社会福利理论部分课件

路漫漫其悠远路漫漫其悠远2024/7/11社会福利理论部分社会福利理论部分路漫漫其悠远路漫漫其悠远课程教材与教学计划课程教材与教学计划一一 课程与教材课程与教材（一）主教材（一）主教材1.1.社会福利社会福利 陈银娥陈银娥 人民大学出版社人民大学出版社,2004,2004年年9 9月月2.2.辅助教材辅助教材社会福利思想社会福利思想丁建定丁建定 魏科科魏科科 华中科技大学出版社华中科技大学出版社,20052005年年3 3月月路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、社会福利是一门交叉学科二、社会福利是一门交叉学科1 1社会福利与经济学社会福利与经济学 2 2社会福利与伦理学社会福利与伦理学3 3社会福利与社会学社会福利与社会学4 4社会福利与公共政策社会福利与公共政策路漫漫其悠远路漫漫其悠远三、教学计划与安排三、教学计划与安排第一讲：社会福利基本理论第一讲：社会福利基本理论第二讲：社会福利思想与流派（上中下）第二讲：社会福利思想与流派（上中下）第三讲：老人福利第三讲：老人福利第四讲：妇女、儿童福利第四讲：妇女、儿童福利第五讲：残疾人福利第五讲：残疾人福利第六讲：职业福利第六讲：职业福利第七讲第七讲:农村福利农村福利第八讲：国外福利危机与国内福利改革发展第八讲：国外福利危机与国内福利改革发展路漫漫其悠远路漫漫其悠远四、参考书1 1阿马蒂亚阿马蒂亚.森森 著，王宇、王文玉著，王宇、王文玉 译，译，伦理学与伦理学与经济学经济学 ，商务印书馆，北京，商务印书馆，北京，20002000年。年。2 2黄有光：黄有光：福利经济学福利经济学 ，中国友谊出版公司，北，中国友谊出版公司，北京，京，19911991年。年。3 3(英英)李特尔李特尔 陈彪如译：陈彪如译：福利经济学评述商务印福利经济学评述商务印书馆，北京，书馆，北京，19651965年。年。4 4（美）戴安娜（美）戴安娜.M.M.迪尼托：社会福利：政治与公共政迪尼托：社会福利：政治与公共政策，中国人民大学出版社，策，中国人民大学出版社，0707年年1 1月。月。5(5(英英)诺曼诺曼.巴里福利巴里福利,吉林人民出版社吉林人民出版社,2005,2005年年.6 6周文惠周文惠 王宏仁：社会福利流派与争议，台湾，巨王宏仁：社会福利流派与争议，台湾，巨流图书公司，流图书公司，20012001年年7.(7.(美美)威廉姆威廉姆.H.H.怀特等怀特等:当今世界的社会福利当今世界的社会福利,2003,2003年年.8.(8.(德德)弗兰茨弗兰茨克萨韦尔克萨韦尔.考夫曼考夫曼:社会福利国家面临的社会福利国家面临的挑战挑战,商务印书馆商务印书馆,2004,2004年年.路漫漫其悠远路漫漫其悠远第一讲第一讲 社会福利基本理论社会福利基本理论 第一节主要内容第一节主要内容:什么是社会福利什么是社会福利?保障和福保障和福 利的区别与联系利的区别与联系,社会福利的用法社会福利的用法,社会福社会福利制度体系利制度体系,社会福利水平的衡量社会福利水平的衡量.第二节主要内容第二节主要内容:什么是社会救助什么是社会救助,社会救助社会救助 理论基础理论基础,救助的主要内容救助的主要内容.路漫漫其悠远路漫漫其悠远第一节第一节 社会保障与社会福利社会保障与社会福利一、社会保障与社会福利的区别和联系一、社会保障与社会福利的区别和联系（一）什么是社会保障（一）什么是社会保障1 19421 1942年，国际劳工组织对社会保障的界定年，国际劳工组织对社会保障的界定通过一定的组织，对这个组织的成员所面临的某种风险提通过一定的组织，对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业资助，供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业资助，帮他们找工作。帮他们找工作。2 2 美国美国社会保障属：社会保障指根据政府法规而建立的项目，给社会保障属：社会保障指根据政府法规而建立的项目，给个人谋生能力中断或丧失以保险，为结婚、生育或死亡而个人谋生能力中断或丧失以保险，为结婚、生育或死亡而需要的开支提供保障，为抚养子女而给家属津贴。