第一讲卫生法概述培训课件

第一讲第一讲昆昆昆昆 明明明明 医医医医 科科科科 大大大大 学学学学卫生法卫生法卫生法卫生法 Health lawHealth lawHealth lawHealth law第一第一讲卫生法概述生法概述第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述思思 考考问题一问题一问题一问题一:什么是卫生法？卫生法有何作用？什么是卫生法？卫生法有何作用？什么是卫生法？卫生法有何作用？什么是卫生法？卫生法有何作用？问题二：卫生法的发展简史？（自学）问题二：卫生法的发展简史？（自学）问题二：卫生法的发展简史？（自学）问题二：卫生法的发展简史？（自学）问题三问题三问题三问题三:卫生法的法律地位卫生法的法律地位卫生法的法律地位卫生法的法律地位？2一、卫生法学一、卫生法学v（一）卫生法学的概念（一）卫生法学的概念v 卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一卫生法学是研究卫生法及其发展规律的一门法律科学，是法学的分支学科。门法律科学，是法学的分支学科。v 卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透卫生法学是自然科学和社会科学相互渗透交融的一门新兴边缘交叉学科交融的一门新兴边缘交叉学科,是法律科学中是法律科学中一门有关一门有关医药、卫生医药、卫生oror人类生命健康人类生命健康问题的应问题的应用学科。用学科。3第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述（二）卫生法学的研究对象（二）卫生法学的研究对象 卫卫生生法法学学以以人人类类生生命命健健康康有有关关的的法法律律现现象象及及其发展规律作为研究对象。其发展规律作为研究对象。4第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述二、卫生法二、卫生法（一）卫生的含义（一）卫生的含义（一）卫生的含义（一）卫生的含义1 1 1 1、卫生是一种个人和社会的行为措施；、卫生是一种个人和社会的行为措施；、卫生是一种个人和社会的行为措施；、卫生是一种个人和社会的行为措施；2 2 2 2、卫生已表现为一项重要的社会事业；、卫生已表现为一项重要的社会事业；、卫生已表现为一项重要的社会事业；、卫生已表现为一项重要的社会事业；3 3 3 3、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系；、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系；、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系；、卫生已发展成为具有科学内涵的知识体系；5第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（二）卫生法：（二）卫生法：（二）卫生法：（二）卫生法：vv 由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保由国家制定或认可，并以国家强制力保证实施，在保护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。护人体健康活动中具有普遍约束力的社会规范的总和。vv含义：含义：含义：含义：1.1.1.1.是由国家制定或认可的规范；是由国家制定或认可的规范；是由国家制定或认可的规范；是由国家制定或认可的规范；2.2.2.2.是由国家强制力保证实施的规范；是由国家强制力保证实施的规范；是由国家强制力保证实施的规范；是由国家强制力保证实施的规范；3.3.3.3.是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；是保护健康活动中具有普遍约束力的规范；4.4.4.4.是保护健康行为的规范；是保护健康行为的规范；是保护健康行为的规范；是保护健康行为的规范；5.5.5.5.是规定人们权利和义务的规范。是规定人们权利和义务的规范。是规定人们权利和义务的规范。是规定人们权利和义务的规范。6第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（三）卫生法的基本特征（三）卫生法的基本特征（三）卫生法的基本特征（三）卫生法的基本特征 1 1 1 1、明显的科技性、明显的科技性、明显的科技性、明显的科技性 A A A A、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准、内容包括众多医疗操作规程、技术常规、卫生标准技术规范法律化技术规范法律化技术规范法律化技术规范法律化法律规范法律规范法律规范法律规范 B B B B、随医疗、卫生技术进步而变化。、随医疗、卫生技术进步而变化。、随医疗、卫生技术进步而变化。、随医疗、卫生技术进步而变化。7第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述 2 2 2 2、调整手段的多样性、调整手段的多样性、调整手段的多样性、调整手段的多样性 A A A A、行政手段、行政手段、行政手段、行政手段行政执法行政执法行政执法行政执法行政执法内容（行政行政执法内容（行政行政执法内容（行政行政执法内容（行政许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行许可、行政处罚、行政强制）、行政争议解决方式（行政复议、行政诉讼、行政赔偿）、政复议、行政诉讼、行政赔偿）、政复议、行政诉讼、行政赔偿）、政复议、行政诉讼、行政赔偿）、B B B B、民事手段、民事手段、民事手段、民事手段如医疗服务过程中的横向关系调整如医疗服务过程中的横向关系调整如医疗服务过程中的横向关系调整如医疗服务过程中的横向关系调整（如违约与侵权）（如违约与侵权）（如违约与侵权）（如违约与侵权）C C C C、刑事手段、刑事手段、刑事手段、刑事手段违反刑法规定的情形。违反刑法规定的情形。违反刑法规定的情形。违反刑法规定的情形。