第二章-行政法的法律渊源分析课件

第二讲行政法的法律渊源n n一、行政法的一般法源n n行政法的法源为行政法规范的载体形式。凡载有行政法规范的各种法律文件或其他行政法的形式均为行政法的法源。n n宪法、法律、行政法规、行政规章、行政命令、习惯与行政惯例、条约、判例、行政法理等均为行政法的一般法源第二讲行政法的法律渊源一、行政法的一般法源1西方各国行政法之法源n n（一）法国（一）法国 法国行政法的形式渊源分为成文法渊源和不成文法渊源两类：前者包括宪法、法国行政法的形式渊源分为成文法渊源和不成文法渊源两类：前者包括宪法、法律、条约、行政法规和行政规章；后者包括法的一般原则、判例和习惯法。法律、条约、行政法规和行政规章；后者包括法的一般原则、判例和习惯法。（二）德国（二）德国 德国行政法的法源有六类：（德国行政法的法源有六类：（1 1）宪法、正式法律、法规命令和规章。（）宪法、正式法律、法规命令和规章。（2 2）习惯法。（习惯法。（3 3）行政法的一般原则。（）行政法的一般原则。（4 4）法官法。（）法官法。（5 5）行政规则和特别命令。）行政规则和特别命令。（6 6）国际法和欧盟法。）国际法和欧盟法。（三）美国（三）美国 美国行政法的法源有五类：（美国行政法的法源有五类：（1 1）宪法。（）宪法。（2 2）立法。（）立法。（3 3）总统的行政命令。）总统的行政命令。（4 4）行政规章。（）行政规章。（5 5）判例法。）判例法。（四）日本（四）日本 日本行政法的法源分为成文法源和不成文法源两种。成文法源包括：（日本行政法的法源分为成文法源和不成文法源两种。成文法源包括：（1 1）宪）宪法。（法。（2 2）条约。（）条约。（3 3）法律。（）法律。（4 4）命令。（）命令。（5 5）条例与规则。（）条例与规则。（6 6）行政法）行政法解释。不成文法源包括：（解释。不成文法源包括：（1 1）习惯法。（）习惯法。（2 2）判例法。（）判例法。（3 3）行政法的一般原）行政法的一般原则。则。西方各国行政法之法源（一）法国法国行政法的形式渊源分为成2我国行政法的法律渊源n n二、我国行政法的成文法源二、我国行政法的成文法源n n1 1，宪法，宪法n n宪法为国家的根本大法，具有最高位阶性，其当然为宪法为国家的根本大法，具有最高位阶性，其当然为政法之法源。政法之法源。政法与宪法之关系，相较于其它一般私法政法与宪法之关系，相较于其它一般私法规范，规范，者关系者关系紧密：紧密：n n从属性：从属性：政法为具体化的宪法，政法为具体化的宪法，政法最主要是要政法最主要是要实宪法实宪法精神而制定的具体性规范。精神而制定的具体性规范。n n独立性：独立性：政法随时代演进。相较于修宪程序而言，政法随时代演进。相较于修宪程序而言，政法的政法的修改程序较简修改程序较简，因此较能随着社会事实需要，而作适当改进，因此较能随着社会事实需要，而作适当改进，故故政法远比宪法政法远比宪法贴近人民生活。贴近人民生活。我国行政法的法律渊源二、我国行政法的成文法源3n n2 2，法律，法律n n在中国这样一个成文法国家，在宪法之下，国家在中国这样一个成文法国家，在宪法之下，国家最高权力机关制定的法律是行政法的基本成文法最高权力机关制定的法律是行政法的基本成文法源。如中华人民共和国国务院组织法、地源。如中华人民共和国国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国行政处罚法等。民共和国行政处罚法等。n n法律的要素法律的要素n n源自国家的最高权力机关且具有法条的表现形式。源自国家的最高权力机关且具有法条的表现形式。n n普遍性与抽象性（个案禁止）。普遍性与抽象性（个案禁止）。n n规范性（创设权利义务）。规范性（创设权利义务）。2，法律4n n3 3，行政法规，行政法规n n行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政法规是国务院根据宪法和法律而制定的有关行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。