需要的开支提供保障，为抚养子女而给家属津贴。3 3 日本日本19501950年日本社会保障制度审议会的解释：社会保障指对疾年日本社会保障制度审议会的解释：社会保障指对疾病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业，多子女及其他原因病、负伤、分娩、残疾、死亡、失业，多子女及其他原因造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济造成的贫困，从保险方法和直接的国家负担上，寻求经济保障途径。保障途径。路漫漫其悠远路漫漫其悠远4 4 香港香港社会保障是以政府为责任主体，并通过向有需要社会保障是以政府为责任主体，并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供福利，包括保障的人士直接发放款项的方式提供福利，包括保障援助计划、公共福利计划、暴力及执法伤亡赔偿、援助计划、公共福利计划、暴力及执法伤亡赔偿、交通意外伤亡援助，灾民紧急救济。交通意外伤亡援助，灾民紧急救济。5 5 国际劳工局国际劳工局 中的说明中的说明社会保障是社会福利的六大服务项目之一，是政社会保障是社会福利的六大服务项目之一，是政府为促进社会福利所做努力的核心部分，主要针府为促进社会福利所做努力的核心部分，主要针对现代社会中的对现代社会中的8 8种收入风险，保障人民的收入安种收入风险，保障人民的收入安全。全。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）社会福利的含义（二）社会福利的含义美国社会工作者协会（美国社会工作者协会（NASWNASW）中的定义：中的定义：社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它最经常地被定义社会福利是一个宽泛的和不确定的词，它最经常地被定义为旨在改善弱势群体状况的为旨在改善弱势群体状况的有组织的活动有组织的活动、政府干政府干预预、政策或项目。社会福利可能最好被理解为一种关于、政策或项目。社会福利可能最好被理解为一种关于公正社会的理念，这个社会为工作和人类价值提供机会，公正社会的理念，这个社会为工作和人类价值提供机会，为其成员提供合理程度的安全，使他们免于匮乏和暴力，为其成员提供合理程度的安全，使他们免于匮乏和暴力，促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上促进公正和基于个人价值的评价系统，这一社会在经济上是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样是富于生产性和稳定性的。这种社会福利的理念基于这样的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些的假设：通过组织和治理，人类社会可以生产和提供这些东西，因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样东西，因为这一理念是可行的，社会有道德责任实现这样的理念。的理念。路漫漫其悠远路漫漫其悠远定义中的几层含义定义中的几层含义1 1社会福利的宗旨是改善弱势群体的状况。社会福利的宗旨是改善弱势群体的状况。2 2社会福利实施的手段是通过政府有组织活动、社会福利实施的手段是通过政府有组织活动、政策和项目进行干预，最终实现弱势群体生活的政策和项目进行干预，最终实现弱势群体生活的改善。改善。3 3社会福利的内容是为弱势群体提供工作机会、社会福利的内容是为弱势群体提供工作机会、保障生命安全、免受匮乏和暴力。保障生命安全、免受匮乏和暴力。4 4社会福利的价值理念来源于社会对于生存于其社会福利的价值理念来源于社会对于生存于其中的任何人群有责任保障他们平等、健康、安全中的任何人群有责任保障他们平等、健康、安全的生活和获得幸福的权利。的生活和获得幸福的权利。