如何编写施工合同文件课件

1杭州金色城品简介杭州金色城品简介 施工施工合同合同文本编写实务文本编写实务 基于基于基于基于20132013版建设版建设版建设版建设工程施工合同（示范文本）工程施工合同（示范文本）工程施工合同（示范文本）工程施工合同（示范文本）主讲人:汪金敏律师 工程索赔100招专著作者上海市建纬律师事务所合伙人中国工程索赔第一案首席代理律师施工企业管理杂志工程合同专栏作者1杭州金色城品简介 施工合同文本编写实务2目 录1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系2 如何如何规范范组织授授权文档文档3 如何如何编写合同写合同计价条款价条款 5 如何草如何草拟统一管理一管理协议4 如何如何编写合同写合同调价条款价条款6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度2目 录1 如何完善合同文件体系2 如何规范组织授权文3例例：某工程应否调减降价超过：某工程应否调减降价超过5%5%部分材部分材差差640640万万1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系b、澄清澄清函函a a、投标须知、投标须知3例：某工程应否调减降价超过5%部分材差640万1 如何完34vc c 专用条款专用条款1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系v苏苏建价建价【20072007】2020号文号文第二第二条条：“当当材料价格上涨或下材料价格上涨或下降降幅度超出幅度超出5%5%时，其超出部分的差价由发包人承担或时，其超出部分的差价由发包人承担或受益受益”。4c 专用条款1 如何完善合同文件体系苏建价【2007】245合同合同文件间文件间的歧义解释：的歧义解释：顺序在前顺序在前时间在新时间在新实质响应实质响应合同文件内的歧义解释：合同文件内的歧义解释：整体解释整体解释格式条款格式条款交易习惯交易习惯1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系5合同文件间的歧义解释：1 如何完善合同文件体系562013版施工合同示范文本1.5n n（1 1）合同协议书；）合同协议书；n n（2 2）中标通知书；）中标通知书；n n（3 3）投标函）投标函及及及及其其其其附录附录附录附录；n n（4 4）专用合同条款）专用合同条款及其附件及其附件及其附件及其附件；n n（5 5）通用合同条款；）通用合同条款；n n（6 6）技术标准和要求；）技术标准和要求；n n（7 7）图纸；）图纸；n n（8 8）已标价工程量清单或预算书；）已标价工程量清单或预算书；n n（9 9）其他合同文件其他合同文件其他合同文件其他合同文件。两标准文件之合同文件组成对照两标准文件之合同文件组成对照标准施工招标文件n n（1 1）合同协议书；）合同协议书；n n（2 2）中标通知书；）中标通知书；n n（3 3）投标函及投标函附录；）投标函及投标函附录；n n（4 4）专用合同条款；）专用合同条款；n n（5 5）通用合同条款；）通用合同条款；n n（6 6）技术标准和要求；）技术标准和要求；n n（7 7）图纸；）图纸；n n（8 8）已标价工程量清单；）已标价工程量清单；n n（9 9）其他合同文件。）其他合同文件。1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系62013版施工合同示范文本1.5两标准文件之合同文件组67协议书协议书协议书协议书附件：附件：附件：附件：附件附件附件附件1 1 1 1：承包人承揽工程项目一览表：承包人承揽工程项目一览表：承包人承揽工程项目一览表：承包人承揽工程项目一览表专用合同条款附件：专用合同条款附件：专用合同条款附件：专用合同条款附件：附件附件附件附件2 2 2 2：发包人供应材料设备一览表：发包人供应材料设备一览表：发包人供应材料设备一览表：发包人供应材料设备一览表附件附件附件附件3 3 3 3：工程质量保修书：工程质量保修书：工程质量保修书：工程质量保修书附件附件附件附件4 4 4 4：主要建设工程文件目录：主要建设工程文件目录：主要建设工程文件目录：主要建设工程文件目录附件附件附件附件5 5 5 5：承包人用于本工程施工的机械设备表承包人用于本工程施工的机械设备表承包人用于本工程施工的机械设备表承包人用于本工程施工的机械设备表附件附件附件附件6 6 6 6：承包人主要施工管理人员表：承包人主要施工管理人员表：承包人主要施工管理人员表：承包人主要施工管理人员表附件附件附件附件7 7 7 7：分包人主要施工管理人员表：分包人主要施工管理人员表：分包人主要施工管理人员表：分包人主要施工管理人员表附件附件附件附件8 8 8 8：履约担保格式：履约担保格式：履约担保格式：履约担保格式附件附件附件附件9 9 9 9：预付款担保格式：预付款担保格式：预付款担保格式：预付款担保格式附件附件附件附件10101010：支付担保格式：支付担保格式：支付担保格式：支付担保格式附件附件附件附件11111111：暂估价：暂估价：暂估价：暂估价一览表一览表一览表一览表1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系7协议书附件：1 