生态文明建设考核课件

生态文明城市建设生态文明城市建设主要内容主要内容一、生态文明的内涵一、生态文明的内涵二、生态文明建设的意义二、生态文明建设的意义三、生态文明建设的内容三、生态文明建设的内容四、政府在生态文明建设中的责任四、政府在生态文明建设中的责任一、生态文明的内涵一、生态文明的内涵观念意识观念意识结构结构行为行为绩效绩效生态生态源于古希腊，意思是指家或者我们的环境。源于古希腊，意思是指家或者我们的环境。当今，当今，“生态生态”不仅指自然界的不仅指自然界的生命世界生命世界，同时还，同时还包含着自然界的包含着自然界的非生命世界非生命世界。文明文明最早出自最早出自易经易经：“见龙在田、天下文见龙在田、天下文明明”。在现代汉语中，文明指一种社会进步状态，。在现代汉语中，文明指一种社会进步状态，与与“野蛮野蛮”一词相对立。当今，文明是指人类社会一词相对立。当今，文明是指人类社会发展的发展的进步状态进步状态，是人类改造世界所创造的一切，是人类改造世界所创造的一切积积极成果极成果的总和。的总和。“生态生态”与与“文明文明”两个概念共同构成了两个概念共同构成了“生态文生态文明明”这一复合概念。这一复合概念。狭义上狭义上，生态文明作为社会文明，生态文明作为社会文明体系体系的一个重要内的一个重要内容，是相对于物质文明、精神文明、政治文明和社容，是相对于物质文明、精神文明、政治文明和社会文明而言的。它是指人类在为改善会文明而言的。它是指人类在为改善人与自然的关人与自然的关系系、实现、实现人与自然之间的和谐人与自然之间的和谐所取得的全部成果的所取得的全部成果的总和。总和。广义上广义上，生态文明是指人类在改造自然以造福自身，生态文明是指人类在改造自然以造福自身的过程中，遵循的过程中，遵循人、自然、社会人、自然、社会和谐发展这一客观和谐发展这一客观规律所取得的富有创造性的物质、精神和制度成果规律所取得的富有创造性的物质、精神和制度成果的总和；它是一种以的总和；它是一种以人与自然人与自然、人与人人与人、人与社会人与社会的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基的和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。本宗旨的文化伦理形态。十七大报告十七大报告讲的生态文明，是在与物质文明、政治讲的生态文明，是在与物质文明、政治文明及精神文明相并列的意义上使用的，是文明及精神文明相并列的意义上使用的，是狭义狭义意意义上的文明。义上的文明。生态文明的内涵（生态文明的内涵（广义上广义上）（一）生态自然观（一）生态自然观要求尊重自然，树立要求尊重自然，树立生态自然观生态自然观。生态文明的自然。生态文明的自然观是在积极挖掘和吸取古今中外观是在积极挖掘和吸取古今中外传统文化思想传统文化思想的有的有益成分，以及现代益成分，以及现代自然科学自然科学特别是特别是生态学生态学等学科的等学科的研究成果的基础上，以克服研究成果的基础上，以克服机械决定论自然观机械决定论自然观、解、解决人与自然冲突关系为目的所形成的一种新的自然决人与自然冲突关系为目的所形成的一种新的自然观。生态文明的自然观要求人们在改造自然的过程观。生态文明的自然观要求人们在改造自然的过程中，必须中，必须遵从客观规律，按客观规律办事遵从客观规律，按客观规律办事。在生态文明的建设过程中，应首先正确在生态文明的建设过程中，应首先正确认识自然界认识自然界的变化规律的变化规律，正确认识，正确认识人与自然的关系人与自然的关系，在充分考，在充分考虑自然界对社会发展的制约性基础上，按照客观规虑自然界对社会发展的制约性基础上，按照客观规律去调节人与自然的关系，以实现人与自然的和谐律去调节人与自然的关系，以实现人与自然的和谐和社会的永续发展。和社会的永续发展。（二）生态价值观（二）生态价值观要求承认自然的价值，树立要求承认自然的价值，树立生态价值观生态价值观。生态文明。生态文明的兴起，是对传统的的兴起，是对传统的主观价值论主观价值论的颠覆和超越。必的颠覆和超越。必须牢记须牢记“自然界不仅对人有价值，而且它自身也具自然界不仅对人有价值，而且它自身也具有价值有价值”。生态文明正是在这个意义上既肯定。生态文明正是在这个意义上既肯定自然自然的内在价值的内在价值，又突出，又突出人的自我价值人的自我价值。生态价值观以生态世界观为指导，坚持生态价值观以生态世界观为指导，坚持整体的整体的、有有机联系的机联系的、和谐共生和谐共生的原则。从这些原则出发，生的原则。从这些原则出发，生态文明强调人与自然的内在联系，肯定生态要素对态文明强调人与自然的内在联系，肯定生态要素对人类生活日益突出的作用，坚持人对自然的伦理义人类生活日益突出的作用，坚持人对自然的伦理义务与责任，反对唯物质主义和人类中心主义，倡导务与责任，反对唯物质主义和人类中心主义，倡导物质追求与精神追求的统一，从而实现人与自然的物质追求与精神追求的统一，从而实现人与自然的协同进化。协同进化。（三）生产方式（三）生产方式产业生态化产业生态化要求转变经济发展方式，实现要求转变经济发展方式，实现产业生态化。产业生态化。“高投高投入、高消耗、高排放入、高消耗、高排放”的传统粗放的经济发展方式的传统粗放的经济发展方式在促进经济总量大幅度提升的同时，也给生态、环在促进经济总量大幅度提升的同时，也给生态、环境和资源带来了巨大的损害和消耗，是不可持续的。境和资源带来了巨大的损害和消耗，是不可持续的。生态文明谋求生态文明谋求社会经济发展与自然生态的协调社会经济发展与自然生态的协调，建，建设以生态规律为指导的生态化产业。这就决定了生设以生态规律为指导的生态化产业。这就决定了生态文明不仅要实态文明不仅要实现经济发展的目标现经济发展的目标，更要注意，更要注意提高提高生态质量生态质量。生态文明时代需要产业生态化，产业生态化已成为生态文明时代需要产业生态化，产业生态化已成为当今世界发展潮流。需要建立完善的当今世界发展潮流。