路漫漫其悠远路漫漫其悠远学术观点学术观点1 1 国内观点国内观点-社会保障包含社会福利社会保障包含社会福利观点来源：观点来源：0404年年9 9月中国社会保障状况和月中国社会保障状况和政策白皮书政策白皮书2 2 国际观点国际观点_-_-社会福利包含社会保障社会福利包含社会保障美国的弗里德曼美国的弗里德曼英国学者英国学者香港学者香港学者我国学者：陈银娥我国学者：陈银娥路漫漫其悠远路漫漫其悠远大福利观：美国的福利体系大福利观：美国的福利体系经典教科书中指出经典教科书中指出“社会福利是作为包含社会保障和其他社会社会福利是作为包含社会保障和其他社会政策在内的一个含义广泛的概念来使用的政策在内的一个含义广泛的概念来使用的”社会福利的三个方面社会福利的三个方面公共救助公共救助社会保险社会保险社会服务社会服务路漫漫其悠远路漫漫其悠远社会保障和社会福利的区别社会保障和社会福利的区别 1.1.从社会福利的范围来讲，社会保障是从属于社会福利从社会福利的范围来讲，社会保障是从属于社会福利的，是社会福利工作的一个重要组成部分。的，是社会福利工作的一个重要组成部分。2.2.从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的从项目的内容和提供的服务上二者都是不同的.3.3.从满足人的需要层次的高低来讲，社会保障保障的是从满足人的需要层次的高低来讲，社会保障保障的是人民基本生活需要，而福利中有基本生活需要，也有高人民基本生活需要，而福利中有基本生活需要，也有高层次的尊严和自我实现方面的需要。层次的尊严和自我实现方面的需要。4.4.从针对的人群来讲，保障针对的是特殊人群，低收入，从针对的人群来讲，保障针对的是特殊人群，低收入，弱势群体、边缘人，而社会福利针对的是全体公民（国弱势群体、边缘人，而社会福利针对的是全体公民（国家机关，企业事业单位的职工都享受国家规定福利）家机关，企业事业单位的职工都享受国家规定福利）路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、社会福利的用法二、社会福利的用法(一一)社会福利状态与社会福利制度社会福利状态与社会福利制度 社会福利状态是指人类社会，包括个人、家社会福利状态是指人类社会，包括个人、家庭和社区的一种正常和幸福的状态庭和社区的一种正常和幸福的状态.社会福利制度指国家和社会为达到和实现社社会福利制度指国家和社会为达到和实现社会福利状态所作出的各种制度安排会福利状态所作出的各种制度安排.路漫漫其悠远路漫漫其悠远(二二)社会福利制度社会福利制度1 1狭义与广义社会福利制度狭义与广义社会福利制度狭义社会福利制度是指为帮助特殊的社会群体，疗救社会狭义社会福利制度是指为帮助特殊的社会群体，疗救社会病态而提供的服务，有人称福利服务，实际上就是社会救病态而提供的服务，有人称福利服务，实际上就是社会救助。狭义的福利制度（福利服务）也是传统社会工作的主助。狭义的福利制度（福利服务）也是传统社会工作的主要内容，政府很少参与，主要参与的是慈善机构、邻里和要内容，政府很少参与，主要参与的是慈善机构、邻里和社区。社区。广义的（官方的、国家的以政府立法方式）福利制度有三广义的（官方的、国家的以政府立法方式）福利制度有三大块内容。大块内容。保障体系：包括保险和救济保障体系：包括保险和救济就业体系：就业政策、就业保障，人力资源、就业服务，就业体系：就业政策、就业保障，人力资源、就业服务，培训、咨询培训、咨询社会服务体系：医疗、教育、住房、社会服务社会服务体系：医疗、教育、住房、社会服务路漫漫其悠远路漫漫其悠远2.2.社会福利制度体系社会福利制度体系社会福利的目标体系社会福利的目标体系社会福利的对象社会福利的对象社会福利项目体系社会福利项目体系社会福利资金社会福利资金社会服务提供社会服务提供路漫漫其悠远路漫漫其悠远三三 福利与社会稳定、经济发展的关福利与社会稳定、经济发展的关系系1 1社会福利是保持社会稳定和经济发展的必社会福利是保持社会稳定和经济发展的必要手段要手段2 2社会福利是市场经济正常运行的必要条件社会福利是市场经济正常运行的必要条件3 3经济发展是社会福利得以实施的保证。经济发展是社会福利得以实施的保证。