高等教师岗前培训教育法规讲稿（海南省）

高等学校教师岗前培训高等教育法规概论 如果下面这棵树木能够说话，请想象它将会讲述什么样的故事？一棵大树的经历一棵大树的经历19341934年年我的生日是我的生日是4 4月月1414日，出身在阿恩斯贝格日，出身在阿恩斯贝格森林，原生是种子，后森林，原生是种子，后来发芽成长。来发芽成长。19391939年年我今年我今年5 5岁。因为岁。因为有人在附近开辟了一条有人在附近开辟了一条新路，我的树身倾斜了。新路，我的树身倾斜了。第二次世界大战期间，第二次世界大战期间，我幸免遇难。我幸免遇难。19401940年年我生长茂盛，居住我生长茂盛，居住的环境很好。这里雨水的环境很好。这里雨水多，春夏季节阳光充足。多，春夏季节阳光充足。19501950年年我的邻居遮住了我我的邻居遮住了我的阳光，夺走了我的养的阳光，夺走了我的养分。分。19581958年年我的邻居搬走了，我的邻居搬走了，光线又好了。光线又好了。19601960年年有人随意掷下香烟有人随意掷下香烟蒂，森林着火了。我还蒂，森林着火了。我还算幸运，只是轻度烧伤，算幸运，只是轻度烧伤，伤口现在痊愈了。伤口现在痊愈了。一棵大树的经历一棵大树的经历19781978年年干旱的气候总算过干旱的气候总算过去了，我现在生长良好。去了，我现在生长良好。19621962年年阳光充足，又是风阳光充足，又是风调雨顺年。调雨顺年。19751975年年枯燥的气候枯燥的气候持续了好几年，持续了好几年，我几乎没有生长。我几乎没有生长。19861986年年该死的幼虫吃掉该死的幼虫吃掉了我全部的叶子和叶了我全部的叶子和叶芽，我浑身是痛！芽，我浑身是痛！19981998年年喂！现在还认识我喂！现在还认识我吗？我就在你的眼前。吗？我就在你的眼前。我被伐木工送到哈根的我被伐木工送到哈根的造纸厂，制成纸张，印造纸厂，制成纸张，印成学生课本，就放在你成学生课本，就放在你们的面前。们的面前。这棵树在37岁时被锯断。断面上每个年轮包含一层浅色一层深色：春天时，木材生长很快，较宽的浅色说明它生长旺盛。夏天时，木材长得致密，颜色也变成深色。图中4岁时，另一棵树的树干，贴到它身上。为了重新直立起来，这棵树的一侧不得不比另一侧长得更快，形成不均匀的年轮。图中当它长到12岁时，曾遭到一场火灾。用了5年时间，伤口才完全愈合。图中森林里的一次伐木曾给这棵树清理了周围环境。充足的光线使得它能迅速生长，形成了宽阔的年轮。图中27岁时，发生了一次大旱。正如年轮所说明，当时树木长得很慢。树木年轮 毕生开展启启 示示权利与义务第一节第一节 案例分析案例分析教育教育 领域中的法律纠纷领域中的法律纠纷【案例【案例1.1】“读书为挣钱娶美女怪论教师被解聘读书为挣钱娶美女怪论教师被解聘 “我有一个思想，就是必须解决学生的思想问题，才能解决学我有一个思想，就是必须解决学生的思想问题，才能解决学生的读书问题。学生如果不明确读书的目的，没有读书的动力，生的读书问题。学生如果不明确读书的目的，没有读书的动力，他的书是读不好的，或者说不能长期坚持下去读好书。为了鼓他的书是读不好的，或者说不能长期坚持下去读好书。为了鼓励学生读书，增强学生读书的动力，我每接一届新的学生，都励学生读书，增强学生读书的动力，我每接一届新的学生，都要谈读书的目的。以前老师一般讲的是为共产主义读书，为中要谈读书的目的。以前老师一般讲的是为共产主义读书，为中华崛起而读书，为祖国而读书。这种老套子学生也听腻了，也华崛起而读书，为祖国而读书。这种老套子学生也听腻了，也不大相信。我也不想嚼人家嚼过的馍，于是另辟新路，提出为不大相信。我也不想嚼人家嚼过的馍，于是另辟新路，提出为自己读书。我认为，读书的目的有很多，不只一个吧？为自己自己读书。我认为，读书的目的有很多，不只一个吧？为自己读书就是其中之一。读书就是其中之一。“于是，我第一堂课就进行入学教育。这堂课共讲了五个问题：于是，我第一堂课就进行入学教育。这堂课共讲了五个问题：一、读书目的，二、读书品质，三、读书态度，四、读书方法，一、读书目的，二、读书品质，三、读书态度，四、读书方法，五、学习语文。其中读书目的原文是这样的：你读书干什么？五、学习语文。其中读书目的原文是这样的：你读书干什么？考大学干什么？总之你为了什么？也许你会说，为了实现共产考大学干什么？总之你为了什么？也许你会说，为了实现共产主义，为了社会主义建设。我要明确告诉你，读书考大学是为主义，为了社会主义建设。我要明确告诉你，读书考大学是为了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的素了自己，不是别人。读书增强了自己的本领，提高了自己的素质，将来能找到一个好的工作，从而有一个美好的个人生活，质，将来能找到一个好的工作，从而有一个美好的个人生活，比方生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找到一比方生活愉快，人生充实，前途美好，事业辉煌，甚至找到一个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子，所以我强调读书应该是为个漂亮的老婆，生一个聪明的儿子，所以我强调读书应该是为了自己。了自己。“我讲完这段话后，又跟学生讲，我是以一个家长的身份，以我讲完这段话后，又跟学生讲，我是以一个家长的身份，以一个朋友的身份，跟你们讲的一段私下话，知心话，这是不能一个朋友的身份，跟你们讲的一段私下话，知心话，这是不能公开说的。这是我们读书的一个直接目的、现实目的，但不是公开说的。这是我们读书的一个直接目的、现实目的，但不是惟一目的。同时我又说，为自己读书的口号，核心是愉快生活，惟一目的。同时我又说，为自己读书的口号，核心是愉快生活，人生充实，提高素质，成就事业。而且是以为自己读书始，以人生充实，提高素质，成就事业。而且是以为自己读书始，以为国家人类效劳终。为国家人类效劳终。