需要建立完善的产业生态化市产业生态化市场机制场机制，其主要手段有产业结构调整、产品结构优，其主要手段有产业结构调整、产品结构优化、环境设计、绿色技术开发、资源循环利用和污化、环境设计、绿色技术开发、资源循环利用和污染控制等。染控制等。（四）生活方式（四）生活方式绿色消费观绿色消费观要求适度消费，树立要求适度消费，树立绿色消费观绿色消费观。传统的社会生活。传统的社会生活方式之所以对自然环境造成破坏，是因为其核心价方式之所以对自然环境造成破坏，是因为其核心价值是物质主义的，它把满足人的值是物质主义的，它把满足人的无限的物质欲望无限的物质欲望作作为第一目的，采用各种手段去挖掘、诱导和满足为第一目的，采用各种手段去挖掘、诱导和满足感感观享受观享受，结果必然导致对自然资源无休止的索取。，结果必然导致对自然资源无休止的索取。生态文明的消费观是一种生态文明的消费观是一种适度节制消费适度节制消费，避免或减，避免或减少对环境的破坏，崇尚少对环境的破坏，崇尚简朴简朴、自然自然和和保护生态保护生态等为等为特征的新型消费行为和过程。人类的特征的新型消费行为和过程。人类的消费水平必须消费水平必须与生态环境容量相适应与生态环境容量相适应，以基本满足人们的物质文，以基本满足人们的物质文化需要为目标，做到适度消费、合理消费、绿色消化需要为目标，做到适度消费、合理消费、绿色消费，使生态环境能够维持费，使生态环境能够维持自我修复能力自我修复能力，保证人类，保证人类社会永续发展。社会永续发展。二、生态文明建设的意义二、生态文明建设的意义（一）走出生态困境需要建设生态文明（一）走出生态困境需要建设生态文明改革开放以来，我国的社会主义建设事业取得了伟大改革开放以来，我国的社会主义建设事业取得了伟大的成就，但是随着社会主义现代化步伐的加快，出现的成就，但是随着社会主义现代化步伐的加快，出现了许多新的问题，其中环境保护的问题尤为突出。了许多新的问题，其中环境保护的问题尤为突出。大气污染大气污染十分严重，我国已成为继欧洲、北美之后的十分严重，我国已成为继欧洲、北美之后的世界第三大酸雨区。城市空气质量数达到一级标准的，世界第三大酸雨区。城市空气质量数达到一级标准的，从百分比上看只是个位数。从百分比上看只是个位数。水污染水污染问题令人担忧，工厂企业超标排放废水，城市问题令人担忧，工厂企业超标排放废水，城市生活废水大量排放。全国地表水污染较重，七大水系生活废水大量排放。全国地表水污染较重，七大水系总体为轻度污染，湖泊总体为轻度污染，湖泊(水库水库)富营养化问题突出；富营养化问题突出；全国废水排放总量仍居世界第一，远远超过了环境容全国废水排放总量仍居世界第一，远远超过了环境容量。量。农村环境农村环境问题失控，呈现日益蔓延和加重的问题失控，呈现日益蔓延和加重的趋势，主要表现在：农业生产所造成的环境趋势，主要表现在：农业生产所造成的环境问题，乡镇企业发展所造成的环境污染，城问题，乡镇企业发展所造成的环境污染，城市污染向农村扩散、转移所带来的对环境的市污染向农村扩散、转移所带来的对环境的破坏。破坏。无节制地掠夺与破坏，生态环境也不容乐观，无节制地掠夺与破坏，生态环境也不容乐观，水土流失、农业污染、生物多样性锐减、资水土流失、农业污染、生物多样性锐减、资源短缺、人口老龄化等等问题都有待解决。源短缺、人口老龄化等等问题都有待解决。气候变暖、洪涝等各种自然灾害频发。说明气候变暖、洪涝等各种自然灾害频发。说明生态环境安全作为人民群众最关心的问题之生态环境安全作为人民群众最关心的问题之一，已经到了非改不可的程度。一，已经到了非改不可的程度。如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环如果不尽最大可能节约能源资源和保护生态环境，很可能造成境，很可能造成“资源难以支撑资源难以支撑，环境难以环境难以容纳容纳，社会难以承受社会难以承受，发展难以持续发展难以持续”的严的严重后果。严酷的现实告诫我们，我国的资源重后果。严酷的现实告诫我们，我国的资源环境的承载能力已接近极限（环境的承载能力已接近极限（7070年代的增长年代的增长极限论？），极限论？），如果我们再不转变原有的经济如果我们再不转变原有的经济社会发展思路和增长模式，将导致我国经济社会发展思路和增长模式，将导致我国经济社会发展的不可持续性。社会发展的不可持续性。加强生态文明建设，加强生态文明建设，现实意义现实意义重大。重大。（二）构建和谐社会需要建设生态文明（二）构建和谐社会需要建设生态文明社会主义和谐社会，在一定意义上就是社会主义和谐社会，在一定意义上就是人与自然人与自然的的和谐以及和谐以及人与人人与人的和谐。的和谐。首先，生态文明是构建首先，生态文明是构建人与自然人与自然和谐的基础。和谐的基础。人类人类发展史提供给我们这样一个事实：在关注人类自身发展史提供给我们这样一个事实：在关注人类自身发展的同时，应该放更多精力在促进人类与自然的发展的同时，应该放更多精力在促进人类与自然的协调发展。生态文明强调协调发展。生态文明强调自然的权利自然的权利，既不认为人，既不认为人类应完全顺从自然，也反对人类一味征服自然，坚类应完全顺从自然，也反对人类一味征服自然，坚持人类必须在持人类必须在顺应自然顺应自然、尊重自然尊重自然的前提下，管理的前提下，管理和调控自然。和调控自然。生态文明要求人类在实践活动中遵循生态文明要求人类在实践活动中遵循生态原理生态原理，谋，谋求建立人与自然和谐相处、协调发展的关系，实现求建立人与自然和谐相处、协调发展的关系，实现社会、自然和人类的和谐发展。因此，走生态文明社会、自然和人类的和谐发展。因此，走生态文明之路，解决之路，解决工业文明工业文明带来的一系列危机和问题，实带来的一系列危机和问题，实现人与自然的和谐，构建和谐社会的基础，已经成现人与自然的和谐，构建和谐社会的基础，已经成为当今人类生存和发展的必然选择。为当今人类生存和发展的必然选择。其次，生态文明是构建其次，生态文明是构建人与人人与人和谐的条件。和谐的条件。