招标采购案例分析1

招标师考试辅导培训大纲重庆市招标投标协会 万力2021年7月?招标采购案例分析?一2全国招标师职业水平考试大纲全国招标师职业水平考试大纲第四科目第四科目?招标采购案例分析招标采购案例分析?一、考试目的一、考试目的通过本科目考试通过本科目考试,检验应试人员对招标采购活动应用招标检验应试人员对招标采购活动应用招标采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进采购相关理论、法律知识对招标采购活动中存在的具体问题进行系统分析、原因判断和提出解决方法的综合能力。行系统分析、原因判断和提出解决方法的综合能力。二、考试内容和要求二、考试内容和要求运用运用?招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策?、?工程管理与招标采购工程管理与招标采购?、?招标采购专业实务招标采购专业实务?三科专业知识，按照案例分析要求，正确三科专业知识，按照案例分析要求，正确理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出理解给定案例背景材料所反映的问题，通过分析、提炼，提出自己的判断和解决方案，运用准确文字数据或图表形式表自己的判断和解决方案，运用准确文字数据或图表形式表达出来。达出来。3?案例案例?学习、考试要点学习、考试要点1、学习要点、学习要点?招标采购法律法规与政策招标采购法律法规与政策?、?工程管理与招标采购工程管理与招标采购?、?招标采购招标采购专业实务专业实务?三科重点介绍知识点，本门课是把前三门课的知识点放在三科重点介绍知识点，本门课是把前三门课的知识点放在一起的综合运用。一起的综合运用。考试大纲要求掌握的有考试大纲要求掌握的有34个，熟悉的个，熟悉的44个，了解个，了解20个。个。?案例分析案例分析?主要针对的是熟悉跟掌握这两个点的组合进行命题，综合考察三科主要针对的是熟悉跟掌握这两个点的组合进行命题，综合考察三科知识考点。知识考点。考试变化多样性是本科最大特点，学好考试变化多样性是本科最大特点，学好?案例案例?重点是掌握方法。重点是掌握方法。2、考试要点、考试要点案例分析要求：即考点是什么？如何审题？如何分析？如何解题案例分析要求：即考点是什么？如何审题？如何分析？如何解题？3、复习范围、复习范围大纲是命题依据，教材是命题范围。大纲是命题依据，教材是命题范围。4第一章 招标采购程序1、招标方式 公开，邀请两种。2、招标采购组织方式 自行，委托两种。3、招标组织程序 详见表1-35第一章 招标采购程序4、采购方式 招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价四种。5、采购组织程序 详见表1-4、表1-5、表1-6。6第二章 招标采购方案及效劳方案本章讲二项内容：1、对应?实务课?中的招标采购方案；2、对应?工程管理课?中的招标采购工程管理方案。7第二章 招标采购方案及效劳方案 大纲对招标采购方案的要求：2.1 掌握工程施工与总承包、货物、效劳招标采购工程的技术、经济、管理要素特征和采购需求的分析；编制和实施招标采购方案，确定招标内容范围、标段包规模范围、招标方式和实施顺序；制定招标采购工作目标、方案和工作责任分解。8案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【背景【背景】某国有植物油厂工程，占地某国有植物油厂工程，占地 24000 m 2 24000 m 2，总投资，总投资3 3亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，工程亿元人民币，系在内地某市郊区新征地上新建，工程地址至己经建好的公路网地址至己经建好的公路网 25 km 25 km，不具备施工机械进，不具备施工机械进场条件。场条件。工程建设涉及工程规划区域内的局部农舍撤除及工程建设涉及工程规划区域内的局部农舍撤除及厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公厂内土地平整等前期工作，包括厂区建设及由国家公路干线至该厂的一条长路干线至该厂的一条长 25 km 25 km 的三级公路，及路边的三级公路，及路边 2 2 m m 宽一条排水沟。宽一条排水沟。工程法人为某植物油厂有限责任公司。工程审批工程法人为某植物油厂有限责任公司。工程审批核准部门已经对工程进行了核准。核准部门已经对工程进行了核准。其厂区内建设工程概况见表其厂区内建设工程概况见表2-12-1。91011案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【背景【背景】规划区域内场地较开阔，单体建筑间隔均在 10 m 以上。其中，办公区、辅助区与生产区之间有一条宽 6 m 厂区主道路，路两边设有4m宽绿化带及地上照明设施。工程建设管理模式采用勘察、设计、施工及特殊设备平行发包模式。批准的建设工期十分紧张，计18个月，需按照地上建筑工程同时开工，然后进行厂内管网、管线建设的程序组织，并在设备安装前组织设备的采购及进场安装。该厂在组织机构中，设有专门从事工程建设管理的机构基建处，其中财务、概预算各1人、工程及技术管理人员6人。基建处人员中，4人从事过粮油加工厂的建设及招标组织工作，对相关工作较熟悉，拟自行组织招标。12案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 问题 依据上述条件完成以下工作：1本工程招标采购方案包括哪几局部内容？试拟定一份报工程审批核准部门核准的招标根本情况表，其中招标估算金额不用填写。2本工程招标至少需要划分多少个招标批次？给出其招标时间的先后次序并说明理由。3本工程每个批次招标是否需要进一步划分标段或标包？为什么？考查1招标方案内容理解；2国家计委9号令?建设工程可行性研究报告增加招标内容以及核准 招标时向暂行规定?，2、27、30号令中关于自行招标的条件，5号令中招标人自行招标的条件；3建设工程招标程序、招标批次的划分原那么及工作分解；4招标次序与工程建设的关系；5标段/标包 划分原那么。