2001年8月31日，湖南省株洲市教育局就此查处情况向全市发出情况通报，认为株洲市中学语文教学专业委员会在评选论文过程中把关不严，缺乏政治敏锐性和政治鉴别能力，工作有马虎、失职行为；株洲市二中、市教育局在处理“论文事件这个问题上态度明确，但对后来尹擅自推销?人世老枪?一书缺乏应有的警觉。通报称，按照?教师法?第三十七条的规定，同意株洲市二中对尹健庭实行解聘，株洲市含五县市区内的所有学校不聘尹健庭当教师；由二中收回尹健庭已推销给学生的书；对株洲市中学语文教学专业委员会予以通报批评，责成其从中认真总结经验教训；株洲市教育局、二中都要认真吸取教训，大力加强师德师风建设，并进一步标准教材和教辅资料的管理。2002年6月7日上午8时30分，“尹健庭诉湖南株洲教委不服限制聘用处理决定一案在株洲市中级人民法院如期开庭。株洲市教委对尹健庭的限聘行为是不是具体行政行为和株洲市教委是否有权对尹健庭实施限聘是法庭辩论的两大焦点。株洲市教委的代理律师认为，对尹健庭通报的性质，不属于?行政法?规定的行政命令，不会产生行政约束力，不具备强制执行条件。因此，通报性质本身不是一种具体行政行为，仅仅是对尹健庭的教师资格在一定范围内的禁止建议。同时，作为聘用单位的主管部门，对某些不符合聘用条件的人员，在内部作出聘用岗位的限制，其行为符合法律规定，不构成侵犯应聘者的劳动权。但尹健庭的代理律师认为，具体行政行为是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。限聘行为是以特定的尹健庭这个人为对象所实施的，当然是具体行政行为。代理律师还出具了株洲市实验中学，株洲师专附中领导的两份调查笔录，证实这两所学校已被要求按教委的文件不得聘用尹健庭，这说明株洲市教委的行政行为已发生了约束力。对于株洲市教委是否有权对尹健庭实施限聘，代理律师认为，限聘行为明显超越了株洲市教委的职权范围。株洲市教委不是教师聘用的主体，无权就特定教师的聘用与否直接作出决定。最后，尹健庭的代理律师认为，株洲市教委一直没有证据证实它有权力对尹健庭作出限聘决定，因此要求法院依法予以撤销限聘决定。同时，还指出“株教通字200160号文件调查情况局部严重失实，而对方也没有证据证实它对事件的调查结果是真实的，因此要求法院责令其予以更正。张文忠说，这次浙江浙中律师事务所的两位律师不远千里给尹健庭提供无偿法律援助，不是为了别的，只是帮助他讨个公正的说法，因为他们赞赏法国思想家伏尔泰的一句名言：尽管我不同意你的观点，但是我愿意用生命来保卫你表达自己观点的权利。他说，尹健庭读书为自己的读书观的正确与否不是今天庭审案件的内容，他也无意对尹健庭的读书观做出评价。但他尊重尹健庭对教育的思考，尊重尹健庭对教育事业不懈的追求，更尊重尹健庭能对自己的教育理念做出明确的表达。?中华人民共和国教师法?第三十七条规定：“教师有以下情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘。一成心不完成教育教学任务给教育教学工作造成损失的；二体罚学生，经教育不改的；三品行不良、侮辱学生，影响恶劣的。教师有前款第二项、第三项所列情形之一，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。?教师法?第十四条规定：“受到剥夺政治权利或者成心犯罪受到有期徒刑以上刑事处分的，不能取得教师资格；已经取得教师资格的，丧失教师资格。【案例【案例1.2】武汉一大学讲师不满学校武汉一大学讲师不满学校职称评审状告教育部败诉职称评审状告教育部败诉 2003年6月12日，武汉一名大学讲师因不满学校职称评审向法院起诉，状告教育部行政不作为，月日，北京市第一中级人民法院对该案进行了一审宣判，讲师败诉。据法院介绍，今年岁的华中科技大学土木工程与力学学院讲师王晓华，因其在学校举行的高级专业技术职务资格评审中未通过副教授的资格评审，认为学校在资格评审工作中存在弄虚作假的问题，而教育部又对其提出的行政复议作出了不予受理决定，因而向法院起诉。年，华中科技大学进行了高级专业技术职务的评年，华中科技大学进行了高级专业技术职务的评聘工作。评聘委员会认定王晓华在学校没有主持或参加过聘工作。评聘委员会认定王晓华在学校没有主持或参加过一项科学研究工程，不符合一项科学研究工程，不符合?华中科技大学申报专业技术职华中科技大学申报专业技术职务的条件务的条件?中副教授任职资格。王晓华认为其符合副教授的中副教授任职资格。王晓华认为其符合副教授的任职资格，该校在职称评定问题上存在弄虚作假问题，故任职资格，该校在职称评定问题上存在弄虚作假问题，故屡次向湖北省教育厅及教育部等部门反映、检举。屡次向湖北省教育厅及教育部等部门反映、检举。年月，湖北省教育厅作出了年月，湖北省教育厅作出了“对王晓华职称对王晓华职称问题申诉的复函，经调查，认为王晓华反映的问题是不问题申诉的复函，经调查，认为王晓华反映的问题是不属实的，并希望其进一步努力，为评聘高一级教师职务创属实的，并希望其进一步努力，为评聘高一级教师职务创造条件。年月，王晓华向教育部递交了造条件。年月，王晓华向教育部递交了“行政行政复议及检举信。而教育部作出行政复议不予受理决定，复议及检举信。而教育部作出行政复议不予受理决定，理由为华中科技大学是经过国家批准具有评定副教授职务理由为华中科技大学是经过国家批准具有评定副教授职务资格的高等学校，该校具有制定具体的评聘条件和程序，资格的高等学校，该校具有制定具体的评聘条件和程序，并组织相应的教师职务评审委员会的法定权力，教师职务并组织相应的教师职务评审委员会的法定权力，教师职务评审委员会的评审行为不属于具体行政行为，王晓华因不评审委员会的评审行为不属于具体行政行为，王晓华因不符合条件而未能通过教师职务评审，属于学校内部的正常符合条件而未能通过教师职务评审，属于学校内部的正常管理活动。管理活动。法院认为，根据?高等教育法?第37条的规定，评聘教师及其他专业技术人员职务是高等学校的自主权。华中科技大学专业技术职务评聘委员会有权在教育部核定的专业技术职务岗位的职数范围内对副教授的任职资格进行审定，教育部据此对王晓华提出的行政复议申请不予受理是正确的。