鼠疫应急预案及法律法规培训ppt课件

鼠疫鼠疫应应急急预预案及法律案及法律法法规规鼠疫应急预案及法律法规1应对鼠疫法制建设的必要性应对鼠疫法制建设的必要性n n1.有法可依，依法管理的需要n n2.鼠疫特征的需要2鼠疫应急预案及法律法规应对鼠疫法制建设的必要性2鼠疫应急预案及法律法规21、把预防和应急准备放在优先位置、把预防和应急准备放在优先位置2、坚持有效控制危机和最小代价原则、坚持有效控制危机和最小代价原则3、对公民权利依法限制和保护相统一、对公民权利依法限制和保护相统一4、建立统一领导、分级负责和综合协调的、建立统一领导、分级负责和综合协调的 突发事件应对体制突发事件应对体制总体思路总体思路3鼠疫应急预案及法律法规1、把预防和应急准备放在优先位置总体思路3鼠疫应急预案及法律3n n实践证明，将突发公共卫生事件应急实践证明，将突发公共卫生事件应急管理，纳入法制轨道，有利于创建应管理，纳入法制轨道，有利于创建应对突发公共卫生事件措施的法律支持对突发公共卫生事件措施的法律支持环境，保证其应对措施的正当性和有环境，保证其应对措施的正当性和有效性。国家和国际社会，建立应对突效性。国家和国际社会，建立应对突发公共卫生事件法律制度，以国家强发公共卫生事件法律制度，以国家强制力和国际统一的规则来保障公众健制力和国际统一的规则来保障公众健康，促进社会经济和谐发展，是进入康，促进社会经济和谐发展，是进入2121世纪必然趋势。世纪必然趋势。4鼠疫应急预案及法律法规实践证明，将突发公共卫生事件应急管理，纳入法制轨道，有利于创4甲类传染病甲类传染病5鼠疫应急预案及法律法规甲类传染病5鼠疫应急预案及法律法规5 2002-2003 2002-2003 2002-2003 2002-2003年发生于中国南部年发生于中国南部年发生于中国南部年发生于中国南部 波及波及波及波及26262626个省（区、市）、个省（区、市）、个省（区、市）、个省（区、市）、33333333个国家和地区个国家和地区个国家和地区个国家和地区 震惊全球的传染性非典型肺（震惊全球的传染性非典型肺（震惊全球的传染性非典型肺（震惊全球的传染性非典型肺（SARSSARSSARSSARS）与宰杀、烹饪果子狸密切相关与宰杀、烹饪果子狸密切相关与宰杀、烹饪果子狸密切相关与宰杀、烹饪果子狸密切相关 6鼠疫应急预案及法律法规 2002-2003年发生于中国南部6鼠疫应急预案及法律法规67鼠疫应急预案及法律法规7鼠疫应急预案及法律法规78人禽流感人禽流感 人与禽类生活在同一居室人与禽类生活在同一居室人与禽类生活在同一居室人与禽类生活在同一居室 宰杀、处理病死禽宰杀、处理病死禽宰杀、处理病死禽宰杀、处理病死禽 禽类粪便不进行无害化处理禽类粪便不进行无害化处理禽类粪便不进行无害化处理禽类粪便不进行无害化处理 呼吸道传播，目前仅发现从禽到少数人的感染，尚无人与人之间传播的证据鼠疫应急预案及法律法规88人禽流感 呼吸道传播，目前仅发现从禽到少数人的感染，89鼠疫应急预案及法律法规99鼠疫应急预案及法律法规99我国鼠疫法制建设的现状我国鼠疫法制建设的现状n n我国鼠疫法律法规的建立具有一个逐渐发展的过程。我国鼠疫法律法规的建立具有一个逐渐发展的过程。19781978年颁布的急性传染病管理条例和年颁布的急性传染病管理条例和19891989年颁年颁布的中华人民共和国传染病防治法，是我国传布的中华人民共和国传染病防治法，是我国传染病建设的一个里程碑，标志染病建设的一个里程碑，标志我我国的公共卫生法制国的公共卫生法制建设进入一个崭新的时期。建设进入一个崭新的时期。