矿山生态环境保护与综合治理方案

方案编制程序1.确定任务；2.现状调查、收集资料；3.确定技术路线、编制方案大纲；4.大纲论证；5.编制方案；6.方案审查；7.方案实施。方案编制内容一、总论 主要是说明项目任务的由来、编制依据、指导思想、遵循的原则、方案涵盖范围、执行时限、技术路线等。二、矿区概况 主要内容包括矿区位置及交通情况、矿山开采基本情况（包括储量、设计生产能力、可采煤层及其基本特征、开采工艺、矿区水文地质条件、工程地质条件及地质构造等。三、煤炭工业及生态环境破坏状况调查与评价 定量分析煤炭开采生态破坏类型、程度、范围等，分析煤炭企业污染物排放情况及其环境污染状况；结合区域生态环境状况,明确当地煤炭开采的主要生态环境问题。四、规划目标、指标 对煤炭生产生态环境影响进行预测,依照现行法律、法规及有关技术政策，结合环境影响报告书中有关要求，确定企业综合整治目标（包括总体目标和分期目标）及其指标体系。五、主要任务 根据现状调查及预测的结果，结合拟定的规划目标、指标，明确各规划期主要任务。六、重点工程及投资估算 明确建设项目名称、建设位置、实施期限、主要建设内容、工程规模及投资、建设目的及预期应达到的效果，责任单位，附重点建设项目表。明确投资经费估算。七、效益分析 对项目预期的经济效益、环境效益、社会效益进行分析。八、规划实施的保障措施 提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施，明确经费筹措渠道。九、附图一、总论1.1任务的由来 我省是煤炭大省，在当前环境问题越来越严峻的形势下，煤矿生态环境的保护和治理已经刻不容缓，创建生态工业园区和生态示范矿井，是环保部按照国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号）和全国生态环境保护纲要的要求提出的环境创优活动。同时，根据中华人民共和国国务院 国函2006 52号国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复：新建和已投产的各类煤炭生产企业要制订矿山生态环境保护与综合治理方案，加快矿井废水、煤矸石、矿区地面沉陷和水土流失的治理的要求。1.2 编制依据1.2.1 国家法律依据例如:1.中华人民共和国环境保护法，1989年12月26日；2.中华人民共和国大气污染防治法，2000年4月29日；3.中华人民共和国清洁生产促进法，2002年6月29日；4.中华人民共和国煤炭法，1996年8月29日。.1.2.2国家政策依据例如:1.国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发200518号），2005年6月1日；2.国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定（国发200539号），2005年12月30日；3.国函200652号国务院关于同意在山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复，2006年6月15日；.1.2.3 地方性法规、政策及文件1.山西省环境保护条例（修正），1997年7月30日；2.晋政发（1997）1号山西省人民政府关于印发山西省贯彻的实施办法的通知，1997年1月；3.“山西省（市、县）煤炭开采生态环境恢复治理规划编制导则”、“矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则”，晋环发（2007）603号，2007年10月22日；.4.