明代的政治(一)课件

明代政治制度（一）内阁、宦官、六部及中央决策机制内阁、宦官、六部及中央决策机制明代政治制度（一）内阁、宦官、六部参考书n n剑桥中国明代史剑桥中国明代史n n杨国桢陈支平杨国桢陈支平明史明史n n顾诚顾诚南明史南明史n n樊树志樊树志晚明史晚明史n n王天有王天有明代国家机构研究明代国家机构研究n n杜婉言方志远杜婉言方志远中国政治制度通史中国政治制度通史第九卷第九卷n n张治安张治安明代政治制度研究明代政治制度研究n n关文发颜广文关文发颜广文明代政治制度研究明代政治制度研究参考书剑桥中国明代史n n王其榘王其榘明代内阁制度史明代内阁制度史n n谭天星谭天星明代内阁政治明代内阁政治n n张显清林金树张显清林金树明代政治史明代政治史n n张德信张德信明朝典章制度明朝典章制度n n郭培贵郭培贵明史选举志考论明史选举志考论n n谢国桢谢国桢明清之际党社运动考明清之际党社运动考n n王天有王天有晚明东林党议晚明东林党议n n【日】小野和子【日】小野和子明季党社考明季党社考n n李洵李洵下学集下学集n n南炳文南炳文世纪中国明史研究回顾世纪中国明史研究回顾王其榘明代内阁制度史参考题参考题n n1、内阁制度的发展及特点n n2、明代监察制度的构成及特点n n3、明代皇权的强化及评价n n4、明代军事制度的发展和变化n n5、科举制度在明代的变化及评价n n6、宦官在明代的地位及影响n n7、明代政治体制的特点n n8、明末党社运动参考题1、内阁制度的发展及特点一、内阁制度的确立与发展（一）废除丞相制度及四辅官制度的失败（一）废除丞相制度及四辅官制度的失败 洪武二十八年（洪武二十八年（洪武二十八年（洪武二十八年（1395139513951395）诏谕：）诏谕：）诏谕：）诏谕：“我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、我朝罢丞相，设五府、六部、都察院、通政司、大理寺，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，通政司、大理寺，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，通政司、大理寺，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，通政司、大理寺，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣所以稳当。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣所以稳当。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣所以稳当。以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，处以重刑。即时劾奏，处以重刑。即时劾奏，处以重刑。即时劾奏，处以重刑。”皇明祖训皇明祖训皇明祖训皇明祖训首章：首章：首章：首章：“以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。”一、内阁制度的确立与发展（一）废除丞相制度及四辅官制度的失改革中央行政体制改革中央行政体制 洪武十三年废除丞相制洪武十三年废除丞相制洪武十三年废除丞相制洪武十三年废除丞相制度，提高六部地位，度，提高六部地位，度，提高六部地位，度，提高六部地位，分任朝政，直接由皇分任朝政，直接由皇分任朝政，直接由皇分任朝政，直接由皇帝指挥，以期帝指挥，以期帝指挥，以期帝指挥，以期“权不权不权不权不专于一司，事不留壅专于一司，事不留壅专于一司，事不留壅专于一司，事不留壅蔽。蔽。蔽。蔽。”洪武十五年，洪武十五年，洪武十五年，洪武十五年，罢四辅官，设文渊阁、罢四辅官，设文渊阁、罢四辅官，设文渊阁、罢四辅官，设文渊阁、武英殿、文华殿诸大武英殿、文华殿诸大武英殿、文华殿诸大武英殿、文华殿诸大学士，秩正五品，以学士，秩正五品，以学士，秩正五品，以学士，秩正五品，以备顾问备顾问备顾问备顾问。