13案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析【分析】涉及：涉及：1 1、招标方案的根本内容、招标方案的根本内容2 2、工程根本建设程序、工程根本建设程序3 3、资质管理、资质管理4 4、标段标包的划分原那么、标段标包的划分原那么5 5、需要核准的招标根本情况表、需要核准的招标根本情况表6 6、招标程序、招标程序 14案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】【分析】招标采购方案一般包括以下内容：招标采购方案一般包括以下内容：招标采购工程概况；招标采购工程概况；招标采购的范围、标段标包划分；招标采购的范围、标段标包划分；招标程序；招标程序；质量、价格及完成期目标；质量、价格及完成期目标；招标采购方式及招标组织方式；招标采购方式及招标组织方式；招标采购目标及采购方案；招标采购目标及采购方案；招标采购工程管理及人员配备；招标采购工程管理及人员配备；招标采购工程风险分析；招标采购工程风险分析；招标采购效劳保证措施；招标采购效劳保证措施；其他事项等。其他事项等。15编制工程建议书编制可行性报告决策阶段保修阶段动用前准备阶段施工阶段设计阶段设计准备阶段竣工验收施工初步设计技术设计施工图设计编制设计任务书工工程程使使用用动用开始保保修修期期结结束束工程使用阶段工程使用阶段工程实施阶段工程实施阶段工程决策阶段工程决策阶段使用使用阶段阶段工程根本建设程序按时间阶段划分工程根本建设程序按时间阶段划分16案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】【分析】工 程：施工，货物，效劳。施工：土木工程及安装工程 货物：国内，国际 效劳：设计，监理，。政府采购：货物17案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】【分析】工程施工一般按照以下原那么划分标段：工程施工一般按照以下原那么划分标段：满足工程进度、设计进度和现场管理需求的条件下，满足工程进度、设计进度和现场管理需求的条件下，以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；以能独立发挥作用的永久工程为标段划分单元；满足资质管理要求，专业相同、考核业绩相同的工程，满足资质管理要求，专业相同、考核业绩相同的工程，可以划分为一个标段。可以划分为一个标段。工程货物采购标包划分原那么：工程货物采购标包划分原那么：技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可技术指标及要求相同的或同属一个经销商经营货物，可以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物可以适当以划分在同一个包，同时可以对一些金额较小货物可以适当合并分包。合并分包。同一生产厂家的产品同一生产厂家的产品 ，可以划分在同一个包。，可以划分在同一个包。18案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】分析】招标核准 1、依据?建设工程可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定?原国家计委9号令，2001年。2、核准部门 工程审批部门。3、核准的招标内容 包括招标范围、招标组织形式、招标方式、不采用招标方式的工程及工程估算金额等内容。19案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析【分析】招标核准招标核准 4 4、招标根本情况表格式、招标根本情况表格式20案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】分析】招标核准 5、类别效劳类勘察设计、监理、工程法人、代建等 货物类国内货物、国外货物 工程类施工总承包土木工程、安装工程 混合类工程总承包、设计施工一体化等工程勘察设计招标：进厂公路、工程设计；工程施工监理招标：进厂公路、工程施工监理；厂区土木工程施工招标：场地平整、围墙、建构筑工程施工、管网、管线施工、道路、停车场、；设备安装：机电设备、地上照明设施、厂区管网、管线制造安装、；工程货物招标：特殊设备制造及安装、机电设备采购、；设计施工一体化招标：厂区绿化、装饰装修21案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析】分析】招标核准 6、招标范围 依据?工程建设工程招标范围和规模标准规定?开展方案委员会令2000年第3号，以下简称“3号令确定。本工程涉及的招标采购工程，均不满足以上可以不招标条件，只能采用招标方式。7、招标组织形式 依据?工程建设工程自行招标试行方法?开展方案委员会令2001年第5号，以下简称“5号令确定。本工程招标人由于设有专门的建设管理机构，其人员满足上述文件要求，可以采用自行招标方式。22案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析【分析】招标核准 8、招标方式依据：1?工程建设工程勘察设计招标投标方法?国家发改委令2003年第2号，以下简称“2号令；2?工程建设工程施工招标投标方法?国家发改委令2003年第30号，以下简称“30号令；3?工程建设工程货物招标投标方法?国家开展和改革委员会令2005年第27号，以下简称“27号令 本工程涉及的招标采购工程，均不满足以上可以进行邀请招标条件，只能采用公开招标方式。23案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【分析【分析】按照工程建设程序，其招标时间的先后次序如下：工程勘察招标公路干线至厂区公路设计招标厂区工程设计招标工程施工监理招标公路干线至厂区公路施工招标厂区工程场地平整招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招标工程特殊设备采购及安装厂区管网、管线施工招标厂区道路施工招标停车场施工招标地上照明设施安装招标厂区绿化招标 24案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】1 1本工程需要核准的招标根本情况表如下：本工程需要核准的招标根本情况表如下：25案例案例2.1某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】2 2本工程招标至少需要划分以下招标批次：本工程招标至少需要划分以下招标批次：工程勘察设计招标；工程勘察设计招标；进厂公路设计招标；进厂公路设计招标；工程施工监理招标；工程施工监理招标；进厂公路施工招标；进厂公路施工招标；厂区工程场地平整、道路、停车场、厂区工程场地平整、道路、停车场、围墙招标；围墙招标；厂区建筑工程、管网、管线施工招标；厂区建筑工程、管网、管线施工招标；机、电设备采购及安装国内；机、电设备采购及安装国内；工程特殊设备采购及安装国际；工程特殊设备采购及安装国际；厂区绿化招标。