群体性事件应对与管理

群体性事件应对与危机管理群体性事件应对与危机管理 敦化市委党校敦化市委党校 马璐璐马璐璐 7/2/20241 一一一一 、群体性事件的内涵、群体性事件的内涵、群体性事件的内涵、群体性事件的内涵本本 专专 题题 共共 分分 四四 方方 面内面内 容容三三三三 、群体性事件的内在原因、群体性事件的内在原因、群体性事件的内在原因、群体性事件的内在原因二二二二 、群体性事件的主要特点、群体性事件的主要特点、群体性事件的主要特点、群体性事件的主要特点四、群体性事件的应对与管理四、群体性事件的应对与管理四、群体性事件的应对与管理四、群体性事件的应对与管理7/2/20242一、群体性事件的一、群体性事件的内涵内涵?公安机关处理群体性治安事件的规定公安机关处理群体性治安事件的规定?中指出群体性事件是指：聚众共同实施中指出群体性事件是指：聚众共同实施的，违反国家法律法规、扰乱社会秩序的，违反国家法律法规、扰乱社会秩序、危害公共平安、扰乱公民人身平安和、危害公共平安、扰乱公民人身平安和财产平安的行为。财产平安的行为。7/2/20243 近年来我国的一些专家学者指出：近年来我国的一些专家学者指出：群体性事件是指因各种社会矛盾引起群体性事件是指因各种社会矛盾引起 的，人们为了满足某些利益而临时聚的，人们为了满足某些利益而临时聚 集在一起，共同偏离或违反国家法律集在一起，共同偏离或违反国家法律 和党的政策的行为。是一种干扰社会和党的政策的行为。是一种干扰社会 秩序、侵害国家、集体或个人利益，秩序、侵害国家、集体或个人利益，违反社会标准，影响社会安定的过激违反社会标准，影响社会安定的过激 行为。行为。7/2/20244 包括包括：集体上访、游行示威、械斗哄抢、：集体上访、游行示威、械斗哄抢、毁坏公私财物、罢工罢课、围攻殴打公毁坏公私财物、罢工罢课、围攻殴打公 务执行人员、破坏生产或干扰公共秩序等务执行人员、破坏生产或干扰公共秩序等。7/2/20245当前我国群体性事件的概况当前我国群体性事件的概况19931993年我国发生年我国发生0.870.87万起群万起群体性事件，体性事件，20052005年上升为年上升为8.78.7万起，万起，20062006年超过年超过9 9万起。万起。参与人数参与人数:由原来的由原来的7373万上升为万上升为507507万万。7/2/20246 2021年主要的群体性事件回忆年主要的群体性事件回忆 一贵州瓮安事件一贵州瓮安事件 该县女学生李树芬溺水身亡，其 家人对公安机关的“自杀鉴定结 果不服。6月28日，死者家属在 瓮安县城游行，大量群众聚集围 堵县政府，后转变为突发群体性 事件。瓮安县委、县政府、县公 安局等160多间办公室、42辆警 车等交通工具被烧毁，150余人 受伤，直接经济损失1600多万元。7/2/202477/2/202487/2/20249二云南孟连事件二云南孟连事件 该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事该县勐马镇胶农因橡胶林产权归属一事屡次与当地橡胶公司发生争执和冲突。屡次与当地橡胶公司发生争执和冲突。7月月19日，勐啊村日，勐啊村5位胶农被警察强行带位胶农被警察强行带走，数百名村民手持器械，与警察发生走，数百名村民手持器械，与警察发生剧烈冲突。警察被围困达剧烈冲突。警察被围困达11个小时，个小时，2名名群众死亡，群众死亡，41名民警和名民警和19名群众受伤，名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。辆执行任务车辆不同程度损毁。