路漫漫其悠远路漫漫其悠远四、四、福利水平及其衡量福利水平及其衡量（一（一)福利水平福利水平是指一定时期内，一个国家（或地区）社是指一定时期内，一个国家（或地区）社会成员享受社会福利的高低程度。会成员享受社会福利的高低程度。社会福利从量上讲有高低之分，从质上讲社会福利从量上讲有高低之分，从质上讲有适度与不适度之分有适度与不适度之分(二二)福利指标福利指标福利水平的高低等于福利支出总额占国内福利水平的高低等于福利支出总额占国内生产总值的百分比。生产总值的百分比。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）影响福利水平的因素（二）影响福利水平的因素1 1经济规模和经济发展水平经济规模和经济发展水平2 2政治、社会结构政治、社会结构3 3福利制度年龄和人口结构福利制度年龄和人口结构4 4历史和人文因素历史和人文因素路漫漫其悠远路漫漫其悠远（三）福利水平的特点（三）福利水平的特点 动态性动态性 刚性刚性 适度区域适度区域 路漫漫其悠远路漫漫其悠远（四）社会福利水平的（四）社会福利水平的“适度适度”与与“不适度不适度”福利水平适度的表现福利水平适度的表现1 1 大多数公民的基本经济生活水平能够保障，使大多数公民的基本经济生活水平能够保障，使社会保持相对稳定。社会保持相对稳定。2 2 保障公民基本生活的基础上，激励劳动者的劳保障公民基本生活的基础上，激励劳动者的劳动积极性，增大人力投资，提高劳动者素质动积极性，增大人力投资，提高劳动者素质3 3 有利于实现福利制度的周期平衡，避免出现财有利于实现福利制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会良性运转。务危机，保证社会良性运转。4 4 有利于政府将社会福利制度作为调控经济活动有利于政府将社会福利制度作为调控经济活动的有利杠杆，促进储蓄、投资和生产性资金的形的有利杠杆，促进储蓄、投资和生产性资金的形成。成。路漫漫其悠远路漫漫其悠远福利水平过高的不良后果：1 1 导致财政危机导致财政危机2 2 政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，政府赤字和债务增加，影响政府的信誉，3 3 福利支绌为消费指出，消费支出过大会造成生产性资金福利支绌为消费指出，消费支出过大会造成生产性资金不足，影响投资和再生产。不足，影响投资和再生产。4 4 增加顾主缴费额度，最后会转嫁到生产成本上，导致产增加顾主缴费额度，最后会转嫁到生产成本上，导致产品价格提高，因此而降低国有产品在世界上的竞争力品价格提高，因此而降低国有产品在世界上的竞争力.5 5 不利于调动劳动者积极性。福利水平过高，有的人提前不利于调动劳动者积极性。福利水平过高，有的人提前退休、自愿失业，坐享福利，不利于社会公平。退休、自愿失业，坐享福利，不利于社会公平。路漫漫其悠远路漫漫其悠远第二节第二节 社会救助与福利社会救助与福利一一 什么是社会救助什么是社会救助社会救助是指通过国家立法由国家或者政府对由于失社会救助是指通过国家立法由国家或者政府对由于失业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低而业、疾病、灾害等原因造成收入中断或者收入降低而陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制陷入贫困的人员或者家庭实行补偿的一种社会保障制度。度。几层意思几层意思1.1.首先社会救助是一种社会保障制度首先社会救助是一种社会保障制度2.2.救助的主体是国家或政府救助的主体是国家或政府3.3.救助的方式是通过立法救助的方式是通过立法4.4.救助的人员包括由于疫病、灾害、失业等原因收入救助的人员包括由于疫病、灾害、失业等原因收入中断，因而导致生活水平下降陷入贫困。中断，因而导致生活水平下降陷入贫困。