8第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述3 3 3 3、人类共同性、人类共同性、人类共同性、人类共同性 A A A A、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡、根本任务在于保障公民的健康权的实现，阶级性淡化、意识形态淡化、宗教性淡化化、意识形态淡化、宗教性淡化化、意识形态淡化、宗教性淡化化、意识形态淡化、宗教性淡化 B B B B、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致、国内法的国际化倾向明显，各国目的基本一致4 4 4 4、内容的广泛性、内容的广泛性、内容的广泛性、内容的广泛性 A A A A、凡是医疗卫生领域均涉及、凡是医疗卫生领域均涉及、凡是医疗卫生领域均涉及、凡是医疗卫生领域均涉及 B B B B、体系复杂、内容浩繁、体系复杂、内容浩繁、体系复杂、内容浩繁、体系复杂、内容浩繁9第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（四）卫生法的基本原则（四）卫生法的基本原则（四）卫生法的基本原则（四）卫生法的基本原则1 1 1 1、保护公民健康原则、保护公民健康原则、保护公民健康原则、保护公民健康原则 1 1 1 1）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康）健康：生理健康与心理健康-社会认同、自我实现社会认同、自我实现社会认同、自我实现社会认同、自我实现 2 2 2 2）健康权的法律界定：基本人权）健康权的法律界定：基本人权）健康权的法律界定：基本人权）健康权的法律界定：基本人权人身权（人格权人身权（人格权人身权（人格权人身权（人格权中的生命权与健康权）中的生命权与健康权）中的生命权与健康权）中的生命权与健康权）宪法、基本法律、一般法律宪法、基本法律、一般法律宪法、基本法律、一般法律宪法、基本法律、一般法律 3 3 3 3）首要的基本原则）首要的基本原则）首要的基本原则）首要的基本原则 卫生法的基本原则卫生法的基本原则卫生法的基本原则卫生法的基本原则健康权与其他主体权利的平衡健康权与其他主体权利的平衡健康权与其他主体权利的平衡健康权与其他主体权利的平衡10第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述2 2 2 2、预防为主原则、预防为主原则、预防为主原则、预防为主原则 1 1 1 1）预防的重要性与必要性）预防的重要性与必要性）预防的重要性与必要性）预防的重要性与必要性 医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服医疗卫生资源的有效利用与短缺的克服 2 2 2 2）内涵）内涵）内涵）内涵 A A A A、公民的预防保健工作加强、公民的预防保健工作加强、公民的预防保健工作加强、公民的预防保健工作加强 B B B B、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场、与公民生命健康相关产品、服务的市场准入与市场监管监管监管监管 C C C C、传染病的控制与预防、传染病的控制与预防、传染病的控制与预防、传染病的控制与预防 D D D D、食物中毒、职业病的预防、食物中毒、职业病的预防、食物中毒、职业病的预防、食物中毒、职业病的预防11第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述vv3 3 3 3、公平正义原则、公平正义原则、公平正义原则、公平正义原则vv4 4 4 4、患者自主原则、患者自主原则、患者自主原则、患者自主原则知情同意原则知情同意原则知情同意原则知情同意原则12第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（五）卫生法的法律体系（五）卫生法的法律体系（五）卫生法的法律体系（五）卫生法的法律体系中国的卫生法律体系中国的卫生法律体系中国的卫生法律体系中国的卫生法律体系公共卫生公共卫生公共卫生公共卫生医疗服务资源医疗服务资源医疗服务资源医疗服务资源健康相关产品健康相关产品健康相关产品健康相关产品食食食食品品品品药药药药品品品品医医医医疗疗疗疗器器器器械械械械化化化化妆妆妆妆品品品品医医医医疗疗疗疗机机机机构构构构医医医医师师师师药药药药师师师师护护护护士士士士传传传传染染染染病病病病职职职职业业业业病病病病母母母母婴婴婴婴保保保保健健健健环环环环境境境境卫卫卫卫生生生生劳动与社会保障劳动与社会保障劳动与社会保障劳动与社会保障13第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（六）卫生法的渊源（六）卫生法的渊源（六）卫生法的渊源（六）卫生法的渊源v 由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可由一定国家机关依照法定职权和程序制定或认可的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。的，具有不同法律效力和地位的卫生法的各种表现形式。(制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例制定法、判例法、习惯法、国际条例和惯例)vv 我国限于成文法。我国限于成文法。我国限于成文法。我国限于成文法。14第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v1 1 1 1、宪法、宪法、宪法、宪法vvA A A A、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的、规定国家实行的医药卫生保障的基本制度和公民的基本生命健康权利基本生命健康权利基本生命健康权利基本生命健康权利是原则性规定是原则性规定是原则性规定是原则性规定vvB B B B、宪法宪法宪法宪法关于卫生法事项的主要内容有：关于卫生法事项的主要内容有：关于卫生法事项的主要内容有：关于卫生法事项的主要内容有：a a a a、第、第、第、第21212121条第条第条第条第1 1 1 1款款款款发展医药卫生事业，保障公民健康；发展医药卫生事业，保障公民健康；发展医药卫生事业，保障公民健康；发展医药卫生事业，保障公民健康；b b b b、第、第、第、第25252525条条条条计划生育计划生育计划生育计划生育 c c c c、第、第、第、第26262626条条条条生态环境与生活环境生态环境与生活环境生态环境与生活环境生态环境与生活环境15第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述d