改革中央行政体制 明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件（二）内阁制度的确立 1 1 1 1、洪武时设殿阁学士、洪武时设殿阁学士、洪武时设殿阁学士、洪武时设殿阁学士 2 2 2 2、永乐时内阁制度已见雏形、永乐时内阁制度已见雏形、永乐时内阁制度已见雏形、永乐时内阁制度已见雏形3 3 3 3、阁臣权力的急剧上升与内阁制度的初步形成、阁臣权力的急剧上升与内阁制度的初步形成、阁臣权力的急剧上升与内阁制度的初步形成、阁臣权力的急剧上升与内阁制度的初步形成4 4 4 4、首辅出现与内阁制度确立、首辅出现与内阁制度确立、首辅出现与内阁制度确立、首辅出现与内阁制度确立5 5 5 5、嘉靖、万历时期，内阁制度进展较快并最终确定、嘉靖、万历时期，内阁制度进展较快并最终确定、嘉靖、万历时期，内阁制度进展较快并最终确定、嘉靖、万历时期，内阁制度进展较快并最终确定（二）内阁制度的确立 1、洪武时设殿阁学士 明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件影影 响响 这是明代内阁制发展的一个转折。杨廷和作为实际上的这是明代内阁制发展的一个转折。杨廷和作为实际上的第一个首辅，在此事件上，与世宗抗争僵持，其后包含第一个首辅，在此事件上，与世宗抗争僵持，其后包含着皇帝与首辅争夺权力的实质。杨廷和虽不久离去，但着皇帝与首辅争夺权力的实质。杨廷和虽不久离去，但此后内阁以首辅为重，首辅成为外廷权力的核心。此后内阁以首辅为重，首辅成为外廷权力的核心。世宗不得不从朝臣中扶植与内阁对抗的势力，形成新的世宗不得不从朝臣中扶植与内阁对抗的势力，形成新的外廷核心，这就开启了朝臣分党结朋、相互攻讦的风气。外廷核心，这就开启了朝臣分党结朋、相互攻讦的风气。君臣关系紧张。君臣关系紧张。影 响明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件（三）内阁的机构和阁臣的简用机构：机构：机构：机构：制敕房制敕房制敕房制敕房 诰敕房诰敕房诰敕房诰敕房简用：简用：简用：简用：廷廷廷廷 推推推推 特特特特 简简简简 枚枚枚枚 卜卜卜卜崇崇 祯祯（三）内阁的机构和阁臣的简用机构：制敕房崇 祯（四）内阁的职权1 1、票拟批答、票拟批答2 2、草拟诏旨、草拟诏旨3 3、献替可否、献替可否4 4、会议与会审、会议与会审5 5、同知经筵事及其他、同知经筵事及其他经经 筵筵（四）内阁的职权1、票拟批答经 筵（五）内阁制度的特点1 1 1 1、形成时间长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是、形成时间长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是、形成时间长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是、形成时间长，而且始终没有取得法定的地位，始终不是中央一级正式的行政机构。中央一级正式的行政机构。中央一级正式的行政机构。中央一级正式的行政机构。2 2 2 2、内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。、内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。、内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。、内阁与皇权矛盾重重，又始终屈服在皇权的重压下。3 3 3 3、内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的、内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的、内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的、内阁受制于司礼监，矛盾深刻，但又不得不走司礼监的路子。