路漫漫其悠远路漫漫其悠远二、救助的内容二、救助的内容生活救助生活救助生产救助生产救助医疗救助医疗救助住房救助住房救助教育救助教育救助灾害救助灾害救助路漫漫其悠远路漫漫其悠远二二 救助理论救助理论一贫困理论是社会救助的理论基础一贫困理论是社会救助的理论基础 (一一)对贫困的各种理解对贫困的各种理解1.19811.1981年世界发展报告中对贫困的定义：年世界发展报告中对贫困的定义：“当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的当某些人、某些家庭或某些群体没有足够的资源去获取他们在那个社会公认的、一般都能资源去获取他们在那个社会公认的、一般都能享受得到的饮食、生活条件、舒适或参加某种享受得到的饮食、生活条件、舒适或参加某种活动的机会，就是处于贫困状态。活动的机会，就是处于贫困状态。”2.19902.1990年世界发展报告年世界发展报告“贫困不仅要考虑家庭的收入和人均的支出，贫困不仅要考虑家庭的收入和人均的支出，还要考虑那些属于福利的内容，如医疗卫生，还要考虑那些属于福利的内容，如医疗卫生，预期寿命，识字能力以及公共货物或共同财产预期寿命，识字能力以及公共货物或共同财产资源的获得情况，并使用营养、预期寿命，资源的获得情况，并使用营养、预期寿命，5 5岁以下儿童死亡率和儿童入学率等指标。岁以下儿童死亡率和儿童入学率等指标。”路漫漫其悠远路漫漫其悠远3.19973.1997年联合国人类发展报告年联合国人类发展报告加入了人文贫困的因素。把导致贫困的教育、卫加入了人文贫困的因素。把导致贫困的教育、卫生、医疗这些文化、公共福利的匮乏称之为人文生、医疗这些文化、公共福利的匮乏称之为人文贫困。贫困。4.4.贫困的定义贫困的定义贫困是一种生存状态，这种生存状态中，人由于贫困是一种生存状态，这种生存状态中，人由于不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本不能合法地获得基本的物质生活条件和参与基本的社会活动机会，以至于不能维持一种个人生理的社会活动机会，以至于不能维持一种个人生理和社会文化可以接受的生活水准。和社会文化可以接受的生活水准。路漫漫其悠远路漫漫其悠远（二）贫困的衡量1 1世界银行的世界银行的2 2个标准个标准热量标准热量标准:每人每天应当提供的热量为每人每天应当提供的热量为21502150卡卡.我国规定的热量标准是我国规定的热量标准是2100 2100 卡卡.食品支出标准食品支出标准:国际标准是农村国际标准是农村63%63%，城市，城市61%61%；我国的标准没有区别农村和城市，；我国的标准没有区别农村和城市，60%60%。2.2.联合国的标准联合国的标准每人每天每人每天1 1美元生活消费。美元生活消费。3.3.人均年收入确定贫困线人均年收入确定贫困线 路漫漫其悠远路漫漫其悠远(三三)贫困的划分贫困的划分1.1.绝对贫困和相对贫困绝对贫困和相对贫困按照世界银行规定的热量标准或者食品占总支出按照世界银行规定的热量标准或者食品占总支出的标准来衡量，达不到规定就是绝对贫困。它是的标准来衡量，达不到规定就是绝对贫困。它是指特定生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠指特定生产方式和生活方式下，个人和家庭依靠劳动所得或其他合法收入，不能满足最基本的生劳动所得或其他合法收入，不能满足最基本的生活需要，生命延续受到威胁。活需要，生命延续受到威胁。相对贫困一般用贫困线来衡量。所谓相对贫困存相对贫困一般用贫困线来衡量。所谓相对贫困存在两种情况，一是社会经济不断发展，贫困线不在两种情况，一是社会经济不断发展，贫困线不断提高而造成的断提高而造成的.二是不同地区各个社会阶层之二是不同地区各个社会阶层之间和各阶层内部不同成员之间收入差距而出现的间和各阶层内部不同成员之间收入差距而出现的贫困。贫困。路漫漫其悠远路漫漫其悠远2.2.长期贫困和短期贫困长期贫困和短期贫困3.3.狭义贫困和广义贫困狭义贫困和广义贫困路漫漫其悠远路漫漫其悠远(四四)贫困的测量贫困的测量1.1.罗伦兹曲线罗伦兹曲线按照人口和收入比例来衡量贫困。按照人口和收入比例来衡量贫困。2.2.基尼系数基尼系数在在0.20.2以下，高度均等以下，高度均等0.20.30.20.3之间相对均等之间相对均等0.30.40.30.4为比较均等为比较均等0.40.4以上为不均等以上为不均等路漫漫其悠远路漫漫其悠远3 3 恩格尔系数恩格尔系数用生活用品支持占全年消费品支出的比例来衡量用生活用品支持占全年消费品支出的比例来衡量贫富程度。