我看效率与公平-作者：潘建平课件

我看效率与公平我看效率与公平 作者：潘建平作者：潘建平6、露露凝凝无无游游氛氛，天天高高风风景景澈澈。7、翩翩翩翩新新来来燕燕，双双双双入入我我庐庐，先先巢巢故故尚尚在在，相相将将还还旧旧居居。8、吁吁嗟嗟身身后后名名，于于我我若若浮浮烟烟。9、陶陶渊渊明明（约约365年年427年年），字字元元亮亮，（又又一一说说名名潜潜，字字渊渊明明）号号五五柳柳先先生生，私私谥谥“靖靖节节”，东东晋晋末末期期南南朝朝宋宋初初期期诗诗人人、文文学学家家、辞辞赋赋家家、散散文文家家。汉汉族族，东东晋晋浔浔阳阳柴柴桑桑人人（今今江江西西九九江江）。曾曾做做过过几几年年小小官官，后后辞辞官官回回家家，从从此此隐隐居居，田田园园生生活活是是陶陶渊渊明明诗诗的的主主要要题题材材，相相关关作作品品有有饮饮酒酒、归归园园田田居居、桃桃花花源源记记、五五柳柳先先生生传传、归归去去来来兮兮辞辞等等。10、倚倚南南窗窗以以寄寄傲傲，审审容容膝膝之之易易安安。n n庚：这不仅仅是个效益的问题，还当分轻重缓急，这富人再怎么着，也比穷人水深火热，民不聊生，饥寒交迫，举步维艰要强吧？富人，大不了是个破产的问题，可穷人要的只是一份生存的权利。富人倒了，还可以东山再起，可穷人，已到了忍耐的极限，死亡的边缘，不可不顾啊！他们没有太多的奢望，只要给他一分钱、一碗饭，也足以让他们感激涕零的，还是先救救他们吧！？n n显然，把钱给富人，更有效率，因为它可以创造更多的价值，帮助更多的人解决贫困问题。n n而把钱给穷人，更彰显公平，因为穷人也需要生存。所以，在很多的时候，公平与效率的问题的确是个很费解、很难以定夺的问题。有点时候我们还真的无法简单地评判出个高下优劣来。n n假如你是个大富翁，在闹饥荒的时代收留了两批假如你是个大富翁，在闹饥荒的时代收留了两批人，一批是妇女儿童，一批是到此逃难但年轻力人，一批是妇女儿童，一批是到此逃难但年轻力盛的壮汉，由于供应短缺，你不得不舍弃部分人，盛的壮汉，由于供应短缺，你不得不舍弃部分人，你会更倾向于哪批人？你会更倾向于哪批人？这是个公平与效率的问题。n n 又比如你是某县的县长，由于区域发展水平不一样，下边有两个乡，一个贫困不堪，需要救济，一个正在发展的转型期，急需资金，然而，政府的可调度的资金又极其有限，你会更倾向于谁？这也是个公平与效率的问题。n n国企要改革了，你是要留住大量的就业岗位，循序渐进呢？还是忍痛割爱、下定决心，把不必要的、多余的岗位通通取缔，实行更灵活和严厉却更有效益的的岗位竞争制度呢？这同样是个公平与效率的问题。n n金融危机来了，你是出于产业升级的需要，留住需要劳动力少、发展水平高的产业，淘汰劳动力密集型、竞争力不够的企业呢？还是为了确保民生，留住大部分的劳动密集型产业，不至于造成太多的失业人口和太大的就业压力呢？这还是个公平与效率的问题。n n由此可见，公平与效率的问题渗透在我们生活的方方面面，小到食物的分多分少，大到国家政策。因此处理好公平与效率的问题，关系到国计民生，更关系到整个民族的未来。案例分析：我们知道，加拿大实行的是全民医疗，也就是说我们知道，加拿大实行的是全民医疗，也就是说由政府出钱的免费医疗。而美国没有全民医疗，由政府出钱的免费医疗。而美国没有全民医疗，也就是说，医院仍旧是个盈利机构。由此，两个也就是说，医院仍旧是个盈利机构。由此，两个国家在这方面有很多的不同。一方面，加拿大因国家在这方面有很多的不同。一方面，加拿大因为全民医疗，就医不要钱，由政府出资，所以民为全民医疗，就医不要钱，由政府出资，所以民众满意率很高，而大部分美国人因为高昂的医疗众满意率很高，而大部分美国人因为高昂的医疗费用对政府的医疗政策颇为不满，经常抗议，极费用对政府的医疗政策颇为不满，经常抗议，极力要求医改。