宣判当天，王晓华表示将继续提起上诉。【案例1.3】高考移民与教育公平 “高考移民，是指近年来，一些人瞄准区域间分数差异，为考入大学或考入重点大学而将本人及其父母户口空挂他省，高考前再到户口所在省报考的现象。我们以省市自治区为单位配置教育资源。高考分数线的不平等是高考移民的一个推动力。山东两考生山东两考生“斗胆状告教育部侵权斗胆状告教育部侵权2001年年8月月20日青岛负责代理此案日青岛负责代理此案的律师之一李强律师告诉记者，根据的律师之一李强律师告诉记者，根据?宪法宪法?公民享有平等受教育的权利。国公民享有平等受教育的权利。国家教育部以制定招生方案的形式，造成家教育部以制定招生方案的形式，造成了全国不同地域考生之间受教育权的不了全国不同地域考生之间受教育权的不平等。特别是北京地区的高考录取线大平等。特别是北京地区的高考录取线大大低于全国平均水平竟比山东低一百大低于全国平均水平竟比山东低一百多分。教育部这一具体行政行为，侵多分。教育部这一具体行政行为，侵犯了犯了?宪法宪法?中规定的公民应享有的平等中规定的公民应享有的平等受教育权的规定。受教育权的规定。资料来源：?中国青年报?，2000年3月9日2002年全国高考各省录取分数线：以文科重点为例，北京462分，上海497分，新疆490分，青海445分；而山东568分，河南562分，浙江560分。北京与山东等地相差100分左右。据教育部消息，2003年全国有527万考生参加高考，预计录取率为52。但北京、上海、海南、新疆等地预测录取率都超过70。由此，海南、新疆等地再次就成为高考移民挺进的重地。【案例【案例1.4】南宁今年中考实行等级制南宁今年中考实行等级制的纷争的纷争 与分数制的呈现方式相比，等级制呈现方式能克服片面追求分数带来的负面影响，采用等级表达成绩可使录取更加公平。在教育测验中，无论分数还是等级都是有序的符号，等级是粗略的分数，分数是细分的等级。研究说明，采用等级成绩更有利于减少考试本身的误差，更符合考生的实际水平。至少可以认为，分数误差未必小于等级误差。因为我们很难相信，分就一定比分优秀；一分之差并不能真正说明学生的实际能力、素质上的差距。今年南宁市城区考生中考成绩划分为A+、A、B+、B、C+、C、D、E八个等级，其中A+所占的比例为5%，A占10%，B+占15%，B占20%，C+占20%，C占15%，D占10%，E占5%。按金牌原那么招生录取招招生生录录取取时时那那么么按按国国际际通通行行的的金金牌牌录录取取原原那那么么录录取取新新生生。即即，同同一一录录取取时时间间段段中中，各各招招生生学学校校先先按按照照报报读读考考生生学学业业成成绩绩中中最最高高等等级级的的数数量量由由多多到到少少的的顺顺序序录录取取；假假设设两两名名考考生生最最高高等等级级的的数数量量相相等等，那那么么按按照照次次一一等等级的数量由多到少的顺序排序录取，依次类推。级的数量由多到少的顺序排序录取，依次类推。同同一一录录取取时时段段，报报考考同同一一所所学学校校的的局局部部考考生生学学业业成成绩绩中中各各等等级级的的数数量量相相等等，用用金金牌牌录录取取原原那那么么无无法法区区分分时时，可可以以由由招招生生学学校校确确定定学学业业成成绩绩中中各各科科目目的的优优先先顺顺序序，依依次次录录取取相相应应等等级级的的考考生生。每每个个学学校校自自定定的的学学科科优优先先顺序原那么必须在考试前向学生和家长公布。顺序原那么必须在考试前向学生和家长公布。等级制引来三方等级制引来三方“辩论辩论支持方支持方南宁市教育局为代表，南宁市教育局为代表，认为等级制有利于素质教育，支认为等级制有利于素质教育，支持改革；等级制不是南宁的首创，持改革；等级制不是南宁的首创，是一种教育改革。等级制鼓励学是一种教育改革。等级制鼓励学生的个性开展，但不会造成考生生的个性开展，但不会造成考生“偏科，等级制可以促进全市偏科，等级制可以促进全市各个学校生源的优化配置。各个学校生源的优化配置。等级制引来三方等级制引来三方“辩论辩论中立方中立方以局部中学教师为代表，以局部中学教师为代表，站在中立的角度，认为改革总会有站在中立的角度，认为改革总会有利有弊。利有弊。公平都是相对而言的公平都是相对而言的。等级制利弊。等级制利弊相生相生。大家按照同一规那么操作，。大家按照同一规那么操作，就能相对公平。改革是需要时间去就能相对公平。改革是需要时间去接纳的。接纳的。等级制引来三方等级制引来三方“辩论辩论反对方反对方以局部家长为代表，认为以局部家长为代表，认为等级制有失公平、公正，要求重新实等级制有失公平、公正，要求重新实行实分制；行实分制；“金牌录取原那么鼓励偏科金牌录取原那么鼓励偏科：成绩：成绩、，、，“牛过成绩牛过成绩？缺乏单科拔尖而各科开展平衡的考缺乏单科拔尖而各科开展平衡的考生，排名十分靠后生，排名十分靠后。等级制不能有效。等级制不能有效地选拔优秀考生。地选拔优秀考生。南宁中考方案南宁中考方案“尘埃落定尘埃落定酝酿已久的2004年南宁市中考改革方案，经过多轮论证、听证，昨日终于正式敲定。方案中，从升学考试评价方法到高中学校招生录取一连串大刀阔斧的改革，让南宁人再次感受到根底教育课程改革以及素质教育的魅力。【案例1.5】我国首例大学生因受学校退学处理导致文凭纠纷案“田永案北京科技大学下称北京科技大学下称“北科大本科生田永在大学二年北科大本科生田永在大学二年级时，在电磁学课程补考中，因其携带记有公式的字条被级时，在电磁学课程补考中，因其携带记有公式的字条被监考老师发现。监考老师虽未发现其有偷看行为，但还是监考老师发现。监考老师虽未发现其有偷看行为，但还是停止其考试并上报学校。学校根据校发停止其考试并上报学校。学校根据校发1994年第年第068号号?关于严格考试管理的紧急通知关于严格考试管理的紧急通知?下称下称“068号通知第号通知第3条第条第2项关于项关于“夹带者，包括写在手上等作弊行为者的夹带者，包括写在手上等作弊行为者的规定，认定田永的行为是考试作弊，并根据第规定，认定田永的行为是考试作弊，并根据第1条条“凡考试凡考试作弊者，作弊者，一律按退学处理的规定，对田永作出一律按退学处理的规定，对田永作出“退学处退学处理的决定。