施工常见索赔课件

本讲主要内容本讲主要内容n n本讲着重阐述常本讲着重阐述常本讲着重阐述常本讲着重阐述常见的工程索赔，见的工程索赔，见的工程索赔，见的工程索赔，包括八项索赔：包括八项索赔：包括八项索赔：包括八项索赔：即即即即n n（一）因合同文（一）因合同文（一）因合同文（一）因合同文件引起的索赔件引起的索赔件引起的索赔件引起的索赔n n（二）有关工程（二）有关工程（二）有关工程（二）有关工程施工的索赔施工的索赔施工的索赔施工的索赔n n（三）关于支付（三）关于支付（三）关于支付（三）关于支付方面的索赔方面的索赔方面的索赔方面的索赔n n（四）关于工期（四）关于工期（四）关于工期（四）关于工期和延误的索赔和延误的索赔和延误的索赔和延误的索赔n n（五）特殊风五）特殊风险和不可抗拒险和不可抗拒灾害的索赔灾害的索赔n n（六）工程暂（六）工程暂停、中止合同停、中止合同的索赔的索赔n n（七）财务费（七）财务费用补偿的索赔用补偿的索赔n n（八）监理责（八）监理责任引起的索赔。任引起的索赔。11、合同文件引起的索赔n n 由于合同文件的缺陷，由于合同文件的缺陷，或签约双方对合同文件的不同或签约双方对合同文件的不同理解而导致的索赔，统称为涉理解而导致的索赔，统称为涉及合同文件的索赔及合同文件的索赔 n n 最主要的是图纸、技术最主要的是图纸、技术规范说明、合同文件和工程量规范说明、合同文件和工程量价格表单价格表单 21.1有关合同文件的组成问题引起索赔 n n（1 1 1 1）合同文件的优先次序）合同文件的优先次序）合同文件的优先次序）合同文件的优先次序p p6767 n n合同协议书合同协议书n n中标函中标函中标函中标函n n投标书和投标书附录投标书和投标书附录投标书和投标书附录投标书和投标书附录n n合同条件第二部分（专用条款）合同条件第二部分（专用条款）合同条件第二部分（专用条款）合同条件第二部分（专用条款）n n合同条件第一部分（通用条款）合同条件第一部分（通用条款）合同条件第一部分（通用条款）合同条件第一部分（通用条款）n n技术规范技术规范技术规范技术规范n n图纸图纸图纸图纸n n标价的工程量表标价的工程量表标价的工程量表标价的工程量表n n投标书附录中所列的其他文件投标书附录中所列的其他文件投标书附录中所列的其他文件投标书附录中所列的其他文件有些技术标书有些技术标书可能在某处附可能在某处附有说明性条款，有说明性条款，对此就可能被对此就可能被视为索赔的依视为索赔的依据。（如承包据。（如承包商在一项投标商在一项投标书中说明，因书中说明，因进口钢材需要进口钢材需要补价差，尽管补价差，尽管业主以总价合业主以总价合同加以拒绝，同加以拒绝，但由于业主接但由于业主接受了投标书及受了投标书及总价，他没有总价，他没有理由拒绝索赔。理由拒绝索赔。31.2有关合同文件有效性引起的索赔 有有些些承承包包商商接接到到投投标标的的意意向向书书，认认为为签签订订合合同同没没有有什什么么问问题题了了，匆匆忙忙进进行行各各项项准准备备工工作作。但但后后来来由由于于业业主主的的原原因因而而取取消消合合同同，承承包包商商想想根根据据意意向向书书索索赔赔损损失失，可可能能是是徒徒劳劳无无益益的。的。n n 注注意意区区别别意意向向书书是是协协商商用用词还是指令用词词还是指令用词 （例例如如某某承承包包商商根根据据业业主主意意向向书书所所述述：“如如果果承承包包商商愿愿意意的的话话，可可以以随随时时使使用用场场地地，做做施施工工准准备备。承承包包商商照照此此办办理理，两两个个月月后后，业业主主通通知知工工程程不不再再建建设设，承承包包商商未未能能获获得得任任何何索索赔赔。）如如果果业业主主在在意意向向书书使使用用的的是是指指令令用用词词，意意向向书书就就构构成成了了双双方方的的子子合合同同，根根据据F FI ID DI IC C条条款款规规定定，子子合合同同仍仍然然有有效效，可可以以执执行行，承承包包商商的的索索赔赔仍仍然然成成立立。41.2因图纸或工程量表的错误而索赔n n 发现此类错误，承包商有权进发现此类错误，承包商有权进发现此类错误，承包商有权进发现此类错误，承包商有权进行索赔，因为改正这些错误会使费行索赔，因为改正这些错误会使费行索赔，因为改正这些错误会使费行索赔，因为改正这些错误会使费用增加。（如混凝土标号图纸是用增加。（如混凝土标号图纸是用增加。（如混凝土标号图纸是用增加。（如混凝土标号图纸是250250250250号，工程量表上是号，工程量表上是号，工程量表上是号，工程量表上是200200200200号。监理工程号。监理工程号。监理工程号。