力要求医改。另一方面，加拿大医院因为医生接诊病人数量的增加另一方面，加拿大医院因为医生接诊病人数量的增加不会转化为医院的收入，所以加拿大有缓慢的就医诊不会转化为医院的收入，所以加拿大有缓慢的就医诊疗程序疗程序著名的著名的“候诊名单候诊名单”，往往看个病需要等上，往往看个病需要等上很长的时间。同时即使不喜欢他们的待遇，也是无处很长的时间。同时即使不喜欢他们的待遇，也是无处可去。而在美国医院，病人的数量与其自身的收益直可去。而在美国医院，病人的数量与其自身的收益直接相关。所以美国医疗效率相对较高，医疗态度更好。接相关。所以美国医疗效率相对较高，医疗态度更好。更有甚者，因为医疗制度的不一样导致工薪制度更有甚者，因为医疗制度的不一样导致工薪制度的不同，很多加拿大的医生都更愿意去美国就业的不同，很多加拿大的医生都更愿意去美国就业以寻求更高的回报。这就造成了加拿大医生的南以寻求更高的回报。这就造成了加拿大医生的南流。美国和加拿大两国都面临广泛的医生短缺，流。美国和加拿大两国都面临广泛的医生短缺，但每年还有大量加拿大医学毕业生流向美国。加但每年还有大量加拿大医学毕业生流向美国。加拿大已经成为继印度后，第二大为美国输出医生拿大已经成为继印度后，第二大为美国输出医生移民的国家。移民的国家。与此同时，因为医疗制度的差异，加拿大的医院与此同时，因为医疗制度的差异，加拿大的医院一般缺少竞争意识，缺乏主动性和积极性。而美一般缺少竞争意识，缺乏主动性和积极性。而美国医院因为利益的驱动，主动性很强，积极进行国医院因为利益的驱动，主动性很强，积极进行医疗研发，改进医疗设备，培训医疗队伍，注重医疗研发，改进医疗设备，培训医疗队伍，注重质量和效益。所以，相对来说，美国的医疗水平质量和效益。所以，相对来说，美国的医疗水平比加拿大要高，甚至不少加拿大人都甘愿不远千比加拿大要高，甚至不少加拿大人都甘愿不远千里南下求医，尽管国内医疗不要钱。里南下求医，尽管国内医疗不要钱。总结：总结：通过该案例我们知道：通过该案例我们知道：美国的医疗更看重效率，而美国的医疗更看重效率，而加拿大的医疗更看重公平。也由此产生了不一样的加拿大的医疗更看重公平。也由此产生了不一样的结果。结果。由此可知，过分地强调效率，虽有利于提高由此可知，过分地强调效率，虽有利于提高质量、促进发展，但容易伤害公平，伤及民生，引质量、促进发展，但容易伤害公平，伤及民生，引发民众不满；过分地注重公平，虽有利于加强社会发民众不满；过分地注重公平，虽有利于加强社会保障，改善民生，但容易挫伤积极性和消灭竞争，保障，改善民生，但容易挫伤积极性和消灭竞争，不利于提高效率，也就妨碍了社会整体进步与发展。不利于提高效率，也就妨碍了社会整体进步与发展。其实，不仅如此，单纯地追逐效率会严重导致两其实，不仅如此，单纯地追逐效率会严重导致两极分化，伤害社会公平，危及社会稳定。最终也极分化，伤害社会公平，危及社会稳定。最终也不利于效率的提高。改革开放的历程中一度出现不利于效率的提高。改革开放的历程中一度出现的唯的唯GDPGDP主义就是长期只重视效率导致的结果，在主义就是长期只重视效率导致的结果，在很大程度上激发和深化了潜在的阶级矛盾，为社很大程度上激发和深化了潜在的阶级矛盾，为社会和谐稳定埋下了隐患。会和谐稳定埋下了隐患。同样，对于单纯地追求公平，我们曾饱受过历史同样，对于单纯地追求公平，我们曾饱受过历史的教训，人民公社运动和大锅饭在很多人的眼里的教训，人民公社运动和大锅饭在很多人的眼里还记忆犹新，绝对的公平决不能促进社会的发展，还记忆犹新，绝对的公平决不能促进社会的发展，只能导致共同贫穷。只能导致共同贫穷。那么，如何实现公平与效率的协调与平衡呢？