贫富程度。E=E=全年食品支出全年食品支出/全年消费支出全年消费支出系数越小说明生活越富裕，相反系数越大说明生系数越小说明生活越富裕，相反系数越大说明生活越贫困。活越贫困。E E0 06060为贫困为贫困0 05050E0.60E0.60为温饱为温饱0 04040E0.50E0.50为小康为小康0 02020E0.40E0.40为富裕为富裕E0.20E0.20为富有为富有路漫漫其悠远路漫漫其悠远第三节第三节 公共福利公共福利一一 什么是公共福利什么是公共福利公共福利是社会福利的一个重要项目，它是国公共福利是社会福利的一个重要项目，它是国家和社会为满足全体社会成员的物质和精神需家和社会为满足全体社会成员的物质和精神需要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。要而兴办的公益性设施和提供的相关服务。1.1.首先是社会福利的项目内容首先是社会福利的项目内容2.2.具有全民性具有全民性3.3.满足人物质和精神需求，促进人的全面发展满足人物质和精神需求，促进人的全面发展4.4.公共福利体现在教育、卫生、社区等公共设公共福利体现在教育、卫生、社区等公共设施和公共服务的提供上施和公共服务的提供上路漫漫其悠远路漫漫其悠远二二 公共福利的特点公共福利的特点1.1.外部性外部性2.2.公共物品特性公共物品特性3.3.社会性社会性4.4.供求的非均衡性供求的非均衡性 路漫漫其悠远路漫漫其悠远三公共福利的主要内容三公共福利的主要内容(一一)公共卫生公共卫生1.1.公共卫生概念公共卫生概念公共卫生是指由政府及公共部门向社会群体提供的卫生服公共卫生是指由政府及公共部门向社会群体提供的卫生服务方面的公共产品，它以预防医学观念、理论和技能为基务方面的公共产品，它以预防医学观念、理论和技能为基础，针对疾病预防、促进人群健康所采取的社会实践的总础，针对疾病预防、促进人群健康所采取的社会实践的总称。称。2 2公共卫生的内容公共卫生的内容公共卫生是一个体系，包括公共卫生服务体系、医疗保障公共卫生是一个体系，包括公共卫生服务体系、医疗保障体系和卫生执法监督体系三大快内容。体系和卫生执法监督体系三大快内容。在在WTOWTO与公共卫生协议案中与公共卫生协议案中,公共卫生有八大内容公共卫生有八大内容1.1.传染病的控制传染病的控制2.2.食品安全食品安全3.3.烟草控制烟草控制4.4.药品和疫苗的可得性药品和疫苗的可得性5.5.环境卫生环境卫生6.6.健康教育与促进健康教育与促进7.7.食品保障与营养食品保障与营养8.8.卫生服务卫生服务 路漫漫其悠远路漫漫其悠远(二)公共教育1 1 公共教育概念公共教育概念公共教育是由政府设置、实施，所有公民公共教育是由政府设置、实施，所有公民皆应享受的减免费的教育。皆应享受的减免费的教育。公共教育有三个基本特征公共教育有三个基本特征政府提供，个人团体办的民间私人学校不政府提供，个人团体办的民间私人学校不属于公共教育；属于公共教育；减免费，交费的教育不是公共教育；减免费，交费的教育不是公共教育；基础教育，九年义务教育，一般不包括高基础教育，九年义务教育，一般不包括高中和大学。中和大学。路漫漫其悠远路漫漫其悠远(三)公共设施1 1 公共设施概念公共设施概念为公共人群提供的物品和设备。为公共人群提供的物品和设备。2 2公共设施种类公共设施种类交通公共设施交通公共设施通讯公共设施通讯公共设施能源公共设施能源公共设施水利公共设施水利公共设施教育公共设施教育公共设施医疗公共设施医疗公共设施文化体育公共设施文化体育公共设施公园、社区草坪绿地，市政绿化带公园、社区草坪绿地，市政绿化带路漫漫其悠远路漫漫其悠远(四四)社区福利社区福利1.1.什么是社区什么是社区具有某种互动关系和共同文化维系的人类群体进具有某种互动关系和共同文化维系的人类群体进行特定社会活动的活动区域行特定社会活动的活动区域2.2.社区五要素社区五要素地域地域人口人口组织机构组织机构文化和历史文化和历史公共设施公共设施路漫漫其悠远路漫漫其悠远2 2 社区服务的内容社区服务的内容便民服务便民服务卫生服务卫生服务