晋政发20079号山西省人民政府印发山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案的通知，2007年3月31日；5.晋政发200741号山西省人民政府关于印发山西省矿山环境恢复治理保证金提取使用管理办法（试行）的通知，2007年11月15日。1.2.4 相关技术文件1造林技术规程GB/T15776-1995；2.水土保持监测技术规范SL277-2002；3.开发建设水土保持方案技术规范DB/14-274-91；4.土地复垦规定（中华人民共和国国务院，1988年10月）；5.县市的生态功能区划报告晋城市生态功能区划研究报告2007年10月。6.矿山的地质报告；7矿山的环境影响报告书或表。1.3 指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实试点意见和国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见；坚持依靠科技进步，走资源利用率高、生态环境破坏少、安全有保障、经济效益好的煤炭工业可持续发展道路，推进煤炭工业的循环经济和清洁生产，建立有效的煤矿开采生态补偿机制和生态环境监测接管机制，促使今后煤炭资源开采过程不产生新的生态环境问题，并有计划地解决过去煤炭开采历史遗留的生态问题；以科技为先导，典型示范开路，力争用十年左右的时间，从根本上转变矿区生态环境恶化的趋势，使大部分矿区环境质量有明显改善，并建立一批景观优美、空气清新、碧水蓝天的环境综合治理示范区，实现煤炭生产经济发展和环境保护的“双赢”。1.4 基本原则编制矿山生态环境保护与综合治理方案应遵循以下原则:1“以人为本”的原则；2一致性原则；3费用效益最优原则；4坚持“谁开发、谁保护；谁破坏、谁恢复；谁受益、谁补偿；谁排污、谁付费”的原则；5.坚持“不欠新帐，渐还旧账”的原则；6坚持突出重点，统筹兼顾，分步实施的原则；7坚持前瞻性与可操作性有机统一。1.5 方案范围与内容方案编制范围为：井田范围并向四周外延500m的范围。方案编制内容包括：地表沉陷治理、煤矸石治理、水资源保护、土地复垦、水土保持、矿区造林绿化、植被恢复、生物多样性保护、煤场和集运站除尘、污水处理和中水回用、矿区居民环境条件改善、生态环境监管能力建设等。1.6 方案实施时限根据山西省矿山生态环境保护与综合治理方案编制导则（试行）、山西省国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010）规划纲要以及考虑企业实际情况确定：本方案实施时限为七年，以2008年为基准，2009年2015年。并将本方案实施期限分为二个阶段：近期2009年2010年、中期2011年2015年。1.6 方案技术路线二、矿区概况2.1 矿区位置及交通 主要介绍矿区所处地理位置，周围有什么敏感目标，井田范围的拐点坐标，周围的公路、铁路道路情况，并附上地理位置图，一般用1：50000地形图并标出周围的交通线路。2.2 矿山开采的基本情况1.矿山储量及设计能力；2.可采煤层及基本情况；煤层特征、煤质特征、瓦斯、煤的自燃性3.开拓方式及开采工艺；井田开拓方式、采煤方法、巷道布置、回采工艺、4.地面生产系统；主井生产系统、煤炭加工系统5.其他基本情况；锅炉、热风炉、矿井涌水量、职工人数等2.3 区域自然、社会环境状况1.地形地貌；2.气候与气象；3.地表水；4.土壤、植被、动植物；5.矿区周围其它敏感因素；有无自然历史遗产、自然保护区、风景名胜区、水源保护区以及其它敏感物种、村庄居民情况。