人与人人与人的和谐是人的自身发展的重要前提，而人的自身发的和谐是人的自身发展的重要前提，而人的自身发展要以生态文明作为重要前提。展要以生态文明作为重要前提。人的自身发展人的自身发展至少至少包括包括人口规模的合理控制人口规模的合理控制、人口素质的不断提升人口素质的不断提升和和人的作用的充分发挥人的作用的充分发挥三个方面的内容，它们都必须三个方面的内容，它们都必须以生态文明为前提。三者作用的发挥必须要建立在以生态文明为前提。三者作用的发挥必须要建立在生态文明的基础之上，必须尊重自然规律。可以说，生态文明的基础之上，必须尊重自然规律。可以说，生态文明作为人类社会发展的生态文明作为人类社会发展的长远大计长远大计，能够维护，能够维护和促进生命共同体的长期稳定与繁荣。人与人的和和促进生命共同体的长期稳定与繁荣。人与人的和谐是人们的现实追求，也是一个美好理想，它的真谐是人们的现实追求，也是一个美好理想，它的真正实现必须通过人类长期努力。正实现必须通过人类长期努力。三、生态文明建设的内容三、生态文明建设的内容（一）生态经济文明（一）生态经济文明（二）生态社会文明（二）生态社会文明（三）生态环境文明（三）生态环境文明（四）生态文化文明（四）生态文化文明（五）生态制度文明（五）生态制度文明（一）生态经济文明（一）生态经济文明生态经济文明是将人和自然作为生态经济文明是将人和自然作为生态系统的生态系统的主体主体，统筹考虑经济发展和自然生态平衡，统筹考虑经济发展和自然生态平衡，力求人与自然和谐发展，达到力求人与自然和谐发展，达到经济的发展经济的发展、社会的进步社会的进步和和生态的平衡生态的平衡等完美结合。等完美结合。生态生态经济经济文明是生态文明建设的文明是生态文明建设的基础基础，经济，经济的快速、健康、协调发展是生态文明建设顺的快速、健康、协调发展是生态文明建设顺利进行的利进行的物质保障。物质保障。生态经济文明既要求保生态经济文明既要求保证经济的证经济的持续增长持续增长，也要求保证经济增长的，也要求保证经济增长的质量质量，形成生态系统的良性循环，使经济系，形成生态系统的良性循环，使经济系统和生态系统协调发展。统和生态系统协调发展。要达到生态经济文明的目标，就需要人们建要达到生态经济文明的目标，就需要人们建立正确的生态经济效益观念，发展立正确的生态经济效益观念，发展循环经济循环经济，依靠技术创新依靠技术创新建设生态化产业体系建设生态化产业体系，形成合，形成合理的理的产业结构产业结构、能源结构能源结构和和生产布局生产布局，不断，不断提高资源使用效率，减少生产过程中的外部提高资源使用效率，减少生产过程中的外部不经济性，解决资源环境问题，真正达到经不经济性，解决资源环境问题，真正达到经济和生态的和谐发展。济和生态的和谐发展。（二）生态社会文明（二）生态社会文明生态社会文明表现为人们生态社会文明表现为人们自觉自觉的生态意识和的生态意识和环境价值观，生活质量、人口素质及健康水环境价值观，生活质量、人口素质及健康水平与社会进步、经济发展相适应，有一个保平与社会进步、经济发展相适应，有一个保障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力障人人平等、自由、教育、人权和免受暴力的的社会环境社会环境。建设生态社会文明，包括重视。建设生态社会文明，包括重视和加强一切和加强一切社会事业建设社会事业建设，创造良好的社会，创造良好的社会生活环境，优化人居生活环境，努力实现生活环境，优化人居生活环境，努力实现人人口良性发展口良性发展和和社会的生态化社会的生态化。包括：包括：建立民主化、法制化、公平、安定团结的建立民主化、法制化、公平、安定团结的秩秩序序，建立高效率的，建立高效率的社会管理社会管理体系，使社会组体系，使社会组织效能得到良好发挥，创造良好的社会生活织效能得到良好发挥，创造良好的社会生活环境，树立文明、健康、和谐的社会风气；环境，树立文明、健康、和谐的社会风气；建立和健全建立和健全社会保障社会保障体系和体系和服务服务体系，提高体系，提高社会安全水平与生活舒适度；社会安全水平与生活舒适度；完善完善公共服务公共服务设施，优化人居生活环境；设施，优化人居生活环境；保持人口规模与资源供需之间的平衡，将人保持人口规模与资源供需之间的平衡，将人口增长率维持在经济和资源可承载的范围内，口增长率维持在经济和资源可承载的范围内，建立合理的人口规模和结构，实现建立合理的人口规模和结构，实现人口的良人口的良性发展性发展。（三）生态环境文明（三）生态环境文明生态环境文明是以实现生态环境文明是以实现自然环境自然环境和和人工环境人工环境相互协调为目标，具体体现为发展以保护自相互协调为目标，具体体现为发展以保护自然生态为基础，发展速度及规模与自然及环然生态为基础，发展速度及规模与自然及环境的承载能力相协调，自然资源得到高效、境的承载能力相协调，自然资源得到高效、合理利用和保护，具有良好的环境质量和环合理利用和保护，具有良好的环境质量和环境容量，自然生态系统及其演进过程得到最境容量，自然生态系统及其演进过程得到最大限度的保护。大限度的保护。生态环境文明建设的主要内生态环境文明建设的主要内容包括：容包括：水环境、大气环境、噪声环境以及固体废弃物等水环境、大气环境、噪声环境以及固体废弃物等环环境要素的管理及污染控制境要素的管理及污染控制；平衡建设开发强度与生态承载力的关系，节约利用平衡建设开发强度与生态承载力的关系，节约利用资源能源，实现资源能源，实现资源利用价值的最大化资源利用价值的最大化；开发模式要与开发模式要与生态景观生态景观和和原生态形式原生态形式相适应，保护相适应，保护和保育现存的生态特征，开展生物多样性和生态安和保育现存的生态特征，开展生物多样性和生态安全现状调查，恢复和保护珍稀物种资源，最大限度全现状调查，恢复和保护珍稀物种资源，最大限度地保护物种多样性；地保护物种多样性；应用生态建筑营造各种景观，形成鲜明的应用生态建筑营造各种景观，形成鲜明的地方文化地方文化特色特色，体现人工环境与自然环境的融合；，体现人工环境与自然环境的融合；环境发展与管理实现从注重末端治理转向环境发展与管理实现从注重末端治理转向预防预防为主为主以及生产和消费以及生产和消费全过程控制全过程控制的战略路线。