如何完善合同文件体系78n两标准文件之招标文件组成及两标准文件之招标文件组成及对照对照n标准施工招标文件 2013版施工合同示范文本n招标公告（或投标邀请书）n投标人须知n评标办法n合同条款及格式 协议书、通用条款、专用条款及附件等n工程量清单n图纸 图纸n发包人提供的资料 主要主要建设工程文件目录建设工程文件目录n技术标准和要求 技术标准和要求n投标文件格式1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系8两标准文件之招标文件组成及对照1 如何完善合同文件体系892013版施工合同示范文本投标函及其附录已标价工程量清单或预算书已标价工程量清单或预算书承包人用于本工程施工的机械设备表承包人主要施工管理人员表分包人主要施工管理人员表两标准文件之投标文件组成对照两标准文件之投标文件组成对照标准施工招标文件投标函及投标函附录；法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；联合体协议书；投标保证金；已标价工程量清单；施工组织设计；项目管理机构；拟分包项目情况表；资格审查资料；投标人须知前附表规定的其他资料。1 1 如何完善合同文件体系如何完善合同文件体系92013版施工合同示范文本两标准文件之投标文件组成对照910我完善的目录n（1）投标须知n（2）评标办法n（3）合同条款及格式n（4）承包范围n承包范围内工程n承包范围内其他工作n承包范围外独立分包工程n界面划分表及附图n（5）图纸n（6）技术标准和要求n特殊工程要求n进度节点要求n推荐材料设备表n特别技术要求n施工现场管理规范n工程现场相关附图n（7）工程量清单n（8）商务标投标文件n（9）技术标投标文件招标文件目录完善示例招标文件目录完善示例管理公司编制目录n n（1 1）投标须知前附表n n（2 2）投标须知n（3）合同主要条款n（4）技术规范n总则n特殊技术要求n基本要求n材料设备推荐品牌表n（5）工程量清单n（6）图纸n（7）投标文件部分格式n（8）日程安排和评分细则n（9）附件n现场布置图（水电道路等）n土方地形图、土方总包回填标高图n地质勘察报告n进度里程节点n甲供设备材料清单n 标段界面划分及标段界面划分及说明说明10我完善的目录招标文件目录完善示例管理公司编制目录10 我完善的目录（3）合同条款及格式n一、协议书格式n二、通用条款n三、专用条款n附件1：专用条款后附表n附件2：工程保险要求n附件3：合同价格调整管理办法n附件4：工程变更及签证管理办法n附件5：工程计量结算支付管理办法 n附件6：材料设备及包审批管理办法n附件7：工程管理奖罚办法n附件8：项目组织及授权办法n附件9：项目收发文及信息管理办法n四、总承包管理及配合三方协议 n附件1：总承包管理责任及要求n附件2：总承包配合责任及要求n附件3：总、分包安全文明施工要求n附件4：独立分包人奖罚管理办法n五、工程质量保修书格式n六、工程建设项目廉政合同格式n七、银行履约保函格式n八、保密协议格式招标文件目录完善示例招标文件目录完善示例管理公司编制目录（3）合同主要条款n第一部分、协议书n第二部分、通用条款n第三部分、专用条款n第四部分、附件n 总包工程范围n 总承包工程一般要求n 总包管理协调配合责任和要求n 总承包管理-现场安全、文明、健康n 工程管理奖惩办法n 履约保函n 工程建设项目廉政合同n 保密协议n 工程质量保修书n 安全生产协议书 我完善的目录招标文件目录完善示例管理公司编制目录112 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档7月9日副总裁：要求再报6月20日监理：情况属实6月20日甲方代表：建议同意6月20日监理：情况属实7月26日监理：归档2 如何规范组织授权文档7月9日副总裁：要求再报6月20日监12131.7 1.7 联络联络1.7.1 与合同有关的通知等，均应采用书面形式，并应在合同约定的期限内送达接收人和送达地点。1.7.2 发包人和承包人应在专用合同条款中约定各自的送达接收人和送达地点。任何一方合同当事人指定的接收人或送达地点发生变动的，应提前3天以书面形式通知对方。2.2 2.2 发包人代表发包人代表 发包人应在专用合同条款中明确其派驻施工现场的发包人代表的授权范围等事项。发包人代表在发包人的授权范围内，负责处理合同履行过程中与发包人有关的具体事宜。发包人代表在授权范围内的行为由发包人承担法律责任2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档131.7 联络2 如何规范组织授权文档13143.2 3.2 项目经理项目经理3.2.1 项目经理应为合同当事人所确认的人选，并在专用合同条款中明确项目经理的授权范围等事项，项目经理经承包人授权后代表承包人负责履行合同。4.1 4.1 监理监理人一般规定人一般规定 发包人和承包人应在专用合同条款中明确监理人的监理内容及监理权限等事项。