7/2/2024107/2/2024117/2/202412三甘肃陇南事件三甘肃陇南事件 因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，因对陇南市行政中心搬迁存有疑虑，11月月17日，当地三十多名拆迁户集体到市日，当地三十多名拆迁户集体到市委上访，随后大量群众聚集围堵市委大委上访，随后大量群众聚集围堵市委大门，并转变为打砸抢烧的突发群体性事门，并转变为打砸抢烧的突发群体性事件。这起事件共砸烧房屋件。这起事件共砸烧房屋110间、车辆间、车辆22辆，市委大院各单位办公设施及其他损辆，市委大院各单位办公设施及其他损失失503.8万元。万元。7/2/2024137/2/202414四广东变电站复工事件四广东变电站复工事件20212021年年1212月月3030日，广州市有关部门通报，日，广州市有关部门通报，110110千伏骏景输变电工程将在停工两年后千伏骏景输变电工程将在停工两年后开工。由于居民对变电站、电磁波辐射开工。由于居民对变电站、电磁波辐射缺乏正确认识，缺乏正确认识，200200多名居民冲上中山大多名居民冲上中山大道进行示威，导致交通中断长达道进行示威，导致交通中断长达1 1小时之小时之久。久。7/2/2024157/2/202416五出租车罢运事件五出租车罢运事件 7/2/2024171111月月3 3日，重庆市主城区日，重庆市主城区80008000多辆出租汽车全多辆出租汽车全城罢工。城罢工。7 7日，湖北省荆州市数百辆的士集体日，湖北省荆州市数百辆的士集体停驶。停驶。1010日，上百名海南省三亚市出租车司机日，上百名海南省三亚市出租车司机停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百停止营运。同一天，甘肃省兰州市永登县上百辆出租汽车集体罢运。辆出租汽车集体罢运。1818日，局部日，局部“挂靠在挂靠在云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢云南大理交通运输集团的个体客车司机集体罢运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序运，造成大量乘客滞留，全州的县际客运秩序一度濒临瘫痪。一度濒临瘫痪。2020日，广东汕头日，广东汕头10001000多辆出租多辆出租车罢运。车罢运。7/2/2024187/2/2024197/2/202420 1.时间短，开展迅速，具有突发性。二二、群体性事件的特点、群体性事件的特点 事件相关人员的在抗议的过程之中事件相关人员的在抗议的过程之中 和事件前期进行了一定的宣传和组织。和事件前期进行了一定的宣传和组织。地方政府在行政管理和工作之中经常地方政府在行政管理和工作之中经常出现行政失职的行为甚至是不法的行为，出现行政失职的行为甚至是不法的行为，伤及到了广阔人民群众的利益和国家集伤及到了广阔人民群众的利益和国家集体利益。体利益。在事件扩大过程之中，有些社在事件扩大过程之中，有些社会闲散人员和不法人员为了乘机谋会闲散人员和不法人员为了乘机谋取不法利益，在游行和抗议之中煽取不法利益，在游行和抗议之中煽动群众使得事件不断扩大，。动群众使得事件不断扩大，。7/2/202421 2.情绪冲动，甚至出现不理智的行为情绪冲动，甚至出现不理智的行为和过激的行为。和过激的行为。由于群体事件中的相关人员权益由于群体事件中的相关人员权益受到了侵害，而自己的境遇和申受到了侵害，而自己的境遇和申诉却得不到政府的有效重视，所诉却得不到政府的有效重视，所以情绪及其冲动，加之群众的支以情绪及其冲动，加之群众的支持和个别人员的煽动叫嚣会出现持和个别人员的煽动叫嚣会出现不理智的行为甚至是过激的暴力不理智的行为甚至是过激的暴力行为。