厂区绿化招标。26案例案例2.1工程勘察设计、进厂公路设计招标工程勘察设计、进厂公路设计招标工程施工程施工监理招标工监理招标进厂公路施工招标进厂公路施工招标厂区工程场地厂区工程场地平整招标平整招标厂区围墙招标厂区围墙招标厂区建筑工程施工招厂区建筑工程施工招标标工程特殊设备采购及安装国际招标工程特殊设备采购及安装国际招标厂厂区管网、管线施工招标区管网、管线施工招标厂区道路施工招标厂区道路施工招标停停车场施工招标车场施工招标地上照明设施安装招标地上照明设施安装招标厂区绿厂区绿化招标化招标2 2本工程招标时间的先后次序如下：本工程招标时间的先后次序如下：某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】27案例案例2.11)1)工程勘察招标：工程勘察招标：1 1个标段。个标段。2 2 进厂区公路设计招标：进厂区公路设计招标：1 1个标段。个标段。3)3)进厂区公路施工招标：进厂区公路施工招标：1 1个标段。个标段。4)4)厂区工程设计招标：厂区工程设计招标：1 1个标段。个标段。5)5)厂区工程场地平整招标：厂区工程场地平整招标：1 1个标段。个标段。厂厂区区建建筑筑工工程程施施工工招招标标：2 2个个标标段段，即即办办公公区区和和辅辅助助区区1 1个标段，生产区个标段，生产区1 1个标段。个标段。7)7)工工程程施施工工监监理理招招标标：2 2个个标标段段，即即公公路路工工程程施施 工工监监理和厂区建设工程施工监理各理和厂区建设工程施工监理各1 1个标段。个标段。3以上各招标批次在实际招标采购过程中，有些还需要进一步依据工程给定条件进一步划分标段或标包，其中本工程工程及货物采购标段或标包可以如下划分：某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】28案例案例2.18)工程设备采购及安装：工程设备采购及安装：机电产品国际招标采购分为机电产品国际招标采购分为6个标包：个标包：第一包：电梯；第一包：电梯；第二包：浸出、蒸发成套设备；第二包：浸出、蒸发成套设备；第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第三包：脱磷、脱酸、脱色、脱臭工艺成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第四包：灌装、包装成套设备；第五包：清理、计量成套设备；第五包：清理、计量成套设备；第六包：轧胚机。第六包：轧胚机。3 3某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】29案例案例2.1国内货物招标采购分为国内货物招标采购分为7个包：个包：第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；第一包：皮带输送机、斗式提升机成套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第二包：油泵、输油管成套设备；第三包：车床、刨床、钻床；第三包：车床、刨床、钻床；第四包：变压器；第四包：变压器；第五包：蒸汽锅炉；第五包：蒸汽锅炉；第六包：消防泵；第六包：消防泵；第七包：厨具。第七包：厨具。3 3某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】30案例案例2.19厂区管网、管线施工招标：厂区管网、管线施工招标：1个标段。个标段。10厂区道路施工招标：厂区道路施工招标：1个标段。个标段。11)停车场施工招标：停车场施工招标：1个标段。个标段。12厂区绿化招标：厂区绿化招标：1个标段。个标段。13地上照明设施施工招标：地上照明设施施工招标：1个标段。个标段。14厂区围墙招标：厂区围墙招标：1个标段。个标段。3 3某工业工程招标方案筹划某工业工程招标方案筹划 【参考答案【参考答案】31案例案例2.2招标采购方式选择招标采购方式选择 【背景】某企业投资18000万元人民币兴建煤炭深加工工程，工程审批核准部门对该工程招标内容的核准意见见表2-3。32案例案例2.2招标采购方式选择招标采购方式选择 【问题问题】(1)招标人组织该工程建设过程中，能否委托招标代理机构组织整个工程采购？(2)某主要设备的安装工期十分紧张，招标人决定采用邀请招标的方式确定该设备安装单位，应怎样处理？(3)怎样完成“不采用招标方式的其他工程采购？33案例案例2.2招标采购方式选择招标采购方式选择 【分析分析】招标内容核准意见中，工程审批核准部门会明确工程建设过程中涉及的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、主要设备、重要材料和其他内容的招标范围、招标组织形式、招标方式以及不采用招标方式的采购内容。工程建设过程中，招标人须严格遵守，不能随意调整，必须调整时，应报原审批核准部门重新核准。34案例案例2.2招标采购方式选择招标采购方式选择 【参考答案参考答案 】(1)招标人可以委托招标代理机构组织整个工程采购，但应报原工程审批核准部门同意。(2)招标内容核准意见中的招标方式不能在执行过程中随意调整，必须调整时，应报原工程审批核准部门重新核准后，才能按新的核准意见执行。本案中，该设备安装单位在核准意见中为公开招标，不能调整为邀请招标，因为招标人在建设过程中无权调整已经核准的招标内容。必须调整为邀请招标时，应报原工程审批核准部门核准前方可采用。35案例案例2.2招标采购方式选择招标采购方式选择 【参考答案参考答案 】(1)(1)招招标标人人可可以以委委托托招招标标代代理理机机构构组组织织整整个个工工程程采采购购，但应报原工程审批核准部门同意。但应报原工程审批核准部门同意。(2)(2)招招标标内内容容核核准准意意见见中中的的招招标标方方式式不不能能在在执执行行过过程程中中随随意意调调整整，必必须须调调整整时时，应应报报原原工工程程审审批批核核准准部部门门重重新新核核准准后后，才才能能按按新新的的核核准准意意见见执执行行。本本案案中中，该该设设备备安安装装单单位位在在核核准准意意见见中中为为公公开开招招标标，不不能能调调整整为为邀邀请请招招标标，因因为为招招标标人人在在建建设设过过程程中中无无权权调调整整已已经经核核准准的的招招标标内内容容。必必须须调调整整为为邀邀请请招招标标时时，应应报报原原工工程程审批核准部门核准前方可采用。