监理人应当根据发包人授权及法律规定，代表发包人对工程施工相关事项进行检查、查验、审核、验收，并签发相关指示，但监理人无权修改合同，且无权减轻或免除合同约定的承包人的任何责任与义务。2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档143.2 项目经理2 如何规范组织授权文档14154.4 4.4 商定或确定商定或确定 合同当事人进行商定或确定时，总监理工程师应当会同合同当事人尽量通过协商达成一致，不能达成一致的，由总监理工程师按照合同约定审慎做出公正的确定。总监理工程师应将确定以书面形式通知发包人和承包人，并附详细依据。合同当事人对总监理工程师的确定没有异议的，按照总监理工程师的确定执行。任何一方合同当事人有异议，按照第20条争议解决约定处理。争议解决前，合同当事人暂按总监理工程师的确定执行；争议解决后，争议解决的结果与总监理工程师的确定不一致的，按照争议解决的结果执行，由此造成的损失由责任人承担。2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档152 如何规范组织授权文档15合同组织原始架构图：合同组织原始架构图：2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档合同组织原始架构图：2 如何规范组织授权文档16合同组织规范架构图：合同组织规范架构图：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人专业分包人m专业分包人管理公管理公司管理司管理中心中心监 理理公公 司司造价顾 问管理公司业务部设计单位风 控顾 问咨询顾问建建设单位管理位管理小小组设计管理部合同管理部工程管理部内 控小 组2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档合同组织规范架构图：总承包管理机构总承包自行施工机构专业分包17合同组织管理合同组织管理关系关系图图（从设计发变更图纸开始演示）（从设计发变更图纸开始演示）：总承包承包管理机管理机构构总承包自行施工机构专业分包人1独立分包人独立分包人1独立分包人n独立分包人专业分包人m专业分包人管理公管理公司管理司管理中心中心监 理理公公 司司造价顾 问管理公司业务部设计单位风 控顾问咨询顾问建建设单位管理位管理小小组设计管理部合同管理部工程管理部内 控小 组一级指示二级指示协调指示一级申报二级申报协调汇报图例2 2 如何规范组织授权文档如何规范组织授权文档合同组织管理关系图（从设计发变更图纸开始演示）：总承包管理机1819例：总价合同工程停建时如何结算？例：总价合同工程停建时如何结算？某工程，承包人报价某工程，承包人报价45004500万元，其中外墙地面装饰万元，其中外墙地面装饰400400万。万。合同价为合同价为40004000万元，固定总价，承包范围：图纸内土建水万元，固定总价，承包范围：图纸内土建水电电,但外墙地面装饰除外；清单总价改为但外墙地面装饰除外；清单总价改为40004000万元，其中仍有万元，其中仍有外墙地面装饰分项，且仍为外墙地面装饰分项，且仍为400400万元。万元。工程完成约工程完成约80%80%时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装时，双方终止合同，如何结算，外墙地面装饰算饰算400400万元计入结算价吗？万元计入结算价吗？a a 根本未做，为根本未做，为0 0；b b 已经包干，为已经包干，为400400万元；万元；c c 按已完比例，为按已完比例，为320320万元。万元。3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款19例：总价合同工程停建时如何结算？3 如何编写合同计价条款1920 最高院解释最高院解释2222条条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求建设工程造价进行鉴定的，不予支持。方当事人请求建设工程造价进行鉴定的，不予支持。标准招标文件标准招标文件17.1.517.1.5 总价子目的计量总价子目的计量（8.3.28.3.2）（4 4）除按照第）除按照第1515条约定的变更外，总价子目的工程量是承条约定的变更外，总价子目的工程量是承包人用于结算的最终工程量。包人用于结算的最终工程量。北京高院解释北京高院解释1313 固定总价合同履行中，承包人未完成工程固定总价合同履行中，承包人未完成工程施工，工程价款如何确定？施工，工程价款如何确定？经审查承包人已施工的工程质量经审查承包人已施工的工程质量合格的，可以采用合格的，可以采用“按比例折算按比例折算”的方式，由鉴定机构在相应的方式，由鉴定机构在相应同一取费标准下区别计算出已完工程部分的价款和整个合同约同一取费标准下区别计算出已完工程部分的价款和整个合同约定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的定工程的总价款，两者对比计算出相应系数，再用合同约定的固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款固定价乘以该系数确定发包人应付的工程款。