监理工程师要求按图纸施工，这项索赔易获师要求按图纸施工，这项索赔易获师要求按图纸施工，这项索赔易获师要求按图纸施工，这项索赔易获得业主和工程师的同意。还有一种得业主和工程师的同意。还有一种得业主和工程师的同意。还有一种得业主和工程师的同意。还有一种是工程量错误，有如工程量变更，是工程量错误，有如工程量变更，是工程量错误，有如工程量变更，是工程量错误，有如工程量变更，即使属于总价合同，也应当可以获即使属于总价合同，也应当可以获即使属于总价合同，也应当可以获即使属于总价合同，也应当可以获得补偿，（例如某工程挖方工程实得补偿，（例如某工程挖方工程实得补偿，（例如某工程挖方工程实得补偿，（例如某工程挖方工程实际是际是际是际是1500150015001500立方米，工程量表打字错立方米，工程量表打字错立方米，工程量表打字错立方米，工程量表打字错误为误为误为误为150150150150立方米，如监理承认工程量立方米，如监理承认工程量立方米，如监理承认工程量立方米，如监理承认工程量表的错误，索赔应补偿表的错误，索赔应补偿表的错误，索赔应补偿表的错误，索赔应补偿15001500150015001501501501501350135013501350立方米挖方量价款，获得承认。立方米挖方量价款，获得承认。立方米挖方量价款，获得承认。立方米挖方量价款，获得承认。）并改变了单价。）并改变了单价。）并改变了单价。）并改变了单价。51.31.3因为合同条款用词不准或错误导致因为合同条款用词不准或错误导致的索赔的索赔 例如某一公路分道线合同例如某一公路分道线合同例如某一公路分道线合同例如某一公路分道线合同条款说明分道线将实际长度给予付条款说明分道线将实际长度给予付条款说明分道线将实际长度给予付条款说明分道线将实际长度给予付款。业主认为实际长度是每小段长款。业主认为实际长度是每小段长款。业主认为实际长度是每小段长款。业主认为实际长度是每小段长度之和，承包商认为实际长度是从度之和，承包商认为实际长度是从度之和，承包商认为实际长度是从度之和，承包商认为实际长度是从公路起点到终点，对双方的分歧，公路起点到终点，对双方的分歧，公路起点到终点，对双方的分歧，公路起点到终点，对双方的分歧，有监理工程师根据具体解释原则，有监理工程师根据具体解释原则，有监理工程师根据具体解释原则，有监理工程师根据具体解释原则，看承包商编标时怎样计算的。决定看承包商编标时怎样计算的。决定看承包商编标时怎样计算的。决定看承包商编标时怎样计算的。决定是否索赔。是否索赔。是否索赔。是否索赔。100100千米千米62.有关工程施工的索赔。由于施工条件的变化，由于施工条件的变化，由于施工条件的变化，由于施工条件的变化，或因业主和工程师要求引起施工或因业主和工程师要求引起施工或因业主和工程师要求引起施工或因业主和工程师要求引起施工内容变化，以及施工材料和质量内容变化，以及施工材料和质量内容变化，以及施工材料和质量内容变化，以及施工材料和质量等方面引起的索赔。等方面引起的索赔。等方面引起的索赔。等方面引起的索赔。72.1地质条件变化引起的索赔 n n 通常，业主在招标文件中提通常，业主在招标文件中提通常，业主在招标文件中提通常，业主在招标文件中提供地质情况，并利用合同规定对承供地质情况，并利用合同规定对承供地质情况，并利用合同规定对承供地质情况，并利用合同规定对承包商进行限制索赔。但是，合同条包商进行限制索赔。但是，合同条包商进行限制索赔。但是，合同条包商进行限制索赔。但是，合同条件有一条规定，件有一条规定，件有一条规定，件有一条规定，“如果承包商遇到如果承包商遇到如果承包商遇到如果承包商遇到自然条件或人为的障碍，而这种条自然条件或人为的障碍，而这种条自然条件或人为的障碍，而这种条自然条件或人为的障碍，而这种条件或障碍并非一个有经验的承包商件或障碍并非一个有经验的承包商件或障碍并非一个有经验的承包商件或障碍并非一个有经验的承包商所能合理预见的，并请工程师予以所能合理预见的，并请工程师予以所能合理预见的，并请工程师予以所能合理预见的，并请工程师予以证明，业主应支付承包商由于该条证明，业主应支付承包商由于该条证明，业主应支付承包商由于该条证明，业主应支付承包商由于该条件所付出的额外费用。两种合同条件所付出的额外费用。两种合同条件所付出的额外费用。两种合同条件所付出的额外费用。两种合同条件的并有会引起争论。件的并有会引起争论。件的并有会引起争论。件的并有会引起争论。n n 例：某承包商按住房工程的标书中规定的，将挖方余土作道路基础垫层，并以此算标，例：某承包商按住房工程的标书中规定的，将挖方余土作道路基础垫层，并以此算标，后因挖出土方不符要求，自行更换新土垫基，为此编写额外费用清单向业主索赔，业后因挖出土方不符要求，自行更换新土垫基，为此编写额外费用清单向业主索赔，业主拒赔，双方争执不下。