而当地的政府又对事件没行为。而当地的政府又对事件没有给予足够的重视，当事态扩大有给予足够的重视，当事态扩大的时候以粗暴的手段控制，这些的时候以粗暴的手段控制，这些都激化了矛盾。都激化了矛盾。7/2/202422 3.主体多元化，事件参与者社会背景主体多元化，事件参与者社会背景 有有着较大的差异着较大的差异。4 4 群体性事件发生通常是以偶然事件为群体性事件发生通常是以偶然事件为导火线的导火线的。7/2/202423 三、群体性事件发生的原因三、群体性事件发生的原因1、社会转型引发的利益冲突是群体事件、社会转型引发的利益冲突是群体事件 产生的根底性根源。产生的根底性根源。将群体性事件界定为治安性、刑事性甚将群体性事件界定为治安性、刑事性甚至政治性事件是一种认识上的误导和偏至政治性事件是一种认识上的误导和偏差。在现实生活中群体性事件往往是利差。在现实生活中群体性事件往往是利益表达与利益博弈的形式之一。益表达与利益博弈的形式之一。7/2/202424利益结构多元化、利益差异扩大化、以及利益利益结构多元化、利益差异扩大化、以及利益对立关系显性化成为当今时代个体利益矛盾和对立关系显性化成为当今时代个体利益矛盾和群体利益矛盾冲突的典型特征。群体利益矛盾冲突的典型特征。传统社会是静态的稳定模式，排斥资源的有效传统社会是静态的稳定模式，排斥资源的有效流动，阻断了城市与社会的合理流通，阻碍了流动，阻断了城市与社会的合理流通，阻碍了社会的开展，造成了社会的贫穷与落后。社会的开展，造成了社会的贫穷与落后。7/2/202425 群体性事件往往起源于群体利益被侵群体性事件往往起源于群体利益被侵 害。一份公开的材料显示：在过去的害。一份公开的材料显示：在过去的 土地征用中，一些地方政府占有土地土地征用中，一些地方政府占有土地 资源利益分配的资源利益分配的20%30%20%30%；开发商；开发商 占占40%50%40%50%；而农民作为土地使用；而农民作为土地使用 权的主体仅占权的主体仅占5%10%5%10%。7/2/202426 近年来群体事件几乎都有一个共同的规律近年来群体事件几乎都有一个共同的规律 ：起因都很小：起因都很小基层反响迟钝基层反响迟钝事态升级事态升级 爆发爆发基层无法控制基层无法控制震惊高层震惊高层迅速处迅速处 置置事态平息。这种现象说明有关基层党事态平息。这种现象说明有关基层党 委政府对于委政府对于“群众利益无小事这一执政理群众利益无小事这一执政理 念还没有入脑入心，一些干部见了矛盾绕念还没有入脑入心，一些干部见了矛盾绕 着走，漠视群众疾苦已成为着走，漠视群众疾苦已成为“顽疾，这种顽疾，这种 状况十分危险状况十分危险7/2/202427 2、我国政府公共效劳职能的缺失。、我国政府公共效劳职能的缺失。由于政府公共效劳职能转变不到位，对关由于政府公共效劳职能转变不到位，对关 系人民群众切身利益的事情长期无视压系人民群众切身利益的事情长期无视压 制，导致人民群众的情绪由民意制，导致人民群众的情绪由民意民民 怨怨民愤，最终导致了群体性事件的发民愤，最终导致了群体性事件的发生。生。局部干部的官僚主义作风和腐败行为是群体性局部干部的官僚主义作风和腐败行为是群体性事件发生的政治因素。事件发生的政治因素。7/2/202428 一些政府职能部门，办事拖拉，官僚主义一些政府职能部门，办事拖拉，官僚主义 作风严重。在一些基层干部中，由于放松作风严重。在一些基层干部中，由于放松 了对世界观的改造，放松了对马列主义和了对世界观的改造，放松了对马列主义和 党的根本理论、根本路线教育，缺乏公仆党的根本理论、根本路线教育，缺乏公仆 意识、宗旨意识、特权意识严重，执政水意识、宗旨意识、特权意识严重，执政水 平低，作风粗暴，伤害民众感情，也容易平低，作风粗暴，伤害民众感情，也容易 激怒群众的情绪，导致干群关系紧张。