但田永未收到正式通知，该退学处理决定并理的决定。但田永未收到正式通知，该退学处理决定并未得到实际执行。在以后的两年间，田永仍以北科大学生未得到实际执行。在以后的两年间，田永仍以北科大学生的身份进行正常的学习，继续交纳学费、使用学校的各种的身份进行正常的学习，继续交纳学费、使用学校的各种设施，享受学校补助金，修完了所有学分并完成了毕业实设施，享受学校补助金，修完了所有学分并完成了毕业实习和毕业设计。习和毕业设计。但但在在临临毕毕业业时时，学学校校通通知知田田永永所所在在院院系系，田田永永不不能能毕毕业业，不不发发给给其其毕毕业业证证、学学位位证证及及派派遣遣证证，理理由由是是田田永永已已被被退退学学。田田永永不不服服，认认为为学学校校的的行行为为侵侵犯犯了了其其合合法法权权益益，于于是是向向人人民民法法院院提提起起行行政政诉诉讼讼，请请求求法法院院判判令令学学校校履履行行发发放放毕毕业业证证、学学位位证证及及派派遣遣证证的的法法定定职职责责。一一审审法法院院在在查查明明事事实实的的根根底底上上认认定定，北北科科大大的的“068号号通通知知与与有有关关规规章章的的规规定定相相抵抵触触，对对田田永永的的退退学学处处理理属属无无效效行行为为，并并判判令令北北科科大大颁颁发发田田永永毕毕业业证证，评评定定田田永永的的学学士士学学位位资资格格，上上报报田田永永的的毕毕业业派派遣遣手手续续。北北科科大大不不服服上上诉诉。二二审审法法院院驳驳回回上上诉诉，维维持持原原判判。至至此此，我我国国首首例例大大学学生生因因受受学学校校退退学处理导致文凭纠纷案以学生的胜诉而告终。学处理导致文凭纠纷案以学生的胜诉而告终。其它案例其它案例女大学生因怀孕被通报开除欲告学校侵犯隐私骗子办学携款失踪学生状告湖北教育厅不作为一位刚毕业的女硕士生，声称没学到应有的知识，将母校告上法院 第二节 教育与法律一、法律的含义 法律是由国家制定或认可的并以国家强制力保证其行为标准的总称。1、法律是调节人的行为或社会关系的标准。2、法律是出自国家的社会标准。3、法律是规定权利和义务的社会标准。4、法律是由国家保证实施的社会标准。二、教育的国家化和教育法的产生 教育世俗化、公共国民教育的普及教育纳入国家活动，用行政手段开展公立学校体制，用法律的手段确立义务性教育的国民教育制度。实现教育的国家责任、复杂教育运行的有序化、科学化。促使教育法的产生。历年高考录取率%年份录取率年份录取率年份录取率年份录取率195290.85195983.7219774.76198415.69195377.88196088.7319786.58198519.53195473.78196145.4419795.87198628.15195555.92196227.4319806200160195651.13196333.3619815.542001（北京）76.3195741.89196442.1219828.092003（广西）69.98195896.90196546.92198311.63高等教育：精英教育群众化教育(毛入学率达 到15%以上)知识经济要求国民受教育程度到达大专水平，即要求高等教育群众化、普及化 大学大学毛入学率毛入学率15以下以下精英化阶段精英化阶段1550群众化阶段群众化阶段50以上以上普及化阶段普及化阶段 中共中央国务院?关于深化教育改革全面推行素质教育的决定?提出，到2021年我国同龄人口的高等教育入学率要从现在的9提高到15左右。教师角色的新转变(1)由“权威向“非权威转变(2)由“指导者向“促进者转变(3)由“导师向“学友转变(4)由“灵魂工程师向“精神教练转变(5)由“信息源向“信息平台转变(6)由“一桶水向“生生不息的奔河转变(7)由“挑战者向“应战者转变(8)由“蜡烛向“果树转变(9)由“统治者向“平等中的首席转变(10)由“园丁向“人生的引路人转变 三、我国教育法制建设的现状 层层次次 立法机关立法机关教育基本法全国人民代表大会部门教育法全国人民代表大会或其常委会教育行政法规国务院制定和发布地方性法规、自治条例、单行条例省级人民代表大会及其常设机构制定政府规章国务院各部、委以及省级人民政府关于立法权问题【案例【案例2.1】女法官】女法官“美丽的错误美丽的错误李慧娟事件李慧娟事件3030岁岁的的法法学学硕硕士士李李慧慧娟娟是是洛洛阳阳市市中中级级人人民民法法院院经经济济庭庭一一名名女女法法官官。因因为为在在一一起起民民事事案案件件的的判判决决中中触触怒怒了了河河南南省省人人大大常常委委会会，她她正正面面临临被被撤撤职职并并免免去去助助理理审审判判员员的危险。的危险。20012001年年，河河南南省省汝汝阳阳县县种种子子公公司司委委托托伊伊川川县县种种子子公公司司代代为为繁繁育育杂杂交交玉玉米米种种子子2020万万斤斤，约约定定收收购购价价以以当当地地玉玉米米市市场场价价的的2.22.2至至2.52.5倍倍计计算算，但但后后者者未未能能如如期期交交种种子子。今年初，汝阳县种子公司诉至洛阳中院，要求赔偿。今年初，汝阳县种子公司诉至洛阳中院，要求赔偿。庭庭审审中中，原原告告主主张张适适用用?种种子子法法?，以以 市市场场价价 计计算算，要要求求被被告告赔赔偿偿其其损损失失7070万万余余元元；被被告告主主张张适适用用?河河南南省省农农作作物物种种子子管管理理条条例例?，以以 政政府府指指导导价价 计计算算，只只肯肯赔赔两万余元。两万余元。在在有有关关种种子子定定价价的的问问题题上上，国国家家的的法法律律和和河河南南省省的的地地方方法法规规发发生生了了严严重重的的冲冲突突。由由李李慧慧娟娟担担任任审审判判长长的的合合议议庭庭支支持持了了原原告告依依据据?种种子子法法?提提出出的的诉诉讼讼请请求求，并将法律适用问题提交审委会讨论。并将法律适用问题提交审委会讨论。5 5月月2727日日，洛洛阳阳中中院院判判决决被被告告赔赔偿偿原原告告经经济济损损失失597001597001元元。