d d d、第、第、第、第33333333条第条第条第条第3 3 3 3款款款款人权人权人权人权e e e e、第、第、第、第33333333条第条第条第条第4 4 4 4款款款款公民权利与义务公民权利与义务公民权利与义务公民权利与义务f f f f、第、第、第、第42424242条第条第条第条第2 2 2 2款款款款劳动权劳动权劳动权劳动权g g g g、第、第、第、第45454545条第条第条第条第1 1 1 1款款款款物质帮助权、国家发展社会保险、社物质帮助权、国家发展社会保险、社物质帮助权、国家发展社会保险、社物质帮助权、国家发展社会保险、社会救济、医疗卫生事业会救济、医疗卫生事业会救济、医疗卫生事业会救济、医疗卫生事业h h h h、第、第、第、第49494949条第条第条第条第1 1 1 1、2 2 2 2款款款款特殊人群保护（母亲与儿童）特殊人群保护（母亲与儿童）特殊人群保护（母亲与儿童）特殊人群保护（母亲与儿童）16第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v2 2 2 2、法律、法律、法律、法律vvA A A A、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿；、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿；、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿；、基本法律：民法、刑法、诉讼法、国家赔偿；vvB B B B、其他非基本法律：、其他非基本法律：、其他非基本法律：、其他非基本法律：婚姻法婚姻法婚姻法婚姻法、环境保护法环境保护法环境保护法环境保护法、劳动法劳动法劳动法劳动法、残疾人权益保障法残疾人权益保障法残疾人权益保障法残疾人权益保障法、青少年保护法青少年保护法青少年保护法青少年保护法、妇女权益保护法妇女权益保护法妇女权益保护法妇女权益保护法、大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法大气污染防治法、水污染防治法水污染防治法水污染防治法水污染防治法、环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法环境噪声污染防治法、固体废物污染防治法固体废物污染防治法固体废物污染防治法固体废物污染防治法、海洋环境保护法海洋环境保护法海洋环境保护法海洋环境保护法、放射性污放射性污放射性污放射性污染防治法染防治法染防治法染防治法等；等；等；等；vvC C C C、卫生专门法律：、卫生专门法律：、卫生专门法律：、卫生专门法律：传染病防治法传染病防治法传染病防治法传染病防治法、食品卫生法食品卫生法食品卫生法食品卫生法、职业职业职业职业病防治法病防治法病防治法病防治法、执业医师法执业医师法执业医师法执业医师法、献血法献血法献血法献血法、人口与计划生育法人口与计划生育法人口与计划生育法人口与计划生育法、母婴保健法母婴保健法母婴保健法母婴保健法、国境卫生检疫法国境卫生检疫法国境卫生检疫法国境卫生检疫法、红十字法红十字法红十字法红十字法、精精精精神卫生法神卫生法神卫生法神卫生法等等等等11111111部。部。部。部。17第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述3 3 3 3、卫生行政法规、卫生行政法规、卫生行政法规、卫生行政法规 突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例、医疗机构管理医疗机构管理医疗机构管理医疗机构管理条例条例条例条例、医疗事故处理条例医疗事故处理条例医疗事故处理条例医疗事故处理条例、血液制品管理条例血液制品管理条例血液制品管理条例血液制品管理条例、公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例公共场所卫生管理条例、精神药品管理办法精神药品管理办法精神药品管理办法精神药品管理办法、传染病防治实施办法传染病防治实施办法传染病防治实施办法传染病防治实施办法、乡村医生从业管理条乡村医生从业管理条乡村医生从业管理条乡村医生从业管理条例例例例、医疗废物从业管理条例医疗废物从业管理条例医疗废物从业管理条例医疗废物从业管理条例、药品管理法实施药品管理法实施药品管理法实施药品管理法实施条例条例条例条例、母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法母婴保健法实施办法、医疗器械监督管医疗器械监督管医疗器械监督管医疗器械监督管理条例理条例理条例理条例、计划生育技术管理条例计划生育技术管理条例计划生育技术管理条例计划生育技术管理条例等等等等20202020余部。余部。余部。余部。18第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述4）卫生部门规章v4 4 4 4、卫生部门规章、卫生部门规章、卫生部门规章、卫生部门规章vv 卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国卫生部、国家计生委、药监局、中医药管理局、国家进出口商品检验检疫局家进出口商品检验检疫局家进出口商品检验检疫局家进出口商品检验检疫局 v5 5 5 5、地方性卫生法规立法主体四类、地方性卫生法规立法主体四类、地方性卫生法规立法主体四类、地方性卫生法规立法主体四类vv 省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的省级、省级政府所在地的市、国务院批准的较大的市、计划单列市的人大及其常委会市、计划单列市的人大及其常委会市、计划单列市的人大及其常委会市、计划单列市的人大及其常委会19第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述6 6 6 6、卫生自治条例与单行条例、卫生自治条例与单行条例、卫生自治条例与单行条例、卫生自治条例与单行条例民族自治地方的人大民族自治地方的人大民族自治地方的人大民族自治地方的人大7 7 7 7、地方政府规章、地方政府规章、地方政府规章、地方政府规章与地方性卫生法规同级的政府与地方性卫生法规同级的政府与地方性卫生法规同级的政府与地方性卫生法规同级的政府8 