激怒群众的情绪，导致干群关系紧张。7/2/202429在一些地方，一些干部面对事关群众切身利益在一些地方，一些干部面对事关群众切身利益乃至生命平安的大事视为小事，草率处理。面乃至生命平安的大事视为小事，草率处理。面对复杂交织的种种社会矛盾，不敢管、不愿管，对复杂交织的种种社会矛盾，不敢管、不愿管，逃避矛盾，避重就轻。面对突发事件，反映迟逃避矛盾，避重就轻。面对突发事件，反映迟钝，明哲保身，甚至落荒而逃，最终引发性质钝，明哲保身，甚至落荒而逃，最终引发性质严重的群体性事件。一些地方在错误开展模式严重的群体性事件。一些地方在错误开展模式的根底上，干部的种种不良作风，正在使干群的根底上，干部的种种不良作风，正在使干群关系由关系由“鱼水关系，演化为鱼水关系，演化为“油水关系甚至油水关系甚至“水火关系。水火关系。7/2/202430 温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议 上指出：上指出：有些地方发生的损害群众利益的有些地方发生的损害群众利益的 问题，甚至是群体性事件，很多与政府部门问题，甚至是群体性事件，很多与政府部门 及其工作人员不依法办事，不按政策办事有及其工作人员不依法办事，不按政策办事有 关。关。衙斋卧听萧萧竹，衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾疑是民间疾苦声。苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。7/2/202431 3.3.人民群众的思想和观念日趋多元化人民群众的思想和观念日趋多元化复杂化复杂化 改革开放以来，人们的工作方式、生活方改革开放以来，人们的工作方式、生活方 式、式、思维方式和价值观念逐渐思维方式和价值观念逐渐由由单一化单一化走走 向向多元化多元化。当前我国的社会管理方式，与。当前我国的社会管理方式，与 社会主义市场经济和民众日益增长的民主社会主义市场经济和民众日益增长的民主 意识不相适应，导致一些人意识不相适应，导致一些人政治观念经济政治观念经济 化、宗旨观念利己化、纪律观念自由化化、宗旨观念利己化、纪律观念自由化7/2/202432 一些群众对社会、对政府、对干部一些群众对社会、对政府、对干部 产生了仇恨，导致了社会上出现了产生了仇恨，导致了社会上出现了 仇富、仇官、仇警的仇富、仇官、仇警的“三仇现象。三仇现象。湖南张家界政府大楼爆炸事件，上湖南张家界政府大楼爆炸事件，上海袭警事件就是三仇现象的表达海袭警事件就是三仇现象的表达7/2/202433 湖南张家界政府大楼爆炸事件湖南张家界政府大楼爆炸事件湖南张家界永定区西溪坪街道办事处上午湖南张家界永定区西溪坪街道办事处上午8 8点点4040分左，发生严重爆炸事件，爆炸造成分左，发生严重爆炸事件，爆炸造成1212人受人受伤，其中伤，其中5 5人重伤。根据调查，嫌犯是因为对人重伤。根据调查，嫌犯是因为对其违法建筑被依法撤除不满。永定区西溪坪街其违法建筑被依法撤除不满。永定区西溪坪街道办事处彭家巷小区七组居民田开友，驾驶一道办事处彭家巷小区七组居民田开友，驾驶一辆装有两罐已点燃液化气瓶的农用三轮车，冲辆装有两罐已点燃液化气瓶的农用三轮车，冲进办事处内，在办公楼前发生爆炸。嫌犯田开进办事处内，在办公楼前发生爆炸。嫌犯田开友，在案发五分钟后被抓获归案。友，在案发五分钟后被抓获归案。7/2/2024347/2/202435杨佳袭警事件杨佳袭警事件 2021 2021年年7 7月月1 1日上午，北京籍日上午，北京籍2828岁男子杨岁男子杨 佳，突然持刀闯入上海闸北区一综合办公佳，突然持刀闯入上海闸北区一综合办公 楼内，捅伤楼内，捅伤1010余民警，其中余民警，其中6 6名警察因伤势名警察因伤势 过重，抢救无效死亡。