10鼠疫应急预案及法律法规我国鼠疫法制建设的现状10鼠疫应急预案及法律法规10n n一、一、中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法n n二、二、中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国突发事件应对法n n三、三、突发公共卫生事件应急条例突发公共卫生事件应急条例n n四、四、病原微生物实验室生物安全管理条例病原微生物实验室生物安全管理条例n n五、五、国内交通卫生检疫条例国内交通卫生检疫条例n n六、六、国内交通卫生检疫条例实施方案国内交通卫生检疫条例实施方案n n七、七、突发公共卫生事件交通应急规定突发公共卫生事件交通应急规定n n八、八、医疗废物管理条例医疗废物管理条例n n九、九、医疗卫生机构医疗废物管理办法医疗卫生机构医疗废物管理办法n n十、十、国家突发公共卫生事件应急预案国家突发公共卫生事件应急预案n n十一、十一、国家鼠疫控制应急预案国家鼠疫控制应急预案n n十二、十二、突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法n n十三、十三、卫生部办公厅关于印发卫生部办公厅关于印发传染病信息报告管理规范传染病信息报告管理规范的通知的通知n n十四、十四、医疗机构传染病预检分诊管理办法医疗机构传染病预检分诊管理办法n n十五、十五、传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定传染病病人或疑似传染病病人尸体解剖查验规定n n十六、十六、可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定可感染人类的高致病性病原微生物菌（毒）种或样本运输管理规定n n十七、十七、人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法人间传染的高致病性病原微生物实验室和实验活动生物安全审批管理办法n n十八、十八、人间传染的病原微生物名录人间传染的病原微生物名录n n十九、十九、卫生部关于印发卫生部关于印发突发急性传染病预防控制战略突发急性传染病预防控制战略的通知的通知n n二十、二十、全国鼠疫防治全国鼠疫防治“十二五十二五”规划（规划（20112011年年-2015-2015年）年）n n二十一、二十一、鼠疫诊断标准鼠疫诊断标准(Ws279-2008)(Ws279-2008)n n二十二、二十二、人间鼠疫疫区处理标准及原则（人间鼠疫疫区处理标准及原则（GB 15978-1995GB 15978-1995）n n二十三、二十三、鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准（鼠疫自然疫源地及动物鼠疫流行判定标准（GB 16883-1997GB 16883-1997）n n二十四、二十四、鼠疫控制及考核原则与方法（鼠疫控制及考核原则与方法（GB 15992-1995GB 15992-1995）n n二十五、二十五、动物鼠疫监测标准（动物鼠疫监测标准（GB 16882-1997GB 16882-1997）n n二十六、二十六、全国鼠疫监测方案全国鼠疫监测方案n n二十七、二十七、卫生部办公厅关于启动卫生部办公厅关于启动鼠疫防治管理信息系统鼠疫防治管理信息系统的通知的通知n n二十八、二十八、鼠疫防治管理信息系统鼠疫防治管理信息系统疫情及监测工作规范疫情及监测工作规范n n二十九、二十九、中国疾病预防控制中心关于中国疾病预防控制中心关于鼠疫防治管理信息系统鼠疫防治管理信息系统运行有关事项的通知运行有关事项的通知n n三十、三十、鼠疫防治管理信息系统鼠疫防治管理信息系统疫情及监测信息网络直报工作技术指南疫情及监测信息网络直报工作技术指南n n三十一、三十一、关于加强预防控制传染病境外传入和通过交通工具传播的通知关于加强预防控制传染病境外传入和通过交通工具传播的通知n n三十二、三十二、鼠疫诊疗方案鼠疫诊疗方案n n三十三、三十三、铁路突发公共卫生事件应急预案铁路突发公共卫生事件应急预案n n三十四、三十四、SNT 1188-2003 SNT 1188-2003 国境口岸鼠疫疫情监测规程国境口岸鼠疫疫情监测规程n n三十五、三十五、SNT 1261-2003 SNT 1261-2003 入出境鼠疫染疫列车卫生处理规程入出境鼠疫染疫列车卫生处理规程n