行政方面的具有国家强制力的规范性法律文件。行政法规更集中地规定和表现了行政法规范的内行政法规更集中地规定和表现了行政法规范的内容，例如国务院容，例如国务院20032003年年5 5月公布的突发公共卫月公布的突发公共卫生事件应急条例就是对具体行政管理活动的直生事件应急条例就是对具体行政管理活动的直接规范。接规范。n n4 4，地方性法规、自治条例、单行条例，地方性法规、自治条例、单行条例3，行政法规5n n5，行政规章n n行政规章包括部门规章和地方政府规章。n n6，条约与协定n n7，法律解释（立法性质的解释）n n法院在法律适用过程中的解释并非成文法。区分成为不成文法的标志不是是否形诸与文字，而是有没有经过一个立法程序，有没有形成法典。5，行政规章6三、法源位阶概说三、法源位阶概说n n法源位阶就是各法源的效力等级。三个影响因法源位阶就是各法源的效力等级。三个影响因法源位阶就是各法源的效力等级。三个影响因法源位阶就是各法源的效力等级。三个影响因素分出了法源效力的高低：素分出了法源效力的高低：素分出了法源效力的高低：素分出了法源效力的高低：n n（1 1）制定主体。法规范制定主体的地位高低影响）制定主体。法规范制定主体的地位高低影响）制定主体。法规范制定主体的地位高低影响）制定主体。法规范制定主体的地位高低影响了法源效力高低，派生出了法源效力高低，派生出了法源效力高低，派生出了法源效力高低，派生出“上位法优于下位法上位法优于下位法上位法优于下位法上位法优于下位法”规则；规则；规则；规则；n n（2 2）适用范围。根据法规范适用范围的不同，派）适用范围。根据法规范适用范围的不同，派）适用范围。根据法规范适用范围的不同，派）适用范围。根据法规范适用范围的不同，派生出生出生出生出“特别法优于普通法特别法优于普通法特别法优于普通法特别法优于普通法”规则；规则；规则；规则；n n（3 3）制定时间。法规范的产生时间往往影响法源）制定时间。法规范的产生时间往往影响法源）制定时间。法规范的产生时间往往影响法源）制定时间。法规范的产生时间往往影响法源在适用时的效力，派生出在适用时的效力，派生出在适用时的效力，派生出在适用时的效力，派生出 后法优于前法后法优于前法后法优于前法后法优于前法 规则。规则。规则。规则。三、法源位阶概说法源位阶就是各法源的效力等级。三个影7我国成文法源的我国成文法源的我国成文法源的我国成文法源的位阶分布位阶分布位阶分布位阶分布我国成文法源的位阶分布8n n从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基本上是从上到下依次递减的。大致体现出三层规本上是从上到下依次递减的。大致体现出三层规本上是从上到下依次递减的。大致体现出三层规本上是从上到下依次递减的。大致体现出三层规律：律：律：律：n n1 1 宪法高于其他法。宪法高于其他法。宪法高于其他法。宪法高于其他法。n n2 2 中央法高于地方法。中央法指由中央国家机关依法中央法高于地方法。中央法指由中央国家机关依法中央法高于地方法。中央法指由中央国家机关依法中央法高于地方法。中央法指由中央国家机关依法定程序制定的法。地方法指由地方国家机关依法定程定程序制定的法。地方法指由地方国家机关依法定程定程序制定的法。地方法指由地方国家机关依法定程定程序制定的法。地方法指由地方国家机关依法定程序制定的法。序制定的法。序制定的法。序制定的法。n n3 3 人大法高于政府法。人大法是指由作为国家权力机人大法高于政府法。人大法是指由作为国家权力机人大法高于政府法。人大法是指由作为国家权力机人大法高于政府法。人大法是指由作为国家权力机关的全国和地方人大及其常委会依法定程序制定的法，关的全国和地方人大及其常委会依法定程序制定的法，关的全国和地方人大及其常委会依法定程序制定的法，关的全国和地方人大及其常委会依法定程序制定的法，政府法是中央和地方政府依法定程序制定的法。