据杨佳交代，他因过重，抢救无效死亡。据杨佳交代，他因 为对为对20072007年年1010月份因涉嫌偷盗自行车，被月份因涉嫌偷盗自行车，被 闸北分局依法审查一事不满，为报复公安闸北分局依法审查一事不满，为报复公安 民警，实施行凶犯罪行为。民警，实施行凶犯罪行为。7/2/2024367/2/202437 4、突发性群体事件具有示范的作突发性群体事件具有示范的作用，在一定程度上刺激了类似事件用，在一定程度上刺激了类似事件的发生。的发生。7/2/202438一般对策：一般对策：1.化解矛盾。化解矛盾。2.建立全面系统的防范机制。建立全面系统的防范机制。3.建立信息平台，加强信息收集。建立信息平台，加强信息收集。4.建立领导和应急机构。建立领导和应急机构。5.加强应对群体性事件的立法。加强应对群体性事件的立法。四、突发性群体性事件的应对四、突发性群体性事件的应对7/2/202439新的思路新的思路价值：价值：马克思主义哲学中的定义：价马克思主义哲学中的定义：价值是揭示外部客观世界对于满足人值是揭示外部客观世界对于满足人的需要的意义关系的范畴，是指具的需要的意义关系的范畴，是指具有特定属性的客体对于主体需要的有特定属性的客体对于主体需要的意义意义。事实：事实：事情的实际情况；实有的事情。事情的实际情况；实有的事情。7/2/202440 一、价值危机与事实危机一、价值危机与事实危机 所有的危机都是事实危机、价值所有的危机都是事实危机、价值危机的聚合体，必须从两个层面危机的聚合体，必须从两个层面来看，这就意味着所有危机的应来看，这就意味着所有危机的应对策略要么是事实导向的，要么对策略要么是事实导向的，要么是价值导向的，而核心问题在于是价值导向的，而核心问题在于事实层面如何复原真相，价值层事实层面如何复原真相，价值层面如何重建信任。面如何重建信任。7/2/202441案例一：重庆最牛钉子户案例一：重庆最牛钉子户重庆九龙坡区的杨武与吴平夫妇在与开重庆九龙坡区的杨武与吴平夫妇在与开发商抗争的两年中称发商抗争的两年中称“我什么都不缺，我什么都不缺，为的是我的自尊，我不愿意因为司法介为的是我的自尊，我不愿意因为司法介入而被迫签订协议入而被迫签订协议“为自己争自由，就是在为国家争自由。为自己争自由，就是在为国家争自由。他们只是觉察到权益受侵害时比其他他们只是觉察到权益受侵害时比其他人更生气。人更生气。7/2/2024427/2/2024437/2/202444例二：重庆脑瘤谣言例二：重庆脑瘤谣言 去年三四月份，重庆的几个县的老百姓去年三四月份，重庆的几个县的老百姓谣传有大规模的脑瘤要爆发。重庆卫生谣传有大规模的脑瘤要爆发。重庆卫生局发布公告称绝无此事。国家卫生部也局发布公告称绝无此事。国家卫生部也证实无此事。但民间一直不信。直到请证实无此事。但民间一直不信。直到请来医学专家钟南山证实，谣言才彻底被来医学专家钟南山证实，谣言才彻底被澄清。澄清。7/2/202445 真正的危机管理是如何跟灾难中的各种真正的危机管理是如何跟灾难中的各种利益相关者进行对话、沟通。在危机处利益相关者进行对话、沟通。在危机处理的过程中，做出的决策要么有利于复理的过程中，做出的决策要么有利于复原事实真相，要么有利于价值层面的重原事实真相，要么有利于价值层面的重建信任，如果没有这两个建信任，如果没有这两个“有利于，有利于，决策很可能就是错的决策很可能就是错的。7/2/202446丰田霸道的广告丰田霸道的广告7/2/202447丰田霸道的广告丰田霸道的广告7/2/202448在解决群体性事件的时候一条原那么是：在解决群体性事件的时候一条原那么是：没结论，一定要有态度。