（如果承包商发现新的地质情况后通知现场的工程师，发出主拒赔，双方争执不下。（如果承包商发现新的地质情况后通知现场的工程师，发出更改指令，索赔就有了依据。）说明并不是任何地质条件变化都可以通过索赔获得补更改指令，索赔就有了依据。）说明并不是任何地质条件变化都可以通过索赔获得补偿的，还要看合同条件的规定，和施工中承包商怎样取得工程师的事先同意。偿的，还要看合同条件的规定，和施工中承包商怎样取得工程师的事先同意。82.2工程中人为障碍引起的索赔n n 在挖方工程中地下埋筑物（电在挖方工程中地下埋筑物（电在挖方工程中地下埋筑物（电在挖方工程中地下埋筑物（电缆。管道、装置）或缆。管道、装置）或缆。管道、装置）或缆。管道、装置）或 文物（不文物（不文物（不文物（不管是否有考古价值）只要图纸上并管是否有考古价值）只要图纸上并管是否有考古价值）只要图纸上并管是否有考古价值）只要图纸上并未说明的应立即报告工程师，讨论未说明的应立即报告工程师，讨论未说明的应立即报告工程师，讨论未说明的应立即报告工程师，讨论处理方案，导致的工程费用增加可处理方案，导致的工程费用增加可处理方案，导致的工程费用增加可处理方案，导致的工程费用增加可以提出索赔，而且容易成功，额外以提出索赔，而且容易成功，额外以提出索赔，而且容易成功，额外以提出索赔，而且容易成功，额外补偿主要是日工费和设备窝工损失补偿主要是日工费和设备窝工损失补偿主要是日工费和设备窝工损失补偿主要是日工费和设备窝工损失及相应管理费。及相应管理费。及相应管理费。及相应管理费。n n 人为障碍是指在合同工程的实人为障碍是指在合同工程的实人为障碍是指在合同工程的实人为障碍是指在合同工程的实施过程中，如果承包商遇到了与业施过程中，如果承包商遇到了与业施过程中，如果承包商遇到了与业施过程中，如果承包商遇到了与业主提供的现场地形、地质等资料及主提供的现场地形、地质等资料及主提供的现场地形、地质等资料及主提供的现场地形、地质等资料及数据完全不符的施工障碍或不利条数据完全不符的施工障碍或不利条数据完全不符的施工障碍或不利条数据完全不符的施工障碍或不利条件，这种情况的发生即使是经验丰件，这种情况的发生即使是经验丰件，这种情况的发生即使是经验丰件，这种情况的发生即使是经验丰富的承包商也无法合理遇见的，承富的承包商也无法合理遇见的，承富的承包商也无法合理遇见的，承富的承包商也无法合理遇见的，承包商就此可以提出补偿要求。包商就此可以提出补偿要求。包商就此可以提出补偿要求。包商就此可以提出补偿要求。案例：三峡右岸大沱路施工，大桥案例：三峡右岸大沱路施工，大桥案例：三峡右岸大沱路施工，大桥案例：三峡右岸大沱路施工，大桥建设影响的索赔。建设影响的索赔。建设影响的索赔。建设影响的索赔。92.3增加和删减工程量的索赔n n 增加和删减工程量的索增加和删减工程量的索赔（工程变更）在一定的阶段赔（工程变更）在一定的阶段内工程变更是允许的（一般不内工程变更是允许的（一般不超过超过2020也是正常的，但变也是正常的，但变更超过一定的限度，就会使履更超过一定的限度，就会使履约的经济条件发生紊乱，从而约的经济条件发生紊乱，从而使承包商受损。使承包商受损。10n n有两种情况：有两种情况：有两种情况：有两种情况：n n 工程量增加的估算价超过工程量增加的估算价超过工程量增加的估算价超过工程量增加的估算价超过合同价的一定比例（总价合同为合同价的一定比例（总价合同为合同价的一定比例（总价合同为合同价的一定比例（总价合同为20202020、维修、维修、维修、维修50505050，单价合同为，单价合同为，单价合同为，单价合同为25252525，成本加费用合同为成本加费用合同为成本加费用合同为成本加费用合同为50505050）承包商有）承包商有）承包商有）承包商有权要求解除合同，且不承担赔偿。权要求解除合同，且不承担赔偿。权要求解除合同，且不承担赔偿。权要求解除合同，且不承担赔偿。如果承包商按多增加的工程任务，如果承包商按多增加的工程任务，如果承包商按多增加的工程任务，如果承包商按多增加的工程任务，那么承包商可以索取超过限额以外那么承包商可以索取超过限额以外那么承包商可以索取超过限额以外那么承包商可以索取超过限额以外的工程的补偿。的工程的补偿。的工程的补偿。的工程的补偿。n n 工程量减少的估算价超工程量减少的估算价超工程量减少的估算价超工程量减少的估算价超过原合同价一定比例。（总价合同过原合同价一定比例。（总价合同过原合同价一定比例。（总价合同过原合同价一定比例。