n三十六、三十六、SNT 1290-2003 SNT 1290-2003 入出境鼠疫染疫船舶卫生处理规程入出境鼠疫染疫船舶卫生处理规程n n三十七、三十七、SNT 1298-2003 SNT 1298-2003 入出境鼠疫染疫航空器卫生处理规程入出境鼠疫染疫航空器卫生处理规程n n三十八、三十八、SNT 1707-2006SNT 1707-2006中华人民共和国出入境检验检疫行业标准中华人民共和国出入境检验检疫行业标准n n三十九、三十九、SNT 1280-2003 SNT 1280-2003 国境口岸鼠疫检验规程国境口岸鼠疫检验规程11鼠疫应急预案及法律法规11鼠疫应急预案及法律法规11鼠疫法律法规成果鼠疫法律法规成果鼠鼠 疫疫中华人民共和国中华人民共和国 传染病防治法传染病防治法突发公共卫生突发公共卫生 事件应急条例事件应急条例 鼠疫鼠疫相关法律相关法律突发事件应对法突发事件应对法12鼠疫应急预案及法律法规鼠疫法律法规成果鼠 疫中华人民共和国突发12n n20072007年年8 8月月3030日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过中华人民共和国突发事件应对法次会议通过中华人民共和国突发事件应对法n n20072007年年1111月月1 1日起施行。日起施行。13鼠疫应急预案及法律法规2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九13n n我国一些现行法法律孕育着应对突发公共卫生事件的处理机制。2003年之前没有引起政府和有关部门的高度警觉，对国家经济及政治的深远影响还未被充分认识到。从而暴露了我国现阶段法制建设滞后的问题。14鼠疫应急预案及法律法规14鼠疫应急预案及法律法规14n n自自2020世纪世纪7070年代以来，全球新的传年代以来，全球新的传染病平均每年增加一种。染病平均每年增加一种。n n国家传统的边境防御已不能防范传国家传统的边境防御已不能防范传染病或传病媒介的侵入。染病或传病媒介的侵入。n n部分传染病死灰复燃，抗生素耐药部分传染病死灰复燃，抗生素耐药威胁严重。威胁严重。n n快速交流、相互依赖和相互关联的快速交流、相互依赖和相互关联的世界为传染病的快速传播创造了机世界为传染病的快速传播创造了机会。会。15鼠疫应急预案及法律法规自20世纪70年代以来，全球新的传染病平均每年增加一种。1515完善法律法规制度建设完善法律法规制度建设n n1.制定完整的基本法n n2.明确划分相关职责权限n n3.划分强制边界，保护合法权利16鼠疫应急预案及法律法规完善法律法规制度建设16鼠疫应急预案及法律法规16甲类传染病之首巨大灾难17鼠疫应急预案及法律法规甲类传染病之首巨大灾难发病急，传播快，病死率高17鼠疫应急预17鼠疫控制应急预案鼠疫控制应急预案确认、终止和评估鼠疫疫情的分级反应信息管理和报告监测和预警应急组织体系和职责鼠疫分级工作原则编制依据编制目的鼠疫控制应急预案18鼠疫应急预案及法律法规鼠疫控制应急预案确认、终止和评估鼠疫疫情的分级反应信息管理和18编制目的19鼠疫应急预案及法律法规编制目的19鼠疫应急预案及法律法规19编制依据和工作原则20鼠疫应急预案及法律法规编制依据和工作原则20鼠疫应急预案及法律法规20鼠 疫 分 级21鼠疫应急预案及法律法规鼠 疫 分 级21鼠疫应急预案及法律法规21一般鼠疫疫情（一般鼠疫疫情（IV级）级）县（市）县（市）腺鼠疫腺鼠疫一个平均潜伏期一个平均潜伏期 19例例22鼠疫应急预案及法律法规一般鼠疫疫情（IV级）县（市）腺鼠疫22鼠疫应急预案及法律法22较大鼠疫疫情（较大鼠疫疫情（III级）级）县（市）县（市）县（市）县（市）腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，1 1个平均潜伏个平均潜伏个平均潜伏个平均潜伏期内连续发病期内连续发病期内连续发病期内连续发病10101919例例例例流行范围波及流行范围波及流行范围波及流行范围波及2 