这这份份经经过过审审委委会会讨讨论论通通过过的的判判决决书书写写道道：?种种子子法法?实实施施后后，玉玉米米种种子子的的价价格格已已由由市市场场调调节节，?条条例例?作作为为法法律律阶阶位位较较低低的的地地方方性性法法规规，其其与与?种种子子法法?相相冲冲突突的的条条款款自自然然无无效效这这个个 相相冲冲突突的的条条款款，指指的的是是?河河南南省省农农作作物物种种子子管管理理条条例例?第第3636条条，它它规规定定农农作作物物种种子子必必须须由由政政府府定定价价。正正是是这这句句 自自然然无无效效 的的表表述述，被被河河南南省省人人大大常常委委会会定定性性为为 法法官官违违法法审查地方性法规审查地方性法规。1010月月1313日日，河河南南省省人人大大常常委委会会第第2424次次主主任任会会议议认认为为，洛洛阳阳中中院院的的行行为为，其其实实质质是是对对省省人人大大常常委委会会通通过过的的地地方方性性法法规规的的违违法法审审查查，违违背背了了我我国国人人民民代代表表大大会会制制度度，侵侵犯犯了了权权力力机机关关的的职职权权是严重违法行为是严重违法行为。河河南南省省人人大大常常委委会会分分别别向向省省高高级级法法院院和和洛洛阳阳市市人人大大常常委委会会发发出出上上述述“通通报报，要要求求省省高高院院对对洛洛阳阳中中院院的的“严严重重违违法法行行为为作作出出认认真真、严严肃肃的的处处理理，请请洛洛阳阳市市人人大大常常委委会会“纠纠正正洛洛阳阳市市中中级级人人民民法法院院的的违违法法行行为为，对对直直接接责责任任人人员员和和主主管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位。管领导依法作出处理，通报洛阳市有关单位。在在河河南南省省人人大大和和省省高高级级法法院院的的直直接接要要求求下下，洛洛阳阳中中院院撤撤销销了了李李慧慧娟娟的的审审判判长长职职务务，并并免免去去其其助理审判员资格。助理审判员资格。这一处理决定未必不正确，因为，根据宪法第这一处理决定未必不正确，因为，根据宪法第2条，条，“中华人民共和国的一切权力属于人民。中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，第和地方各级人民代表大会，第3条第条第3款规定，款规定，“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，据民代表大会产生，对它负责，受它监督，据此，法院在行使审判权时，确实无权对人大及此，法院在行使审判权时，确实无权对人大及其常委会通过的地方性法规的效力进行评判。其常委会通过的地方性法规的效力进行评判。不过，尽管李慧娟的做法不够审慎，但由她所不过，尽管李慧娟的做法不够审慎，但由她所引起的争议，唤起了各界对司法审查和违宪审引起的争议，唤起了各界对司法审查和违宪审查问题的再度关注。查问题的再度关注。关于法律效力关于法律效力上位法下位法下位法服从上位法【案例2.2】校规与国家规定抵触无效 作弊学生告倒暨南大学武某是广州市石牌的暨南大学的大学生，1996年因在医用物理学考试中作弊而被学校按照该校规定取消了获得学士学位的资格。第二学年武某重考该课程并取得合格，但2001年毕业时却只有毕业证而没有学位证。为了获得学位证，武某一纸诉状将该高校告上天河区法院。天河区法院认为高校按校规办事没错，判决武某败诉。武某不服，上诉到广州市中级人民法院。据了解，武某为北京市人，于据了解，武某为北京市人，于1995年年9月考入广州月考入广州的暨南大学医学院临床医学系学习。的暨南大学医学院临床医学系学习。1996年年1月月17日上午，武某在参加医用物理学考试时夹带资料，日上午，武某在参加医用物理学考试时夹带资料，被监考老师发现。同日，被高校作出被监考老师发现。同日，被高校作出?关于武某同关于武某同学作弊的处分决定学作弊的处分决定?，认定武某在，认定武某在1996年年1月月17日上日上午的医用物理学考试中作弊。根据学校有关规定，午的医用物理学考试中作弊。根据学校有关规定，除该科成绩以零分记外，取消其学业结束时授予学除该科成绩以零分记外，取消其学业结束时授予学位的资格，同时给予记过处分。第二学年，武某重位的资格，同时给予记过处分。第二学年，武某重修医用物理学，考试成绩为修医用物理学，考试成绩为79分。分。2001年年1月，武月，武某向该高校提交了某向该高校提交了?降低处分申请书降低处分申请书?。2001年年3月月2日，高校作出日，高校作出?关于降低武某同学原处分的决定关于降低武某同学原处分的决定?，认为武某在认为武某在1996年年1月月17日的医用物理学考试中作日的医用物理学考试中作弊受到记过处分后，对所犯错误作了深刻检查，并弊受到记过处分后，对所犯错误作了深刻检查，并有悔改表现，能端正学习态度，在各方面严格要求有悔改表现，能端正学习态度，在各方面严格要求自己，思想和行动都有较大进步。鉴于武某的表现，自己，思想和行动都有较大进步。鉴于武某的表现，将其记过处分降为严重警告处分。将其记过处分降为严重警告处分。1993年4月8日，暨大就已制定出?关于对考试作弊学生不授予学位的决定?。1994年7月，学校又对该决定作了修改，修订后的?暨南大学处理考试作弊的规定?第一条、第四条、第五条规定：有夹带资料等情况之一者，即属于考试作弊行为，视情节和认识错误态度，分别给予严重警告或记过等处分。凡有作弊行为的学生，不能评为优秀学生，不能评奖学金，不能申请贷学金。作弊学生如属本科生，那么取消其学业结束时授予学士学位资格。暨大表示，该校学生假设在考试中作弊将不能获得学位证书是校规明文规定的，而校规已组织同学们学习过，同学们应该知道。学校是按校规办事，何错之有？2003年年8月月,市中院作出终审判决：暨大校规中市中院作出终审判决：暨大校规中对于对于“考试作弊的处清楚显重于考试作弊的处清楚显重于?普通高等普通高等学校学生管理规定学校学生管理规定?