（总价合同为为为为20202020，单价合同为，单价合同为，单价合同为，单价合同为5 5 5 5，成本加，成本加，成本加，成本加费用合同为费用合同为费用合同为费用合同为33333333）承包商有权索取）承包商有权索取）承包商有权索取）承包商有权索取赔偿，（包括管理费、保险费、设赔偿，（包括管理费、保险费、设赔偿，（包括管理费、保险费、设赔偿，（包括管理费、保险费、设备、材料、人工费进行索赔）特别备、材料、人工费进行索赔）特别备、材料、人工费进行索赔）特别备、材料、人工费进行索赔）特别是管理费和利润量按总工程量计算是管理费和利润量按总工程量计算是管理费和利润量按总工程量计算是管理费和利润量按总工程量计算的，并在每个单项工程中分摊的。的，并在每个单项工程中分摊的。的，并在每个单项工程中分摊的。的，并在每个单项工程中分摊的。112.4各种额外的试验和检查费用偿付 业主工程师有检查权，但业主工程师有检查权，但是对于非合同技术说明中规定是对于非合同技术说明中规定的试验，以及对于本来合格的的试验，以及对于本来合格的施工材料在拆卸或挖开检查经施工材料在拆卸或挖开检查经证明符合合同要求，则承包商证明符合合同要求，则承包商可提出由业主偿付检查费和修可提出由业主偿付检查费和修复费。（例如：墙内安放的用复费。（例如：墙内安放的用于隔热保温的原苯乙烯板。工于隔热保温的原苯乙烯板。工程师要求拆除检查，其修复费程师要求拆除检查，其修复费由业主承担。）由业主承担。）122.52.5工程质量要求的变更引工程质量要求的变更引起的索赔起的索赔 合同中的技术规范对工程质量合同中的技术规范对工程质量（材料，设备，做工，试验）作（材料，设备，做工，试验）作了明确规定，了明确规定，在工程施工中，工在工程施工中，工在工程施工中，工在工程施工中，工程师或者故意提高材料质量标准，程师或者故意提高材料质量标准，程师或者故意提高材料质量标准，程师或者故意提高材料质量标准，或者提出更高的做工质量和要求，或者提出更高的做工质量和要求，或者提出更高的做工质量和要求，或者提出更高的做工质量和要求，对此承包商应要求工程师下达变对此承包商应要求工程师下达变对此承包商应要求工程师下达变对此承包商应要求工程师下达变更命令。更命令。更命令。更命令。这样就可以引用工程变这样就可以引用工程变更条款要求业主进行补偿，或重更条款要求业主进行补偿，或重新核定新的单价新核定新的单价案例案例11.6 11.6 10.2010.20。实例1：关于西南某电站混凝土配合比的改变，每方多耗费水泥7元，要求补偿200万方，计2000万元。实例2：二滩工程中德联营体关于雷管问题的索赔未能成功132.62.6指定分包商违约或延误造成的索赔指定分包商违约或延误造成的索赔 一些合同条件中，一般都有关于一些合同条件中，一般都有关于一些合同条件中，一般都有关于一些合同条件中，一般都有关于指定分包商的规定，分包商与业主关系指定分包商的规定，分包商与业主关系指定分包商的规定，分包商与业主关系指定分包商的规定，分包商与业主关系微妙，又纳入主承包商管理之下，会产微妙，又纳入主承包商管理之下，会产微妙，又纳入主承包商管理之下，会产微妙，又纳入主承包商管理之下，会产生各种矛盾。（付款问题，计划进度，生各种矛盾。（付款问题，计划进度，生各种矛盾。（付款问题，计划进度，生各种矛盾。（付款问题，计划进度，工期，拖期，罚款，保留金有差异，）工期，拖期，罚款，保留金有差异，）工期，拖期，罚款，保留金有差异，）工期，拖期，罚款，保留金有差异，）只要这些矛盾和差异构成合理的反对理只要这些矛盾和差异构成合理的反对理只要这些矛盾和差异构成合理的反对理只要这些矛盾和差异构成合理的反对理由，承包商有权拒绝接受指定的分包商，由，承包商有权拒绝接受指定的分包商，由，承包商有权拒绝接受指定的分包商，由，承包商有权拒绝接受指定的分包商，或者由于分包商的影响造成工期延误，或者由于分包商的影响造成工期延误，或者由于分包商的影响造成工期延误，或者由于分包商的影响造成工期延误，可进行索赔。可进行索赔。可进行索赔。可进行索赔。（例如业主指定某专业公司（例如业主指定某专业公司承担打桩工程，由于打桩拖承担打桩工程，由于打桩拖延进度，使主承包商未能按延进度，使主承包商未能按时执行其主题工程施工合同，时执行其主题工程施工合同，对此有权要求延期工程和窝对此有权要求延期工程和窝工，支付损失的索赔。要求工，支付损失的索赔。要求或是合法拒绝指定的分包商，或是合法拒绝指定的分包商，或者要求业主让承包商与分或者要求业主让承包商与分包商之间取得一致意见，或包商之间取得一致意见，或者作为独立的分开合同。者作为独立的分开合同。