2个以上县（市）个以上县（市）个以上县（市）个以上县（市）23鼠疫应急预案及法律法规较大鼠疫疫情（III级）县（市）县（市）腺鼠疫流行，1个平均23较大鼠疫疫情（较大鼠疫疫情（III级）级）县（市）县（市）肺鼠疫或败血肺鼠疫或败血症鼠疫症鼠疫一个平均潜伏期一个平均潜伏期 14例例24鼠疫应急预案及法律法规较大鼠疫疫情（III级）县（市）肺鼠疫或败血症鼠疫24鼠疫应24重大鼠疫疫情（重大鼠疫疫情（II级）级）县（市）县（市）腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，腺鼠疫流行，1 1个平均潜伏个平均潜伏个平均潜伏个平均潜伏期内连续发病期内连续发病期内连续发病期内连续发病2020例以上例以上例以上例以上流行范围波及流行范围波及流行范围波及流行范围波及2 2个以上设区的市个以上设区的市个以上设区的市个以上设区的市 县（市）县（市）设区的市设区的市25鼠疫应急预案及法律法规重大鼠疫疫情（II级）县（市）腺鼠疫流行，1个平均潜伏期内连25重大鼠疫疫情（重大鼠疫疫情（II级）级）县（市）县（市）肺鼠疫或败血症肺鼠疫或败血症鼠疫鼠疫一个平均潜伏期一个平均潜伏期 5例以上例以上26鼠疫应急预案及法律法规重大鼠疫疫情（II级）县（市）肺鼠疫或败血症鼠疫26鼠疫应急26重大鼠疫疫情（重大鼠疫疫情（II级）级）县（市）县（市）县（市）县（市）肺鼠疫肺鼠疫流行流行流行流行范围波及范围波及范围波及范围波及2 2个以个以个以个以上县（市）上县（市）上县（市）上县（市）并并且有进一步扩且有进一步扩散的趋势散的趋势27鼠疫应急预案及法律法规重大鼠疫疫情（II级）县（市）县（市）肺鼠疫流行范围波及2个27特别重大鼠疫疫情（特别重大鼠疫疫情（I级）级）大中城市大中城市省省省省28鼠疫应急预案及法律法规特别重大鼠疫疫情（I级）大中城市省省28鼠疫应急预案及法律法28应急组织体系及职责29鼠疫应急预案及法律法规应急组织体系及职责29鼠疫应急预案及法律法规29应急组织体系应急组织体系国家突发公共国家突发公共事件应急处置事件应急处置技术支持机构技术支持机构省级突发公共省级突发公共事件应急处置事件应急处置技术支持机构技术支持机构市级突发公共市级突发公共事件应急处置事件应急处置技术支持机构技术支持机构县级突发公共县级突发公共事件应急处置事件应急处置技术支持机构技术支持机构省卫生行政部门市卫生行政部门县卫生行政部门卫生部国家鼠疫控制应急指挥部省鼠疫控制应急指挥部市鼠疫控制应急指挥部县鼠疫控制应急指挥部国务院国务院国务院有关部门省鼠疫控制应急指挥部成员单位市鼠疫控制应急指挥部成员单位县鼠疫控制应急指挥部成员单位I、IIIIIIV30鼠疫应急预案及法律法规应急组织体系国家突发公共事件应急处置技术支持机构省级突发公共30省级鼠疫应急控制指挥部的组成和职责省级鼠疫应急控制指挥部的组成和职责省人民政府分管卫生工作的领导省人民政府分管卫生工作的领导省卫生厅厅长省卫生厅厅长31鼠疫应急预案及法律法规省级鼠疫应急控制指挥部的组成和职责省人民政府分管卫生工作的领31鼠疫应急预案及法律法规培训ppt课件32日常管理机构日常管理机构n n省卫生厅应急办公室负责全省鼠疫疫情应急处理省卫生厅应急办公室负责全省鼠疫疫情应急处理的日常管理工作的日常管理工作n n依法组织协调有关鼠疫控制应急处理工作依法组织协调有关鼠疫控制应急处理工作n n负责鼠疫应急处理相关法规的起草工作负责鼠疫应急处理相关法规的起草工作n n组织制订全省有关鼠疫控制应急处理的政策和措施组织制订全省有关鼠疫控制应急处理的政策和措施n n组建与完善鼠疫监测预警系统组建与完善鼠疫监测预警系统n n组织鼠疫控制应急演练组织鼠疫控制应急演练n n组织有关鼠疫控制应急知识和处理技术的培训，指导各地组织有关鼠疫控制应急知识和处理技术的培训，指导各地实施鼠疫控制应急预案。实施鼠疫控制应急预案。