审批核准部门核准前方可采用。(3(3招招标标内内容容核核准准意意见见表表中中“不不采采用用招招标标方方式式的的采采购购内内容容，招招标标人人可可以以自自行行决决定定采采购购方方式式，此此时时仍仍然然可可以以选选择择招招标标方方式式或或其其他他采采购购方方式式，如如竞竞争争性性谈谈判判、询询价采购、单一来源采购等。价采购、单一来源采购等。36案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【背景】【背景】2006 2006年年1010月，经批准某公司建设某城市社会保障月，经批准某公司建设某城市社会保障卡系统。工程投资规模为卡系统。工程投资规模为2 2亿元，资金来源为企业自筹亿元，资金来源为企业自筹加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招加银行贷款。招标采购内容和行政监督部门核准的招标方式见表标方式见表2 2一一4 4。用户提出的用户提出的32K32K接触式接触式ICIC卡投标人资格要求包括：卡投标人资格要求包括：注册资本超过注册资本超过10001000万元、万元、ICIC卡产品通过某电子产品质卡产品通过某电子产品质量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具量认证中心检测、具有芯片生产厂家的投标授权、具有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本工有社会保障卡销售业绩。经过市场调查了解到，本工程所需程所需32K32K接触式接触式ICIC卡由卡由ICIC卡芯片和卡芯片和ICIC卡卡基两局部组卡卡基两局部组成，芯片本钱占成，芯片本钱占ICIC卡总本钱的卡总本钱的80%.IC80%.IC卡芯片由专门的卡芯片由专门的芯片厂家生产，这类厂家较少；芯片厂家生产，这类厂家较少；ICIC卡卡基由卡基厂家卡卡基由卡基厂家生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常生产，并负责集成芯片成为最终产品。卡基厂家非常多。多。37案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【背景】【背景】本工程所需的本工程所需的32K32K接触式接触式ICIC卡要求具有特殊卡要求具有特殊的的SSF33SSF33算法，目前具有满足要求的现成芯片产算法，目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即有一家企业，即HDHD公司。其他芯片厂家要开发公司。其他芯片厂家要开发出满足本工程要求的芯片并且通过某电子产品出满足本工程要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要质量认证中心检测需要2 2个月时间。个月时间。38案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【背景】【背景】39案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【问题】【问题】1作出本工程招标方案主要内容筹划。作出本工程招标方案主要内容筹划。2根据工程招标进度要求，画出各种货物的招标根据工程招标进度要求，画出各种货物的招标进度横道图。进度横道图。40案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【分析【分析 】货物采购的招标方案筹划一般包括确定采取货物采购的招标方案筹划一般包括确定采取的招标方式、确定分包、设定投标人资格和招标的招标方式、确定分包、设定投标人资格和招标货物关键技术要求、安排招标工作进度等。货物关键技术要求、安排招标工作进度等。1)1)招标采购方式招标采购方式 除了公开招标和邀请招标的货物外，对于经除了公开招标和邀请招标的货物外，对于经核准可以不招标的货物，为了提高采购的经济性，核准可以不招标的货物，为了提高采购的经济性，可以参照可以参照?政府采购法政府采购法?的询价和竞争性谈判方式的询价和竞争性谈判方式采购。采购。41案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【分析】【分析】1 1 招标采购方式招标采购方式 效劳器和数据库软件效劳器和数据库软件 招标行政监督部门核准效劳器和数据库软件可以免招标行政监督部门核准效劳器和数据库软件可以免予招标。但是因为已经指定了产品品牌，使得用户在该予招标。但是因为已经指定了产品品牌，使得用户在该产品的价格谈判中处于不利的地位。采用询价或竞争性产品的价格谈判中处于不利的地位。采用询价或竞争性谈判是一种较好的方法。为防止或减少产品制造厂家操谈判是一种较好的方法。为防止或减少产品制造厂家操纵采购和价格。可以取消通常采购中要求产品制造厂家纵采购和价格。可以取消通常采购中要求产品制造厂家对投标人授权的方法，只要求投标人具有该产品的代理对投标人授权的方法，只要求投标人具有该产品的代理资格即可。由于代理资格通常是产品制造厂家在不针对资格即可。由于代理资格通常是产品制造厂家在不针对工程情况下通过对代理商的全面考核才授予其代理商资工程情况下通过对代理商的全面考核才授予其代理商资格的，其供给渠道和售后效劳比较有保证。格的，其供给渠道和售后效劳比较有保证。42案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【分析】【分析】2 2合理分包。合理分包。要综合考虑招标内容的技术特点、分包要综合考虑招标内容的技术特点、分包的金额、交货时间等因素，在可能的情况下尽的金额、交货时间等因素，在可能的情况下尽量使一个包的标的中标金额提高，以便提量使一个包的标的中标金额提高，以便提高投标人参加投标的积极性，吸引更多的潜在高投标人参加投标的积极性，吸引更多的潜在投标人参与投标和形成充分有效的竞争。投标人参与投标和形成充分有效的竞争。本工程的台式计算机和笔记本计算机本工程的台式计算机和笔记本计算机技术相同，打印机、复印机、技术相同，打印机、复印机、机和机和 机一机一般由经营办公用品的经销商经营且采购金额较般由经营办公用品的经销商经营且采购金额较小，合包招标有利于吸引更多的潜在投标人参小，合包招标有利于吸引更多的潜在投标人参加投标，也有利于将来合同管理。加投标，也有利于将来合同管理。其他货物技术上有较大的差异，一般由不其他货物技术上有较大的差异，一般由不同的经销商经营，不宜合包。同的经销商经营，不宜合包。