14n n2.72.7关于材料供应方面的索赔关于材料供应方面的索赔 n n案例10.92.82.8其他有关施工索赔。如：多种其他有关施工索赔。如：多种原因造成的工期拖后、颠倒施原因造成的工期拖后、颠倒施工顺序工顺序n n案例13.3153.关于支付方面的索赔n n工程付款有价格、货币和支付工程付款有价格、货币和支付方式三个方面的问题，在索赔方式三个方面的问题，在索赔方向常集中在这三个方面。方向常集中在这三个方面。16n n 3.1 3.1关于价格调整方面的索赔关于价格调整方面的索赔n n 这是索赔中争执的最大这是索赔中争执的最大来源。例如变更工程量中的价来源。例如变更工程量中的价格调整问题。对于有材料调价格调整问题。对于有材料调价条款的合同，怎样在物资价格条款的合同，怎样在物资价格上服从要求业主补偿，也是一上服从要求业主补偿，也是一个比较复杂的问题，最好在合个比较复杂的问题，最好在合同中商定一项简便可行的计算同中商定一项简便可行的计算方法（系数方法）。这是最为方法（系数方法）。这是最为困难的索赔付款要求，是涉及困难的索赔付款要求，是涉及到到“损失损失”的计算，如窝工损的计算，如窝工损失。失。17 3.2 3.2关于货币贬值的索赔关于货币贬值的索赔 在合同中一般应有在合同中一般应有货币贬值的补偿条款，承包商货币贬值的补偿条款，承包商应密切注意承包工程所在国货应密切注意承包工程所在国货币汇率的变化。（尼泊尔齐莱币汇率的变化。（尼泊尔齐莱姆电站卢比由姆电站卢比由5656：1 1贬值为贬值为6868：1 1，业主按卢比不变价格结，业主按卢比不变价格结算支付）算支付）案例案例0 08 8 3.3 3.3拖延支付工程款的拖延支付工程款的索赔索赔 案例案例6 64 4184.关于工期延误的索赔n n4.14.1关于拖延工期的索赔关于拖延工期的索赔n n承包商从以下方面寻求合适的理承包商从以下方面寻求合适的理由：由：n n业主拖延提交合格的可以直接业主拖延提交合格的可以直接进行施工的现场。进行施工的现场。n n有记录可查的恶劣气候影响。有记录可查的恶劣气候影响。n n业主、工程师对材料、图纸和业主、工程师对材料、图纸和施工工序质量认可的拖延，并影施工工序质量认可的拖延，并影响在关键线路上。响在关键线路上。n n工程的变更，特别是工程数量工程的变更，特别是工程数量增多，或工程变更引起施工程序增多，或工程变更引起施工程序被打乱。被打乱。19n n由于某一地区战争或其它之外由于某一地区战争或其它之外风险造成海运、港口风险造成海运、港口 卸货积卸货积压，致使材料不能及时运到现场。压，致使材料不能及时运到现场。n n人力不可抗拒灾害引起的工程人力不可抗拒灾害引起的工程损坏和修复。损坏和修复。n n现场工程师对合格工程要求拆现场工程师对合格工程要求拆除或除或 开部分工程检查，造成时开部分工程检查，造成时间间 打乱，影响后面的工程进打乱，影响后面的工程进度。度。n n业主和工程师要求的临时性中业主和工程师要求的临时性中止工程。止工程。n n其他干扰。（道路中断、其他其他干扰。（道路中断、其他承包商影响、不可预见的自然条承包商影响、不可预见的自然条件）件）20n n4.24.2由于延误产生的损失索赔。由于延误产生的损失索赔。n n除了双方不可控制的原因造成的除了双方不可控制的原因造成的拖期，有可能获得展期，但一般拖期，有可能获得展期，但一般不能获得费用赔偿，其它业主的不能获得费用赔偿，其它业主的原因引起的延误可以索赔其损失。原因引起的延误可以索赔其损失。损失的损失的 组成包括以下几个部分：组成包括以下几个部分：n n 劳力损失。通常不允许用投标劳力损失。通常不允许用投标书中的工日价计算，只能按劳务书中的工日价计算，只能按劳务的成本计算。（包括工资、奖金、的成本计算。（包括工资、奖金、差旅费、各种工人应缴纳的法定差旅费、各种工人应缴纳的法定费用和补贴，施工人员的各类保费用和补贴，施工人员的各类保险金和税金）险金和税金）n n 施工设备。如果是租贷的设备施工设备。如果是租贷的设备窝工，一般按实际租金和调进调窝工，一般按实际租金和调进调出费的分摊等计算；如果是承包出费的分摊等计算；如果是承包商的自备设备，可按折旧率算商的自备设备，可按折旧率算（通常约为租贷费率的（通常约为租贷费率的2/32/3左右）。左右）。业主和工程师不会按台班费计算，业主和工程师不会按台班费计算，因为台班费中包括了设备使用费因为台班费中包括了设备使用费在内。在内。n n 材料。延误时间较短者很少计材料。延误时间较短者很少计算延误导致的损失，如延误时间算延误导致的损失，如延误时间较长，可能会涉及到原有费用和较长，可能会涉及到原有费用和特殊交贷费用。特殊交贷费用。