2.4 矿区地质构造1.地层岩性；2.区域构造；3.矿区构造。2.5 矿区水文地质条件1.主要含水层2.主要隔水层3.区域地下水的补、径、排条件；4.矿床充水因素分析2.6 矿区工程地质条件三、生态环境破坏状况调查与评价3.1调查目的及范围1.调查目的 通过对区域生态环境现状的调查，对其做出科学的分析；在生态环境现状科学分析的基础上，预测煤炭开采对目前生态环境产生的影响，并制定相应的恢复和预防措施；为建设单位、设计部门和管理部门提供生态环境方面的科学依据。2.调查范围生态环境破坏状况调查范围在方案编制范围内进行，即：井田范围的基础上向外延伸500m。3.2调查内容调查内容自然生态环境现状环境污染状况采煤引起的生态破坏情况1.土壤环境及土地利用类型2.水土流失情况3.生态系统现状1.大气污染情况2.水环境污染情况3.矸石及其他固废排放情况1.地表沉陷及生态调查2.矸石山对矿区生态环境的破坏情况3.采煤引起的其他地质灾害3.3 调查的方法针对以上的调查内容，采取的调查方法主要有以下几种：1资料收集法：2计算法；3预测法；4遥感影像法；5现场调查法。2 水土流失现状以汉上煤矿为例，矿区井田范围是晋城市水土流失较为严重的地区，水土流失类型以水力侵蚀为主，局部有风蚀现象。水土流失调查依据水利部全国水土流失遥感调查技术规程，以1：50000比例尺彩色红外航空影像为信息源，以遥感解译绘制的井田范围土地利用现状图为基础，参考当地气象、水文等资料，结合野外踏勘，确定得出本矿区水土流失现状。3.生态系统现状(1)生态系统类型调查；(2)生态功能调查；生境敏感性调查；自然保护区、风景名胜区生物多样性调查。3.3.2 环境污染状况1.大气污染治理措施及排放情况 煤场煤尘及原煤装卸产生的煤尘；原煤筛分及转载煤尘；汽车运输道路扬尘；锅炉与热风炉产生的SO2与烟尘。2.水污染治理措施及排放情况 矿井涌水 矿井涌水是矿井在建设和生产过程中，地面水和地下水通过各种通道涌入矿井形成的。通过实地调查确定企业矿井涌水的涌水量、矿井涌水有没有经过处理、处理工艺、处理后水的利用情况，是全部回用还是有一部分外排，外排的去向。生活污水 煤矿生活污水主要来自于办公室、职工浴室、职工食堂。通过调查搞清生活污水的排水量、生活污水有没有经过处理、处理工艺、处理后水的利用情况，是全部回用还是有一部分外排，外排的去向。3.固体废物排放情况煤矿运营期主要固体废物有煤矸石、炉渣和少量生活垃圾。煤矸石煤矸石是指煤矿在建井、开拓掘进、采煤和煤炭洗选过程中排出的含碳岩石及岩石,是煤矿建设、生产过程中的废弃物，煤矸石产生量大，现在大多煤矿对于矸石的处理方式是随便找一荒沟填埋，所以，我们要通过现场调查了解矸石沟的形状、规格、矸石填埋的情况、企业对矸石沟的治理情况、矸石沟周围的生态环境状况等。炉渣炉渣主要是煤矿采暖洗浴锅炉、热风炉燃烧产生的，产生量不会太大，调查要了解炉渣的产生量及治理情况。生活垃圾生活垃圾是矿上职工生活产生的，如果有住宿吃饭，产生量会大一些，否则就小一些，调查了解生活垃圾的产生量及治理情况。3.3.3 采煤引起的生态破坏情况调查1.地表塌陷调查 地表塌陷的表现形式是地表裂缝与塌陷坑。由于规划时限较长为7年，所以，对于2008年底前的地表塌陷情况也即现状需要进行现场实地调查，调查裂缝与塌陷坑所处位置、大小、塌陷程度等等一些情况，为后续塌陷治理提供基础资料。对于规划期2009年2015年的地表塌陷情况需要利用预测软件进行塌陷预测，以为后续塌陷治理提供数据。2.