33鼠疫应急预案及法律法规日常管理机构省卫生厅应急办公室负责全省鼠疫疫情应急处理的日常33应急处理专家咨询组应急处理专家咨询组n n省卫生厅成立省鼠疫应急处理专家咨询组省卫生厅成立省鼠疫应急处理专家咨询组n n根据监测、报告等综合信息进行分析、评估和预测根据监测、报告等综合信息进行分析、评估和预测n n提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见；提出预警、分级、启动预案、终止响应等意见；n n对鼠疫控制应急准备、重要措施提出建议；起草、制对鼠疫控制应急准备、重要措施提出建议；起草、制订、修改鼠疫控制应急预案和技术方案；订、修改鼠疫控制应急预案和技术方案；n n对鼠疫控制应急处理进行技术指导等对鼠疫控制应急处理进行技术指导等 34鼠疫应急预案及法律法规应急处理专家咨询组省卫生厅成立省鼠疫应急处理专家咨询组34鼠3435鼠疫应急预案及法律法规35鼠疫应急预案及法律法规35监测与预警36鼠疫应急预案及法律法规监测与预警36鼠疫应急预案及法律法规36IV级预警级预警县县37鼠疫应急预案及法律法规IV级预警县37鼠疫应急预案及法律法规37鼠疫疫情分级反应鼠疫疫情分级反应38鼠疫应急预案及法律法规鼠疫疫情分级反应38鼠疫应急预案及法律法规38信息管理和报告39鼠疫应急预案及法律法规信息管理和报告39鼠疫应急预案及法律法规39信息管理报告40鼠疫应急预案及法律法规信息管理报告40鼠疫应急预案及法律法规4041鼠疫应急预案及法律法规41鼠疫应急预案及法律法规4142鼠疫应急预案及法律法规42鼠疫应急预案及法律法规42毗邻地区的应急反应n n发生鼠疫的地区卫生行政部门要及时向毗邻地区卫生行政部门通报疫发生鼠疫的地区卫生行政部门要及时向毗邻地区卫生行政部门通报疫情和已采取的措施。根据疫情特点、发生区域、发展趋势，主动分析情和已采取的措施。根据疫情特点、发生区域、发展趋势，主动分析本地区受波及到可能性和程度。本地区受波及到可能性和程度。n n密切密切保持保持与鼠疫地区的与鼠疫地区的联系联系，及时获取相关信息。，及时获取相关信息。n n组织做好本行政区域应急处理所需的组织做好本行政区域应急处理所需的人员人员和和物资物资准备。加强鼠疫监测准备。加强鼠疫监测和报告工作和报告工作n n开展鼠疫防治知识开展鼠疫防治知识宣传宣传和健康和健康教育教育，提高公众自我保护意识和能力。，提高公众自我保护意识和能力。n n根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展联防联控联防联控和提供技术、和提供技术、物资支援。物资支援。43鼠疫应急预案及法律法规毗邻地区的应急反应发生鼠疫的地区卫生行政部门要及时向毗邻地区43鼠疫疫情和应急反应等级的确认鼠疫疫情和应急反应等级的确认 n n 鼠疫应急处理专家咨询组根据疾病控制、卫生监督、医疗等机构提供的信息，按照鼠疫发生、发展规律和特点，及时分析其对公众健康的危害程度，可能的发展趋势，提出鼠疫疫情判定和应急级别的建议。44鼠疫应急预案及法律法规鼠疫疫情和应急反应等级的确认 鼠疫应急处理专家咨询组根据疾44鼠疫应急反应的终止鼠疫应急反应的终止 n n鼠疫疫区控制工作按中华人民共和国国家标准人间鼠疫疫区处理标准及原则GB159781995的要求全部完成相应应急工作，经验收大、小隔离圈内已达到灭鼠灭蚤标准及环境卫生标准，连续9天内无继发病例，疫区疫情控制临时指挥部可提交解除疫区封锁申请。45鼠疫应急预案及法律法规鼠疫应急反应的终止 鼠疫疫区控制工作按中华人民共和国国家标准45鼠疫疫情处理工作评估鼠疫疫情处理工作评估 n n评估内容主要包括：疫区自然地理概况，发生疫情的原因，传染源、传播途径和流行因素，疫情发生、发展和控制过程，患者构成，治疗效果，染疫动物、蚤种类的分布，染疫动物密度和蚤指数，所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。46鼠疫应急预案及法律法规鼠疫疫情处理工作评估 评估内容主要包括：疫区自然地理概况，发46谢谢谢谢47鼠疫应急预案及法律法规谢谢47鼠疫应急预案及法律法规47