43案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【分析】【分析】3设定投标人资格和关键技术要求。投标人资格和关键技术要求要根据不同货物的特点，结合招标工程的实际要求设定。国家对招标货物生产和销售有强制性规定的应该遵守强制性规定。目前具有满足要求的现成芯片产品并且通过某电子产品质量认证中心检测的只有一家企业，即HD公司。其他芯片厂家要开发出满足本工程要求的芯片并且通过某电子产品质量认证中心检测需要两个月时间。如果按照上述资质要求招标，各卡基厂家都只能从HD公司订购芯片，HD公司将会在事实上控制本次招标参加投标的卡基厂家及芯片价格。因此，本工程32K接触式IC卡招标的关键是要打破HD公司对芯片生产的垄断。44案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【分析】【分析】4安排招标进度方案。安排招标进度方案。招标进度要考虑的因素有：招标时间、货物制造招标进度要考虑的因素有：招标时间、货物制造和运输时间、工程要求的到货时间三个方面。一般工和运输时间、工程要求的到货时间三个方面。一般工程公开招标和邀请招标从发出招标文件到招标完成，程公开招标和邀请招标从发出招标文件到招标完成，需要约需要约30天时间；公开询价和竞争性谈判从发出询价天时间；公开询价和竞争性谈判从发出询价书到确定成交一般需要约书到确定成交一般需要约10天时间。货物的交货时间天时间。货物的交货时间和货物的销售形式有关。货物的销售形式分现货销售和货物的销售形式有关。货物的销售形式分现货销售和订单销售两种。现货销售交货期较短，只需考虑组和订单销售两种。现货销售交货期较短，只需考虑组货和运输时间货和运输时间即可，一般为一周时间。订单销售交货即可，一般为一周时间。订单销售交货周期较长，需要考虑制造时间和运输时间，一般需要周期较长，需要考虑制造时间和运输时间，一般需要13个月时间。个月时间。安排招标开始的时间可以采用倒推时间法，即根安排招标开始的时间可以采用倒推时间法，即根据工程要求的货物到货时间和招标需要的时间倒推招据工程要求的货物到货时间和招标需要的时间倒推招标工作最迟应该开始的时间。标工作最迟应该开始的时间。45案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【参考【参考答案】答案】(1)本工程招标方案筹划主要包括以下内容：本工程招标方案筹划主要包括以下内容：1招标采购方式。招标采购方式。IC卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、卡、读卡机具、触摸屏、存储设备、台式计算机、笔记本计算机、打印机、复印机、笔记本计算机、打印机、复印机、机和机和机采用公开招机采用公开招标方式，小型机采用邀请招标方式。标方式，小型机采用邀请招标方式。效劳器和数据库软件核准可以不招标而直接采购某效劳器和数据库软件核准可以不招标而直接采购某品牌产品。宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定品牌产品。宜进行公开询价，在媒体发布公告邀请不特定的供给商提供该产品报价的方式采购。的供给商提供该产品报价的方式采购。2合理划分标包。合理划分标包。台式计算机和笔记本计算机合为台式计算机和笔记本计算机合为1个包，打印机、复印个包，打印机、复印机、机、机和机和机合为机合为1个包，其他货物单独组包。个包，其他货物单独组包。46案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【参考【参考答案】答案】(1)本工程招标方案筹划主要包括以下内容：本工程招标方案筹划主要包括以下内容：3确定投标人资格。确定投标人资格。32K接触式接触式IC卡：将投标人提供投标产品检测报告的卡：将投标人提供投标产品检测报告的时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加时间推迟两个月或将社会保障卡销售业绩作为评标时的加分因素。分因素。效劳器和数据库软件：要求参加报价的供给商具有效劳器和数据库软件：要求参加报价的供给商具有产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。产品制造厂家的该产品代理资格，具有销售该产品的业绩。为了防止生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供给商名为了防止生产厂家操纵产品销售，对参加报价的供给商名单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资单严格保密，并且在报价截止时间以前，允许任何符合资质要求的供给商参加报价。质要求的供给商参加报价。4)招标进度安排。招标进度安排。根据工程要求的各种货物到货时间、货物制造和运输时根据工程要求的各种货物到货时间、货物制造和运输时间以及不同招标采购方式的招标采购时间，通过倒推时间间以及不同招标采购方式的招标采购时间，通过倒推时间法，制订招标进度方案表如表法，制订招标进度方案表如表2一一5。47案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【参考【参考答案】答案】4)招标进度安排。招标进度安排。48案例案例2.3某地社会保障卡系统招标方案筹划某地社会保障卡系统招标方案筹划 【参考【参考答案】答案】(4)招标进度安排。(2)根据工程招标方案，货物招标进度横道图如图2一1。49案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【背景背景】某市机场是经批准建设的国家重点工程，工某市机场是经批准建设的国家重点工程，工程总投资程总投资1212亿元人民币，建设工期亿元人民币，建设工期3636个月。建设个月。建设内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、内容包括航站楼、栈桥、跑道、照明、电子信息、供油工程等，其中航站楼建筑面积供油工程等，其中航站楼建筑面积64000 m264000 m2，其，其建筑安装工程合同估算额建筑安装工程合同估算额3100031000万元；飞行区指标万元；飞行区指标4C4C，其中飞行区跑道、滑行道地基处理工程即，其中飞行区跑道、滑行道地基处理工程即“地基强夯工程，合同估算价为地基强夯工程，合同估算价为98009800万元，机场万元，机场场道工程合同估算额为场道工程合同估算额为42004200万元人民币；机场空万元人民币；机场空管工程合同估算额为管工程合同估算额为28002800万元人民币。