社会治理创新建设方案课件

社会治理创新建设方案2019社会治理创新建设方案20191智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理创新背景社会治理创新背景1 1联通的思考与探索联通的思考与探索2 2联通的建设与实践联通的建设与实践3 3提纲提纲提纲提纲社会治理创新背景1联通的思考与探索2联通的建设与实践3提纲智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案为什么要创新社会治理？为什么要创新社会治理？背景背景背景背景社会管理面临着新情况和新问题1.人民内部矛盾易发易多矛盾涉及各行业、各阶层矛盾集中、涉及领域增多2.社会组织管理问题突出各类社会组织快速增多政社不分、社会组织发育不足3.公共安全形势非常严峻安全类事故事件日益突出信息网络管理任务日益繁重经济社会发展水平和阶段性特征的集中反映1.经济层面经济体制改革和经济结构调整不断推进农村富余劳动力转移就业地区、城乡发展差距，收入分配差距粗放型发展方式引发的社会化问题2.社会层面人口流动加剧新的社会阶层不断出现城乡结构、就业结构、人口结构已重大变化3.思想层面公平、民主、法治、监督等意识不断增强道德与世界观、人生观、价值观困惑4.工作层面管理理念、制度、手段、方法难以适应新形势3社会治理是对社会管理观念和手段的全面创新为什么要创新社会治理？背景社会管理面临着新情况和新问题1.人智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理与社会管理有何区别？社会治理与社会管理有何区别？背景背景背景背景4n重经济建设、轻社会管理n重政府作用、轻多元参与n重管制控制、轻协商协调n重事后处置、轻源头治理n重行政手段、轻法制道德观念主体方式环节手段传统的社会管理模式n强调多元主体合作共治n强调社会自治n强调多种手段的综合运用n强调协商互动n强调主动了解与及时响应创新的社会治理模式治理和管理一字之差，体现的是系统治理、依法治理、源头治理、综合施策。社会治理与社会管理有何区别？背景4重经济建设、轻社会管理重政智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理如何实现？社会治理如何实现？背景背景背景背景5激发社会组织活力社会组织是政府、市场之外对资源进行配置的第三种力量。发挥社区组织作用基层群众自治组织和社区社会组织是组织群众依法有序参与社会治理的重要力量。关键在于正确处理好政府、市场、社会三者关系社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。习总书记社会治理如何实现？背景5激发社会组织活力发挥社区组织作用关键智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理现状如何？社会治理现状如何？背景背景背景背景6四不四不管管管不管不全全管不管不着着管不管不了了不好不好管管政府公共服务不均衡政府公共服务不均衡管理体制机制不顺畅管理体制机制不顺畅社区服务资源不充足社区服务资源不充足居民法制意识不到位居民法制意识不到位社会治理现状如何？背景6四不管管不全管不着管不了不好管政府公智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理工作现状社会治理工作现状-1-1背景背景背景背景7社区居委会/社区工作站n劳动保障类n土地管理类n工商管理类n城市管理类n房产管理类n治安管理类n党群工作类n经济发展类n社会事业类n社会稳定类n社区管理类n土地管理类nn社区健康n社区家政n社区党校n社区教育n社区警务n综合治理n法律援助n公共信息查询n社会保障n社区论坛n上门服务n综合修理n物业管理n物品回收与交易n咨询投诉n金融理财n证件办理n房屋维护工程n远程计费n旅游休闲n1.“上面千条线，基层一根针”，社区承载大量的社会管理与公共服务类事务。n民主选举n民主决策n民主管理n民主监督n社会管理公共服务社会自治缺乏互动社会治理工作现状-1背景7社区居委会/社区工作站劳动保障类社智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理工作现状社会治理工作现状-2-2背景背景背景背景综治公安城管民政武装部矛盾纠纷排查调处中心公共安全办工商流管安委会信访城建人社安监城监计生司法工会团委82.“机构条块分割，部门力量分散”，缺乏扁平化、高效的联动工作机制。社会治理工作现状-2背景综 治公 安城 管民政武装智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理工作现状社会治理工作现状-3-3背景背景背景背景9区职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）区职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）街道、驻地部门（综治办、民政局、安监所、司法所等）街道、驻地部门（综治办、民政局、安监所、司法所等）社区人员、专业巡查人员社区人员、专业巡查人员逐级反馈逐级下达逐级反馈逐级下达逐级反馈逐级下达市职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）市职能部门（综治办、民政局、安监局、司法局等）3.