及相关方宣传和告知l主要负责人的安全生产议事制度：l主要负责人每季度至少1次组织和主持企业的安全生产领导机构（安委会或安全生产领导小组）工作会议，计划、实施、检查、评估企业安全生产的阶段性工作，研究、决策安全生产的重大问题，提出持续改进的安全对策和措施。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l2 2、方针目标、方针目标l我国的安全生产方针是我国的安全生产方针是“安全第一，安全第一，预防为主，综合管理预防为主，综合管理”。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l企业提出安全生产方针和目标的基本要求：l形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；l符合或严于相关法律法规的要求；l与企业的职业安全健康风险相适应；l与企业的其他方针和目标具有同等的重要性；l公众易于获得。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l企业安全生产方针的制定要经过认真研究和交流，要符合或严于法律法规的要求。要与企业的风险相符，即在风险评价的基础上，对风险进行管理，预防和减少生产安全事故的发生，保护从业人员的生命安全。l企业的安全生产方针应包括对遵守法律法规的承诺，包括对持续改进和预防事故、保护从业人员安全的承诺。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产目标：l企业应制定一个可测量的、持续改进的、能够实现的战略目标和年度安全生产目标，以实现安全生产方针，为评价安全生产绩效提供依据。l企业制定的安全生产目标应该是合理的，可以实现的，应根据企业的性质，将目标分解到各级部门和基层单位。制定目标要考虑的因素：制定目标要考虑的因素：目标方针方针风险风险法律法规要求法律法规要求相关方观点相关方观点规划（计划）规划（计划）持续改进持续改进规模规模技术水平技术水平财务能力财务能力运行情况运行情况经营要求经营要求第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产方针目标应采用有效方式（培训、文件、告示、宣传等）公布于众（包括：顾客、供应商、分承包方、访问者、社区、政府有关部门等），使公众易于了解并得到公众理解、支持和合作；至少在厂区明显位置放置1块广告牌，宣传本企业的“安全生产方针目标”。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l目标的制定应具体、合理，可测量、可实现，可结合但不局限于下列内容：l千人重伤率；千人负伤率；隐患治理完成率；有毒有害场所监督检测合格率等。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全目标责任书。企业主要负责人应该每年与各职能部门、基层单位签订安全目标责任书，根据职责分工，确定相关的安全工作目标，并进行考核，以确定安全目标责任书的履行情况。考核结果要与经济利益挂钩。l各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容不应该千篇一律，应根据其职责的不同而有所区别。l企业各级签订的安全目标责任书，应每半年或1年进行1次考核，考核可由安全管理部门会同公司办公室或纪律检查部门负责，由企业安全主要负责人批准考核奖惩事宜。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全工作规划或计划。企业的各职能部门和基层单位，应根据签订的安全目标责任书，制定安全工作规划或计划，以确保本部门或本单位的安全工作目标的实现，最终保证整个企业的安全生产方针和目标的顺利完成。l制定的安全工作规划或计划应予以文件化，应明确实施计划的职责和权限，确实责任人和责任部门，确定实现安全工作目标的方法、资源和时间表。应定期监测计划的实施情况，针对有关变化及时进行修订。安全生产方针安全生产方针目标目标1目标目标2目标目标3子目标子目标1子目标子目标2子目标子目标3子目标子目标4规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）规划（计划）任务任务1任务任务2方针、目标与计划之间的方针、目标与计划之间的联系联系第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l机构设置l安全生产法第十九规定：企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。l危险化学品从业单位安全标准化通用规范提出：企业应建立安全生产委员会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产领导组织：是“安全生产委员会”或“安全生产领导小组”。成员：应覆盖生产、经营、行政管理等部门，包括工作和从业人员代表，制订有章程；应设置常务机构、负责安全生产领导，并组织日常工作。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产管理机构：是指企业的行政管理机构（如：安全科/处），不能以“安全生产委员会”和“领导小组”替代。l大中型危险化学品企业应设置安全处（部），中小型危险化学品企业应设安全科。l安全处（部）定员按职工总数的约1%配备。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全管理机构的任务是对生产过程中的安全工作实行标准化管理，检查和消除生产过程中的各种危险和有害因素，贯彻执行国家和有关部门下达的指令和规定，制订必要的规章制度，对各类人员进行安全培训，防止发生事故，避免各种损失。l安全生产管理人员必须经过主管部门的安全资格培训，取得安全资格证书，并按规定接受再教育。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l4 4、职责、职责l企业应明确以下人员的安全职责：企业应明确以下人员的安全职责：l（1 1）主要负责人或个人经营的投资人；）主要负责人或个人经营的投资人；l（2 2）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；）经理（厂长、总裁等）、副经理（副厂长、副总裁等）；l（3 3）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及）总工程师、总经济师、总会计师、总机械师、总动力师及各副总；各副总；l（4 4）各级管理人员；）各级管理人员；l（5 5）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；）各级专（兼）职安全员、安全工程师及技术人员；l（6 6）从业人员。）