路子。路子。路子。4 4 4 4、内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。、内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。、内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。、内阁与六部经常互争雄长，矛盾重重。5 5 5 5、内阁中矛盾激烈，尤其是嘉靖以后，阁臣间的倾轧突出。、内阁中矛盾激烈，尤其是嘉靖以后，阁臣间的倾轧突出。、内阁中矛盾激烈，尤其是嘉靖以后，阁臣间的倾轧突出。、内阁中矛盾激烈，尤其是嘉靖以后，阁臣间的倾轧突出。（五）内阁制度的特点1、形成时间长，而且始终没有取得法定的地二、宦官制度及司礼监 n n至洪武末年颁至洪武末年颁至洪武末年颁至洪武末年颁祖训祖训祖训祖训时，宦官系列已正式定为时，宦官系列已正式定为时，宦官系列已正式定为时，宦官系列已正式定为十二监、四司、八局，合称二十四衙门。此后，十二监、四司、八局，合称二十四衙门。此后，十二监、四司、八局，合称二十四衙门。此后，十二监、四司、八局，合称二十四衙门。此后，除增设东厂、西厂和外派人员越来越多外，机构除增设东厂、西厂和外派人员越来越多外，机构除增设东厂、西厂和外派人员越来越多外，机构除增设东厂、西厂和外派人员越来越多外，机构直到明末都未有重大变化。二十四衙门超越一切直到明末都未有重大变化。二十四衙门超越一切直到明末都未有重大变化。二十四衙门超越一切直到明末都未有重大变化。二十四衙门超越一切政府部门和法令之外，由司礼监总领，直接听命政府部门和法令之外，由司礼监总领，直接听命政府部门和法令之外，由司礼监总领，直接听命政府部门和法令之外，由司礼监总领，直接听命于皇帝，所以于皇帝，所以于皇帝，所以于皇帝，所以“归其事于内归其事于内归其事于内归其事于内”亦不是始于永乐。亦不是始于永乐。亦不是始于永乐。亦不是始于永乐。二、宦官制度及司礼监 至洪武末年颁祖训时，宦官系列已正式n n十二监：十二监：十二监：十二监：司礼、内官、御用、司设、御马、神宫、尚膳、司礼、内官、御用、司设、御马、神宫、尚膳、司礼、内官、御用、司设、御马、神宫、尚膳、司礼、内官、御用、司设、御马、神宫、尚膳、尚宝、印绶、直殿、尚衣、都知。每监有提督太监或掌印尚宝、印绶、直殿、尚衣、都知。每监有提督太监或掌印尚宝、印绶、直殿、尚衣、都知。每监有提督太监或掌印尚宝、印绶、直殿、尚衣、都知。每监有提督太监或掌印太监负责，均正四品。太监负责，均正四品。太监负责，均正四品。太监负责，均正四品。n n四司：四司：四司：四司：惜薪、钟鼓、宝钞、混堂。惜薪、钟鼓、宝钞、混堂。惜薪、钟鼓、宝钞、混堂。惜薪、钟鼓、宝钞、混堂。n n八局：八局：八局：八局：兵仗、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋兵仗、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋兵仗、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋兵仗、银作、浣衣、巾帽、针工、内织染、酒醋面、司苑等八局。司、局均各有掌印太监一人负责，正五面、司苑等八局。司、局均各有掌印太监一人负责，正五面、司苑等八局。司、局均各有掌印太监一人负责，正五面、司苑等八局。司、局均各有掌印太监一人负责，正五品。品。品。品。十二监：司礼、内官、御用、司设、御马、神宫、尚膳、尚宝、印绶明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件明代的政治(一)课件（二）司礼监n n司礼监设于洪武十七年，掌宫廷礼仪，监令正七品。洪武司礼监设于洪武十七年，掌宫廷礼仪，监令正七品。