“诉求渠道不畅通，处置效率不高效”，缺少便民受理窗口与高位监督机制。社会治理工作现状-3背景9区职能部门（综治办、民政局、安监局智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理工作现状社会治理工作现状-4-4背景背景背景背景10公安民政流管工商计生综治数据不一致数据不准确数据不规范数据不共享4.“数出多源，数出多门”，社会管理和服务对象数据不统一。社会治理工作现状-4背景10公 安民 政流 管工 智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案小结小结小结小结11多是单一、局部网格化改革创新，少全局联动机制，无法形成网格化社会治理大格局体制机制创新缺少社会组织与群众的主动参与先进的信息化、网络化手段运用不充分没有注重思想引导和共识凝聚，粗暴机械执法；主体参与方式已建项目缺乏统一规划，造成多个网格化信息平台已建项目缺乏统一规划，造成多个网格化信息平台独立建设，严重的重复投资；独立建设，严重的重复投资；各个专业网格化信息系统横向、纵向之间缺少可遵各个专业网格化信息系统横向、纵向之间缺少可遵循的建设规划标准，整合、对接难度大循的建设规划标准，整合、对接难度大标准规范建设应用平台建设完全依赖各级指挥中心才可以正常运转完全依赖各级指挥中心才可以正常运转没有采用信息化管理部门和业务部门共建模式没有采用信息化管理部门和业务部门共建模式网格化系统与现有业务系统没有完全实现信息互通网格化系统与现有业务系统没有完全实现信息互通应用平台建设内容重参观展示效果，轻实际应用应用平台建设内容重参观展示效果，轻实际应用小结11多是单一、局部网格化改革创新，少全局联动机制，无法形智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理创新背景社会治理创新背景1 1联通的思考与探索联通的思考与探索2 2联通的建设与实践联通的建设与实践3 3提纲提纲提纲提纲社会治理创新背景1联通的思考与探索2联通的建设与实践3提纲智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理建设的关键点是什么？社会治理建设的关键点是什么？思考思考思考思考13如何创新工作和管理的联动协同机制？1如何构建规范、精简、闭环的业务流程？2如何调动社会组织和市民主动参与积极性？3如何建立长效的绩效考核、监督评估体系？4如何运用信息技术提高工作效率？5如何解决社会治理数据“底数清”问题？6社会治理建设的关键点是什么？思考13如何创新工作和管理的联动智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案联通怎样理解社会治理？联通怎样理解社会治理？思考思考思考思考14“全响应”社会治理云平台事人地物组织社情充分运用网格管理理念和现代信息技术，依托社会管理“网格N员”队伍，实现对“人、地、事、物、组织、社情”要素信息实现动态过程掌握，做到社会服务及时响应、社会矛盾及时化解、治安事件高效防控、重点对象的精确管控；居民诉求的及时受理，达到“小事不出社区、大事不出街道”的管理目标。网格化社会服务管理新模式联通怎样理解社会治理？思考14“全响应”社会治理云平台事人地智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案要素包含哪些内容？要素包含哪些内容？思考思考思考思考常住人口入境人员人地事物组织流动人口吸毒重点人刑释解教人社区服刑人信访重点人精神病人空巢老人残疾人犯罪青少年其他重点人机修业典当业拍卖业废旧金属业铁路护路桥涵出租房屋地下通道秩序乱点制高点人员密集繁华街区繁华商业场所大型公共场所集贸市场文化娱乐场所公寓写字楼地下空间场所公园景区印刷业印章业旅店业综合执法矫正帮教矛盾调解流动人口管理治安防控社区照明设施社区交通设施社区配电设备社区地下管线供水设施民用爆炸物品电力设施消防实施燃气(油)设施有线电视光接点剧毒物品放射性物品易燃易爆化学物品社区健身设施社区公告牌社区人防设备社区消防设备社区景观物件社区给水设备热力设施通信设施保安力量社区群众力量辅警力量治安志愿者力量联防力量要素包含哪些内容？思考常住人口入境人员人地事物组织流动人口吸智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案向下向上新模式的实施目标有哪些？新模式的实施目标有哪些？