的战略路线。（四）生态文化文明（四）生态文化文明生态文化是物质文明与精神文明在生态文化是物质文明与精神文明在自然与社自然与社会生态关系会生态关系上的具体表现，是生态文明建设上的具体表现，是生态文明建设的的原动力原动力。生态文化文明具体表现为。生态文化文明具体表现为价值观价值观念念、道德规范道德规范、生活方式生活方式及及消费行为消费行为等方面等方面高度和谐，人们的价值取向不再是单纯追求高度和谐，人们的价值取向不再是单纯追求经济利益，而是以实现人与自然的和谐为目经济利益，而是以实现人与自然的和谐为目的，公众生态伦理意识普及，实现对多元文的，公众生态伦理意识普及，实现对多元文化和多种生态环境的历史尊重和选择，形成化和多种生态环境的历史尊重和选择，形成有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消有利于人类可持续发展的适度消费、绿色消费的低碳生活方式，实现费的低碳生活方式，实现消费方式的生态化消费方式的生态化。应把生态文化建设贯穿和渗透于生态文明的各个方应把生态文化建设贯穿和渗透于生态文明的各个方面，不断提升文化品位，丰富和拓展文化内涵，以面，不断提升文化品位，丰富和拓展文化内涵，以特色鲜明的生态文化突出个性，提高生态文明程度。特色鲜明的生态文化突出个性，提高生态文明程度。生态文化建设应从引导公众、培养公众的环境危机生态文化建设应从引导公众、培养公众的环境危机意识着手，通过宣传教育普及和提高人们的意识着手，通过宣传教育普及和提高人们的生态意生态意识识，使公众特别是领导决策层的，使公众特别是领导决策层的观念观念转变过来，提转变过来，提高公民生态文明意识，加强公民生态道德观念，使高公民生态文明意识，加强公民生态道德观念，使生态文明的理念成为全社会的共识和奉行的生态文明的理念成为全社会的共识和奉行的价值观价值观，最终实现以生态文明理念引导决策行为、管理体制最终实现以生态文明理念引导决策行为、管理体制和社会风尚，塑造全社会节约资源、保护生态以及和社会风尚，塑造全社会节约资源、保护生态以及崇尚绿色消费和低碳生活的大环境。崇尚绿色消费和低碳生活的大环境。（五）生态制度文明（五）生态制度文明生态制度是建设生态文明强有力的生态制度是建设生态文明强有力的保障保障，它，它不仅约束社会关系，也对人与自然的生态关不仅约束社会关系，也对人与自然的生态关系进行约束。以制度的形式将生态文明的体系进行约束。以制度的形式将生态文明的体制机制确立下来并加以实施是建设生态文明制机制确立下来并加以实施是建设生态文明城市的有效保证。生态制度文明的建设目标城市的有效保证。生态制度文明的建设目标是生态文明的各项制度完善健全，形成良好是生态文明的各项制度完善健全，形成良好的政务环境、法制环境、政策环境、舆论环的政务环境、法制环境、政策环境、舆论环境及社会环境。境及社会环境。表现在表现在政治制度政治制度上，即为建立新的社会关系，政府直上，即为建立新的社会关系，政府直接参与自然管理，行使协调人与自然关系这一新的政接参与自然管理，行使协调人与自然关系这一新的政治职能，把实现人与自然、人与人关系的协调作为政治职能，把实现人与自然、人与人关系的协调作为政府管理的最高目标，并反映到制订政策、计划和战略府管理的最高目标，并反映到制订政策、计划和战略中去，用宏观调控手段引导生态文明建设；中去，用宏观调控手段引导生态文明建设；表现在表现在经济制度经济制度上，即为实现企业、集团和个人追求上，即为实现企业、集团和个人追求最大限度经济利益与保护生态环境、改善环境质量、最大限度经济利益与保护生态环境、改善环境质量、促进经济社会持续协调发展的有机统一；促进经济社会持续协调发展的有机统一；表现在表现在法律制度法律制度上，即为法律约束的范围不再局限于上，即为法律约束的范围不再局限于人与人的关系上，还包括人与自然的关系，即生态立人与人的关系上，还包括人与自然的关系，即生态立法（环境立法法（环境立法)，充分发挥环境和资源立法在生态保，充分发挥环境和资源立法在生态保护和建设中的作用，惩治破坏自然环境的行为。护和建设中的作用，惩治破坏自然环境的行为。四、政府在生态文明建设中的责任四、政府在生态文明建设中的责任生态责任生态责任是追求与实现自然生态平衡和稳定或人与是追求与实现自然生态平衡和稳定或人与自然的自然性和谐作为价值目标的自然的自然性和谐作为价值目标的特定责任特定责任。政府的生态责任政府的生态责任，指在生态文明建设和责任政府的，指在生态文明建设和责任政府的背景下，政府对保持良好的生态环境应承担的责任。背景下，政府对保持良好的生态环境应承担的责任。它反映了人对自然的责任关系，反映了人类在经济它反映了人对自然的责任关系，反映了人类在经济建设中如何看待自身地位、环境重要性及生态平衡建设中如何看待自身地位、环境重要性及生态平衡与稳定等的与稳定等的价值理念价值理念。为达到该目标，政府要在为达到该目标，政府要在民主和服务价值理念民主和服务价值理念指导指导下，依据法律法规、凭借行政权力，采取各种措施下，依据法律法规、凭借行政权力，采取各种措施和手段，创造人与自然、人与人、人与社会和谐共和手段，创造人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生态环境。生、良性循环、全面发展、持续繁荣的生态环境。可以从两外方面来认识：可以从两外方面来认识：一方面，政府的一方面，政府的生态传播生态传播责任。责任。政府的生态传播责任政府的生态传播责任主要指的是各级政府在开展以社会可持续发展、生态主要指的是各级政府在开展以社会可持续发展、生态文明建设以及环境保护等内容的传播和教育过程中应文明建设以及环境保护等内容的传播和教育过程中应承担的责任。承担的责任。国情：国情：光靠一部分组织来完成生态文明建设很不现实，光靠一部分组织来完成生态文明建设很不现实，需要全社会形成自觉而有效的需要全社会形成自觉而有效的环保行动环保行动。