洪武司礼监设于洪武十七年，掌宫廷礼仪，监令正七品。洪武司礼监设于洪武十七年，掌宫廷礼仪，监令正七品。洪武二十八年，重订内官诸监职秩，设太监一名，正四品，职二十八年，重订内官诸监职秩，设太监一名，正四品，职二十八年，重订内官诸监职秩，设太监一名，正四品，职二十八年，重订内官诸监职秩，设太监一名，正四品，职权也有所扩大和提升。永乐以后，随着对宦官委任日多，权也有所扩大和提升。永乐以后，随着对宦官委任日多，权也有所扩大和提升。永乐以后，随着对宦官委任日多，权也有所扩大和提升。永乐以后，随着对宦官委任日多，司礼监的职权、编制，比诸监有了显著变化。宣德时，司司礼监的职权、编制，比诸监有了显著变化。宣德时，司司礼监的职权、编制，比诸监有了显著变化。宣德时，司司礼监的职权、编制，比诸监有了显著变化。宣德时，司礼监已成为宦官系列中的总领，排于二十四衙门之首，人礼监已成为宦官系列中的总领，排于二十四衙门之首，人礼监已成为宦官系列中的总领，排于二十四衙门之首，人礼监已成为宦官系列中的总领，排于二十四衙门之首，人员编制最多，职责范围最广，职权也最大。司礼监设提督员编制最多，职责范围最广，职权也最大。司礼监设提督员编制最多，职责范围最广，职权也最大。司礼监设提督员编制最多，职责范围最广，职权也最大。司礼监设提督太监、掌印太监各太监、掌印太监各太监、掌印太监各太监、掌印太监各1 1 1 1人，秉笔、随章太监四五人乃至八九人，秉笔、随章太监四五人乃至八九人，秉笔、随章太监四五人乃至八九人，秉笔、随章太监四五人乃至八九人，其下还有人数不等的书籍名画等库掌司，内书堂、六人，其下还有人数不等的书籍名画等库掌司，内书堂、六人，其下还有人数不等的书籍名画等库掌司，内书堂、六人，其下还有人数不等的书籍名画等库掌司，内书堂、六科廊、经厂掌司及典薄。司礼监的职权也发生了重大的、科廊、经厂掌司及典薄。司礼监的职权也发生了重大的、科廊、经厂掌司及典薄。司礼监的职权也发生了重大的、科廊、经厂掌司及典薄。司礼监的职权也发生了重大的、质的变化，从侍奉宫廷生活转为参与政治。质的变化，从侍奉宫廷生活转为参与政治。质的变化，从侍奉宫廷生活转为参与政治。质的变化，从侍奉宫廷生活转为参与政治。（二）司礼监司礼监设于洪武十七年，掌宫廷礼仪，监令正七品。洪n n司礼监下有文书房，是负责接收、登记、发送通司礼监下有文书房，是负责接收、登记、发送通司礼监下有文书房，是负责接收、登记、发送通司礼监下有文书房，是负责接收、登记、发送通政司每日封进奏本，并会极门京官及各藩所上封政司每日封进奏本，并会极门京官及各藩所上封政司每日封进奏本，并会极门京官及各藩所上封政司每日封进奏本，并会极门京官及各藩所上封本，在外之阁票，在内之撘票，一应圣谕、旨意、本，在外之阁票，在内之撘票，一应圣谕、旨意、本，在外之阁票，在内之撘票，一应圣谕、旨意、本，在外之阁票，在内之撘票，一应圣谕、旨意、御札的机要部门，所以司礼监能掌握国家军政大御札的机要部门，所以司礼监能掌握国家军政大御札的机要部门，所以司礼监能掌握国家军政大御札的机要部门，所以司礼监能掌握国家军政大事一切机密的动态。司礼监还掌握对各衙门宦官事一切机密的动态。司礼监还掌握对各衙门宦官事一切机密的动态。司礼监还掌握对各衙门宦官事一切机密的动态。司礼监还掌握对各衙门宦官升迁降贬、外派、撤回、惩办的权力，是宦官各升迁降贬、外派、撤回、惩办的权力，是宦官各升迁降贬、外派、撤回、惩办的权力，是宦官各升迁降贬、外派、撤回、惩办的权力，是宦官各衙门的上司。司礼监通过派遣镇守太监、监军太衙门的上司。司礼监通过派遣镇守太监、监军太衙门的上司。司礼监通过派遣镇守太监、监军太衙门的上司。司礼监通过派遣镇守太监、监军太监，还可以监督和控制地方和军队。监，还可以监督和控制地方和军队。监，还可以监督和控制地方和军队。监，还可以监督和控制地方和军队。