3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款20 最高院解释22条：当事人约定按照固定价结算工程价款，2021协协 议议 书：书：四四.2.2 合同价格形式：合同价格形式：专用条款：专用条款：1.13 1.13 工程量清单错误的修正工程量清单错误的修正 12.1 12.1 合同价格形式合同价格形式 单价合同单价合同/总价合同总价合同/其他形式其他形式 12.3.3 12.3.3 单价合同的计量：单价合同的计量：按实际完成的工程量按实际完成的工程量 12.3.4 12.3.4 总价合同的计量：总价合同的计量：按实际完成的工程量按实际完成的工程量 12.3.5 12.3.5 按支付分解表按支付分解表 12.4.6 12.4.6 支付分解表支付分解表 3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款21协 议 书：3 如何编写合同计价条款2122总价合同Vs单价合同Vs定额下浮 清单计价清单计价-宜宜单价合同单价合同 4 4.4 4.3.3 2008 2008 清单计价清单计价-应应单价合同单价合同 7 7.1 1.3.3 2013 2013 实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同实行工程量清单计价的工程，应当采用单价合同。合同工期较短、建设规模较小，技术难度较低，且施工图设计已审查完备的建设工程可以采用总价合同；紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂的建设工程可以采用成本加酬金合同。3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款22总价合同Vs单价合同Vs定额下浮3 如何编写合同计价条款2223什么是单价合同？什么是单价合同？单价合同数量计算：单价合同数量计算：约定应予计量且实际完成的工程量确定约定应予计量且实际完成的工程量确定单价合同单价风险：单价合同单价风险：错项：错项：项目特征项目特征不准可调价不准可调价漏项：漏项：实体项目漏项可调价实体项目漏项可调价 实体项目漏项导致措施项目变化可调价实体项目漏项导致措施项目变化可调价错量：清单数量超约定幅度变动可调价错量：清单数量超约定幅度变动可调价 错价：暂估价按双方确认价错价：暂估价按双方确认价 3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款23什么是单价合同？3 如何编写合同计价条款2324什么是总价合同？什么是总价合同？总价合同能完全按清单规范计价吗？总价合同能完全按清单规范计价吗？招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基招标工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础。础。（20082008：4.1.34.1.3）4 4.1.2.1.2 招标清单准确性和完善性由招标人负责招标清单准确性和完善性由招标人负责（2008:3.1.22008:3.1.2）。6.1.4 6.1.4 投标人应按招标工程量清单填写报价。项目编码、项目投标人应按招标工程量清单填写报价。项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标工程量清单一致。（单一致。（2008:4.3.22008:4.3.2）3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款24什么是总价合同？3 如何编写合同计价条款2425 单价合同单价合同 总价合同总价合同包干包干范围范围清单包干清单包干，图纸差异及，图纸差异及设计变更可调价设计变更可调价图纸（图纸（合同工作）合同工作）包干包干，只，只有设计变更可调价有设计变更可调价中间中间计量计量按实计量按实计量比例折算比例折算竣工竣工结算结算算加法算加法：做一项算一项：做一项算一项算减法算减法：总价：总价+增减项增减项风险风险分配分配合同约定：恶劣天气、不可抗力、物价变动、工资上合同约定：恶劣天气、不可抗力、物价变动、工资上涨、政策变动、不利条件涨、政策变动、不利条件3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款25 单价合同 总价合同包干范2526完全执行完全执行1313版规范：版规范：1.131.13 缺项：缺项：9.9.5 5 工程量清单缺项工程量清单缺项 错量：错量：9.6 9.6 工程量偏差工程量偏差 错项错项：9.4 9.4 项目特征描述不符项目特征描述不符单价合同总价化：单价合同总价化：1.131.13 变性：单价项目变性：单价项目总价项目总价项目 缺项：约定缺项视为包括在其他项目中缺项：约定缺项视为包括在其他项目中 错量错量:约定数量变化不调整单价约定数量变化不调整单价 错项错项：约定特征不符不调单价：约定特征不符不调单价3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款263 如何编写合同计价条款2627如何约定清单计价下的总价合同：如何约定清单计价下的总价合同：1 1、请投标人核实清单并对其准确性和完整性负责、请投标人核实清单并对其准确性和完整性负责.