在环保行动。在环保行动中最需要的是全社会的公众都有强烈的生态与环保意中最需要的是全社会的公众都有强烈的生态与环保意识，而这方面的传播和教育责任主要由各级政府来承识，而这方面的传播和教育责任主要由各级政府来承担。担。政府的生态传播责任主要体现在：政府的生态传播责任主要体现在：向公众开展环保和向公众开展环保和生态文明的传播、宣传与教育。政府要立足管辖区域，生态文明的传播、宣传与教育。政府要立足管辖区域，积极倡导正确的生态观。对各类公众，政府要通过各积极倡导正确的生态观。对各类公众，政府要通过各种有效的教育形式，使公众对国内外资源现状有深刻种有效的教育形式，使公众对国内外资源现状有深刻的理解，在认识自身行为与社会可持续发展的关联度的理解，在认识自身行为与社会可持续发展的关联度的基础上强化环保意识，以良好的生态素养投身于生的基础上强化环保意识，以良好的生态素养投身于生态建设中。态建设中。政府对各类公众的传播毕竟政府对各类公众的传播毕竟闲散闲散，通过，通过组织组织加强生加强生态教育则比较有效。同时政府要向组织传递环态教育则比较有效。同时政府要向组织传递环保压保压力力，让各类组织对环保持高度敏感的态度，设法从，让各类组织对环保持高度敏感的态度，设法从全球和人类的角度减少污物排放的随意性。全球和人类的角度减少污物排放的随意性。这就决定了政府对以往的这就决定了政府对以往的“非生态行为非生态行为”不能听之不能听之任之，要对相关责任主体采取任之，要对相关责任主体采取硬约束硬约束。“违规经济违规经济实体会受到制裁实体会受到制裁”，“不有效解决环保将直接导致不有效解决环保将直接导致停业或倒闭停业或倒闭”。政府要增加生态环境指标（森林覆。政府要增加生态环境指标（森林覆盖率、绿化率、三废排放率等），把生态绿化、生盖率、绿化率、三废排放率等），把生态绿化、生态环保、生态维护等纳入政绩考核体系，从态环保、生态维护等纳入政绩考核体系，从经济经济GDP GDP 和绿色和绿色GDP GDP 相结合相结合的角度考核干部。的角度考核干部。另一方面，政府的另一方面，政府的生态立法生态立法责任。责任。政府的生态立法责政府的生态立法责任指的是各级政府在环保法律的完善和严格监督执法任指的是各级政府在环保法律的完善和严格监督执法体系方面应承担的责任。为促使组织切实履行生态责体系方面应承担的责任。为促使组织切实履行生态责任，形成积极参与生态建设的良好氛围，政府要继续任，形成积极参与生态建设的良好氛围，政府要继续完善环保法律制度。完善环保法律制度。没有立法基础，一些组织将对环境治理抱没有立法基础，一些组织将对环境治理抱侥幸心理侥幸心理。眼下的法制建设主要基于原先的文明，不易体现生态眼下的法制建设主要基于原先的文明，不易体现生态与经济的协调发展。因而政府要与经济的协调发展。因而政府要从社会可持续发展的从社会可持续发展的角度角度健全以生态文明为制定依据的法制建设。这既包健全以生态文明为制定依据的法制建设。这既包括国家的大政方针要体现生态文明建设、环境保护和括国家的大政方针要体现生态文明建设、环境保护和社会可持续发展等理念，还要求各级政府研究立法的社会可持续发展等理念，还要求各级政府研究立法的可操作性可操作性。在在经济政策经济政策角度，还可深入研究全民参与生态保护的角度，还可深入研究全民参与生态保护的机制和环境责任保险机制，从资源有偿使用的角度有机制和环境责任保险机制，从资源有偿使用的角度有效地征收环境税和补偿税，完善生态审计制度。效地征收环境税和补偿税，完善生态审计制度。同时，同时，环保执法环保执法还需强化力度，执法监督需更严格。还需强化力度，执法监督需更严格。从中央到地方，我们要进一步完善政府的环保管理从中央到地方，我们要进一步完善政府的环保管理体制，对执法人员还需要进一步加强生态教育和培体制，对执法人员还需要进一步加强生态教育和培训，增强其生态理念，提高其执法素质。既要对未训，增强其生态理念，提高其执法素质。既要对未能切实履行生态保护与发展职责的相关责任主体实能切实履行生态保护与发展职责的相关责任主体实行严格行严格问责制问责制，通过国有资源有偿使用、财政、税，通过国有资源有偿使用、财政、税收、信贷、经济奖惩及国际间的经济贸易制度等手收、信贷、经济奖惩及国际间的经济贸易制度等手段限制不利于生态保护的各种经济活动；也要注意段限制不利于生态保护的各种经济活动；也要注意执法艺术执法艺术，注重实际效果，减少不必要的环境污染，注重实际效果，减少不必要的环境污染和生态损失。和生态损失。总之，政府要总之，政府要“软硬兼施软硬兼施”。其中。其中硬措施硬措施体现为有体现为有生态环保相关法律法规等硬约束，建设环保基础等生态环保相关法律法规等硬约束，建设环保基础等硬设施，在严格实施环保措施上有硬作为等。硬设施，在严格实施环保措施上有硬作为等。软元软元素素则是加大力度开展环保传播和宣传，形成全员善则是加大力度开展环保传播和宣传，形成全员善待环境的良好氛围。待环境的良好氛围。生态文明建设中政府责任的主要内容生态文明建设中政府责任的主要内容（一）生态法制建设。（一）生态法制建设。各级地方政府因地制宜各级地方政府因地制宜地制定环境保护的规章制度。各级地方政府应地制定环境保护的规章制度。各级地方政府应在国家环境保护法律制度的统一规划下，根据在国家环境保护法律制度的统一规划下，根据地方实际因地制宜地规划生态环境建设，并制地方实际因地制宜地规划生态环境建设，并制定相应的规章制度。简而言之，各级地方政府定相应的规章制度。简而言之，各级地方政府应根据应根据污染防治与生态保护并重污染防治与生态保护并重的方针，积极的方针，积极研究本地区的生态环境现状积，制定本地区关研究本地区的生态环境现状积，制定本地区关于环境保护、资源开发利用、垃圾回收、环境于环境保护、资源开发利用、垃圾回收、环境治理等方面规章制度，将环境保护的理念贯穿治理等方面规章制度，将环境保护的理念贯穿于整个法制建设的全过程。于整个法制建设的全过程。