8 8 8、特别行政区、特别行政区、特别行政区、特别行政区涉及卫生事务的规范性法律文件涉及卫生事务的规范性法律文件涉及卫生事务的规范性法律文件涉及卫生事务的规范性法律文件9 9 9 9、国际卫生条约、国际卫生条约、国际卫生条约、国际卫生条约加入或签署的，除声明保留的除外加入或签署的，除声明保留的除外加入或签署的，除声明保留的除外加入或签署的，除声明保留的除外10101010、法律解释、法律解释、法律解释、法律解释立法解释、司法解释、行政解释立法解释、司法解释、行政解释立法解释、司法解释、行政解释立法解释、司法解释、行政解释11111111、卫生技术规范、卫生技术规范、卫生技术规范、卫生技术规范医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）等管理等管理等管理等管理标准、卫生技术规范、操作规范；标准、卫生技术规范、操作规范；标准、卫生技术规范、操作规范；标准、卫生技术规范、操作规范；20第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述特别行政区法律特别行政区法律国际公约、国际国际公约、国际惯例惯例规章规章（省会所在地市政府）（省会所在地市政府）规章规章（较大市政府）（较大市政府）地方性法规地方性法规（省会市人大及委员会）（省会市人大及委员会）自治条例单行条自治条例单行条例例（自治州、县人大）（自治州、县人大）地方性法规地方性法规（较大市人大及常委会）（较大市人大及常委会）及常委会）及常委会）宪法宪法宪法宪法中的卫生法律规范中的卫生法律规范（全国人大）（全国人大）法律法律法律法律中的卫生法律规范中的卫生法律规范（全国人大及其常委会）（全国人大及其常委会）行政法规行政法规行政法规行政法规（国务院）（国务院）部门规章部门规章部门规章部门规章（国务院部、委）（国务院部、委）地方规章地方规章（省、自治区、直辖市（省、自治区、直辖市政府）政府）地方性法规地方性法规（省省、自自治治区区直直辖辖市市人人大大及常委会）及常委会）自治条例单行条自治条例单行条例例（自治区人大及常委会）（自治区人大及常委会）中华人民共和国传染病防治法（中华人民共和国传染病防治法（中华人民共和国传染病防治法（中华人民共和国传染病防治法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国职业病防治法（2002.05.312002.05.312002.05.312002.05.31）中华人民共和国国境卫生检疫法（中华人民共和国国境卫生检疫法（中华人民共和国国境卫生检疫法（中华人民共和国国境卫生检疫法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国红十字会法（中华人民共和国红十字会法（中华人民共和国红十字会法（中华人民共和国红十字会法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国母婴保健法（中华人民共和国母婴保健法（中华人民共和国母婴保健法（中华人民共和国母婴保健法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国献血法（中华人民共和国献血法（中华人民共和国献血法（中华人民共和国献血法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国食品卫生法（中华人民共和国食品卫生法（中华人民共和国食品卫生法（中华人民共和国食品卫生法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国药品管理法（中华人民共和国药品管理法（中华人民共和国药品管理法（中华人民共和国药品管理法（2001.05.012001.05.012001.05.012001.05.01）中华人民共和国执业医师法（中华人民共和国执业医师法（中华人民共和国执业医师法（中华人民共和国执业医师法（2001.11.222001.11.222001.11.222001.11.22）中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法中华人民共和国人口与计划生育法（2002.9.1)2002.9.1)2002.9.1)2002.9.1)中华人民共和国精神卫生法（中华人民共和国精神卫生法（中华人民共和国精神卫生法（中华人民共和国精神卫生法（2013.5.12013.5.12013.5.12013.5.1）医疗事故处理条例医疗事故处理条例医疗事故处理条例医疗事故处理条例 艾滋病防治条例艾滋病防治条例艾滋病防治条例艾滋病防治条例 医疗机构管理条例医疗机构管理条例医疗机构管理条例医疗机构管理条例 麻醉药品与精神药品管理条例麻醉药品与精神药品管理条例麻醉药品与精神药品管理条例麻醉药品与精神药品管理条例 突发性公共卫生事件应急条例突发性公共卫生事件应急条例突发性公共卫生事件应急条例突发性公共卫生事件应急条例 医疗事故技术鉴定暂行办法医疗事故技术鉴定暂行办法医疗事故技术鉴定暂行办法医疗事故技术鉴定暂行办法 医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）医疗事故分级标准（试行）处方管理办法处方管理办法处方管理办法处方管理办法11112020多多多多40040021第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述（七）卫生法的法律适用原则（七）卫生法的法律适用原则（七）卫生法的法律适用原则（七）卫生法的法律适用原则 上位法优于下位法上位法优于下位法上位法优于下位法上位法优于下位法 特别法优于一般法特别法优于一般法特别法优于一般法特别法优于一般法 新法优于旧法新法优于旧法新法优于旧法新法优于旧法22第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（八）卫生法的效力范围（八）卫生法的效力范围（八）卫生法的效力范围（八）卫生法的效力范围vv1 1 1 1、卫生法的时间效力、卫生法的时间效力、卫生法的时间效力、卫生法的时间效力vv2 2 2 2、卫生法的空间效力、卫生法的空间效力、卫生法的空间效力、卫生法的空间效力vv3 3 3 3、卫生法对人的效力、卫生法对人的效力、卫生法对人的效力、卫生法对人的效力23第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（九）卫生法律责任（九）卫生法律责任（九）卫生法律责任（九）卫生法律责任vv概念：概念：概念：概念：指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由指卫生法律责任主体因违反法律义务之事实而应当承受的由专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。