万元人民币。50案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【背景背景】工程审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和工程审批核准单位对该机场建设中的航站楼、跑道和机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招机场空管等工程及设备安装工程，核准的招标方式为公开招标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满标；建设单位组织完成了工程现场地质勘察报告，其深度满足工程设计及施工需要，但航站楼局部内容需要进行施工深足工程设计及施工需要，但航站楼局部内容需要进行施工深化设计。此外，工程建设期间预计物价会有较大幅度波动，化设计。此外，工程建设期间预计物价会有较大幅度波动，须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个工程施工及须选择适当的合同形式降低风险。现对以上三个工程施工及设备采购进行招标。设备采购进行招标。51案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【问题问题】1建筑业企业资质共分几大序列？各有多少个类别？为什么施工承包人必须取得相应施工资质才能承揽相应业务？2工程施工承包合同的形式有哪几种？针对背景材料，选择该工程航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程的合同形式，说明理由。3依据背景材料，选择航站楼、地基处理、跑道和机场空管工程施工投标人的资质名称及相应等级，并说明选择理由。4航站楼客梯8部，其中人字梯6部选择进口产品，合同估算额1200万元人民币；货梯2部，合同估算额80万元，是否均可以直接签订采购合同，为什么？5建设单位与B根底公司有很好的合作，且B根底公司在地基处理方面实力很强、声誉良好。建设单位能否直接将地基强夯工程发包给B根底公司？同时，该工程由A设计院设计，其子公司C根底公司能否承包该地基强夯工程，为什么？52案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【分析分析 】1、建设部、建设部?建筑施工企业资质管理标准建筑施工企业资质管理标准?对施工对施工企业承包工程的范围，依据施工资质的不同进行了限企业承包工程的范围，依据施工资质的不同进行了限制，同时，除总承包企业的特级和专业承包一级外，制，同时，除总承包企业的特级和专业承包一级外，其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金其他级别的企业仅允许承揽合同额在其注册资本金5倍以下的工程施工。倍以下的工程施工。31000/5=6200万元万元2、商务部、商务部?机电产品国际招标投标实施方法机电产品国际招标投标实施方法?商商务部令务部令2004年第年第13号规定了号规定了79种机电产品进口必须种机电产品进口必须采用国际招标。采用国际招标。3、另外，现行法规中，对投标人参加投标的资格、另外，现行法规中，对投标人参加投标的资格有一些限制性的规定，需要在招标组织前熟悉，如有一些限制性的规定，需要在招标组织前熟悉，如?工程建设工程施工招标投标方法工程建设工程施工招标投标方法?30号令等。号令等。53案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】1建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专建筑业企业资质分三种，分别是施工总承包、专业承包和劳务分包三个序列。其中，施工总承包资质业承包和劳务分包三个序列。其中，施工总承包资质分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分分为十二类，专业工程施工承包资质六十类；劳务分包十三类。包十三类。?建筑法建筑法?第二十六条规定，承包建筑工程的单位第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施的业务范围内承揽工程；该条同时规定，禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。?合同法合同法?第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具第二百七十二条规定，禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位等。上述法律规定说明，工程备相应资质条件的单位等。上述法律规定说明，工程施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否施工承包人必须取得相应资质才能承揽相应业务，否那么属于违法承揽工程。那么属于违法承揽工程。54案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】2工程承包合同有三种：工程承包合同有三种：固定价格合同；固定价格合同；可调价格合同；可调价格合同；本钱加酬金合同。本钱加酬金合同。其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总其中固定价格合同又分为固定单价合同与固定总价合同两类。价合同两类。55案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】256案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】3投标人资质名称及等级选择如下：投标人资质名称及等级选择如下：57案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】4商务部?机电产品国际招标投标实施方法?商务部令2004年第13号规定了79种机电产品进口必须采用国际招标。进口电梯采购属于其规定的79种产品之一，故6部人字梯不能直接签订采购合同，须在机电产品进出口管理部门科技产业的监督下组织该6部电梯国际招标采购。58案例案例2.4合同形式及投标人资质选择合同形式及投标人资质选择 【参考答案参考答案】5建设单位不能直接将本工程地基强夯工程发包给B根底公司，因从工程类别上，该工程属于依法必须招标的工程，其中地基强夯工程单项合同估算价9800万元，依据?