生态文明建设必须建立和完善环境保护制度体系，生态文明建设必须建立和完善环境保护制度体系，当前我国正逐步推广当前我国正逐步推广生态环境补偿机制生态环境补偿机制，逐步建立，逐步建立“谁受益、谁补偿谁受益、谁补偿”和和“谁污染、谁治理谁污染、谁治理”的生态的生态环境补偿机制，使生态环境保护成为一种常态。环境补偿机制，使生态环境保护成为一种常态。当前绿色当前绿色GDP GDP 的观念正逐步引入我国各级政府的的观念正逐步引入我国各级政府的政政绩考核体系绩考核体系，将生态环境建设的各项指标纳入干部，将生态环境建设的各项指标纳入干部政绩考核体系，从社会主义建设的领导层面端正对政绩考核体系，从社会主义建设的领导层面端正对生态环境保护的态度，进一步促进社会主义生态文生态环境保护的态度，进一步促进社会主义生态文明的建设。明的建设。此外，逐步建立此外，逐步建立环境战略评估制度环境战略评估制度，对各项生产经，对各项生产经营活动进行环保和资源的评估和预测，能够有效阻营活动进行环保和资源的评估和预测，能够有效阻止破坏资源环境行为，使各项生产经营活动沿着有止破坏资源环境行为，使各项生产经营活动沿着有利于人与自然和谐的方向发展。利于人与自然和谐的方向发展。（二）发展循环经济，走可持续发展的道路。（二）发展循环经济，走可持续发展的道路。生态环境建设与经济社会发展密不可分，他生态环境建设与经济社会发展密不可分，他是工业、农业以及其他产业顺利发展的基础是工业、农业以及其他产业顺利发展的基础性支撑。从另一个角度来看，生态环境遭到性支撑。从另一个角度来看，生态环境遭到破坏的程度程度，就是经济社会发展所产生破坏的程度程度，就是经济社会发展所产生的的自然环境成本自然环境成本的高低，生态环境遭到破坏的高低，生态环境遭到破坏的程度越严重，经济社会发展的自然境成本的程度越严重，经济社会发展的自然境成本就越高。因此，为了保护生态环境，节约自就越高。因此，为了保护生态环境，节约自然环境成本，我们必须发展循环经济，走可然环境成本，我们必须发展循环经济，走可持续发展的道路。持续发展的道路。具体地：具体地：1.1.转变经济增长方式，由粗放型向节约型转变。转变经济增长方式，由粗放型向节约型转变。政政府应经济引导各行各业的企业转变经济增长方式，府应经济引导各行各业的企业转变经济增长方式，按照社会主义市场经济规律的要求，运用价格、税按照社会主义市场经济规律的要求，运用价格、税收、财政、信贷、收费、保险等经济调控手段，引收、财政、信贷、收费、保险等经济调控手段，引导和规范生产经营企业的行为，综合统筹全社会的导和规范生产经营企业的行为，综合统筹全社会的自然资源，积极发展循环经济，引导企业转变及经自然资源，积极发展循环经济，引导企业转变及经济增长方式，对生产经营的各个环节进行生态化改济增长方式，对生产经营的各个环节进行生态化改造，使企业的经济增长由主要依靠增加物质资源消造，使企业的经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变，改变过去那种以高投入、高消耗为特征的新转变，改变过去那种以高投入、高消耗为特征的传统的工业化生产方式，走一条传统的工业化生产方式，走一条科技含量高科技含量高、经济经济效益好效益好、资源消耗低资源消耗低、环境污染少环境污染少、人力资源优势人力资源优势得到充分发挥得到充分发挥的的新型工业化新型工业化道路，实现企业生产和道路，实现企业生产和生态保护的良性循环，最大限度地保护生态环境。生态保护的良性循环，最大限度地保护生态环境。2.2.积极调整产业结构，加快发展第三产业和新型产积极调整产业结构，加快发展第三产业和新型产业。业。生态文明建设是以科学发展观为指导的，是经生态文明建设是以科学发展观为指导的，是经济社会发展与自然环境协调发展的一种发展状态。济社会发展与自然环境协调发展的一种发展状态。要实现经济社会发展与自然环境的协调统一，必须要实现经济社会发展与自然环境的协调统一，必须积极调整产业结构，加快发展第三产业和新型产业。积极调整产业结构，加快发展第三产业和新型产业。各级政府应仔细研究本辖区的自然资源，对资源的各级政府应仔细研究本辖区的自然资源，对资源的开发利用进行合理规划，鼓励低消耗、低排放的第开发利用进行合理规划，鼓励低消耗、低排放的第三产业和高科级新兴技术产业优先发展，优化产业三产业和高科级新兴技术产业优先发展，优化产业结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩结构，促进经济增长由主要依靠工业带动和数量扩张带动，向第三产业协同带动和优化升级带动转变。张带动，向第三产业协同带动和优化升级带动转变。总而言之，政府应深入调研，反复论证，积极探索总而言之，政府应深入调研，反复论证，积极探索关于关于经济社会发展和生态环境保护的经济社会发展和生态环境保护的平衡点平衡点，既能，既能最大限度地提高经济效益，又能兼顾生态系统的良最大限度地提高经济效益，又能兼顾生态系统的良性循环与恢复，从而实现经济社会发展与生态环境性循环与恢复，从而实现经济社会发展与生态环境保护的协调一致。保护的协调一致。3.3.遵循市场经济规律，加大宏观统筹力度。遵循市场经济规律，加大宏观统筹力度。当前，当前，生态环境保护与经济社会发展的矛盾日渐突出，政生态环境保护与经济社会发展的矛盾日渐突出，政府应在遵循社会主义市场经济规律的基础上，加大府应在遵循社会主义市场经济规律的基础上，加大宏观统筹力度，综合运用绿色税收、环境收费、绿宏观统筹力度，综合运用绿色税收、环境收费、绿色资本市场、生态补偿、排污权交易市场、绿色贸色资本市场、生态补偿、排污权交易市场、绿色贸易、绿色保险等环境经济政策，调控市场需求，以易、绿色保险等环境经济政策，调控市场需求，以达到调整产业结构的目的。达到调整产业结构的目的。