等规章的规定，应属无效，等规章的规定，应属无效，武某可以被授予学士学位，并要求该高校召集武某可以被授予学士学位，并要求该高校召集本校的学位评定委员会对武某的学士学位资格本校的学位评定委员会对武某的学士学位资格重新进行审核。重新进行审核。暨大还认为，武某在暨大还认为，武某在2001年年1月向学校提交月向学校提交?降降低处分申请书低处分申请书?时就已经知道自己被取消了学时就已经知道自己被取消了学士学位资格，但一直拖到士学位资格，但一直拖到2002年年3月才向天河月才向天河区法院提起诉讼，已超过两年的诉讼时效，法区法院提起诉讼，已超过两年的诉讼时效，法院应不予受理。院应不予受理。天河法院驳回诉讼请求天河法院驳回诉讼请求。教育根本制度?教育法?第二章具体规定了国家实行：学校教育制度 九年制义务教育制度 职业教育制度和成人教育制度 教育考试制度 学业证书制度 学位制度 扫除文盲教育制度 教育督导制度和教育评估制度 合格评估、办学 水平评估、选优评估 学业证书制度与学位制度 1、实行学业证书制度的意义 国家必须建立和完善学业证书制度。1995年我国颂布了?教育法?，其中第二十一条规定：“国家实行学业证书制度，只有经国家批准设立或者认可的学校及其他教育机构，按照国家有关规定，符合条件的才有权发放学业证书。受教育者必需按规定经过一定的考核，通过鉴定，才能获得学业证书。这为维护国家教育的正常活动和学历证书的严肃性、公正性、权威性提供了法律保障。?教育法?出台的前些年，教育领域曾出现乱办学、滥发学业证书的混乱现象，一些单位乃至个人不经批准随意开办教育机构，不经批准擅自招生，对不符合招生标准、不符合教育质量要求的学生，也发给学历证书或其他学业证书。有些学校或其他教育机构违反国家有关规定，擅自发放超其层次、规格或职能范围的学业证书。这些做法破坏了国家教育标准的完整统一，危害着教育事业的健康开展。学业证书制度是保证教育活动正常有序进行、保证教育质量的重要手段，也是国家教育管理教育管理制度乃至人事管理人事管理制度的重要支柱之一。在现代社会生活中，获得某种学业证书，通常是个人进入高一级学校学习或从事相应职业的必要条件，也是用人部门选拔和录用人员的重要依据，学业证书无论是对个人还是对社会都有十分重要的作用。2、学业证书的种类学业证书 学历证书“文凭 其他学业证书 毕业证书毕业证书结业证书结业证书肄业证肄业证 专业证书专业证书 培训证书及技术登记资格证书培训证书及技术登记资格证书 写实性学业证书写实性学业证书 非学历证书非学历证书 2.1学历证书学历证书 学学历历证证书书，俗俗称称“文文凭凭，它它与与国国家家的的学学制制系系统统相相联联系系，是是学学业业证证书书的的主主要要种种类类。它它是是指指经经国国家家批批准准设设立立成成立立或或者者认认可可的的实实施施学学历历教教育育的的学学校校及及其其他他教教育育机机构构对对在在该该学学校校或或其其他他教教育育机机构构正正式式注注册册参参加加学学习习的的学学生生颁颁发发的的说说明明其其是是否否完完成成教教学学方方案案规规定定的的学学业业任任务务，是是否否到到达达国国家规定的合格标准的书面凭证。家规定的合格标准的书面凭证。它它包包括括毕毕业业证证书书、结结业业证证书书和和肄肄业业证证书书三种。三种。2.2其他学业证书其他学业证书其他学业证书是指除学历证书以外的学业证书，它不完全与国家学制中的学历教育相联系，因此有人称之为非学历证非学历证书书。它包括：(1)专业证书专业证书；(2)培训证书培训证书及技术登记资格证书技术登记资格证书；(3)写实性学业证写实性学业证书书；非学历证书非学历证书。2.2.1?专业证书专业证书?制度是用人单位制度是用人单位根据工作岗位的需要，有针对性根据工作岗位的需要，有针对性地选拔已在专业技术岗位或专业地选拔已在专业技术岗位或专业技术性较强的管理岗位上工作的技术性较强的管理岗位上工作的人员，为使其到达上岗任职所要人员，为使其到达上岗任职所要求的专业知识水平，有目的地进求的专业知识水平，有目的地进行专业知识教育的一种教育证书行专业知识教育的一种教育证书制度。制度。职业资格证书是对受教育者在接受职业技术培训期间经劳动部职业资格证书是对受教育者在接受职业技术培训期间经劳动部门组织的技术等级考核合格而颁发说明其已具备就业上岗所门组织的技术等级考核合格而颁发说明其已具备就业上岗所需要的某种职业某一等级技能或技术的一种凭证。需要的某种职业某一等级技能或技术的一种凭证。?职业教育职业教育法法?第八条规定，第八条规定，“实施职业教育应当根据实际需要，同国家实施职业教育应当根据实际需要，同国家制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培制定的职业分类和职业等级标准相适应，实行学历证书、培训证书和职业资格证书制度。第二十五条规定：训证书和职业资格证书制度。第二十五条规定：“接受职接受职业学校教育的学生学校考核合格，按照国家有关规定，发给业学校教育的学生学校考核合格，按照国家有关规定，发给学历证书。接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职学历证书。接受职业培训的学生，经培训的职业学校或者职业培训机构考核合格，按照国家有关规定发给培训证书。业培训机构考核合格，按照国家有关规定发给培训证书。据此据此,接受职业教育的学生在完成职业教育、获得相应的学历接受职业教育的学生在完成职业教育、获得相应的学历证书的同时，还可以获得培训证书或技术等级资格证书等不证书的同时，还可以获得培训证书或技术等级资格证书等不同的非学历性证书，这些证书作为职业教育的受教育者参加同的非学历性证书，这些证书作为职业教育的受教育者参加就业或上岗的凭据。就业或上岗的凭据。培训证书是对受教育者颁发的，说明其已到达就业前或者上岗培训证书是对受教育者颁发的，说明其已到达就业前或者上岗前已完成必要的职业技能教育和技术训练的一种证明。前已完成必要的职业技能教育和技术训练的一种证明。