思考思考思考思考16薄弱环节：家、户、人社会治理：对人的管理和服务流动人口特殊人群弱势人群两新组织其他问题解决在基层矛盾化解在基层服务延伸到基层小事不出社区大事不出街道矛盾不上交街道、社区、单元网格向下向上新模式的实施目标有哪些？思考16薄弱环节：家、户、人智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案新模式如何划分网格？新模式如何划分网格？思考思考思考思考17准备工作划分原则关键问题p成立专班p层层动员p深入调研将城区各办事处（乡镇）辖属社区居委会（村），按照每个网格涵盖200-300户，管辖600-900人划分社会管理网格。p现状管理、属地管理、地理布局、方便管理、管理对象整体性等原则p居民社区、商业楼宇、机构单位等p全市统一编码规则p注意衔接的六个因素p注意科学绘制网格示意图p注意电子地图涵盖的信息新模式如何划分网格？思考17准备工作划分原则关键问题成立专班智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案新模式如何配备基层力量？新模式如何配备基层力量？思考思考思考思考18网格网格七员七员网格网格管理员管理员网格网格指导员指导员网格网格民警民警网格网格党支部书记党支部书记网格网格司法员司法员网格网格消防员消防员网格网格信息员信息员一格多员一格多员一员多能一员多能一岗多责一岗多责“1+X”“1+X”工作机工作机制制新模式如何配备基层力量？思考18网格网格网格网格网格网格网格智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案新模式如何创新工作和管理机制？新模式如何创新工作和管理机制？思考思考思考思考19四级平台五级管理分级负责分类处置按照“市、区、街道、社区、网格”工作重点和职责权限，构建“四级平台、五级管理、分级负责、分类处置”的社会管理综合信息平台，确保业务设计的合理性和数据访问的安全性。新模式如何创新工作和管理机制？思考19四 按照“智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案新模式如何处置问题？新模式如何处置问题？思考思考思考思考20日常级社区网格人员协调相关力量处理，实现“小事不出社区”。社居：70%街道协调驻街道各部门及业务科室处理，实现“大事不出街道”。一般级镇街：25%区协调区职能部门处理街道处理不了的问题，实现“矛盾不上交、稳定自己保”。重要级区县：4%市协调市属职能部门协调解决区层面解决不了问题。重大级市：1%新模式如何处置问题？思考20日常级 社区网格人员协调相关力智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案21发现上报 指挥派遣处置反馈任务核查事件归档考核评价六步闭环设计“发现上报、指挥派遣、处置反馈、任务核查、考核评价、事件归档”六步闭环流程，全过程跟踪、督办、评价各层级、各部门的社会管理事件处置情况。新模式如何实现流程管理？新模式如何实现流程管理？思考思考思考思考21发现上报 指挥派遣处置反馈任务核查事件归档考核评价六步智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案22新模式如何创建运行体制？新模式如何创建运行体制？思考思考思考思考指挥手册社会服务问题分类社会管理问题分类明确问题处置单位明确问题立案标准明确问题处理流程明确问题处理时限明确问题结案标准XXXX市市社会服务管理指挥手册社会服务管理指挥手册XX市人民政府二0一四年规范网格化社会治理新模式运行导则！22新模式如何创建运行体制？思考指挥手册社会服务问题分类智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案新模式如何构建体系架构？新模式如何构建体系架构？思考思考思考思考23公安交通食品药品气象环保旅游农业教育公共信息资源库门户网站社交网站微信微博社会管理社区自治公共服务劳动保障管理网格员环卫工人协警辅警联防员志愿者社区义工.基础地理空间数据库房屋数据库库地理编码数据库建模数据库法人数据库地、物数据库人口数据库组织数据库“全响应”社会治理云平台网格划分管理系统基础数据分析系统数据关联维护系统数据权限管理系统岗位管理系统业务数据统一交换报表引擎工作流引擎搜索引擎移动应用接入文件档案管理流动人口管理信访业务管理社会治安管理社会维稳管理民生业务社工服务房屋租赁计生服务劳动保障服务法律援助卫生养护消防安全监督邻里关系公共秩序民意表达矛盾调解决策分析门户社会管理服务门户社区自治公共门户智能手机电脑平板电脑定制终端触控大屏可视电话一个队伍一个核心库一个云平台三个门户新模式如何构建体系架构？思考23公交食药气环旅农教公共信息智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案24新模式如何实现常态化的信息采集？新模式如何实现常态化的信息采集？思考思考思考思考网格员通过移动智能终端设备，实现社情民意快速上报、人口信息查询更新、上级任务接收受理、流程事件实时查阅等实用型功能。