具体来说，政府运用现有的环境经济政策，促使经具体来说，政府运用现有的环境经济政策，促使经济社会发展的各个环节逐步适应生态环境保护的要济社会发展的各个环节逐步适应生态环境保护的要求，通过财税、金融、价格、市场准入、商品流通求，通过财税、金融、价格、市场准入、商品流通等各个环节的调控，实现对等各个环节的调控，实现对现有工业的生态改造现有工业的生态改造，逐步推广逐步推广清洁生产清洁生产和和资源循环利用资源循环利用的生态化生产方的生态化生产方式的实施，并建立与之相适应绿色产品流动的市场式的实施，并建立与之相适应绿色产品流动的市场体系，促进我国的经济社会发展逐步向体系，促进我国的经济社会发展逐步向资源节约型资源节约型、环境友好型环境友好型的方向转变。的方向转变。（三）严格行政审批制度，加强生态环境保护。（三）严格行政审批制度，加强生态环境保护。进进行生态文明建设，各级政府必须对经济社会发展进行生态文明建设，各级政府必须对经济社会发展进行合理规划，制定严谨的行政审批制度，利用行政行合理规划，制定严谨的行政审批制度，利用行政权力进一步优化产业布局，调整产业结构，为生态权力进一步优化产业布局，调整产业结构，为生态环境保护提供有力条件。环境保护提供有力条件。1.1.合理规划和发展重工业。合理规划和发展重工业。生态文明的过程中，政生态文明的过程中，政府要加强生态工业建设的规划和技术指导，充分发府要加强生态工业建设的规划和技术指导，充分发挥协调指导作用。一方面挥协调指导作用。一方面,在在发展规划发展规划上，要进一步上，要进一步优化重化工工业的布局、调整产业结构，要坚决控优化重化工工业的布局、调整产业结构，要坚决控制高耗能、高污染行业过快增长，更好地保护环境；制高耗能、高污染行业过快增长，更好地保护环境；另一方面，在另一方面，在发展布局发展布局上，要开展生态功能区划工上，要开展生态功能区划工作，根据不同区域的环境功能与资源环境承载能力，作，根据不同区域的环境功能与资源环境承载能力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的要求确定不同地区的发展模式。要求确定不同地区的发展模式。2.2.制定严格的区位准入制度。制定严格的区位准入制度。各地区的自然各地区的自然资源不同，而区位资源滥用问题日益严重，资源不同，而区位资源滥用问题日益严重，各级政府应制定和实施严格的区位准入制度，各级政府应制定和实施严格的区位准入制度，控制本地区的区位资源滥用问题。具体来说，控制本地区的区位资源滥用问题。具体来说，各级政府应根据本辖区的自然资源储备情况，各级政府应根据本辖区的自然资源储备情况，因地制宜地建立区位准入的规章制度。区位因地制宜地建立区位准入的规章制度。区位准入制度要准入制度要以绿色核算和生态创新为核心以绿色核算和生态创新为核心，严格控制新增高耗能、高污染项目，严格限严格控制新增高耗能、高污染项目，严格限制高耗能、高污染产品出口，为生态文明建制高耗能、高污染产品出口，为生态文明建设创造有利条件。设创造有利条件。3.3.制定和实施严格的环境审批制度。制定和实施严格的环境审批制度。生态环境一旦生态环境一旦破坏，很难恢复，因此各级政府要像控制人口、保破坏，很难恢复，因此各级政府要像控制人口、保护耕地一样，实行最严格的环境审批制度。把好新护耕地一样，实行最严格的环境审批制度。把好新上项目核准关，从源头上控制污染，对污染严重的上项目核准关，从源头上控制污染，对污染严重的落后工艺、技术、装备、生产能力和产品禁止审核落后工艺、技术、装备、生产能力和产品禁止审核通过，对不符合环保要求的建设项目一律不批准，通过，对不符合环保要求的建设项目一律不批准，对超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产对超标或超总量控制指标排污的工业企业一律停产治理，对未完成主要污染物排放总量控制任务的地治理，对未完成主要污染物排放总量控制任务的地区一律实行区一律实行“区域限批区域限批”；认真做好企业生产项目；认真做好企业生产项目的审批工作，使资源、环境得到最大限度的保护，的审批工作，使资源、环境得到最大限度的保护，使优势资源得到有效开发利用，为生态文明建设创使优势资源得到有效开发利用，为生态文明建设创造有利条件。造有利条件。（四）建立健全环境监管体制，提高环境监管能力。（四）建立健全环境监管体制，提高环境监管能力。生态文明建设必须建立健全环境监管的技术标准体生态文明建设必须建立健全环境监管的技术标准体系，加快建设生态环境执法监督机制，要建设一支系，加快建设生态环境执法监督机制，要建设一支业务能力强、行业道德修养高的环境监管人才队伍。业务能力强、行业道德修养高的环境监管人才队伍。1.1.建立健全生态环境监管的技术标准体系。建立健全生态环境监管的技术标准体系。政府部政府部门应建立健全生态环境监管的技术标准体系，针对门应建立健全生态环境监管的技术标准体系，针对能源、环境质量、污染物排放等方面制定统一的标能源、环境质量、污染物排放等方面制定统一的标准体系，对环境污染情况进行有效监控。准体系，对环境污染情况进行有效监控。具体来说，政府相关部门确立的环境保护各环节的具体来说，政府相关部门确立的环境保护各环节的技术标准，为环境执法部门的监管提供了行业标准，技术标准，为环境执法部门的监管提供了行业标准，在检测环境质量、污染物排放等方面不仅增强了监在检测环境质量、污染物排放等方面不仅增强了监管能力，也增强了环境污染企业自身的监督能力。管能力，也增强了环境污染企业自身的监督能力。通过确立统一的行业监管标准，能够增强生态环境通过确立统一的行业监管标准，能够增强生态环境保护的约束力和强制执行力，强化超标排污、违法保护的约束力和强制执行力，强化超标排污、违法排污的法律责任，加大对环境违法行为的监管处罚排污的法律责任，加大对环境违法行为的监管处罚力度。力度。2.2.建立健全生态环境执法监督机制。建立健全生态环境执法监督机制。政府部门应逐政府部门应逐步强化环境保护的法律监督，建立健全高效、完善步强化环境保护的法律监督，建立健全高效、完善的生态环境执法监督机制，是环境保护的规章制度的生态环境执法监督机制，是环境保护的规章制度充分发挥调整作用，营造生态文明建设的良好秩序。