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普通高中学生综合素质评价：思考与建议河南大学刘志军2015年1月21日于北京 主要内容o一、综合素质评价产生发展过程o二、制订各省综合素质评价实施办法的思考与建议o三、综合素质评价档案样例的建议o四、建立电子化管理平台的建议o五、制订义务教育阶段综合素质评价实施办法的建议一、综合素质评价的由来与发展o综合素质评价探索十年来，有成绩，也有问题，从它的源头来看，并不是凭空而来的。综合素质评价的由来与发展o2001年，基础教育课程改革纲要（试行）中明确提出“建立促进学生全面发展的评价体系。评价不仅要关注学生的学业成绩,而且要发现和发展学生多方面的潜能,了解学生发展中的需求,帮助学生认识自我,建立自信。发挥评价的教育功能,促进学生在原有水平上的发展”综合素质评价的由来与发展o2002 年,教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知中提出:“中小学评价与考试制度改革要全面贯彻党的教育方针,从德、智、体、美等方面综合评价学生的发展,充分发挥评价促进发展的功能。评价内容要多元,既要重视学生的学习成绩,也要重视学生的思想品德以及多方面潜能的发展,注重学生的创新能力和实践能力。综合素质评价的由来与发展o国家基础教育课程改革实验区2004 年初中毕业生考试与普通高中招生制度改革的指导意见中,提出：为全面反映初中毕业生的发展状况，应对初中毕业生综合素质进行评价，评价结果应作为衡量学生是否达到毕业标准和高中阶段学校招生的重要依据。综合素质评价的由来与发展o2004年后，各省依据该指导意见分别制订并完善各省初中学生综合素质评价的相关指导意见。o2008年，教育部发出关于推进普通高中学生综合素质评价工作的指导意见（征求意见稿），虽未正式发布，但不少省份也依此为依据分别制订了各省高中学生综合素质评价的相关指导意见。综合素质评价的由来与发展o2010年，国家中长期教育改革和发展规划纲要中强调“做好学生成长记录，完善综合素质评价。探索促进学生发展的多种评价方式，激励学生乐观向上、自主自立、努力成才。”综合素质评价的由来与发展o2013年中国共产党第十八届三中全会通过年中国共产党第十八届三中全会通过的的中共中央关于全面深化改革若干重大问中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定题的决定，从深化教育领域综合改革的角，从深化教育领域综合改革的角度提出度提出“推行初高中学业水平考试和综合素推行初高中学业水平考试和综合素质评价质评价”。综合素质评价的由来与发展o2014年，国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见中从招生的角度提出“规范高中学生综合素质评价。”综合素质评价的由来与发展o2014年12月16日，教育部正式发布教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见当前普通高中学生综合素质评价实践中存在的问题：n过于强调量化等级结果n存在集中突击现象n未能在高校招生中有效使用n对高中学生评价改革作用有限规范高中学生综合素质评价加强和改进普通高中学生综合素质评价o从综合素质评价的产生与发展看它是从促进学生发展的角度提出来的o在综合素质评价探索过程中，试图把它纳入到高一级学校招生使用o在实施过程中存在的问题，需要规范、需要加强改进。二、制订各省综合素质评价实施办法的思考与建议o综合素质评价的目的分析o综合素质评价的内容分析o综合素质评价的方式分析o综合素质评价的结果及其使用o校本化实施问题综合素质评价的重要意义o有利于促进学生认识自我、规划人生，积极主动地发展；o有利于促进学校把握学生成长规律，切实转变人才培养模式；o有利于促进招生制度改革，转变以考试成绩为唯一标准评价学生的做法，为高校招生录取提供重要参考。综合素质评价目的o主要目的：促进学生发展、改变高中学生 评价生态。o辅助目的：为高校招生服务。综合素质评价内容o过去各省大多依据基础性发展目标的六个维度：道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、运动与健康、审美与表现进行分解。n把学业成绩排除在外。n有交叉、重叠部分n逐层分解，便于等级评分综合素质评价内容o全面而有个性的发展n注重全面发展；n突出社会责任感、创新精神与实践能力综合素质评价内容o目前的内容安排：n思想品德n学业水平n身心健康n艺术素养n社会实践o主要考察（了解基本内涵指向）o重点是（侧重通过哪些活动与行为记录来表征这些素养）测量与评价过程的一般原则o教育评价过程中，不可能通过考察总体了解总体特征，只能通过样本的测查来了解其总体特征o具体的评价行为常常是通过外显的行为测查内隐的特质n心理测量中用量表的方式测查某种素质n教育考试则是以试题与试卷的形式测查学生知识与能力的获得。n综合素质评价中通过某种外显行为了解某种素质o综合素质评价不是面面俱到的评价o不需要也不提倡一级级指标分解o教育部文件在综合素质评价内容中五个方面强调的共性要求，各地在具体制订综合素质评价内容时，可以结合区域特点，加入个性的内容。