写实性学业证书写实性学业证书:写实性学业证书是指依写实性学业证书是指依法设立的办学单位学校或其他教育机法设立的办学单位学校或其他教育机构经教育行政管理部门批准实施培训、构经教育行政管理部门批准实施培训、进修教学方案，对完成一定的培训、进进修教学方案，对完成一定的培训、进修课程的学习，考核合格的学员发放的修课程的学习，考核合格的学员发放的相应的一种证书。这种证书要求如实记相应的一种证书。这种证书要求如实记载学员在该单位学习的时间、课程及成载学员在该单位学习的时间、课程及成绩考核情况，作为学员学成后走上社会绩考核情况，作为学员学成后走上社会或回原工作单位供有关部门录用或调动、或回原工作单位供有关部门录用或调动、晋升岗位的参考依据。晋升岗位的参考依据。2.2.4非学历证书，尤其是写实性学业证书非学历证书，尤其是写实性学业证书表达了非学历教育多样性、灵活性和实表达了非学历教育多样性、灵活性和实效性的特点。从我国国情的现实和教育效性的特点。从我国国情的现实和教育的需要出发，为提高我国公民的受教育的需要出发，为提高我国公民的受教育水平和文化素质，满足人民不断增长的水平和文化素质，满足人民不断增长的教育需求，开展教育需求，开展“大教育，使更多的大教育，使更多的人接受教育、补偿教育、继续教育、终人接受教育、补偿教育、继续教育、终生教育，非学历教育将在较大范围内实生教育，非学历教育将在较大范围内实施。因此，非学历证书应成为我国学业施。因此，非学历证书应成为我国学业证书的组成局部，是国家实施学历证书证书的组成局部，是国家实施学历证书制度的必要补充。制度的必要补充。3、学业证书的法律效力 学业证书具有法律效力。其根本含义包含两个方面：一是学业证书的颁发及认定是一项国家特许的权力，是一种代表国家行使权力，依法作出的行为。学校或其他教育机构只有经国家批准或被认可其到达规定的教育指标，才有权发放相应的学业证书。没有经过国家批准或被认可，任何学校或其他教育机构擅自发放的学历证书国家一概不予成认。二是学业证书的持有者，在获得学业证书的同时可以获得相应的待遇，国家予以法律保障，即国家对学校及其他教育机构按规定颁发的学业证书予以成认，持证者在获得学业证书之日起，可以按国家规定享受相应的待遇。小学初中技校中专、中师、幼师高中大学普通班1970-1976年入学党校专科专科党校本科本科第二学士学位班研究生课程进修班结业党校在职研究生研究生班1996年前硕士研究生博士研究生 4、中国大陆学历5、中国大陆学位 学术学位学士科学学位硕士科学学位博士科学学位专业学位学士专业学位硕士专业学位博士专业学位 我国还设置了名誉博士学位。?学位条例?第十四条规定：“对于国内外的学者或著名的社会活动家，经学位授予单位提名，国务院学位委员会批准，可以授予名誉博士学位。6、我国学位的门类、我国学位的门类1980年年12月国务院学位委员会在第一次扩月国务院学位委员会在第一次扩大会议上通过了大会议上通过了?国务院学位委员会关于国务院国务院学位委员会关于国务院学位委员会第一次扩大会议的报告学位委员会第一次扩大会议的报告?。报告指。报告指出，结合我国国情，统一规定学位的学科门类，出，结合我国国情，统一规定学位的学科门类，提出学位划分以粗为宜。因此我国学位学科门类提出学位划分以粗为宜。因此我国学位学科门类根本沿用根本沿用1964年的划分法。年的划分法。1981年年5月，国务院批月，国务院批准的准的?中华人民共和国学位条例暂行实施方法中华人民共和国学位条例暂行实施方法?规规定：定：“学位按以下学科的门类授予：哲学、经济学位按以下学科的门类授予：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学。计农学、医学。计10大学科门类。大学科门类。1984年年2月，经月，经国务院学位委员会第五次会议讨论，决定增设军国务院学位委员会第五次会议讨论，决定增设军事学学位。这样，我国学位有哲学、经济学、法事学学位。这样，我国学位有哲学、经济学、法学包括政治学、社会学、民族学等、教育学学包括政治学、社会学、民族学等、教育学包括体育学等、文学包括语言学、艺术学、包括体育学等、文学包括语言学、艺术学、图书馆学等、历史学、理学、工学、农学、医图书馆学等、历史学、理学、工学、农学、医学、军事学学、军事学11个学科门类。个学科门类。1997年，国务院学位年，国务院学位委员会根据学科本身和社会开展的需要，对原有委员会根据学科本身和社会开展的需要，对原有的一级学科门类进行了调整，增设了的一级学科门类进行了调整，增设了“管理学；管理学；同年，我国对授予博士、硕士学位和培养研究生同年，我国对授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录作了修改订，将授予学位的学的学科、专业目录作了修改订，将授予学位的学科门类确定为科门类确定为12个。它们是：哲学、经济学、法个。它们是：哲学、经济学、法学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、学、教育学、文学、历史学、理学、工学、农学、医学、管理学和军事学。医学、管理学和军事学。7、我国学位制度的完善和开展、我国学位制度的完善和开展我国的学位制度从我国国情出发，结合国外现代学位制度的开展经我国的学位制度从我国国情出发，结合国外现代学位制度的开展经验，根据社会开展和人才培养的需要，不断得到完善和开展，合理验，根据社会开展和人才培养的需要，不断得到完善和开展，合理拓宽了学位授予的对象、范围，开辟了学位授予的新渠道、新领域。拓宽了学位授予的对象、范围，开辟了学位授予的新渠道、新领域。1983年起先后开展了第二学士学位、成人教育本科毕业生学士学位、年起先后开展了第二学士学位、成人教育本科毕业生学士学位、同等学力人员在职申请的硕士、博士学位授予的试点，推动了我国同等学力人员在职申请的硕士、博士学位授予的试点，推动了我国学位授予工作的开展。学位授予工作的开展。九十年代以后，为适应社会开展和现代化建设需要，拓展人才培养九十年代以后，为适应社会开展和现代化建设需要，拓展人才培养类型规格，自类型规格，自1991年起，根据年起，根据?