21n n 分包费用分包费用n n 现场管理附加费。一般可以计现场管理附加费。一般可以计算，但如果对部分工人窝工损失算，但如果对部分工人窝工损失来索赔时，因其他工程仍在进行，来索赔时，因其他工程仍在进行，可能不予计算现场管理附加费。可能不予计算现场管理附加费。n n 总部管理费。由于延误损失而总部管理费。由于延误损失而将总部管理费按比例加上去的做将总部管理费按比例加上去的做法，通常会遭到工程师的拒绝。法，通常会遭到工程师的拒绝。如确有发生，工程师会要求承包如确有发生，工程师会要求承包商提供具体计算及证明，但承包商提供具体计算及证明，但承包商很难提供。商很难提供。n n 利润。由于利润通常包括在每利润。由于利润通常包括在每项实施的工程内容的价格之内，项实施的工程内容的价格之内，而延误工期并未影响削减某些项而延误工期并未影响削减某些项目的实施，而导致利润的减少，目的实施，而导致利润的减少，因此，工程师很难同意在延误损因此，工程师很难同意在延误损失的赔偿数中加进任何利润的损失的赔偿数中加进任何利润的损失失 22n n4.3 4.3 赶工费用的索赔。赶工费用的索赔。n n 一项工程遇到各种意外一项工程遇到各种意外情况或工程变更而必须延展工情况或工程变更而必须延展工期，但是业主由于自己的原因，期，但是业主由于自己的原因，坚持不予展期。这就迫使承包坚持不予展期。这就迫使承包商要加班赶工来完成工程，从商要加班赶工来完成工程，从而将导致成本增加，承包商可而将导致成本增加，承包商可以要求赔偿工程延误使现场管以要求赔偿工程延误使现场管理附加费用增加的损失。同时理附加费用增加的损失。同时要求补偿赶工措施费用，（加要求补偿赶工措施费用，（加班工资、新增设备租贷和使用班工资、新增设备租贷和使用费，分包的额外成本。）这就费，分包的额外成本。）这就需要业主与承包商签订补充协需要业主与承包商签订补充协议的办法，一方面补偿其合理议的办法，一方面补偿其合理的损失，同时增加赶工费，使的损失，同时增加赶工费，使工程按原合同期限完成。工程按原合同期限完成。n n案例案例13.113.1235.特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔n n5.1 5.1 人力不可抗拒的灾害损失索人力不可抗拒的灾害损失索赔。赔。n n 这里所讲的灾害主要是指自然灾害，这里所讲的灾害主要是指自然灾害，这里所讲的灾害主要是指自然灾害，这里所讲的灾害主要是指自然灾害，由于这类灾害造成的损失应当向承担保险由于这类灾害造成的损失应当向承担保险由于这类灾害造成的损失应当向承担保险由于这类灾害造成的损失应当向承担保险的保险公司索赔，在许多合同中承包商以的保险公司索赔，在许多合同中承包商以的保险公司索赔，在许多合同中承包商以的保险公司索赔，在许多合同中承包商以业主和承包商共同的名义担保工程一切险，业主和承包商共同的名义担保工程一切险，业主和承包商共同的名义担保工程一切险，业主和承包商共同的名义担保工程一切险，这种索赔可以同业主一起进行。特别是部这种索赔可以同业主一起进行。特别是部这种索赔可以同业主一起进行。特别是部这种索赔可以同业主一起进行。特别是部分工程已经移交业主，以及业主已对部分分工程已经移交业主，以及业主已对部分分工程已经移交业主，以及业主已对部分分工程已经移交业主，以及业主已对部分完成的工程已付款，灾害损失可能包括了完成的工程已付款，灾害损失可能包括了完成的工程已付款，灾害损失可能包括了完成的工程已付款，灾害损失可能包括了业主的财产损失在内，更应该要求业主一业主的财产损失在内，更应该要求业主一业主的财产损失在内，更应该要求业主一业主的财产损失在内，更应该要求业主一起共同向保险公司索赔。除此之外，承包起共同向保险公司索赔。除此之外，承包起共同向保险公司索赔。除此之外，承包起共同向保险公司索赔。除此之外，承包商还可以要求业主顺延工期。如果灾害造商还可以要求业主顺延工期。如果灾害造商还可以要求业主顺延工期。如果灾害造商还可以要求业主顺延工期。如果灾害造成的损失特别严重，承包商还应声明，不成的损失特别严重，承包商还应声明，不成的损失特别严重，承包商还应声明，不成的损失特别严重，承包商还应声明，不放弃由于清除灾害后果而暂时停工而不得放弃由于清除灾害后果而暂时停工而不得放弃由于清除灾害后果而暂时停工而不得放弃由于清除灾害后果而暂时停工而不得不对承包商价格作合理调整的主张。不对承包商价格作合理调整的主张。不对承包商价格作合理调整的主张。不对承包商价格作合理调整的主张。n n案例案例案例案例12.112.112.112.1n n案例案例案例案例12.312.312.312.324n n5.2 5.2 特殊风险的处理。