多功能菜单社情民意上报网格地图浏览人员信息更新24新模式如何实现常态化的信息采集？思考 网格员智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案25为什么称之为新模式？为什么称之为新模式？小结小结小结小结社会治理政府、社会、市场多元化参与社会管理社会服务民主自治(小区自治、志愿服务、民主参与等)社会管理政府主导以社会管理为主要内容内容创新：以“社会治理”为核心，将社会管理、社会服务和民主自治统一纳入社会治理云平台建设内容。25为什么称之为新模式？小结社会治理政府、社会、市场多元化参智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案26为什么称之为新模式？为什么称之为新模式？小结小结小结小结模式创新：实现“去指挥中心”模式，减少任务流转多余环节，节省人工及时间成本，提升效能。26为什么称之为新模式？小结 模式创新：实现“去智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案27为什么称之为新模式？为什么称之为新模式？小结小结小结小结路径创新：顶层设计、统筹规划，避免分项网格化平台重复建设、标准不统一等问题。统一平台统一标准信息共享实时掌握数据挖掘科学决策系统整合科学管理条块结合以块为主集成应用解决孤岛一数一源业务统一顶层架构市区县镇街社居区县镇街社居以市为顶层以区县为顶层27为什么称之为新模式？小结 路径创新：顶层设计智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案28为什么称之为新模式？为什么称之为新模式？小结小结小结小结技术创新：充分运用云计算、大数据等新一代信息技术，依托信息流和精确确权，实现信息快速、智能流转，满足多方参与的互动需求。自动派遣自动反馈自动核查依托信息流和精确确权机制，实现任务信息智能流转，支撑“去指挥中心”管理模式基于政务平台，进行社会治理云平台建设，节省项目建设资金，方便统一管理28为什么称之为新模式？小结 技术创新：充分运用智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案社会治理创新背景社会治理创新背景1 1联通的建设与实践联通的建设与实践3 3联通的思考与探索联通的思考与探索2 2提纲提纲提纲提纲社会治理创新背景1联通的建设与实践3联通的思考与探索2提纲智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案30深圳深圳“织网工程织网工程”实践实践实践实践社会建设“织网工程”就是将各部门服务、管理的信息资源编织到一个统一的大数据库，通过眼见为实的信息采集进行数据比对核实，并以大数据交换平台进行资源共享和数据挖掘应用，实现信息资源的动态管理、互联互通、共建共享，再造工作流程，提升公共服务效能和城市管理精细化程度，进而实现信息惠民。推动服务型政府建设更好实现“信息共享”优化工作体制机制提升基层队伍管理水平核心理念30深圳“织网工程”实践社会建设“织网工程”就是将各部门服务智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案31深圳深圳“织网工程织网工程”实践实践实践实践组织架构：成立了由多部门参与的“织网工程”工作小组及领导小组办公室，并正式发文。31深圳“织网工程”实践 组织架构：成立了由多部智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案32深圳深圳“织网工程织网工程”实践实践实践实践基本构架：按照“一库一队伍两网两系统”的基本构架，建设覆盖市、区、街道、社区四级的“织网工程”服务管理综合信息系统。32深圳“织网工程”实践 基本构架：按照“一库一智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案33深圳深圳“织网工程织网工程”实践实践实践实践建设思路：通过对原始数据的抓取清洗和关联对比，形成标准化数据仓库，打造决策支持系统、联机分析应用数据源的结构化数据环境。33深圳“织网工程”实践 建设思路：通过对原始数智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案智慧小区云服务平台整体解决方案34深圳深圳“织网工程织网工程”实践实践实践实践成果认可：国家发改委、中办、国办、中央编办、工业和信息化部、审计署、国家质量监督总局等七部委及全国各省市发改委专家在深圳召开了“全国政务信息共享建设工作研讨会暨信息惠民国家示范城市建设工作研讨会”，对深圳“织网工程”在市、区、街道、社区实际运作效能做了深入的考察和论证并给予高度肯定。34深圳“织网工程”实践 成果认可：国家发改委、智慧楼宇智慧安防一体化管控平台建设方案2019谢谢你的观看2019谢谢你的观看35