中国教育改革和开展纲要中国教育改革和开展纲要?精神，加精神，加快社会急需的复合型、应用型高层次专门人才培养，针对经济建设快社会急需的复合型、应用型高层次专门人才培养，针对经济建设和社会开展对不同行业背景、不同类型、不同规格高级专门人才的和社会开展对不同行业背景、不同类型、不同规格高级专门人才的需要，国务院学位委员会先后批准设立了工商管理硕士需要，国务院学位委员会先后批准设立了工商管理硕士MBA、建筑学学士及硕士、法律硕士、教育硕士、工程硕士、临床医学硕建筑学学士及硕士、法律硕士、教育硕士、工程硕士、临床医学硕士及博士、公共管理硕士士及博士、公共管理硕士MPA、农业推广暂定硕士、兽医、农业推广暂定硕士、兽医硕士及博士等硕士及博士等9种专业学位，从而改变了我国学位类型、规格单一种专业学位，从而改变了我国学位类型、规格单一的状况，开展和完善了我国的学位制度，使之在新世纪与国际学位的状况，开展和完善了我国的学位制度，使之在新世纪与国际学位制度接轨，使我国学位制度向国际化、现代化迈出了可喜的进步伐。制度接轨，使我国学位制度向国际化、现代化迈出了可喜的进步伐。8、学历与学位的关系 实施高等学历教育的办学单位，必须按照国家招生规定录取实施高等学历教育的办学单位，必须按照国家招生规定录取学生。未按当年招生规定被录取入校的学员，不能取得学籍。学生。未按当年招生规定被录取入校的学员，不能取得学籍。具有学籍的学生，德、体合格，修完教学方案规定的全部课具有学籍的学生，德、体合格，修完教学方案规定的全部课程，到达毕业要求者，发给毕业证书；符合程，到达毕业要求者，发给毕业证书；符合?中华人民共和中华人民共和国学位条例国学位条例?规定条件者授予相应学位。即有毕业学历者不规定条件者授予相应学位。即有毕业学历者不一定有学位。但学位可以申请，申请学位限于硕士、博士学一定有学位。但学位可以申请，申请学位限于硕士、博士学位。位。具有研究生毕业同等学历的人员申请硕士或博士学位，必须具有研究生毕业同等学历的人员申请硕士或博士学位，必须严格按照严格按照?国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等国务院学位委员会关于授予具有研究生毕业同等学历人员硕士、博士学位的规定学历人员硕士、博士学位的规定?学位学位199854号办理。号办理。同等学历人员不得越级申请学位，即申请硕士学位人员必须同等学历人员不得越级申请学位，即申请硕士学位人员必须已获得学士学位，申请博士学位人员必须已获得硕士学位。已获得学士学位，申请博士学位人员必须已获得硕士学位。申请硕士学位者，除必须通过学位授予单位硕士研究生培养申请硕士学位者，除必须通过学位授予单位硕士研究生培养方案规定的课程考试外，还必须通过国家组织的外语水平和方案规定的课程考试外，还必须通过国家组织的外语水平和学科综合水平考试，申请论文辩论通过后，方能授予硕士学学科综合水平考试，申请论文辩论通过后，方能授予硕士学位。位。8、学历与学位的关系、学历与学位的关系 研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的研究生课程进修班是为在职人员提高业务水平、更新知识的一种非学历教育教学形式。高等教育单位举办的研究生课程一种非学历教育教学形式。高等教育单位举办的研究生课程进修班，必须经其所在省级学位与研究生教育主管部门同意进修班，必须经其所在省级学位与研究生教育主管部门同意登记备案；对课程学习成绩合格者，只能颁发登记备案；对课程学习成绩合格者，只能颁发“研究生课程研究生课程进修班结业证书，不得冠以进修班结业证书，不得冠以“硕士学位、硕士学位、“毕业等名毕业等名称。称。经国家批准举办的在职申请硕士专业学位等教育，参加学习经国家批准举办的在职申请硕士专业学位等教育，参加学习者必须通过国家规定的资格考试，课程学习和通过论文辩论者必须通过国家规定的资格考试，课程学习和通过论文辩论者，方能被授予硕士学位。者，方能被授予硕士学位。学位不等同于学历，获得学位证书而未取得学历证书者仍为学位不等同于学历，获得学位证书而未取得学历证书者仍为原学历。取得大学本科、硕士研究生或博士研究生毕业证书原学历。取得大学本科、硕士研究生或博士研究生毕业证书的，不一定能够取得相应的学位证书；取得学士学位证书的，的，不一定能够取得相应的学位证书；取得学士学位证书的，必须首先获得大学本科毕业证书，而取得硕士学位或博士学必须首先获得大学本科毕业证书，而取得硕士学位或博士学位证书的，却不一定能够获得硕士研究生或博士研究生毕业位证书的，却不一定能够获得硕士研究生或博士研究生毕业证书。现在经常出现将学历与学位相混淆的现象，如有的人证书。现在经常出现将学历与学位相混淆的现象，如有的人学历为本科毕业，以后通过在职人员学位申请取得了博士学学历为本科毕业，以后通过在职人员学位申请取得了博士学位，这时，学历仍为本科，而不能称之为取得博士学历位，这时，学历仍为本科，而不能称之为取得博士学历。【案例2.3】党校函授毕业生被拒司考状告司法局终审败诉党校函授文凭不是国民教育学历党校函授文凭不是国民教育学历 2001年年7月月12日日,广西壮族自治区田林县浪平乡人民政府工作的杨正照广西壮族自治区田林县浪平乡人民政府工作的杨正照也曾持报考律师资格考试的有关证件也曾持报考律师资格考试的有关证件,向该区司法厅设在田林县司法向该区司法厅设在田林县司法局的律师资格考试报名点报名时局的律师资格考试报名点报名时,工作人员在对其证件进行审查后工作人员在对其证件进行审查后,提提出他的中央党校函授学院政法专业本科毕业证司法厅不予认可。因为出他的中央党校函授学院政法专业本科毕业证司法厅不予认可。因为他们认为党校函授学历不属于国民教育学历他们认为党校函授学历不属于国民教育学历,不符合报考条件。杨正不符合报考条件。杨正照无法接受这个消息照无法接受这个消息,将广西壮族自治区司法局推向了被告席。将广西壮族自治区司法局推向了被告席。2001年年6月月11日日,沈阳百花电器集团的李春友持沈阳百花电器集团的