n n其实公平与效率的矛盾并不是不可调和的，在很多时候，是可以实现二者的均衡与互利双赢的。村庄救济中的公平与效率村庄救济中的公平与效率变输血为造血变输血为造血开发式扶贫推动栖霞农村发展开发式扶贫推动栖霞农村发展烟台日报胶东在线消息 烟台和栖霞两级包帮单位烟台和栖霞两级包帮单位积极转变思路，变积极转变思路，变“输血输血”为为“造血造血”，变救济式扶贫，变救济式扶贫为开发式扶贫。他们以调整产业结构、壮大农村经济为为开发式扶贫。他们以调整产业结构、壮大农村经济为重点，通过引进项目、技术培训等方式，提高了经济后重点，通过引进项目、技术培训等方式，提高了经济后进村的自主造血能力，拓宽了群众的增收渠道，为后进进村的自主造血能力，拓宽了群众的增收渠道，为后进村的长远发展蓄足了后劲。村的长远发展蓄足了后劲。这明显是个成功的案例 一方面，烟台和栖霞市积极帮贫，保障了公平；另一方面，变输血为造血开发式扶贫推动栖霞农村发展，确保了效率。也就是说，同时实现了公平与效率的双赢。金融危机中的 以工代赈以工代赈以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈以工代赈是指政府投资建设基础设施工程，受赈济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接济者参加工程建设获得劳务报酬，以此取代直接救济的一种扶持政策。救济的一种扶持政策。一方面，政府积极给与救助，为失业人员提供了一方面，政府积极给与救助，为失业人员提供了就业岗位，保障了公平；另一方面，实现以工代就业岗位，保障了公平；另一方面，实现以工代赈，让失业人口参与国家建设，促进了社会发展，赈，让失业人口参与国家建设，促进了社会发展，即保证了效率。即保证了效率。同样实现了公平与效率的双赢！家电下乡家电下乡 从从从从07070707年起，特别是金融危机爆发后，政府积极采取家电年起，特别是金融危机爆发后，政府积极采取家电年起，特别是金融危机爆发后，政府积极采取家电年起，特别是金融危机爆发后，政府积极采取家电下乡的政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农下乡的政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农下乡的政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农下乡的政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13%)(13%)(13%)(13%)的财政补的财政补的财政补的财政补贴贴贴贴 。以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和。以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和。以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和。以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。外需协调发展。外需协调发展。外需协调发展。毫无疑问，这是一项实现了公平与效率完美结合的重大举措！一方面，通过家电下乡，政府补贴的方式，使大一方面，通过家电下乡，政府补贴的方式，使大量的百姓获得了实惠，改善了民生，量的百姓获得了实惠，改善了民生，缩小城乡缩小城乡差距，促进了社会公平。差距，促进了社会公平。