特殊风险的处理。n n 许多合同对特殊风险有明确许多合同对特殊风险有明确许多合同对特殊风险有明确许多合同对特殊风险有明确的定义。一般指战争敌对行动入侵，的定义。一般指战争敌对行动入侵，的定义。一般指战争敌对行动入侵，的定义。一般指战争敌对行动入侵，敌人的行为，核装置的污染，冲击和敌人的行为，核装置的污染，冲击和敌人的行为，核装置的污染，冲击和敌人的行为，核装置的污染，冲击和破坏，捣乱，革命，暴动，政变或篡破坏，捣乱，革命，暴动，政变或篡破坏，捣乱，革命，暴动，政变或篡破坏，捣乱，革命，暴动，政变或篡夺政权，内战等。由于这些特殊风险夺政权，内战等。由于这些特殊风险夺政权，内战等。由于这些特殊风险夺政权，内战等。由于这些特殊风险产生的后果是严重的，许多合同都规产生的后果是严重的，许多合同都规产生的后果是严重的，许多合同都规产生的后果是严重的，许多合同都规定，承包商对此不承担责任，而且业定，承包商对此不承担责任，而且业定，承包商对此不承担责任，而且业定，承包商对此不承担责任，而且业主应保护和保障承包人不受上述特殊主应保护和保障承包人不受上述特殊主应保护和保障承包人不受上述特殊主应保护和保障承包人不受上述特殊风险后果的损害。相反，承包商还应风险后果的损害。相反，承包商还应风险后果的损害。相反，承包商还应风险后果的损害。相反，承包商还应当得到由此损害引起的任何永久性工当得到由此损害引起的任何永久性工当得到由此损害引起的任何永久性工当得到由此损害引起的任何永久性工程及其材料的付款及合理的利润。以程及其材料的付款及合理的利润。以程及其材料的付款及合理的利润。以程及其材料的付款及合理的利润。以及一切修复费用和重建费用。如果由及一切修复费用和重建费用。如果由及一切修复费用和重建费用。如果由及一切修复费用和重建费用。如果由于特殊风险而导致合同终止承包商除于特殊风险而导致合同终止承包商除于特殊风险而导致合同终止承包商除于特殊风险而导致合同终止承包商除以获得应付的一切工程款和上面的损以获得应付的一切工程款和上面的损以获得应付的一切工程款和上面的损以获得应付的一切工程款和上面的损失费用外，还可以获得施工机具设备失费用外，还可以获得施工机具设备失费用外，还可以获得施工机具设备失费用外，还可以获得施工机具设备的撤离费用和人员遣返费用。的撤离费用和人员遣返费用。的撤离费用和人员遣返费用。的撤离费用和人员遣返费用。256.工程暂停，中止合同的索赔 n n 在工程执行过程中，工在工程执行过程中，工程师可以下达暂停工程或任何程师可以下达暂停工程或任何部分工程，只要这种暂停命令部分工程，只要这种暂停命令并非承包商违约或其它意外风并非承包商违约或其它意外风险造成的，承包商不仅可以得险造成的，承包商不仅可以得到要求工期展延的权利，而且到要求工期展延的权利，而且还可以就其停工的损失获得合还可以就其停工的损失获得合理的额外费用的补偿。理的额外费用的补偿。n n案例案例15.615.6n n 26n n 中止合同于暂停工程的中止合同于暂停工程的意义是不同的。有些中止合同意义是不同的。有些中止合同是由于以外风险造成的损害十是由于以外风险造成的损害十分严重，在双方无法控制的情分严重，在双方无法控制的情况下，任何一方因受阻而不能况下，任何一方因受阻而不能履行合同义务，不得不终止合履行合同义务，不得不终止合同。这种终止合同可以通过双同。这种终止合同可以通过双方讨论作出合理安排，承包商方讨论作出合理安排，承包商应得到合理的偿付。应得到合理的偿付。n n 另一种终止合同则是另一种终止合同则是“错误错误“引起的中止。例如业引起的中止。例如业主认为该承包商不能履约而中主认为该承包商不能履约而中止合同，甚至从工地驱逐该承止合同，甚至从工地驱逐该承包商。对于这种中止合同导致包商。对于这种中止合同导致的后果，除进行索赔外，可能的后果，除进行索赔外，可能要卷入诉讼，求助律师，解决要卷入诉讼，求助律师，解决争端。争端。277.财务费用补偿的索赔n n 这是指各这是指各这是指各这是指各种原因使承包商种原因使承包商种原因使承包商种原因使承包商财务开支增大而财务开支增大而财务开支增大而财务开支增大而导致的贷款利息导致的贷款利息导致的贷款利息导致的贷款利息等财务费用。如等财务费用。如等财务费用。如等财务费用。如果额外工程合同果额外工程合同果额外工程合同果额外工程合同的工期很长，而的工期很长，而的工期很长，而的工期很长，而且该部分工程价且该部分工程价且该部分工程价且该部分工程价值因总的合同价值因总的合同价值因总的合同价值因总的合同价的比值也很高，的比值也很高，的比值也很高，的比值也很高，那么承包商为此那么承包商为此那么承包商为此那么承包商为此垫付的财务费用垫付的财务费用垫付的财务费用垫付的财务费用也是一项不小的也是一项不小的也是一项不小的也是一项不小的数目。