专门国家机关依法确认并强制其承受的合理的负担。vv特点：特点：特点：特点：1.1.1.1.法律责任必须有法律的明文规定；法律责任必须有法律的明文规定；法律责任必须有法律的明文规定；法律责任必须有法律的明文规定；2.2.2.2.法律责任有其专门的认定机关；法律责任有其专门的认定机关；法律责任有其专门的认定机关；法律责任有其专门的认定机关；3.3.3.3.法律责任的承担方式必须法定；法律责任的承担方式必须法定；法律责任的承担方式必须法定；法律责任的承担方式必须法定；4.4.4.4.法律责任是不连带的；法律责任是不连带的；法律责任是不连带的；法律责任是不连带的；5.5.5.5.法律责任与法律制裁有着密切的联系；法律责任与法律制裁有着密切的联系；法律责任与法律制裁有着密切的联系；法律责任与法律制裁有着密切的联系；6.6.6.6.不同的法律责任有完全相同的制裁方法；不同的法律责任有完全相同的制裁方法；不同的法律责任有完全相同的制裁方法；不同的法律责任有完全相同的制裁方法；24第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v种类：种类：1.1.卫生行政责任卫生行政责任：卫生行政法律关系主体违反法律规范，：卫生行政法律关系主体违反法律规范，尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种尚未构成犯罪，主要包括行政处罚和行政处分两种。2.2.卫生民事责任：卫生民事责任：医疗机构、卫生工作人员、从事与卫医疗机构、卫生工作人员、从事与卫生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，生事业有关的机构违反法律规定侵害公民的健康权利时，应向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除应向受害人承担赔偿的责任。停止损害；排除妨害；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违危险；返还财产；恢复原状；修理、重作、更换；支付违约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。约金；消除影响恢复名誉；赔礼道歉、精神抚慰金等。3.3.卫生刑事责任：卫生刑事责任：违反卫生法的行为，侵害了刑法所保违反卫生法的行为，侵害了刑法所保护的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。护的社会关系，构成犯罪所应承担的法律后果。25第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述三、卫生法实施的基本形式三、卫生法实施的基本形式vv（一）卫生法的遵守（一）卫生法的遵守（一）卫生法的遵守（一）卫生法的遵守vvA.A.A.A.守法主体：一个国家和社会中应该遵守卫生法律的人或组织；守法主体：一个国家和社会中应该遵守卫生法律的人或组织；守法主体：一个国家和社会中应该遵守卫生法律的人或组织；守法主体：一个国家和社会中应该遵守卫生法律的人或组织；vvB.B.B.B.守法内容：享有权利，承担义务守法内容：享有权利，承担义务守法内容：享有权利，承担义务守法内容：享有权利，承担义务vvC.C.C.C.守法状态：守法状态：守法状态：守法状态：vv 最低状态最低状态最低状态最低状态不违法、不犯罪不违法、不犯罪不违法、不犯罪不违法、不犯罪vv 一般状态一般状态一般状态一般状态依法办事依法办事依法办事依法办事vv 高级状态高级状态高级状态高级状态享有权利，承担义务享有权利，承担义务享有权利，承担义务享有权利，承担义务vvD.D.D.D.守法条件：守法条件：守法条件：守法条件：vv良好的卫生法律、良好的卫生法律意识、良好的卫生法律环境良好的卫生法律、良好的卫生法律意识、良好的卫生法律环境良好的卫生法律、良好的卫生法律意识、良好的卫生法律环境良好的卫生法律、良好的卫生法律意识、良好的卫生法律环境26第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（二）卫生法的执行（卫生执法）（二）卫生法的执行（卫生执法）（二）卫生法的执行（卫生执法）（二）卫生法的执行（卫生执法）vv1 1 1 1、特点：、特点：、特点：、特点：vv（1 1 1 1）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；）特殊的目的性与科学性；vv（2 2 2 2）突出的专业性与技术性）突出的专业性与技术性）突出的专业性与技术性）突出的专业性与技术性vv（3 3 3 3）显著的社会性和协同性）显著的社会性和协同性）显著的社会性和协同性）显著的社会性和协同性27第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v2 2 2 2、卫生执法的原则及其要求、卫生执法的原则及其要求、卫生执法的原则及其要求、卫生执法的原则及其要求vv （1 1 1 1）合法性原则）合法性原则）合法性原则）合法性原则vv （2 2 2 2）合理性原则）合理性原则）合理性原则）合理性原则vv （3 3 3 3）效率原则）效率原则）效率原则）效率原则28第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v3 3 3 3、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执、卫生执法的主体：以自己的名义实施行政执法行为，并对行为后果独立承担法律责任的组法行为，并对行为后果独立承担法律责任的组法行为，并对行为后果独立承担法律责任的组法行为，并对行为后果独立承担法律责任的组织。织。织。织。