司礼监下有文书房，是负责接收、登记、发送通政司每日封进奏本，（三）司礼监权力的转换与分析1 1 1 1、批朱、批朱、批朱、批朱2 2 2 2、传圣谕、传圣谕、传圣谕、传圣谕3 3 3 3、影响人事任免、影响人事任免、影响人事任免、影响人事任免（三）司礼监权力的转换与分析1、批朱三、六部明代六部地位较前代显著提高，国家最高行政机关：明代六部地位较前代显著提高，国家最高行政机关：明代六部地位较前代显著提高，国家最高行政机关：明代六部地位较前代显著提高，国家最高行政机关：首先，提升六部品秩。逐渐形成首先，提升六部品秩。逐渐形成首先，提升六部品秩。逐渐形成首先，提升六部品秩。逐渐形成“官必以尚书为尊官必以尚书为尊官必以尚书为尊官必以尚书为尊”的局的局的局的局面。面。面。面。其次，六部机构设置大为完善。其次，六部机构设置大为完善。其次，六部机构设置大为完善。其次，六部机构设置大为完善。第三，六部职权大为扩展。明代六部官员可以直接向皇帝上第三，六部职权大为扩展。明代六部官员可以直接向皇帝上第三，六部职权大为扩展。明代六部官员可以直接向皇帝上第三，六部职权大为扩展。明代六部官员可以直接向皇帝上疏，皇帝发布政令后，直接交由六部执行。在政务运行中，疏，皇帝发布政令后，直接交由六部执行。在政务运行中，疏，皇帝发布政令后，直接交由六部执行。在政务运行中，疏，皇帝发布政令后，直接交由六部执行。在政务运行中，除重大事项外，日常事务可自行处理。除重大事项外，日常事务可自行处理。除重大事项外，日常事务可自行处理。除重大事项外，日常事务可自行处理。三、六部明代六部地位较前代显著提高，国家最高行政机关：n n吏部：吏部：吏部：吏部：掌管文官用人权，地位最高。掌管文官用人权，地位最高。n n兵部：兵部：兵部：兵部：负责武职选授。文臣直接控制军队，兵部官员以文负责武职选授。文臣直接控制军队，兵部官员以文臣身份外出提督军务的情况十分普遍。臣身份外出提督军务的情况十分普遍。n n户部：户部：“吏部体至尊，户部权最重。吏部体至尊，户部权最重。”户部掌国家财计，户部掌国家财计，享有独立完整的财权。享有独立完整的财权。n n礼部：礼部：礼部：礼部：礼部地位的重要是由于意识形态的需要，中国古代礼部地位的重要是由于意识形态的需要，中国古代君主崇尚君主崇尚“以礼治国以礼治国”。n n刑部：刑部：刑部：刑部：明代六部之中，刑部权力受干扰最大，权力较小。明代六部之中，刑部权力受干扰最大，权力较小。n n工部：工部：工部：工部：地位最低，尚书、侍郎有以工匠出身者。地位最低，尚书、侍郎有以工匠出身者。吏部：掌管文官用人权，地位最高。明代的政治(一)课件四、明代的决策机制及其矛盾（一）明代的决策机制及特点（一）明代的决策机制及特点（一）明代的决策机制及特点（一）明代的决策机制及特点 1 1 1 1、廷议：即廷臣会议，又称集议、会议，国家遇有军政大、廷议：即廷臣会议，又称集议、会议，国家遇有军政大、廷议：即廷臣会议，又称集议、会议，国家遇有军政大、廷议：即廷臣会议，又称集议、会议，国家遇有军政大事，在皇帝做出裁决之前，先由大臣会议，提出意见供皇事，在皇帝做出裁决之前，先由大臣会议，提出意见供皇事，在皇帝做出裁决之前，先由大臣会议，提出意见供皇事，在皇帝做出裁决之前，先由大臣会议，提出意见供皇帝决策是参考的制度。帝决策是参考的制度。帝决策是参考的制度。帝决策是参考的制度。2 2 2 2、廷推：明代大臣之任用，主要有廷推、特简两种方法。、廷推：明代大臣之任用，主要有廷推、特简两种方法。、廷推：明代大臣之任用，主要有廷推、特简两种方法。、廷推：明代大臣之任用，主要有廷推、特简两种方法。3 3 3 3、封驳：指封还皇帝不恰当的诏命，驳正臣下有违反规章、封驳：指封还皇帝不恰当的诏命，驳正臣下有违反规章、封驳：指封还皇帝不恰当的诏命，驳正臣下有违反规章、封驳：指封还皇帝不恰当的诏命，驳正臣下有违反规章制度或措置失误的奏章。制度或措置失误的奏章。制度或措置失误的奏章。制度或措置失误的奏章。四、明代的决策机制及其矛盾（一）明代的决策机制及特点（二）矛 盾1 1 1 1、内阁与皇帝、内阁与皇帝、内阁与皇帝、内阁与皇帝2 2 2 2、内阁与司礼监、内阁与司礼监、内阁与司礼监、内阁与司礼监3 3 3 3、内阁与六部、内阁与六部、内阁与六部、内阁与六部（二）矛 盾1、内阁与皇帝明代的政治(一)课件