在危机之下，没结论，一定要有态度。在危机之下，首先应该从价值层面给一个建设性的态首先应该从价值层面给一个建设性的态度，而不是纠缠于事实层面的结论。度，而不是纠缠于事实层面的结论。7/2/202449在对待一件群体性事件时，中国人有水在对待一件群体性事件时，中国人有水落石出、尘埃落定之后再站出来讲的习落石出、尘埃落定之后再站出来讲的习惯，但在惯，但在20002000年之前这可能是对的，而年之前这可能是对的，而如今的社会对话环境发生了变化，当事如今的社会对话环境发生了变化，当事情发生两三天再站出来说，一切都来不情发生两三天再站出来说，一切都来不及了。拉萨及了。拉萨3.143.14事件的例子。事件的例子。7/2/202450我们反思自己的工作，在一些时候，我们的政我们反思自己的工作，在一些时候，我们的政府不愿意成认业务、规章、流程、制度层面存府不愿意成认业务、规章、流程、制度层面存在瑕疵和漏洞，最终导致事实层面的业务危机在瑕疵和漏洞，最终导致事实层面的业务危机复杂化为价值层面的信任危机。事实的归事复杂化为价值层面的信任危机。事实的归事实，价值的归价值。事实危机能应对，价值危实，价值的归价值。事实危机能应对，价值危往往就不好应对了。我们经常会发现，危机事往往就不好应对了。我们经常会发现，危机事件本身已经结束了，但是危机仍然在持续，原件本身已经结束了，但是危机仍然在持续，原因哪儿呢？事实平定了，价值之火绵延不绝，因哪儿呢？事实平定了，价值之火绵延不绝，再遇到一点风，马上又可以重新点爆。再遇到一点风，马上又可以重新点爆。7/2/202451巨能钙双氧水危机事件巨能钙双氧水危机事件7/2/202452专家学者在一次大规模的实证研究中发专家学者在一次大规模的实证研究中发现，当政府遭遇危机的时候，读者、观现，当政府遭遇危机的时候，读者、观众最想了解什么信息。众最想了解什么信息。事实信息？价值事实信息？价值信息？信息？调查结果显示，事实信息、价值调查结果显示，事实信息、价值信息两组数据大致相当，价值信息略高信息两组数据大致相当，价值信息略高于事实信息。于事实信息。7/2/202453我们把危机处理的两个大方向分清了，我们把危机处理的两个大方向分清了，在在“事实导向事实导向复原真相和复原真相和“价值价值导向导向重建信任这两个一级路径之重建信任这两个一级路径之下，往下开展出二级、三级路径。我们下，往下开展出二级、三级路径。我们在这根底上，开展出三个事实导向的二在这根底上，开展出三个事实导向的二级路径：告知、疏导、转换。三个价值级路径：告知、疏导、转换。三个价值导向的二级路径：迎合、引导、重建。导向的二级路径：迎合、引导、重建。7/2/202454事事 实实 导导 向向告告 知知疏疏 导导转转 换换7/2/202455价价 值值 导导 向向迎迎 合合引引 导导重重 建建 7/2/202456 事实层面的第一个问题事实层面的第一个问题:告知告知告知的核心问题在于告知的核心问题在于掌握话语权掌握话语权，千万不能把话语权让出去，尤其在千万不能把话语权让出去，尤其在当今这么一个高度信息化的时代。当今这么一个高度信息化的时代。非典期间北大人民医院的例子。非典期间北大人民医院的例子。7/2/202457告知的几点常识告知的几点常识第一，一定告知真相。第一，一定告知真相。第二，做出有效承诺。第二，做出有效承诺。危机之下，一定要坚持立竿见影式危机之下，一定要坚持立竿见影式承诺。就是那些创造一点可能，调承诺。就是那些创造一点可能，调动一点资源，马上就能兑现的承诺。动一点资源，马上就能兑现的承诺。7/2/202458 事实层面的第二个路径：疏导。事实层面的第二个路径：疏导。