投标须知投标须知1.131.13；2 2、明确价款包干的范围、明确价款包干的范围合同工作合同工作12.1/12.1/协议书一协议书一.6.6 施工图纸施工图纸/技术要求技术要求/商务要求商务要求/承包范围承包范围附件附件 3 3、明确清单和图纸的偏差不调价、明确清单和图纸的偏差不调价1.131.13；4 4、明确清单地位、明确清单地位不是工作的依据不是工作的依据/仅作估价依据仅作估价依据1.1.1.81.1.1.8 5 5、明确计量方法、明确计量方法按项目节点编制的支付分解表计量按项目节点编制的支付分解表计量 按第三方标准比例计量法按第三方标准比例计量法12.4.612.4.6 6 6、明确结算方法、明确结算方法算增减帐算增减帐12.112.1 3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款27如何约定清单计价下的总价合同：3 如何编写合同计价条款27281.131.13工程量清单错误的修正工程量清单错误的修正出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：出现工程量清单错误时，是否调整合同价格：不调整不调整 。允许调整合同价格的工程量偏差范围：允许调整合同价格的工程量偏差范围：工程量偏差不调整清单单价。工程量偏差不调整清单单价。未按照国家现行计量规范强制性规定计量的：未按照国家现行计量规范强制性规定计量的：工程量偏差不调整清单数量及工程量偏差不调整清单数量及合同总价。合同总价。12.1 12.1 合同价格形式合同价格形式2 2、总价合同。、总价合同。总价包含的风险范围：总价包含的风险范围：除了第除了第1111条条“价格调整价格调整”、第、第1010条条“变更变更”及合及合同另有的其他约定外，合同总价包含了完成承包范围内所有合同工作的同另有的其他约定外，合同总价包含了完成承包范围内所有合同工作的风险风险。风险费用的计算方法：风险费用的计算方法：已包含在清单综合单价中已包含在清单综合单价中。风险范围以外合同价格的调整方法：风险范围以外合同价格的调整方法：按第按第1111条条“价格调整价格调整”、第、第1010条条“变更变更”及合同另有的其他约定调整及合同另有的其他约定调整。3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款283 如何编写合同计价条款282912.3 12.3 计量计量12.3.1 12.3.1 计量原则计量原则工程量计算规则：按照同一定额及信息价标准计算合同内已完工程价格工程量计算规则：按照同一定额及信息价标准计算合同内已完工程价格及合同工程价格，从而得出已完工程比例。及合同工程价格，从而得出已完工程比例。12.3.2 12.3.2 计量周期计量周期关于计量周期的约定：关于计量周期的约定：按照通用合同条款按照通用合同条款 。12.3.4 12.3.4 总价合同的计量总价合同的计量关于总价合同计量的约定：关于总价合同计量的约定：按照已完成工程的比例计量，其余按照通用按照已完成工程的比例计量，其余按照通用条款条款。12.3.512.3.5总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第总价合同采用支付分解表计量支付的，是否适用第12.3.4 12.3.4 项项总总价合同的计量价合同的计量约定进行计量：约定进行计量：采用采用 。3 3 如何编写合同计价条款如何编写合同计价条款293 如何编写合同计价条款2930 例：路基工程路基变更调价例：路基工程路基变更调价 1818公里路基工程，交通版合同。其中公里路基工程，交通版合同。其中 垫层为砂砾，垫层为砂砾，6060元元/立方，共立方，共1010万方；万方；路基为粉煤灰路基，共路基为粉煤灰路基，共300300万方。万方。施工中，路基材料由粉煤灰变更为砂砾。施工中，路基材料由粉煤灰变更为砂砾。砂砾路基市场价砂砾路基市场价约约130130元元/立方立方.结算中甲方仅同意砂砾路基按结算中甲方仅同意砂砾路基按6565元元计即计即=1.951.95亿亿。问：是工程变更还是合同变更？问：是工程变更还是合同变更？合同合同变更如何估价变更如何估价？4 4 变更调价实务变更调价实务30 例：路基工程路基变更调价4 变更调价实务3031工程变更以完成合同工程为增加工作限度工程变更以完成合同工程为增加工作限度 以不再实施为减少工作的限度以不再实施为减少工作的限度07版标准招标文件通用条款版标准招标文件通用条款-15.1 变更的范围和内容变更的范围和内容（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；其他人实施；（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；或顺序；（5）为完成工程为完成工程需要需要追加追加的额外的额外工作工作(13版10.1款无)。