充分发挥调整作用，营造生态文明建设的良好秩序。具体来说，政府的环境监管部门应积极发挥监管作具体来说，政府的环境监管部门应积极发挥监管作用，综合运用多种手段，强化环境行政监管，对于用，综合运用多种手段，强化环境行政监管，对于自然资源的国过度开发和破坏生态环境的经济行为自然资源的国过度开发和破坏生态环境的经济行为及时纠正、彻底整改，对于被破坏的生态环境和被及时纠正、彻底整改，对于被破坏的生态环境和被过度开发的自然资源及时补救，建立合理的环境补过度开发的自然资源及时补救，建立合理的环境补偿机制，将生态环境保护和自然资源开发纳入规范偿机制，将生态环境保护和自然资源开发纳入规范化的轨道，使环境监督管理工作成为环保部门积极化的轨道，使环境监督管理工作成为环保部门积极参与经济建设和社会发展的主要方式，通过强有力参与经济建设和社会发展的主要方式，通过强有力的司法保障，为生态文明建设创造规范、有序的秩的司法保障，为生态文明建设创造规范、有序的秩序。序。3.3.建设环境监管的人才队伍。建设环境监管的人才队伍。建设环境监管的人才建设环境监管的人才队伍是提升环境监管能力的重中之重。当前，政府队伍是提升环境监管能力的重中之重。当前，政府部门环境监管人员不履行职责或者不完全履行职责部门环境监管人员不履行职责或者不完全履行职责是导致环境污染重大事故频发的重要原因，因此，是导致环境污染重大事故频发的重要原因，因此，必须对环境监管人员进行职业道德教育，提升业务必须对环境监管人员进行职业道德教育，提升业务水平。政府的环境监管部门应严格履行职责，坚决水平。政府的环境监管部门应严格履行职责，坚决杜绝各种职务犯罪行为，严格控制排污单位所排放杜绝各种职务犯罪行为，严格控制排污单位所排放的废气、废水、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质、的废气、废水、废渣、粉尘、垃圾、放射性物质、农药、化学危险物品等有害物质和噪声、震动等对农药、化学危险物品等有害物质和噪声、震动等对环境造成的污染和危害。通过环境监管部门的监督环境造成的污染和危害。通过环境监管部门的监督管理，能够最大限度地减少破坏生态环境的行为，管理，能够最大限度地减少破坏生态环境的行为，因此，必须建设一支强大的环境监管队伍，提升环因此，必须建设一支强大的环境监管队伍，提升环境监管的整体水平。境监管的整体水平。（五）加大环保执法力度，严格保护生态环（五）加大环保执法力度，严格保护生态环境。境。生态文明建设的过程中要不断加大环保生态文明建设的过程中要不断加大环保执法力度，严厉打击环境违法行为，严格保执法力度，严厉打击环境违法行为，严格保护生态环境，为子孙后代造福。政府的环保护生态环境，为子孙后代造福。政府的环保部门要进一步加强执法力度，强化建设项目部门要进一步加强执法力度，强化建设项目污染治理运行机制的建设，并积极鼓励公众污染治理运行机制的建设，并积极鼓励公众参与环境保护的执法监督工作，调动全社会参与环境保护的执法监督工作，调动全社会的力量保护生态环境。的力量保护生态环境。1.1.进一步强化环保部门的执法力度。进一步强化环保部门的执法力度。政府应在法律、法规允政府应在法律、法规允许的范围内加强对各种破坏生态环境的行为的执法监督力度。许的范围内加强对各种破坏生态环境的行为的执法监督力度。如果企业以追求经济效益，而忽视自身肩负的生态环境保护如果企业以追求经济效益，而忽视自身肩负的生态环境保护责任，政府相关部门应综合予以严厉查处和坚决制裁。责任，政府相关部门应综合予以严厉查处和坚决制裁。在执法过程中，政府部门应综合运用经济、行政等手段，严在执法过程中，政府部门应综合运用经济、行政等手段，严厉打击破坏生态环境的违法行为，对于环境违法行为不仅要厉打击破坏生态环境的违法行为，对于环境违法行为不仅要制裁，还应要求违法者承担环境治理责任。值得一提的是，制裁，还应要求违法者承担环境治理责任。值得一提的是，现有的环境保护法律法规对于企业违法行为的处罚明显低于现有的环境保护法律法规对于企业违法行为的处罚明显低于其违法行为所获得的经济效益，因此威慑力较低，直接导致其违法行为所获得的经济效益，因此威慑力较低，直接导致部分企业环境违法行为的发生。部分企业环境违法行为的发生。统计数据显示：我国环境违法成本平均不及治理成本的统计数据显示：我国环境违法成本平均不及治理成本的1010，不及危害代价的不及危害代价的2020。因此，政府执法必须对污染企业应实。因此，政府执法必须对污染企业应实施严管重罚，使罚款额度大于治污运转费用，提高企业的违施严管重罚，使罚款额度大于治污运转费用，提高企业的违法成本，迫使其自觉治污，最大程度地减少环境污染源，更法成本，迫使其自觉治污，最大程度地减少环境污染源，更好地保护环境。好地保护环境。2.2.进一步强化对建设项目污染治理设施运行的监管。进一步强化对建设项目污染治理设施运行的监管。各级政府部门对于辖区内的污染项目应加强监管力各级政府部门对于辖区内的污染项目应加强监管力度，建立长效机制，要求污染项目进行的过程中必度，建立长效机制，要求污染项目进行的过程中必须配套安全有效的环境治理实施，并对污染项目及须配套安全有效的环境治理实施，并对污染项目及污染项目的环境治理实施进行监管。要求污染企业污染项目的环境治理实施进行监管。要求污染企业派专人建立档案并定期汇报污染及治理的进度，对派专人建立档案并定期汇报污染及治理的进度，对污染项目及其环境治理的各项指标进行动态监测，污染项目及其环境治理的各项指标进行动态监测，最大程度上降低环境污染。政府的环境执法部门应最大程度上降低环境污染。政府的环境执法部门应兼顾环境和市场经济目标，制定严格的奖惩措施，兼顾环境和市场经济目标，制定严格的奖惩措施，守法者奖，违法者罚，奖罚并重，科学执法，公平守法者奖，违法者罚，奖罚并重，科学执法，公平执法；加强对环境污染企业的服务指导工作，避免执法；加强对环境污染企业的服务指导工作，避免出现以罚代管，真正做