疏导的核心主张是抓疏导的核心主张是抓主要矛盾主要矛盾，一定要，一定要放弃在危机当中解决所有问题的可能放弃在危机当中解决所有问题的可能性，不要试图在危机当中解决全部问题。性，不要试图在危机当中解决全部问题。7/2/202459议题管理议题管理 危机管理中三大议题是最重要的：危机管理中三大议题是最重要的：第一第一，局面是否得到了控制，也就是说，局面是否得到了控制，也就是说现实状态如何。现实状态如何。在面对危机的时候，不要只讲政府怎样在面对危机的时候，不要只讲政府怎样的努力，让局面得到了控制，一定要客的努力，让局面得到了控制，一定要客观地分析，尤其是要看到百姓和其他社观地分析，尤其是要看到百姓和其他社会各方面积极投入的力量。会各方面积极投入的力量。7/2/202460第二第二，危机为何发生，也就是危机的诱，危机为何发生，也就是危机的诱因何在。因何在。第三第三，危机当中的受害人是否到了妥善，危机当中的受害人是否到了妥善安置，也就是说受害者的命运如何。安置，也就是说受害者的命运如何。7/2/202461 价值导向的第一个路径：迎合价值导向的第一个路径：迎合 迎合是强调在危机之下要先示弱，然后迎合是强调在危机之下要先示弱，然后才能逞强。在危机之下，要自觉成认自才能逞强。在危机之下，要自觉成认自己是有限政府，而不是全能政府。己是有限政府，而不是全能政府。7/2/202462迎合的两个要点迎合的两个要点 第一点是第一点是 倾听倾听。孟子说，倾听应该成孟子说，倾听应该成 为执政之德。为执政之德。第二点是第二点是合作而非对抗合作而非对抗。7/2/202463 价值导向的第二个路径：引导价值导向的第二个路径：引导 第一个需要引导的不是引导媒体，也不第一个需要引导的不是引导媒体，也不是老百姓，在危机出现的情况下，一定是老百姓，在危机出现的情况下，一定要要对内引导对内引导，把所有内部利益相关者引，把所有内部利益相关者引导到大局利益上来。导到大局利益上来。第二点是需要把卷入冲突、对抗的相关第二点是需要把卷入冲突、对抗的相关者引领到者引领到共同利益共同利益上来，这是中国特色上来，这是中国特色的危机管理。的危机管理。第三点是把媒体引导到公众利益上来第三点是把媒体引导到公众利益上来。7/2/202464 事实导向的转换和价值导向的重建事实导向的转换和价值导向的重建 事实层面的转换：危机中，在处理危机的同时，事实层面的转换：危机中，在处理危机的同时，还要制造、筹划点别的事儿出来，转移视线，还要制造、筹划点别的事儿出来，转移视线，化被动为主动。化被动为主动。创维的例子。创维的例子。价值层面的重建：一般来说，在危机结束后，价值层面的重建：一般来说，在危机结束后，一定要筹划一个带有明显公益慈善色彩的事件。一定要筹划一个带有明显公益慈善色彩的事件。对于政府来说，紧盯社会公共价值信念，不让对于政府来说，紧盯社会公共价值信念，不让价值之火熄灭同等重要。价值之火熄灭同等重要。7/2/202465 虽然在改革开放虽然在改革开放3030年来，我国社会中出现年来，我国社会中出现 了许多因利益矛盾引起的群体性事件，但了许多因利益矛盾引起的群体性事件，但 只要我们对当前社会中的群体性事件有一只要我们对当前社会中的群体性事件有一 个清醒的认识，以开放的心态来处理群体个清醒的认识，以开放的心态来处理群体 性事件，依法保障公民的表达自由，注意性事件，依法保障公民的表达自由，注意 疏通合法的民意表达渠道，我们就一定能疏通合法的民意表达渠道，我们就一定能 够处理好当前社会中发生的群体性事件，够处理好当前社会中发生的群体性事件，使我们的社会更加和谐、健康的开展。使我们的社会更加和谐、健康的开展。7/2/2024667/2/2024677/2/202468