政府法是中央和地方政府依法定程序制定的法。政府法是中央和地方政府依法定程序制定的法。政府法是中央和地方政府依法定程序制定的法。从宪法开始，由于制定主体的不同，效力等级基本上是从上到下依次9三、行政法渊源的效力等级三、行政法渊源的效力等级在层级效力中，效力处于最低位在层级效力中，效力处于最低位各级地方人民政府及职能部门各级地方人民政府及职能部门其他规范性文其他规范性文件件部门规章之间、部门规章与地方规章部门规章之间、部门规章与地方规章之间具有同等效力，在各自的权限范之间具有同等效力，在各自的权限范围内实行围内实行国务院各部委、省级政府、省会国务院各部委、省级政府、省会所在地市政府、较大的市的政府所在地市政府、较大的市的政府行政规章行政规章依特别规定实施依特别规定实施民族自治地区的人大及人民政府民族自治地区的人大及人民政府自治条例、单自治条例、单行条例行条例比宪法、法律、行政法规低，比比宪法、法律、行政法规低，比其他高其他高省、自治区、直辖市人大及常省、自治区、直辖市人大及常委会委会地方性法规地方性法规比宪法、法律低，比其他高比宪法、法律低，比其他高国务院国务院行政法规行政法规比宪法低、比其他高比宪法低、比其他高全国人大及常委会全国人大及常委会法律法律具有最高效力具有最高效力全国人大全国人大宪法宪法渊源渊源渊源渊源制定机关制定机关制定机关制定机关效力等级效力等级效力等级效力等级三、行政法渊源的效力等级在层级效力中，效力处于最低位各级地方10法源冲突与适用法源冲突与适用n n确立法源位阶可以解决法规范之间发确立法源位阶可以解决法规范之间发生冲突时，如何适用的问题。现有的成文生冲突时，如何适用的问题。现有的成文法源之间若有冲突，在适用时就要积极运法源之间若有冲突，在适用时就要积极运用冲突规则来解决了。现有的冲突规则可用冲突规则来解决了。现有的冲突规则可以作如下总结：以作如下总结：n n1上位法优于下位法。上位法优于下位法。n n2特别法优于一般法。特别法优于一般法。n n3新法优于旧法。新法优于旧法。n n4法不溯及既往。法不溯及既往。法源冲突与适用确立法源位阶可以解决法规范之间11行政法律实践中的行政规定n n吴某吴某19901990年年3 3月至月至5 5月期间，两次将台湾产铃木月期间，两次将台湾产铃木125125型型3636辆进口辆进口无准运证摩托车私自运往广东省，以每辆无准运证摩托车私自运往广东省，以每辆90009000元的价格卖给山东省某元的价格卖给山东省某市五金公司。某工人买得五金公司无准运证摩托车一辆，因无法办理市五金公司。某工人买得五金公司无准运证摩托车一辆，因无法办理牌照，向工商局举报。该局以原告违反国务院关于加强广东、福建牌照，向工商局举报。该局以原告违反国务院关于加强广东、福建两省进口商品管理的通知，要求原告在一个月内补办准运证。原告两省进口商品管理的通知，要求原告在一个月内补办准运证。原告未补办。该局作出处理决定，将五金公司尚未支付的未补办。该局作出处理决定，将五金公司尚未支付的7222672226元没收，元没收，并通知广东省某市工商局追缴已付的货款。并通知广东省某市工商局追缴已付的货款。n n五金公司不服处理决定申请复议。山东省工商局向国家工商局五金公司不服处理决定申请复议。山东省工商局向国家工商局写了关于查处倒卖假（无）准运证进口商品货款处理的请示汇报。写了关于查处倒卖假（无）准运证进口商品货款处理的请示汇报。国家工商局批复，同意山东省工商局的意见。山东省工商局维持了原国家工商局批复，同意山东省工商局的意见。山东省工商局维持了原处理决定。五金公司向法院起诉。处理决定。五金公司向法院起诉。行政法律实践中的行政规定吴某1990年3月至12思考：内部规定的效力n n20012001年年9 9月，武月，武汉汉市某区一名中学生被市某区一名中学生被违违章小客章小客车车撞撞伤伤，送医院送医院抢抢救无效死亡。于是，死者的父母以救无效死亡。