vv（1 1 1 1）是一种组织而不是个人；）是一种组织而不是个人；）是一种组织而不是个人；）是一种组织而不是个人；vv（2 2 2 2）执法拥有独立的卫生执法职权；）执法拥有独立的卫生执法职权；）执法拥有独立的卫生执法职权；）执法拥有独立的卫生执法职权；vv（3 3 3 3）能够以自己的名义行使卫生执法权并承担相应的）能够以自己的名义行使卫生执法权并承担相应的）能够以自己的名义行使卫生执法权并承担相应的）能够以自己的名义行使卫生执法权并承担相应的法律后果；法律后果；法律后果；法律后果；29第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v4 4 4 4、卫生执法主体的职权：、卫生执法主体的职权：、卫生执法主体的职权：、卫生执法主体的职权：vv（1 1 1 1）卫生行政立法权）卫生行政立法权）卫生行政立法权）卫生行政立法权vv（2 2 2 2）卫生行政许可权）卫生行政许可权）卫生行政许可权）卫生行政许可权vv（3 3 3 3）卫生行政检查权）卫生行政检查权）卫生行政检查权）卫生行政检查权vv（4 4 4 4）卫生行政强制权）卫生行政强制权）卫生行政强制权）卫生行政强制权vv（5 5 5 5）卫生行政处罚权等）卫生行政处罚权等）卫生行政处罚权等）卫生行政处罚权等30第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v5 5 5 5、卫生行政主体种类：、卫生行政主体种类：、卫生行政主体种类：、卫生行政主体种类：vv（1 1 1 1）卫生行政机关）卫生行政机关）卫生行政机关）卫生行政机关vv（2 2 2 2）国境卫生检疫机关）国境卫生检疫机关）国境卫生检疫机关）国境卫生检疫机关vv（3 3 3 3）食品药品监督管理机关）食品药品监督管理机关）食品药品监督管理机关）食品药品监督管理机关vv（4 4 4 4）人口和计划生育管理机关）人口和计划生育管理机关）人口和计划生育管理机关）人口和计划生育管理机关vv（5 5 5 5）其他部门的卫生执法机关）其他部门的卫生执法机关）其他部门的卫生执法机关）其他部门的卫生执法机关31第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述（三）卫生法的适用（卫生司法）（三）卫生法的适用（卫生司法）（三）卫生法的适用（卫生司法）（三）卫生法的适用（卫生司法）1 1 1 1、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权、司法是由特定的国家机关及其公职人员，按照法定职权实施法律的专门活动，具有国家权威性；实施法律的专门活动，具有国家权威性；实施法律的专门活动，具有国家权威性；实施法律的专门活动，具有国家权威性；2 2 2 2、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动；、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动；、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动；、司法是司法机关以国家强制力为后盾实施法律的活动；3 3 3 3、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活、司法是司法机关依照法定程序、运用法律处理案件的活动，具有严格的法定刑；动，具有严格的法定刑；动，具有严格的法定刑；动，具有严格的法定刑；4 4 4 4、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式、司法必须有表明法的适用结果的法律文书，且具有形式规范性和结果确定性；规范性和结果确定性；规范性和结果确定性；规范性和结果确定性；32第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（四）卫生法律监督（四）卫生法律监督（四）卫生法律监督（四）卫生法律监督vv监督主体：国家机关、社会组织和公民监督主体：国家机关、社会组织和公民监督主体：国家机关、社会组织和公民监督主体：国家机关、社会组织和公民vv监督客体：同主体监督客体：同主体监督客体：同主体监督客体：同主体vv监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题监督内容：客体行为的合法性有关的所有问题33第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述四、依职权卫生行政行为四、依职权卫生行政行为v（一）定义：依据行政机关所具有的法定行政（一）定义：依据行政机关所具有的法定行政（一）定义：依据行政机关所具有的法定行政（一）定义：依据行政机关所具有的法定行政权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行权，不需要行政相对人申请即可作出的行政行为。为。为。为。vv特征：特征：特征：特征：vv （1 1 1 1）法定刑）法定刑）法定刑）法定刑vv （2 2 2 2）强制性）强制性）强制性）强制性vv （3 3 3 3）主观性）主观性）主观性）主观性vv （4 4 4 4）救济性）救济性）救济性）救济性34第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（二）行为种类：（二）行为种类：（二）行为种类：（二）行为种类：vv 1 1 1 1、行政规划、行政规划、行政规划、行政规划vv 2 2 2 2、行政命令、行政命令、行政命令、行政命令vv 3 3 3 3、行政征收、行政征收、行政征收、行政征收vv 4 4 4 4、行政征用、行政征用、行政征用、行政征用vv 5 5 5 5、行政处罚、行政处罚、行政处罚、行政处罚vv 6 6 6 6、行政强制、行政强制、行政强制、行政强制35第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（三）行为的规范要求（三）行为的规范要求（三）行为的规范要求（三）行为的规范要求vv1 1 1 1、强调行政行为的合法、合理性、强调行政行为的合法、合理性、强调行政行为的合法、合理性、强调行政行为的合法、合理性vv2 2 2 2、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围、必须遵守宪法或组织法所赋予的权限范围vv3 3 3 