由于业主数目。由于业主数目。由于业主数目。由于业主的原因（如迟发的原因（如迟发的原因（如迟发的原因（如迟发图纸，通知和暂图纸，通知和暂图纸，通知和暂图纸，通知和暂停工程等）造成停工程等）造成停工程等）造成停工程等）造成的严重展延工程，的严重展延工程，的严重展延工程，的严重展延工程，也会产生财务费也会产生财务费也会产生财务费也会产生财务费用。如果索赔的用。如果索赔的用。如果索赔的用。如果索赔的讨论拖延过久，讨论拖延过久，讨论拖延过久，讨论拖延过久，承包人还会继续承包人还会继续承包人还会继续承包人还会继续发生财务费用，发生财务费用，发生财务费用，发生财务费用，这一点要及时地这一点要及时地这一点要及时地这一点要及时地提交工程师和业提交工程师和业提交工程师和业提交工程师和业主，以促使他们主，以促使他们主，以促使他们主，以促使他们按时付索赔金额。按时付索赔金额。按时付索赔金额。按时付索赔金额。n n 如果拖延如果拖延如果拖延如果拖延支付索赔款，延支付索赔款，延支付索赔款，延支付索赔款，延付期的利率不是付期的利率不是付期的利率不是付期的利率不是透支利率，而应透支利率，而应透支利率，而应透支利率，而应当是属于债务利当是属于债务利当是属于债务利当是属于债务利率。这一部分率。这一部分率。这一部分率。这一部分“债务债务债务债务“的财务费的财务费的财务费的财务费用一般不属于合用一般不属于合用一般不属于合用一般不属于合约范围之内的，约范围之内的，约范围之内的，约范围之内的，有时只能求助于有时只能求助于有时只能求助于有时只能求助于法律程序来解决。法律程序来解决。法律程序来解决。法律程序来解决。在所有索赔案例在所有索赔案例在所有索赔案例在所有索赔案例中，对财务费用中，对财务费用中，对财务费用中，对财务费用的补偿要求往往的补偿要求往往的补偿要求往往的补偿要求往往占相当大的比重。占相当大的比重。占相当大的比重。占相当大的比重。首先要极力争取首先要极力争取首先要极力争取首先要极力争取获得实质性索赔获得实质性索赔获得实质性索赔获得实质性索赔金额的成立和认金额的成立和认金额的成立和认金额的成立和认可，而后能得到可，而后能得到可，而后能得到可，而后能得到财务费用损失的财务费用损失的财务费用损失的财务费用损失的补偿。（例如额补偿。（例如额补偿。（例如额补偿。（例如额外工程要求新增外工程要求新增外工程要求新增外工程要求新增费用索赔外，还费用索赔外，还费用索赔外，还费用索赔外，还要计算新增流动要计算新增流动要计算新增流动要计算新增流动资金的贷款利息）资金的贷款利息）资金的贷款利息）资金的贷款利息）。n n案例案例案例案例3 3 3 31010101028 8 监理工程师责任引起的索赔：n n 现代工程管理是监理工现代工程管理是监理工程师为核心的管理模式。程师为核心的管理模式。FIDICFIDIC合同条件对赋予监理工合同条件对赋予监理工程师充分的权利，承包商一切程师充分的权利，承包商一切工程活动，达到技术方案的变工程活动，达到技术方案的变化，小到一根钢筋的位置，都化，小到一根钢筋的位置，都经过监理工程师的批准。监理经过监理工程师的批准。监理工程师由于能力的限制和职业工程师由于能力的限制和职业道德的约束，涉及到他的失误道德的约束，涉及到他的失误而导致承包商的索赔事件有以而导致承包商的索赔事件有以下几种情况：下几种情况：n n案例案例14.214.229n n 监理工程师代表的错误指监理工程师代表的错误指引起的索赔。引起的索赔。n n 由于退发工程图纸导致的由于退发工程图纸导致的延误。当承包商通知监理工程延误。当承包商通知监理工程师要求发放图纸，而他又没在师要求发放图纸，而他又没在合理的时间内发出，使工程进合理的时间内发出，使工程进度受到延误，承包商有权提出度受到延误，承包商有权提出索赔。（在施工过程中发生了索赔。（在施工过程中发生了特大的设计变更时容易出现），特大的设计变更时容易出现），以及对承包商设计审批的延误。以及对承包商设计审批的延误。n n 涉及质量的索赔。一是提涉及质量的索赔。一是提供错误的放线依据，二是额外供错误的放线依据，二是额外的检查试验。的检查试验。30n n（4 4）对承包商的施工进行不）对承包商的施工进行不合理的干预。（代替承包商修合理的干预。（代替承包商修改计划；拖延批发各类证书：改计划；拖延批发各类证书：即进度付款证书、工程移交证即进度付款证书、工程移交证书、解除缺陷证书）书、解除缺陷证书）n n案例案例10.810.8n n 31