于是，死者的父母以该该区公安区公安分局出警太慢、分局出警太慢、导导致其女得不到及致其女得不到及时抢时抢救救为为由向区法由向区法院提起行政院提起行政诉讼诉讼，并，并请请求国家求国家赔偿赔偿。区法院。区法院经审经审理理认认为为，依据人民警察法有关，依据人民警察法有关“立即救助立即救助”之之规规定和定和武武汉汉市公安局市公安局110110接出警工作接出警工作规规范中范中“城区出警民城区出警民警必警必须须5 5分分钟钟赶到赶到现场现场、郊区、郊区1010分分钟钟内赶到内赶到现场现场”的的规规定，区公安分局延定，区公安分局延迟迟出警的行政行出警的行政行为违为违法。公安局不法。公安局不服一服一审审判决，向武判决，向武汉汉市中市中级级人民法院上人民法院上诉诉。市中院。市中院审审理本案后理本案后认为认为：武：武汉汉公安局公安局110110接出警工作接出警工作规规范所范所规规定的出警定的出警时间时间是公安机关内部是公安机关内部对对干警工作要求的干警工作要求的规规范，没有范，没有证证据据证实该规证实该规范范对对外公布，所以不具有法律外公布，所以不具有法律效力。基于效力。基于这样这样的的认识认识，武，武汉汉市中院撤市中院撤销销原判，原判，驳驳回回了一了一审审原告的原告的诉讼请诉讼请求。求。n n在中国，内部法（行政在中国，内部法（行政规则规则）有）有时时是否也可以成是否也可以成为为行行政法的法源？政法的法源？思考：内部规定的效力2001年9月，武汉市某区一名中学生被违13四、非正式的法律渊源n n非正式法源的形式一般包括：n n1、习惯法n n2、判例法n n3、法的一般原则n n4、学说与理论四、非正式的法律渊源非正式法源的形式一般包括：14习惯、行政惯例可否成为法源n n原告沈金萍系浙江省海宁市海洲街道新庄社区（原伊桥乡新庄村）原告沈金萍系浙江省海宁市海洲街道新庄社区（原伊桥乡新庄村）居民，其户口与其父沈松泉登记在一起。原告结婚后，户口未迁居民，其户口与其父沈松泉登记在一起。原告结婚后，户口未迁出，其丈夫户口未迁进。出，其丈夫户口未迁进。20032003年年6 6月，原告所在的新庄村土地被月，原告所在的新庄村土地被征用。征用。20042004年年4 4月，沈松泉户因土地征用拆迁获准易地建造住宅，月，沈松泉户因土地征用拆迁获准易地建造住宅，其建房家庭成员为其建房家庭成员为6 6人（包括本案原告沈金萍在内）。人（包括本案原告沈金萍在内）。20062006年年4 4月月1 1日，原告填写建房申请审批表，并送交到新庄社区。新庄日，原告填写建房申请审批表，并送交到新庄社区。新庄社区后将原告的建房申请审批表上报至海洲街道办事处。同社区后将原告的建房申请审批表上报至海洲街道办事处。同年年8 8月月1111日，海洲街道办事处经审核，以原告建房条件不符为由，日，海洲街道办事处经审核，以原告建房条件不符为由，将审批表通过社区退回原告。将审批表通过社区退回原告。20062006年年8 8月月2525日，原告向海宁市人日，原告向海宁市人民政府申请行政复议。经复议，海宁市人民政府作出海政复议字民政府申请行政复议。经复议，海宁市人民政府作出海政复议字（20062006）1414号行政复议决定，确认海宁市海洲街道办事处直接退号行政复议决定，确认海宁市海洲街道办事处直接退回原告建房申请审批表的行为不符合法律规定。回原告建房申请审批表的行为不符合法律规定。n n因复议决定并不符合原告的申请要求，因复议决定并不符合原告的申请要求，20062006年年1212月月2222日原告日原告向浙江省海宁市人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销行政复议向浙江省海宁市人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销行政复议决定，并判令被告重新作出复议决定。经审理后法院认为决定，并判令被告重新作出复议决定。