地表塌陷产生的影响主要通过现场实地调查走访，了解采煤引起地表塌陷的同时，对下列几个方面的影响：对地下含水层的影响；对土地的影响；对植被的影响；对交通道路的影响；对动植物资源的影响；对村庄居民的影响；对水土流失的影响。3 矸石对矿区生态环境的破坏情况调查煤炭开采在排放的固体废物中对环境有较大影响的主要是矸石，大量矸石的排放将造成压占土地、恶化景观、给农业生产带来不利影响等；如处置不当，还可能产生自燃，导致大气、水环境、土壤环境的污染，所以，矿山生态恢复方案需要对矸石对环境的影响进行调查了解，主要从以下几方面考虑。矸石排放对景观及土地利用的影响；矸石对环境空气的影响；矸石淋溶对地表水的影响；矸石对土壤的影响。4.采煤引起的其它地质灾害煤矿开采除了会引发地表裂缝、地表沉塌、引发水土流失外，还会引发滑坡：1开采沉陷除了会引起古滑坡体的“复活”发生滑坡灾害，也会引起新的滑坡发生。矿山开采沉陷引起的滑坡是在山区地表条件下，开采引起沿地层弱面发生大的滑移，或在具有厚度较大表土层条件下，导致的山体重力失稳的滑坡灾害；在特厚黄土覆盖层的冲沟或山区条件下，开采沉陷在地表首先形成裂缝破坏，在雨水侵蚀作用下，裂缝破坏加剧，常常造成黄土高陡坡失稳形成大的滑坡或崩塌灾害。2采煤过程中固体废物不合理堆存容易引起滑坡及泥石流；如果采空区上方岩体没有及时塌落，当应力集中后突然释放就有可能引起矿震；在有水库的矿区，采空区塌陷使得水库水坝破裂，诱发洪水。3.3.4 小结通过调查分析后，进行归纳总结，从2个方面进行：1.煤炭开采的历史遗留问题小结；2.生态环境现状问题小结。四、目标与指标体系确定4.1 总体目标通过矿山生态恢复与环境综合治理方案的实施树立科学发展观，彻底消除“先破坏、后恢复，先污染、后治理”旧观念，实施“预防为主、防治结合，全程控制，综合治理”环保新战略，建立煤炭开采生态环境恢复治理补偿长效机制，总体目标要达到：1.修复采煤所引起的地表塌陷、地表裂缝问题、修复受影响的土地、逐步解决水土流失问题和植被破坏问题，使得矿区的煤炭开采对环境的污染和生态的破坏达到最小；2.解决因煤炭开采引起的其它各类社会和生态环境问题：通过逐步整治，转变煤矿煤炭开采造成的生态环境恶化的趋势，使煤矿的主要环境问题得到解决，矿区环境质量有明显改善，推动全省煤炭开发走上可持续发展道路，实现经济与环境的双赢。3.使煤矸石得到安全处置，解决新矸石堆放造成的大气环境污染问题以及水土流失问题，对以前堆放的矸石做好综合利用及堆场外置；4.减少煤炭储运、筛分过程中的扬尘污染，减少对大气环境的污染，处理好煤矿矿井涌水的回用问题与生活污水的达标排放问题，防止环境质量进一步恶化。五、主要任务通过对煤矿的现状调查，明确煤矿的污染现状和生态破坏情况，根据预测结果，并结合拟定的综合整治目标和分阶段确定的各项指标，确定各阶段的主要任务。主要任务一般从以下几方面来考虑：5.1 采煤沉陷区综合治理工程；5.2 水土流失防治工程；5.3 生态监管能力建设工程5.4“三废”治理工程（大气、废水、固废）5.1 采煤沉陷区综合治理工程一般情况，煤矿矿区煤层采空后，会在地表造成地面裂缝或导致地面冒落与塌陷，破坏土壤的原生结构，使其部分丧失保持水分和肥力的能力，进而影响地表植被的正常生长。由汉上煤矿的采煤沉陷图可知，目前汉上煤矿采空区上出现的生态破坏主要为地表裂缝和轻微塌陷，而塌陷的主要表现形式多为地表裂缝。土地复垦又分为非稳定塌陷区土地复垦和稳定塌陷区土地复垦两种类型，相应本方案分为对沉陷稳定区的治理和对非稳定区的防治工程，该项工程贯穿规划期间的全过程。5.2 水土流失防治工程汉上煤矿在办公生活区种植了树木和一些花卉，进行了绿化，已形成了一定规模。