3、必须严格遵循行政程序制度、必须严格遵循行政程序制度、必须严格遵循行政程序制度、必须严格遵循行政程序制度36第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（四）卫生行政执法（四）卫生行政执法（四）卫生行政执法（四）卫生行政执法vv1 1 1 1、卫生行政执法的概念和特征、卫生行政执法的概念和特征、卫生行政执法的概念和特征、卫生行政执法的概念和特征vv2 2 2 2、卫生行政执法主体、卫生行政执法主体、卫生行政执法主体、卫生行政执法主体 vv3 3 3 3、卫生行政执法的种类、卫生行政执法的种类、卫生行政执法的种类、卫生行政执法的种类vv4 4 4 4、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序37第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述 1 1 1 1、卫生行政执法的概念、卫生行政执法的概念、卫生行政执法的概念、卫生行政执法的概念 卫生行政执法是指卫生行政执法是指卫生行政执法是指卫生行政执法是指卫生行政机关和法律、法规授权组织、卫生行政机关和法律、法规授权组织、卫生行政机关和法律、法规授权组织、卫生行政机关和法律、法规授权组织、受委托组织及其工作人员受委托组织及其工作人员受委托组织及其工作人员受委托组织及其工作人员依照卫生法律、法规和规章的规依照卫生法律、法规和规章的规依照卫生法律、法规和规章的规依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。定处理具体卫生行政事务，实现国家卫生管理的活动。n n 38第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述n n卫生行政执法的特征卫生行政执法的特征卫生行政执法的特征卫生行政执法的特征n n a a a a、主体的特定性、主体的特定性、主体的特定性、主体的特定性n n b b b b、职权的法定性、职权的法定性、职权的法定性、职权的法定性n n c c c c、单方意志性、单方意志性、单方意志性、单方意志性n n d d d d、行为的裁量性、行为的裁量性、行为的裁量性、行为的裁量性n n e e e e、效力的先定性、效力的先定性、效力的先定性、效力的先定性n n f f f f、国家的强制性、国家的强制性、国家的强制性、国家的强制性39第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（五）卫生行政处罚（五）卫生行政处罚（五）卫生行政处罚（五）卫生行政处罚vv 卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围卫生行政处罚是指卫生行政执法主体在职权范围内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理内对违反卫生法律、法规、规章尚未构成犯罪的管理相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和相对人，依据法律、法规、规章规定的种类、幅度和程序实施行政制裁的行政执法行为。程序实施行政制裁的行政执法行为。程序实施行政制裁的行政执法行为。程序实施行政制裁的行政执法行为。40第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v 1 1 1 1、卫生行政处罚原则卫生行政处罚原则卫生行政处罚原则卫生行政处罚原则vv （1 1 1 1）合法原则）合法原则）合法原则）合法原则vv （2 2 2 2）公开、公正原则）公开、公正原则）公开、公正原则）公开、公正原则vv （3 3 3 3）处罚和教育相结合的原则）处罚和教育相结合的原则）处罚和教育相结合的原则）处罚和教育相结合的原则vv （4 4 4 4）处罚适当的原则）处罚适当的原则）处罚适当的原则）处罚适当的原则vv （5 5 5 5）处罚救济的原则）处罚救济的原则）处罚救济的原则）处罚救济的原则vv （6 6 6 6）一事不再罚的原则）一事不再罚的原则）一事不再罚的原则）一事不再罚的原则41第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v2 2 2 2、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序、卫生行政处罚程序 vv 卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法卫生行政机关、法律、法规授权组织对违反卫生法的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方的行政相对人实施行政处罚所应遵循的原则、步骤、方式、规程。式、规程。式、规程。式、规程。42第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（六）卫生监督检查（六）卫生监督检查（六）卫生监督检查（六）卫生监督检查vv1 1 1 1、特征：、特征：、特征：、特征：vv（1 1 1 1）主体是卫生行政主体及其卫生行政人；）主体是卫生行政主体及其卫生行政人；）主体是卫生行政主体及其卫生行政人；）主体是卫生行政主体及其卫生行政人；vv（2 2 2 2）对象是卫生相对人）对象是卫生相对人）对象是卫生相对人）对象是卫生相对人vv（3 3 3 3）行为不影响相对人的实体性权利义务）行为不影响相对人的实体性权利义务）行为不影响相对人的实体性权利义务）行为不影响相对人的实体性权利义务vv（4 4 4 4）内容是了解相对人的守法情况）内容是了解相对人的守法情况）内容是了解相对人的守法情况）内容是了解相对人的守法情况43第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v2 2 2 2、类型：、类型：、类型：、类型：vv（1 1 1 1）检查对象的特定性：一般对象和重点对象）检查对象的特定性：一般对象和重点对象）检查对象的特定性：一般对象和重点对象）检查对象的特定性：一般对象和重点对象vv（2 2 2 2）实施阶段：事前、事中和事后）实施阶段：事前、事中和事后）实施阶段：事前、事中和事后）实施阶段：事前、事中和事后vv（3 3 3 3）检查时间：定期检查和不定期检查）检查时间：定期检查和不定期检查）检查时间：定期检查和不定期检查）检查时间：定期检查和不定期检查vv（4 4 4 