经审理后法院认为：“申请人申请建房审批，需村（居）民小组、村（社区）申请人申请建房审批，需村（居）民小组、村（社区）申请人申请建房审批，需村（居）民小组、村（社区）申请人申请建房审批，需村（居）民小组、村（社区）和镇（街道）出具相关意见后，再逐级转呈海宁市规和镇（街道）出具相关意见后，再逐级转呈海宁市规和镇（街道）出具相关意见后，再逐级转呈海宁市规和镇（街道）出具相关意见后，再逐级转呈海宁市规划建设局，是海宁市规划建设局审批建房申请的惯例。划建设局，是海宁市规划建设局审批建房申请的惯例。划建设局，是海宁市规划建设局审批建房申请的惯例。划建设局，是海宁市规划建设局审批建房申请的惯例。海宁市海洲街道办事处对原告申请建房不予转呈上报，有违公平海宁市海洲街道办事处对原告申请建房不予转呈上报，有违公平原则。海宁市海洲街道办事处以原告建房条件不符合为由直接退原则。海宁市海洲街道办事处以原告建房条件不符合为由直接退回原告的申请材料，事实上是对原告的建房申请作出了不予许可，回原告的申请材料，事实上是对原告的建房申请作出了不予许可，无法律法规依据。无法律法规依据。”习惯、行政惯例可否成为法源原告沈金萍系浙江省海宁市海洲街道新15质疑工商收取管理费惯例，石家庄一老板状告工商局”n n河北省石家庄市东珍石斋工艺品店刚领到营业执照两天后，河北省石家庄市东珍石斋工艺品店刚领到营业执照两天后，当地的工商局即当地的工商局即“按惯例按惯例”收取了收取了240240元的工商管理费，元的工商管理费，翡翠店老板遂一纸诉状将石家庄市工商局桥东分局告上法翡翠店老板遂一纸诉状将石家庄市工商局桥东分局告上法庭。原告认为，其经营的工艺品店庭。原告认为，其经营的工艺品店20052005年年8 8月月1 1日才领取营日才领取营业执照，可是两天后，在原告尚没有经营收入的情况下，业执照，可是两天后，在原告尚没有经营收入的情况下，被告就预收其管理费，其行为违背了个体工商户管理收被告就预收其管理费，其行为违背了个体工商户管理收费标准及其收入使用范围的规定等有关规定。被告则认费标准及其收入使用范围的规定等有关规定。被告则认为，根据我国的实际情况，相当多的个体户存在账目不清为，根据我国的实际情况，相当多的个体户存在账目不清的问题，工商管理部门很难掌握其真正的营业额。虽然法的问题，工商管理部门很难掌握其真正的营业额。虽然法律法规没有规定具体的收费程序，但却授予了工商局收费律法规没有规定具体的收费程序，但却授予了工商局收费权。权。n n法制日报法制日报20062006年年5 5月月2222日。日。质疑工商收取管理费惯例，石家庄一老板状告工商局”河北省石16杜宝群、李宝琴、杜玲红诉北京市公安局海淀分局杜宝群、李宝琴、杜玲红诉北京市公安局海淀分局龙泉寺派出所户籍登记争议案龙泉寺派出所户籍登记争议案n n杜宝群、李宝琴系夫妻关系，杜玲红系二人之长女。杜宝群系劳动合杜宝群、李宝琴系夫妻关系，杜玲红系二人之长女。杜宝群系劳动合同制工人，于同制工人，于19881988年转为居民户口；李宝琴于年转为居民户口；李宝琴于19801980年接替其母工作，年接替其母工作，同时被转为居民户口；其女杜玲红同时被转为居民户口；其女杜玲红19821982年年5 5月月8 8日出生，于日出生，于19821982年年8 8月月2929日报居民户口。日报居民户口。19911991年年5 5月杜、李夫妇违反北京市计划生育条例月杜、李夫妇违反北京市计划生育条例的规定，超计划生育二胎，被双方所在的单位开除公职。的规定，超计划生育二胎，被双方所在的单位开除公职。n n19901990年年1111月月1616日，双方所在的单位根据（日，双方所在的单位根据（8888）京政农）京政农9393号文件的规号文件的规定，针对二人违反劳动纪律、长期旷工躲生的行为，报请有关部门改定，针对二人违反劳动纪律、长期旷工躲生的行为，报请有关部门改变二人的户别。北京市公安局海淀分局龙泉寺派出所于变二人的户别。北京市公安局海淀分局龙泉寺派出所于19921992年年4 4月月1515日对二人作出了非转农的变更户别的决定，根据户籍管理中未成年子日对二人作出了非转农的变更户别的决定，根据户籍管理中未成年子女随母亲的惯例，同时将杜玲红的户口也作了非转农的变更。