另外从保护矿井井口、工业场地建筑物安全，预防道路边坡失稳等方面考虑，设置了相应的工程措施，这些工程均具有一定的水土保持功能。但是矿区水保措施还不完善，综合表现在：矿区局部地方防排水系统不完善；对排矸场的处理不当，矸石厂周边的植树造林力度不够、树种选择较单一等等。所以，矿区必须要具备一个完整而合理的水土保持设计方案，从而对工业场地、排矸场以及矿区内水土流失严重的区域采取有效的措施进行综合治理，才能使项目区的水土流失得到有效遏制。5.3 生态监管能力建设工程汉上煤矿多年来一直很重视矿区的生态环境建设，但是到目前为止还未建立一支专门的负责生态环境保护的机构来对矿上的生态环境建设监督和管理。为了更好的完成生态恢复与环境综合治理方案的工作，需建立一支专门的机构，配备相应的专业人员来对矿区生态环境建设进行监管。5.4“三废”治理工程5.4.1.1储煤场挡风抑尘网的建设根据山西省内有关要求以及环评提出的要求，企业在堆场周围要安装挡风抑尘网，同时在煤场设置与之相配套的洒水装置。根据周边环境和地形地貌，还需要在堆场周边进行绿化。5.4.1.2原煤筛分及转载煤尘的抑制1原煤筛分汉上煤矿所产出的原煤要进入筛分系统进行筛分，在筛分过程中会有煤尘散出，目前筛分楼除了封闭外，没有其它措施。为了有效控制煤尘2原煤转载原煤筛分后在皮带转载运输过程中会有煤尘产生，需采取封闭通廊，并配套喷雾洒水装置（关键是在落煤处）。5.4.1.3 汽车运输道路扬尘的抑制运输过程排污主要为原煤外运产生的污染影响，运输过程中将产生道路扬尘污染。根据山西省内有关要求以及环评提出的要求，为了控制汽车运输产生的道路扬尘，运煤道路进行硬化，同时保持路面清洁和相对湿度；运煤汽车必须加盖篷布，控制其装载量。运输汽车离开工业场地时，对汽车轮胎经过清洗后方可上路，对厂区附近运输道路路面进行修整，出现损失时及时修复，并在公路两侧种植树木。目前工业广场内从原煤堆场到出厂的运输道路全部水泥硬化，出矿后连接西汉公路的道路也全部水泥硬化，正在修筑边坡，公路两侧种植了树木，煤炭运输车辆都加盖篷布，但运输汽车离开工业场地时，未对汽车轮胎进行清洗。此任务需要在此任务需要在2009年底完年底完成。成。六、重点工程及投资估算6.1工程方案比选6.1.1 采煤沉陷区治理工程方案比选1.沉陷破坏的防治技术可以从两方面考虑：首先为对开采沉陷的控制，即通过合理选择采矿方法和工艺、合理布置开采工作面、采取井下充填法、覆岩离层带空间充填等措施，来减少地表下沉，控制地表下沉速度和范围，达到保护地表和地面建、构筑物与耕地的目的；控制地表沉陷的方法主要是采取不同的开采方法进行防治，控制地表沉陷的开采方法主要有：全部充填开采；条带开采；覆岩离层带充填；限厚开采；协调开采；“采-注-采”三步法开采。2.其次为开采沉陷破坏的恢复和整治，运用土地复垦技术和建筑物抗变形技术，对开采沉陷破坏的土地进行整治和利用。对于地表沉陷土地破坏的恢复和整治措施主要以工程和生物等强制性人工措施为主，因地制宜的将破坏地恢复为耕地、林草地、园地或其它用地。可将沉陷地分为宜复垦地和不宜复垦地，对于宜复垦地，根据其规划土地利用类型、地形、土壤性质及破坏程度，按照宜林则林、宜农则农的原则，沉陷区采取的复垦方式主要有疏排式生态复垦、整平式生态复垦、挖探垫浅式生态复垦、充填式生态复垦、直接利用式生态复垦和农业综合养殖场式生态复垦几种方式。综合考虑各种措施的优势和弊端，结合汉上煤矿是小型煤矿，地表破坏不严重、地表没有特别需要保护的对象等实际情况、以及资金和技术方面可达性的约束，同时考虑到目前修复的主要为以前采煤产生的塌陷区域，我们选取对塌陷区进行复垦恢复的方法主要为填堵裂缝和简易整平式土地复垦方式。