4 4 变更调价变实务变更调价变实务31工程变更以完成合同工程为增加工作限度4 变更调价变实务313210.4.1 10.4.1 变更估价变更估价原则原则（示范文本）（示范文本）除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：（3）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算）变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目书中列明的该项目工程量的变化幅度超过工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的，按照合理的成本与合理的成本与利润构成的原则利润构成的原则，由合同当事人按照第，由合同当事人按照第4.4款商定或确定确定变款商定或确定确定变更工作的单价更工作的单价。工程变更工程变更9.3.19.3.1（1313清单计价规范）清单计价规范）有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；当工程变更导致该有适用于变更工程项目的，采用该项目的单价；当工程变更导致该数量偏差超过数量偏差超过15%，按错量调价按错量调价9.6.2。工程量偏差工程量偏差9.6.29.6.2（1313清单计价规范清单计价规范）当工程量增加当工程量增加15%以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低低；当工程量减少；当工程量减少15%以上时，减少后剩余部分工程工程量的综合以上时，减少后剩余部分工程工程量的综合单价应予调高。单价应予调高。4 4 变更调价变实务变更调价变实务3210.4.1 变更估价原则（示范文本）4 变更调价变实务323315种合同价调整情形（13清单规范9.1.1）：清单清单偏差偏差1.131.13 3 3项目特征不符项目特征不符；4 4工程量清单缺项工程量清单缺项；5 5工程量偏差工程量偏差；8 8暂估价暂估价10.710.7；1414暂列金额暂列金额10.810.8；环境变更环境变更 7 7物价变化物价变化11.1 111.1 1法律法规变化法律法规变化11.211.2；9 9不可抗力不可抗力1717；工程变化工程变化 2 2工程变更工程变更10.4.110.4.1；8.8.计日工计日工10.910.9；（13.13.现场签证现场签证）15.15.其他：推定其他：推定变更变更+合同变更合同变更 1010提前竣工；提前竣工；索赔索赔违约违约 12.12.索赔索赔1919；1111.误期赔偿误期赔偿7.5.27.5.2;15.15.其他：违约金其他：违约金 16.1.2+17.1.216.1.2+17.1.2334 4 如何编写合同调价条款如何编写合同调价条款3315种合同价调整情形（13清单规范9.1.1）：3343434例：某儿子管不好老子的工程案例：例：某儿子管不好老子的工程案例：1 1、总包没有为分包安排合理施工时间。、总包没有为分包安排合理施工时间。整体竣工日整体竣工日1212月月3030日日-土建完工日土建完工日6 6月月3030日日=6 6个月个月。2 2、没有协调各分包的总体进度计划。、没有协调各分包的总体进度计划。幕墙：幕墙：10.12.2010.12.20招标工期为招标工期为365365日；日；11.05.2011.05.20总计划仅给总计划仅给215215日。日。内装：内装：11.05.2011.05.20总计划开工日总计划开工日1 13.05.153.05.15 12.12.16 12.12.16合同约定交图日合同约定交图日13.3.3013.3.30 编清单、编清单、招标及签约期招标及签约期4545日日 5 5 如何草拟统一管理协议如何草拟统一管理协议3434例：某儿子管不好老子的工程案例：5 如何草拟统一管343535招标文件投标须知招标文件投标须知6（7）总包管理费和配合费在本次招标时暂不计取，待工程竣工结算时按各专业结算总价和有关文件规定的中间费率计取。5 5 如何草拟统一管理协议如何草拟统一管理协议3535招标文件投标须知6（7）5 如何草拟统一管理协议353636总承包总承包+指定分包模式指定分包模式10.7 10.7 暂估价暂估价平行发包平行发包+总包配合模式总包配合模式2.8 2.8 现场统一管理协议现场统一管理协议 发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。