4）检查方式：现场方式和书面方式）检查方式：现场方式和书面方式）检查方式：现场方式和书面方式）检查方式：现场方式和书面方式44第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v3 3 3 3、方式：、方式：、方式：、方式：vv（1 1 1 1）调查）调查）调查）调查vv（2 2 2 2）查验）查验）查验）查验vv（3 3 3 3）查阅材料）查阅材料）查阅材料）查阅材料vv（4 4 4 4）统计）统计）统计）统计45第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（七）卫生行政强制（七）卫生行政强制（七）卫生行政强制（七）卫生行政强制vv 卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，卫生行政主体为实现卫生执法目的，依据法律、法规的规定，对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。对特定的主体、物品、场所予以强行限制的一种执法手段。vv1 1 1 1、特征：、特征：、特征：、特征：vv（1 1 1 1）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；）适用条件的特定性；vv（2 2 2 2）行为目的的多样性；）行为目的的多样性；）行为目的的多样性；）行为目的的多样性；vv（3 3 3 3）行为效力的直接强制性；）行为效力的直接强制性；）行为效力的直接强制性；）行为效力的直接强制性；vv（4 4 4 4）行为性质不具有惩罚性；）行为性质不具有惩罚性；）行为性质不具有惩罚性；）行为性质不具有惩罚性；vv（5 5 5 5）行为时效的即时性；）行为时效的即时性；）行为时效的即时性；）行为时效的即时性；46第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述2 2 2 2、种类：、种类：、种类：、种类：（1 1 1 1）即时性、应急性强制和执行性强制）即时性、应急性强制和执行性强制）即时性、应急性强制和执行性强制）即时性、应急性强制和执行性强制（2 2 2 2）预防性卫生强制和制止性卫生强制）预防性卫生强制和制止性卫生强制）预防性卫生强制和制止性卫生强制）预防性卫生强制和制止性卫生强制（3 3 3 3）对人身自由、财产、场所的卫生强制）对人身自由、财产、场所的卫生强制）对人身自由、财产、场所的卫生强制）对人身自由、财产、场所的卫生强制47第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v3 3 3 3、对人身的卫生强制措施：、对人身的卫生强制措施：、对人身的卫生强制措施：、对人身的卫生强制措施：vv（1 1 1 1）隔离与隔离治疗）隔离与隔离治疗）隔离与隔离治疗）隔离与隔离治疗vv（2 2 2 2）医学留验和医学观察）医学留验和医学观察）医学留验和医学观察）医学留验和医学观察vv（3 3 3 3）检疫、查验）检疫、查验）检疫、查验）检疫、查验vv（4 4 4 4）限制活动范围）限制活动范围）限制活动范围）限制活动范围vv（5 5 5 5）限制入境和出境）限制入境和出境）限制入境和出境）限制入境和出境48第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v4 4 4 4、对财产的卫生行政强制措施规范：、对财产的卫生行政强制措施规范：、对财产的卫生行政强制措施规范：、对财产的卫生行政强制措施规范：vv（1 1 1 1）封存、查封和扣押）封存、查封和扣押）封存、查封和扣押）封存、查封和扣押vv（2 2 2 2）强制销毁）强制销毁）强制销毁）强制销毁vv（3 3 3 3）卫生处理）卫生处理）卫生处理）卫生处理vv（4 4 4 4）查验、检验）查验、检验）查验、检验）查验、检验vv（5 5 5 5）征用）征用）征用）征用vv（6 6 6 6）强制补救）强制补救）强制补救）强制补救49第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v6 6 6 6、对区域的卫生行政强制措施：、对区域的卫生行政强制措施：、对区域的卫生行政强制措施：、对区域的卫生行政强制措施：vv（1 1 1 1）宣布疫区）宣布疫区）宣布疫区）宣布疫区vv（2 2 2 2）疫区封锁）疫区封锁）疫区封锁）疫区封锁vv（3 3 3 3）封锁国境）封锁国境）封锁国境）封锁国境51第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v7 7 7 7、其他卫生行政强制措施：、其他卫生行政强制措施：、其他卫生行政强制措施：、其他卫生行政强制措施：vv（1 1 1 1）取缔）取缔）取缔）取缔vv（2 2 2 2）责令改正违法行为）责令改正违法行为）责令改正违法行为）责令改正违法行为52第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述五、依申请卫生行政行为五、依申请卫生行政行为vv（一）定义：（一）定义：（一）定义：（一）定义：vv 被动行政行为、消极行政行为，是指行政主体只有在相对人被动行政行为、消极行政行为，是指行政主体只有在相对人被动行政行为、消极行政行为，是指行政主体只有在相对人被动行政行为、消极行政行为，是指行政主体只有在相对人申请的情况下才能做出的行政行为。申请的情况下才能做出的行政行为。申请的情况下才能做出的行政行为。申请的情况下才能做出的行政行为。vv（1 1 1 1）以行政相对人的申请为前提；）以行政相对人的申请为前提；）以行政相对人的申请为前提；）以行政相对人的申请为前提；vv（2 2 2 2）授益性行政行为；）授益性行政行为；）授益性行政行为；）授益性行政行为；vv（3 3 3 3）目的在于抑制公益上的危险，抑制影响公共利益的因素；）目的在于抑制公益上的危险，抑制影响公共利益的因素；）目的在于抑制公益上的危险，抑制影响公共利益的因素；）目的在于抑制公益上的危险，抑制影响公共利益的因素；vv（4 4 4 4）依法作出；）依法作出；）依法作出；）依法作出；vv（5 5 5 5）要式行政行为；）要式行政行为；）要式行政行为；）要式行政行为；53第一讲卫生法概第一讲卫生法概述述v（二）种类：（二）种类：（二）种类：（二）种类：vv1 1 1 1、行政许可、行政许可、行政许可、行政许可vv2 2 2 2、行政仲裁、行政