工程建设工程招标范围和规模标准规定?3号令第七条规定，必须通过招标确定地基强夯工程承包人。工程建设工程施工招标投标方法?30号令第三十五条规定，为招标工程的前期准备或者监理工作提供设计、咨询效劳的任何法人及其任何附属机构单位，都无资格参加该招标工程的投标。C根底公司为A设计院的子公司，属于本工程设计人的附属机构，不能参加该工程的投标，当然也不能承包该地基强夯工程的施工。59案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【背景】【背景】某工程施工招标工程，招标人依据工程特点，某工程施工招标工程，招标人依据工程特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：确定的招标采购各项工作需求时间如下：(1)(1)编制并确定招标方案和方案编制并确定招标方案和方案 3 3个工作日；个工作日；(2)(2)协商并签订招标代理协议协商并签订招标代理协议 3 3个工作日；个工作日；(3)(3)编制资格预审文件编制资格预审文件 3 3个工作日；个工作日；(4)(4)发布资格预审公告，出售资格预审文件发布资格预审公告，出售资格预审文件 5 5个工作日；个工作日；(5)(5)潜在投标人编制资格预审申请文件潜在投标人编制资格预审申请文件 5 5个个工作日；工作日；(6)(6)接受资格预审申请文件并组织资格评审接受资格预审申请文件并组织资格评审 2 2个工作日；个工作日；(7)(7)招标人提供施工图纸及有关技术资料招标人提供施工图纸及有关技术资料 签签订委托协议后订委托协议后3 3个工作日内；个工作日内；(8)(8)编制招标文件编制招标文件 接到图纸后接到图纸后5 5个工作日；个工作日；(9)(9)编制工程标底编制工程标底 10 10个工作日；个工作日；(10(10发出资格预审合格通知书，出售招标文件发出资格预审合格通知书，出售招标文件 5 5个工作日；个工作日；60案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【背景】【背景】某工程施工招标工程，招标人依据工程特点，某工程施工招标工程，招标人依据工程特点，确定的招标采购各项工作需求时间如下：确定的招标采购各项工作需求时间如下：(11)(11)组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会组织投标人现场踏勘并召开标前答疑会 1 1个工作日；个工作日；(12)(12)抽取评标专家抽取评标专家 1 1个工作日；个工作日；(13)(13)开标评标开标评标 2 2个工作日；个工作日；(14)(14)招标人确认评标结果招标人确认评标结果 2 2个工作日；个工作日；(15)(15)中标公示中标公示 5 5个工作日；个工作日；(16)(16)发出中标通知书发出中标通知书 1 1个工作日；个工作日；(17)(17)签订合同签订合同 4 4个工作日；个工作日；(18)(18)投标人编制投标文件投标人编制投标文件 20 20个工作日。个工作日。61案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【问题】【问题】1对于工程建设施工工程，出售招标文件、投标人编制投标文件、招标文件书面澄清文件发出的时限分别是什么？2试画出本工程招标工作流程的关键路径、并计算招标全过程所需的总时间。62案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【分析【分析 】1、招标流程、招标流程2、招标各环节的时限安排、招标各环节的时限安排找出平行工作找出平行工作3、国家规定时限、国家规定时限文件出售时间：不应少于文件出售时间：不应少于5个工作日个工作日投标人编制投标文件的时间：不应少于投标人编制投标文件的时间：不应少于20个工作日个工作日澄清答复发出的时间：投标截止日至少澄清答复发出的时间：投标截止日至少15日前发出日前发出4、日历日、工作日、法定节假日、法定休息日、日历日、工作日、法定节假日、法定休息日63案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【参考答【参考答案】案】1对于工程建设施工工程，出售招标文件的时间不对于工程建设施工工程，出售招标文件的时间不应少于应少于5个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少个工作日，投标人编制投标文件的时间不应少于于20日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少日，招标文件书面澄清文件应在投标截止日至少15日前发出。日前发出。2根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可分根据本例中招标各环节的时间和先后顺序，可分析出关键路径如下：析出关键路径如下：234561018131415161764案例案例2.7招标采购进度控制方案招标采购进度控制方案 【参考答案】【参考答案】此外：招标方案和方案的编制1可与委托协议的签订2同步进行；提供图纸7和编制招标文件8可与资格预审同步进行；编制标底9可在开标评标13前1个工作日完成；编制投标文件18自出售招标文件10开始之日起计算；现场踏勘及答疑会11可在编制投标文件18的过程中同步进行注意答疑会需在开标前15日前完成；抽取评标专家12可在开评标13前1工作日内完成。根据上述分析，招标全过程所需的总时间为：52个工作日。65案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【背景】【背景】某依法必须招标的工程建设工程位于北方某个城市，采用公某依法必须招标的工程建设工程位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中开招标方式组织其中4 4台台6T6T蒸汽锅炉的采购。蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间方案如下：招标人对招标过程时间方案如下：1 1 2021 2021年年8 8月月1414日出售招标文件；日出售招标文件；2 2 2021 2021年年8 8月月1616日上午日上午9:009:00组织投标预备会议；组织投标预备会议；3 3 2021 2021年年8 8月月1616日下午日下午4:004:00为投标人要求澄清招标文件的为投标人要求澄清招标文件的 截止时间；截止时间；4 4 2021 2021年年8 8月月1717日上午日上午9:009:00组织现场考察；组织现场考察；5 5 2021 2021年年8 8月月2020日发出招标文件的澄清与修改，修改了几日发出招标文件的澄清与修改，修改了几 个关键技术参数；个关键技术参数；6 6 2021 2021年年8 8月月2929日下午日下午4:004:00为投标人递交投标保证金为投标人递交投标保证金 截止时间；截止时间；7 7 2021 2021年年8 8月月3030日上午日上午9:009:00投标截止投标截止 66案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【背景】【背景】某依法必须招标的工程建设工程位于北方某个城市，采某依法必须招标的工程建设工程位于北方某个城市，采用公开招标方式组织其中用公开招标方式组织其中4 4台台6T6T蒸汽锅炉的采购。蒸汽锅炉的采购。招标人对招标过程时间方案如下：招标人对招标过程时间方案如下：8 8 2021 2021年年8 8月月3030日上午日上午9:009:00一一11:0011:00，招标人与行政监，招标人与行政监管管 机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等同业绩等 原件；原件；9 9 2021 2021年年8 8月月3030日上午日上午11:0011:00开标；开标；101020212021年年8 8月月3030日下午日下午1:30-20211:30-2021年年8 8月月3131日下午日下午5:305:30，评标委员会评标；评标委员会评标；1111 2021 2021年年9 9月月1 1日一日一20212021年年9 9月月3 3日，评标结果公示；日，评标结果公示；1212 2021 2021年年9 9月月4 4日发出中标通知书；日发出中标通知书；1313 2021 2021年年9 9月月5 5日日20212021年年9 9月月6 6日，签订供货合同。日，签订供货合同。67案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【问题】【问题】1逐逐一一指指出出上上述述时时间间安安排排、程程序序中中的的不不妥妥之之处处，说说明理由。明理由。2如如果果该该批批蒸蒸汽汽锅锅炉炉需需要要一一个个半半月月交交货货，其其安安装装与与系系统统调调试试需需要要3个个月月时时间间，招招标标人人与与中中标标人人在在2021年年9月月6日日签签订订锅锅炉炉供供货货合合同同是是否否可可以以保保证证2021年年11月月15日日供供暖？如保证按时供暖最迟什么时间开始采购？暖？如保证按时供暖最迟什么时间开始采购？68案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【分析【分析 】1、工程货物招标、工程货物招标2、招标的程序及时间安排有明确的规定、招标的程序及时间安排有明确的规定?招标投标法招标投标法?、?工程建设工程货物招标投标方法工程建设工程货物招标投标方法?27号令号令3、安排工程招标方案、安排工程招标方案锅炉加工与安装周期，依据有关部门制定的相应锅炉加工与安装周期，依据有关部门制定的相应工期定额，如建设部工期定额，如建设部?全国统一建筑安装工程工全国统一建筑安装工程工期定额期定额?等。等。69案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【参考答案【参考答案】1招标人组织本次招标的时间方案存在以下不妥之处：1招标文件的出售时间不满足?工程建设工程货物招标投标方法?27号令不少于5个工作日的规定，因为2021年8月9日、10日为星期六、星期日，为法定休息日。22021年8月16日上午9:00组织投标预备会议不妥。投标预备会议的目的是澄清潜在投标人在投标过程中对招标文件及相关条件的疑问，应安排在投标人要求澄清招标文件的截止时间和现场考察时间之后，以便于统一对投标人在现场考察和招标文件提出的问题进行澄清。32021年8月20日发出招标文件的澄清与修改，2021年8月30日上午10:00投标截止不妥，因为不满足?招标投标法?至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间至少15日前发出的规定。如果必须在2021年8月20日发出招标文件的澄清与修改，招标人应相应顺延投标截止时间，即延长到2021年9月4日，以满足法律对招标文件澄清与修改发出时间的规定。70案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【参考答案【参考答案】4要求2021年8月29日下午4:00前递交投标保证金不妥。投标保证金是投标文件的一局部，除现金外，还包括转账支票、投标保函等形式。投标截止时间前，投标人均可与投标文件一起递交。52021年8月30日上午9:00投标截止，2021年8月30日上午11:00组织开标不妥。?招标投标法?第三十四条规定，开标时间为投标截止时间的同一时间。62021年8月30日上午9:00一11:00，招标人与监管机构审查投标人的营业执照、生产许可证、合同业绩等原件的做法不妥。依据?招标投标法?，此时应组织开标。同时查对有关证明证件原件的目的是为了评审投标文件，法律将这一事项的权利赋予了评标委员会，而不是招标人与监管机构。71案例案例2.8招标组织程序及时间方案招标组织程序及时间方案 【参考答案【参考答案】2 2 招标人与中标人在招标人与中标人在20212021年年9 9月月6 6日签订锅炉供货日签订锅炉供货合同不能保证合同不能保证20212021年冬天供暖。依据锅炉供货及安装年冬天供暖。依据锅炉供货及安装时间，这时间，这4 4台锅炉最快也只能在台锅炉最快也只能在20212021年年1 1月中旬具备供月中旬具备供暖条件，而北方城市每年暖条件，而北方城市每年1111月月1515日进人冬季供暖期，日进人冬季供暖期，所以招标人安排的方案不能满足所以招标人安排的方案不能满足20212021年供暖需求。年供暖需求。如果必须满足如果必须满足20212021年冬季供暖，那么应将招标启年冬季供暖，那么应将招标启动时间提前至少两个月时间，即在动时间提前至少两个月时间，即在20212021年年5 5月底或月底或6 6月月初开始采购。初开始采购。72案例案例3.3某工程某工程货物采物采购招招标公告公告 【背景背景】某某市市H H工工程程建建设设