6.1.2 水土流失治理工程方案比选水土流失治理措施主要有工程措施和植被绿化措施。工程措施包括排水沟、截水沟、边坡加固、坡地平整、平台整治、削坡建阶等工程。绿化措施是通过植树造林，特别是种植抗旱保水的植被，利用其强大的根系锁住水分，通过营造防护林达到水土保持的目的。各项防治措施的基本原理是：减少坡面径流量，减缓径流速度，提高土壤吸水能力和坡面抗冲能力，并尽可能抬高侵蚀基准面。在采取防治措施时，应从地表径流形成地段开始，沿径流运动路线，因地制宜，步步设防治理，实行预防和治理相结合，以预防为主；治坡与治沟相结合，以治坡为主；工程措施与绿化措施相结合，以绿化措施为主。8.生活垃圾治理工程目前国内外生活垃圾处理方法很多，主要有堆肥、焚烧、卫生填埋、综合处理等。近年来，生活垃圾综合处理已引起越来越多的重视，但迄今为止应用最广泛的仍是前三种方法。焚烧工艺 堆肥工艺 卫生填埋工艺炉渣的治理炉渣属一般固体废物，同矸石成份有相似之处，按照环评的要求将炉渣送至矸石场与矸石一并处理或用来铺路是可行的。6.2重点工程及投资估算6.2.1 采煤沉陷区治理重点工程及投资估算1.非稳定塌陷区治理；2.稳定塌陷区治理；3.生态恢复、土地复垦；4.对所需的工程量进行估算投资。6.2.2 水土流失治理重点工程及投资估算1.工业场地的水土流失治理工程；2.工业广场内外道路水土流失治理工程；3.矸石场的水土流失治理工程；(包括已废弃的矸石场、现在利用的矸石场、或将来要用的矸石场)4.井田范围内水土流失严重区防治工程；（易引起塌方或滑坡等地质灾害的地方）治理措施一般也为工程措施与植物措施相结合。6.2.3 生态能力建设工程及其投资估算1.建立生态环境保护和生态恢复机构，配备开展工作所需设备、仪器；2.生态环境保护机构人员职责确定；3.对相关人员进行上岗培训、定期培训和教育。6.2.4“三废”污染治理重点工程及投资估算 根据现场已有“三废”治理措施，对照环评要求，缺什么配套补充什么，然后进行投资估算。最后，需要列出一个重点工程及投资估算表。6.3可达性分析可达性分析就是对方案中提出的治理措施能否达到预期效果的分析。一般从技术、资金保障、管理等方面进行分析。导则在第六章需要补充的内容：1.方案工程实施的生态安全性分析；2.方案实施竣工验收一览表；七、效益分析 7.1环境生态效益环境效益：主要表现在规划实施后，每年可减少大气污染物、水污染物的排放收到的环境效益。可以根据排污费征收标准管理办法的中标准，折算出环境效益。生态效益 主要表现在地表塌陷治理、水土流失治理使产煤区生态环境全面恢复，有效改善矿区景观、增加生态系统稳定性，恢复生态系统服务功能，保护生物多样性，使煤矿的开采走上可持续发展的道路取得的效益。7.2 社会效益煤炭开采生态环境恢复治理初期的社会效益，首先体现在矿区环境质量改善，人居环境条件好转，其次体现在减轻地质灾害上，减轻矿区风蚀与风沙危害，减轻地面沉降、滑坡、泥石流等危害，恢复治理中后则具备了生产性功能，其社会效益上升到促进社会进步，如改善矿区道路交通，提高土地利用率，调整土地利用结构及农村生产结构，缓解人地矛盾，解决剩余劳动力，增加社会和谐度。7.3 经济效益煤炭开采生态环境恢复治理是一项生态公益性事业，以生态效益优先，生态效益、社会效益和经济效益并重的公益事业。其经济效益主要表现在：矿区耕地恢复使农业增收；每年增加可利用水资源，减少废水外排。另外，矿区生态环境改善带来的投资环境改善而产生的经济效益是极大的。八、方案实施的保障措施8.1 政策法规和部门支持措施；8.2 行政管理保障措施；8.3 技术保障措施；8.4 资金保障措施；8.5 监督、监理管护措施