5 5 如何草拟统一管理协议如何草拟统一管理协议3636总承包+指定分包模式5 如何草拟统一管理协议363737 现场现场统一管理统一管理协议草拟要点（协议草拟要点（管理管理+配合）：配合）：1、明确对总包管理团队的要求明确对总包管理团队的要求（总包合同）（总包合同）；2、规定最低的总规定最低的总包服务费包服务费费率费率（总包合同（总包合同）；）；3、承包范围、承包范围及及工作界面划分工作界面划分（总总包合同及独立分包合同）包合同及独立分包合同）；4、明确配合独立分包工程的节点工期、明确配合独立分包工程的节点工期（三方协议（三方协议)；5、明确总包的配合义务明确总包的配合义务(三方协议三方协议)：提供充分垂直运输提供充分垂直运输 提供外装脚手及改造提供外装脚手及改造 提供楼层水电接驳点提供楼层水电接驳点 为分包安排合理作业面为分包安排合理作业面 整理竣工资料整理竣工资料 6、明确水电费等相关费用分担明确水电费等相关费用分担（三方协议（三方协议）；）；7、明确总包管理权限、处罚权及独立分包不服从管理责任、明确总包管理权限、处罚权及独立分包不服从管理责任（三方协议）（三方协议）；8、明确独立分包投诉权及总、明确独立分包投诉权及总包未配合包未配合的责任的责任（三方协议（三方协议）。）。5 5 如何草拟统一管理协议如何草拟统一管理协议3737 现场统一管理协议草拟要点（管理+配合）：5 如何37n n某影院工程，某影院工程，B B装饰公司以工程中使用材料（因电梯故障）装饰公司以工程中使用材料（因电梯故障）需要人工搬运上楼为由，要求增加需要人工搬运上楼为由，要求增加100100万元搬运费万元搬运费.n n依据依据：监理及甲方代表签署：监理及甲方代表签署“情况属实情况属实”的的4646号签证单，号签证单，明：搬运至五楼明：搬运至五楼0.20.2工日工日/平米，长度超过平米，长度超过3.53.5米的材料米的材料0.30.3工日工日/平米，五层到六楼平米，五层到六楼0.30.3工日工日/平米平米n n据投资监理计算，仅据投资监理计算，仅4646号签证单即达号签证单即达50005000工日，搬运费达工日，搬运费达9090万元，而主要搬运的主要材料万元，而主要搬运的主要材料长度超过长度超过3.53.5米的材米的材料总价不过料总价不过3030万元。万元。n n障碍障碍：投资监理与甲方均不同意支付。：投资监理与甲方均不同意支付。386 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度某影院工程，B装饰公司以工程中使用材料（因电梯故障）需要人工38396 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度396 如何梳理合同管理制度n n清单规范：甲方代表对合同外零星工作的甲方代表对合同外零星工作的签认签认证明证明n n司法解释：双方达成的：双方达成的补充协议补充协议、变更单等文、变更单等文件，可作为确认工程量争议的依据。件，可作为确认工程量争议的依据。n n变更与签证的区分变更与签证的区分 工程变更办理表单工程变更办理表单.doc.doc n n事实签证事实签证自认文件（证明）自认文件（证明）工程签证办理表单工程签证办理表单.doc.docn n权利签证权利签证补充协议（签认）补充协议（签认）406 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度清单规范：甲方代表对合同外零星工作的签认证明406 如何梳理40n通用调价程序及时效通用调价程序及时效（13版清单规范及版清单规范及13示范文本变更）示范文本变更）n9.1.2 出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、出现合同价款调增事项（不含工程量偏差、计日工、现场签证、施工索赔）后的施工索赔）后的14 天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告天内，承包人应向发包人提交合同价款调增报告并附上相关资料，并附上相关资料，若承包人在若承包人在14 天内未提交合同价款调增报告的，天内未提交合同价款调增报告的，视为承包人对该事项不存在调整价款视为承包人对该事项不存在调整价款。n9.1.3 发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起发包人应在收到承包人合同价款调增报告及相关资料之日起14 天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包天内对其核实，予以确认的应书面通知承包人。如有疑问，应向承包人提出协商意见。人提出协商意见。发包人在收到合同价款调增报告之日起发包人在收到合同价款调增报告之日起14 天内未天内未确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被确认也未提出协商意见的，视为承包人提交的合同价款调增报告已被发包人认可发包人认可。发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的发包人提出协商意见的，承包人应在收到协商意见后的14 天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。天内对其核实，予以确认的应书面通知发包人。如承包人在收到如承包人在收到发包人的协商意见后发包人的协商意见后14 天内既不确认也未提出不同意见的，视为发天内既不确认也未提出不同意见的，视为发包人提出的意见已被承包人认可。包人提出的意见已被承包人认可。