从业人员。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全企业应明确以下安全生产管理机构和职能部门的安全职责：职责：l（1）决策机构；）决策机构；l（2）安委会或领导小组；）安委会或领导小组；l（3）安全生产管理机构；）安全生产管理机构；l（4）机械、动力、设备部门；）机械、动力、设备部门；l（5）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；）生产、技术、计划、调度、质量、计量部门；l（6）消防、保卫部门；）消防、保卫部门；l（7）职业卫生、环保部门；）职业卫生、环保部门；l（8）供销、运输部门；）供销、运输部门；第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l（9）基建（工程）部门；）基建（工程）部门；l（10）劳动人事、教育部门；）劳动人事、教育部门；l（11）财务部门；）财务部门；l（12）工会部门；）工会部门；l（13）科研、设计、规划部门；）科研、设计、规划部门；l（14）行政、后勤部门；）行政、后勤部门；l（15）其他有关部门。）其他有关部门。l企业应明确各生产基层单位的安全职责。企业应明确各生产基层单位的安全职责。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l企业应明确所有管理人员和从业人员的安全职责和权限，形成文件。l企业应明确各职能部门的安全生产职责，界定不同职能间和不同层次间的职责衔接，形成文件。l企业还应该明确生产基层单位和班组的安全职责。l企业应建立安全责任考核制度，规定考核职责、频次、方法、标准、奖惩办法等 第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l5 5、安全投入及工伤保险、安全投入及工伤保险l安全生产法安全生产法第十八条规定：生产经营单位第十八条规定：生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入应当具备安全生产条件所必需的资金投入l依法保证安全生产所必需的资金投入包括：依法保证安全生产所必需的资金投入包括：l（1 1）安全培训教育所需费用；）安全培训教育所需费用；l（2 2）为从业人员配备符合国家标准的个体防）为从业人员配备符合国家标准的个体防护用品及保健品的经费；护用品及保健品的经费；l（3 3）安全设施的资金投入；）安全设施的资金投入；第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l（4）保证重大隐患治理所需费用；）保证重大隐患治理所需费用；l（5）安全风险抵押金；）安全风险抵押金；l（6）安全检查工作所需费用；）安全检查工作所需费用；l（7）保证安全生产科学技术研究和安全生产）保证安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用及其他有关经费投入；先进技术的推广应用及其他有关经费投入；l（8）建立应急救援队伍、开展应急救援演练）建立应急救援队伍、开展应急救援演练所需的费用；所需的费用；l（9）为从业人员缴纳保险费用等。）为从业人员缴纳保险费用等。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全费用标准l根据高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478条）第九条：以本年度实际销售收入为计提依据，采取超额累退方式逐月提取：l1）全年实际销售收入在1000万元及以上的，按4提取;l2）全年实际销售收入在1000万元至1亿元（含）的部分，按2提取；l3）全年实际销售收入在1亿元至10亿元（含）的部分，按0.5提取；l4）全年实际销售收入在10亿以上的部分，按0.2提取。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产费用的使用范围：l1）完善、改造和维护安全防护设备、设施（指车间、库房等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备）支出；l2）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；l3）安全生产检查与评价支出；l4）重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；l5）安全技能培训及进行应急救援演练支出；l6）其他与安全生产直接相关的支出。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全生产费用管理：l按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行财务管理；l建立安全费用管理台账，记录安全费用的提取情况和安全费用的使用情况。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l安全费用管理台账（式样）日期日期提取提取金额金额支出项目支出项目支出支出金额金额结余结余金额金额备注备注第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l工伤保险l1）安全生产法、职业病防治法、国务院令第375号工伤保险条例中都有“为本单位全部职工或者雇工缴纳工伤保险费，参加工伤保险”的规定。l2）工伤保险条例第十条：用人单位应当按时交纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。l购买工伤保险是法律强制性要求。第二章第二章 负责人与责任负责人与责任l用人单位缴纳工伤保险费的数额：l为本单位职工工资总额乘以单位缴费费率之积。l用人单位缴费基数低于统筹地区上年度职工平均工资60的，按60征缴，高于300的按300征缴。l（许昌）参照国民经济行业分类标准确定其对应的行业类别、费率标准：l风险较小的行业费率为0.5，中等风险的行业费率为1.0，风险较大的行业费率为2.0。