比如个性特长，也可以加入农村区域特色的内容，在特定区域也可以加入比如民族团结教育方面内容综合素质评价方式o长期以来，综合素质评价是通过等级加评语的方式进行，在这一过程中，特别注重等级呈现（A、B、C、D或优、良、合格、不合格）o如果说在校内，用于指导与发展目的时，等级评价有一定的合理性外，如果用于高一级学校招生，则问题较大。综合素质评价方式等级评价有着无法克服的缺点：o学校之间的差异使等级之间缺乏可比性o等级合成缺乏科学依据使合成后的等级缺乏说服力 o高利害性使学校与学生的利益一致。（硬性规定等级的比例不科学）综合素质评价方式o学生成长记录是综合素质评价的重要载体。要指导学生及时搜集整理并妥善保存反映日常学习过程和结果、综合实践活动、社团活动等方面具有典型意义的重要事实性材料，进行写实性记录。其中，要特别注重记录反映学生社会责任感、创新精神和实践能力的典型事例。综合素质评价方式o1.以成长记录为基础，以自我描述（自评）、他人评语的方式进行评价o2.评价应言之有据支撑材料o3.综合素质评价应以程序完善的电子平台作为技术保证 综合素质评价方式o（1）记录事实。学生通过把一些典型行为的事实材料进行记录，是校内、校外开展综合素质评价的前提也基础。o（2）自我陈述是基于事实的自我分析，可以全面、翔实地反映学生的发展，凸显学生的个性差异，在校内有利于纵向比较，促进学生发展；在校外可以全面了解学生，使之成为一个活生生的人。o（3）教师及同学等他人的评语可以更有针对性的促进学生发展，连续的教师评语也可作为高校对学生综合素质评价的参考。综合素质评价的结果使用：谁使用谁评价o用于学生学习与发展指导时：n通过学生自我分析与评价；同学互评；教师评语等方式实现对学生成长过程进行及时指导o用于高校招生录取时：n由高中提供综合素质档案，由高校结合高考分数与学业水平考试成绩进行综合评价，择优录取。综合素质评价结果o高中学校要做好学生综合素质档案：n主要的成长记录，包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践五个方面的突出表现；n学生毕业时的简要自我陈述报告和教师在学生毕业时撰写的简要评语；n典型事实材料以及相关证明。综合素质评价的样本化实施问题o实施办法应对学校实施综合素质评价如何融入日常教育教学工作提出具体要求，指导学校常态化实施。o综合素质评价对教师来说是职务行为，是正常的教育教学活动的组成部分。诚信机制建设o建立学校和个人诚信承诺制度、定期公示制度、申诉与复议制度、内外部监督制度、责任追究制度等方面形成诚信机制建设。o比如责任追究制度。追究对象可以是学生、老师等当事人，也可以是校长作为领导责任追究。出现什么样的行为，给以什么的追究，可以具体化。三、综合素质评价档案样例的建议o综合素质评价档案样例四、建立电子化管理平台的建议o省级教育行政部门要以全国中小学生学籍信息管理系统为基础，研制、开发、维护本省的综合素质评价电子平台，保障综合素质评价工作的顺利实施。为高校招生服务应为平台的基础功能，为学校提供学生发展指导应为平台的拓展功能o电子化管理平台有两种类型：n用于为高校招生服务的平台n兼有为高校招生服务和为高中提供学生发展指导功能的平台建立电子化管理平台应注意：o平台建设应以实施办法和档案格式为基础。o以方便高中学校师生使用为原则。o确保资源共享。尽量以全国中小学生学籍信息管理系统为基础进行建设，避免重复投入。应可与高中建立的具有学校特色的综合素质评价平台实行联网，以兼容丰富支撑材料。o应应具有具有多种服务功能：如多种服务功能：如适时上传适时上传功能功能、统、统计查询计查询功能功能、关键信息提取、关键信息提取（支持提取生成支持提取生成档案档案）功能功能。同时。同时可以设置实时监控功能可以设置实时监控功能,方便根据不同授权进行抽查；设置方便根据不同授权进行抽查；设置雷同查询雷同查询统计功能、以防止教师或者学生撰写千篇一统计功能、以防止教师或者学生撰写千篇一律的评语等。律的评语等。o确定适时上传的时限，减少突击、应付的可能性。o在一定范围内（如班级内）可以相互浏览，起到公示和监督的作用。o通过修改权限的设置，一旦签字确认，一般不得修改。o提供详细使用说明提供详细使用说明o配备详细的使用说明，使包括教师和学生、在内的评价主体各方，使用起来简便易行，方便快捷五、制订义务教育阶段综合素质评价实施办法的建议o与高中学生综合素质评价相比，意义与价值类似，评价内容和评价程序与方法有一定差异。评价内容o按照年级分学段制订，可以分三个阶段：12年级、36年级、79年级。o各学段评价内容重点根据学生年龄特点有所侧重。评价程序与方法o评价程序与方法分为小学阶段与初中阶段，二者有较大差异。初中学生综合素质评价程序与方法与高中相似，但小学则可以不再有公示、审核等程序o是否需要电子化管理平台，小学与初中也有差异评价结果使用o在评价结果使用方面，初中需要在校内与校外使用，兼有两种功能，小学则主要侧重要校内使用，主要用于促进学生发展。
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