416 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度通用调价程序及时效（13版清单规范及13示范文本变更）41641n索赔程序及时效索赔程序及时效（13版清单规范及版清单规范及13版示范文本版示范文本双向双向）n9.14.2 根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承根据合同约定，承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：包人的损失，应按以下程序向发包人提出索赔：n1.承包人应在索赔事件发生后承包人应在索赔事件发生后28 天内，向发包人提交索赔意向通知书，天内，向发包人提交索赔意向通知书，说明发生索赔事件的事由。说明发生索赔事件的事由。承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧承包人逾期未发出索赔意向通知书的，丧失索赔的权利失索赔的权利；n9.14.3 承包人索赔应按下列程序处理：承包人索赔应按下列程序处理：n2发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的发包人应在收到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的28 天内，将索赔处理结果答复承包人，天内，将索赔处理结果答复承包人，如果发包人逾期未作出答复，视如果发包人逾期未作出答复，视为承包人索赔要求已经发包人认可。为承包人索赔要求已经发包人认可。426 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度索赔程序及时效（13版清单规范及13版示范文本双向）426 4243n签证程序及时效签证程序及时效（13版清单规范）版清单规范）n9.10.1 承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任承包人应发包人要求完成合同以外的零星项目、非承包人责任事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所事件等工作的，发包人应及时以书面形式向承包人发出指令，提供所需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证需的相关资料；承包人在收到指令后，应及时向发包人提出现场签证要求。要求。n9.10.2 承包人应在收到发包人指令后的承包人应在收到发包人指令后的7 天内，向发包人提交现场签天内，向发包人提交现场签证报告，报告中应写明所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量等证报告，报告中应写明所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量等内容。发包人应在收到现场签证报告后的内容。发包人应在收到现场签证报告后的48 小时内对报告内容进行小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改意见。核实，予以确认或提出修改意见。发包人在收到承包人现场签证报告发包人在收到承包人现场签证报告后的后的48 小时内未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场小时内未确认也未提出修改意见的，视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。签证报告已被发包人认可。436 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度43436 如何梳理合同管理制度43风控要素总包合同风控内容合同合同规划划协调相关方评估工程施工总体风险；成果为：工程施工合同规划报告。组织授授权协调相关方健全总包各单位职责权限绩效；成果为：项目总包组织及授权制度。风险评估估协调相关方评估施工总承包合同风险；成果为：施工总包合同风险评估报告。风控制度控制度组织相关方完善总包合同管理流程指引表格；成果为：总包合同各关键环节管理制度。文档信息文档信息组织完善总包合同文档分类、管理方法；成果为：总包合同文档管理制度。内部内部监督督在各流程风控节点审核是否符合风控体系；成果为：月度风控报告。6 6 如何梳理合同管理流程如何梳理合同管理流程风控要素总包合同风控内容合同规划协调相关方评估工程施工总体风44总包合同管理流程、指引及表格总包价格调整管理流程、指引及表格总包工程变更及签证管理流程、指引及表格总包工程计量、结算及支付管理流程、指引及表格总包材料设备及工程分包审批管理流程、指引及表格总包日常奖罚管理流程、指引及表格总包进度管理流程、指引及表格总包质量安全管理流程、指引及表格总包成本管理流程、指引及表格控制机制控制机制成果成果总包合同各关键环节管理制度示例清单6 6 如何梳理合同管理制度如何梳理合同管理制度总包合同管理流程、指引及表格控制机制成果总包合同各关键环节管4546国外同行提问时间提问时间管理管理预控预控风险风险索赔索赔倍增倍增利润利润 46国外同行提问时间