女随母亲的惯例，同时将杜玲红的户口也作了非转农的变更。n n杜宝群、李宝琴和杜玲红不服，向法院提起行政诉讼，法院判决原告杜宝群、李宝琴和杜玲红不服，向法院提起行政诉讼，法院判决原告败诉。败诉。杜宝群、李宝琴、杜玲红诉北京市公安局海淀分局龙泉寺派出所户籍17惯例的法源问题n n行政惯例在实践中得到承认的原因：n n行政自我拘束原则：行政裁量范围应受平等原行政自我拘束原则：行政裁量范围应受平等原则的自我拘束。则的自我拘束。n n行政惯例的审查n n法律明文承认。法律明文承认。n n不违背法令与公序良俗。不违背法令与公序良俗。惯例的法源问题行政惯例在实践中得到承认的原因：18（附）行政法的解释n n一，概念n n法律解释是对法律的内容和含义所做的说明。n n法律适用的过程n nT T（法律规范）（法律规范）RR（法律后果）（法律后果）n nS S（法律事实）（法律事实）=T=Tn nSRSR（附）行政法的解释一，概念19法律解释n n何时需要法律的解释？n n1，有可以适用的法律n n2，有法律但是难以直接适用n n3，没有法律法律解释何时需要法律的解释？20法律解释的特征n n（一）法律解释的对象是法律规定和它的附随情（一）法律解释的对象是法律规定和它的附随情况。法律规定或法律条文是解释所要面对的文本，况。法律规定或法律条文是解释所要面对的文本，法律解释的任务是要通过研究法律文本及其附随法律解释的任务是要通过研究法律文本及其附随情况即制定时的经济、政治、文化、技术等分明情况即制定时的经济、政治、文化、技术等分明的情况，探求它所蕴含的法律意旨，即法律规定的情况，探求它所蕴含的法律意旨，即法律规定的意思和宗旨。的意思和宗旨。（二）法律解释与具体案件密切有关。首先，法（二）法律解释与具体案件密切有关。首先，法律解释往往由待处理的案件所引起，其次，法律律解释往往由待处理的案件所引起，其次，法律解释需要将条文和案件事实结合起来进行。解释需要将条文和案件事实结合起来进行。（三）法律解释具有一定的价值取向性。（三）法律解释具有一定的价值取向性。（四）法律解释受解释学循环的制约。（四）法律解释受解释学循环的制约。法律解释的特征（一）法律解释的对象是法律规定和它的附随情况。21法律解释的作用与必要性n n1 1、法律解释的作用、法律解释的作用n n完善立法、有效司法、提高守法意识、保护法律完善立法、有效司法、提高守法意识、保护法律的稳定性、维护法制统一的稳定性、维护法制统一n n2 2、法律解释的必要性、法律解释的必要性n n(1)(1)法律是概括的、抽象的，只有经过解释，才能成为法律是概括的、抽象的，只有经过解释，才能成为具体行为的规范标准。具体行为的规范标准。n n(2)(2)法律具有相对稳定性，只有经过解释，才能适应不法律具有相对稳定性，只有经过解释，才能适应不断变化的社会需要断变化的社会需要n n(3)(3)人的能力是有限的，只有经过不断的解释，法律才人的能力是有限的，只有经过不断的解释，法律才能趋于完善能趋于完善法律解释的作用与必要性1、法律解释的作用22法律解释的方法n n1 1，语义解释：，语义解释：n n根据语法规则所做的解释根据语法规则所做的解释n n2 2，体系解释：，体系解释：n n将要解释的法律与其他法律或法律规范联系起来，根据其在法律将要解释的法律与其他法律或法律规范联系起来，根据其在法律体系中的地位所做的解释。体系中的地位所做的解释。n n3 3，历史解释：，历史解释：n n考察法律制订时的历史资料与沿革所做的解释。考察法律制订时的历史资料与沿革所做的解释。n n4 4，限制解释与扩充解释，限制解释与扩充解释n n是解释的含义广于或小于其字面含义时所做的解释。是解释的含义广于或小于其字面含义时所做的解释。n n5 5，合宪解释，合宪解释n n用上位法来解释下位法用上位法来解释下位法法律解释的方法1，语义解释：23第二章-行政法的法律渊源分析课件24