另一方面，家电下乡，释放了大量的消费潜力，另一方面，家电下乡，释放了大量的消费潜力，拉动了内需，促进了经济发展，为我国经济，特拉动了内需，促进了经济发展，为我国经济，特别是家电等企业顺利渡过金融危机做出了显赫的别是家电等企业顺利渡过金融危机做出了显赫的功绩，实现了经济效益和社会效益的双丰收！即功绩，实现了经济效益和社会效益的双丰收！即保障了效率。保障了效率。新农村建设新农村建设 看公平与效率相辅相成看公平与效率相辅相成一方面，城市的发展为辐射和带动农村的发展提一方面，城市的发展为辐射和带动农村的发展提供了足够的动力，为其更好更快的发展创造了条供了足够的动力，为其更好更快的发展创造了条件。即效率促进了公平。件。即效率促进了公平。另一方面，农村的发展，有利于拉动内需，增加另一方面，农村的发展，有利于拉动内需，增加就业，实现社会经济全面增长和可持续增长。即就业，实现社会经济全面增长和可持续增长。即公平促进了效率。公平促进了效率。西部大开发，看公平与效率相辅相成西部大开发，看公平与效率相辅相成西部大开发，是政府为统筹区域发展，促进社会西部大开发，是政府为统筹区域发展，促进社会公平，同时促进全国经济更强劲增长的一项重大公平，同时促进全国经济更强劲增长的一项重大政策。政策。一方面，东部地区的繁荣为西部地区的发展提供一方面，东部地区的繁荣为西部地区的发展提供了更充足的资金、技术、人才和市场。强而有力了更充足的资金、技术、人才和市场。强而有力地促进了西部地区的经济增长和社会和谐。促进地促进了西部地区的经济增长和社会和谐。促进了改革开放成果共享。即效率促进了公平。了改革开放成果共享。即效率促进了公平。另一方面，西部地区的快速发展为进一步市场繁另一方面，西部地区的快速发展为进一步市场繁荣、经济增长注入了新的活力，有力地推动了我荣、经济增长注入了新的活力，有力地推动了我国经济全面发展和社会稳定。即公平促进了效率。国经济全面发展和社会稳定。即公平促进了效率。其实，这样的例子还有很多很多，如振兴东北老其实，这样的例子还有很多很多，如振兴东北老其实，这样的例子还有很多很多，如振兴东北老其实，这样的例子还有很多很多，如振兴东北老工业基地、中部崛起，工业反哺农业，三农政策，免工业基地、中部崛起，工业反哺农业，三农政策，免工业基地、中部崛起，工业反哺农业，三农政策，免工业基地、中部崛起，工业反哺农业，三农政策，免费义务教育，新医改，取消农业税，提高个税起征点，费义务教育，新医改，取消农业税，提高个税起征点，费义务教育，新医改，取消农业税，提高个税起征点，费义务教育，新医改，取消农业税，提高个税起征点，调控物价和房价调控物价和房价调控物价和房价调控物价和房价 都是协调公平与效率的体现，都是协调公平与效率的体现，都是协调公平与效率的体现，都是协调公平与效率的体现，并且完美地实现了公平与效率的相互促进。并且完美地实现了公平与效率的相互促进。并且完美地实现了公平与效率的相互促进。并且完美地实现了公平与效率的相互促进。由此，我们可以知道，公平与效率虽然存在一定的矛盾，但只要处理得合理，两者不仅可以实现双赢，而且能够相互促进！政府在分配制度中对公平与效率的把握n n党的十六届五中全会提出，要党的十六届五中全会提出，要“注重社会公平，特别要注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平关注就业机会和分配过程的公平”。党的十六届六中全。党的十六届六中全会指出，要会指出，要“在经济发展的基础上，更加注重社会公平在经济发展的基础上，更加注重社会公平”。党的十七大进一步提出，。党的十七大进一步提出，“初次分配和再分配都要初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。这。这些论述，都既坚持了效率优先、兼顾公平的原则，又增些论述，都既坚持了效率优先、兼顾公平的原则，又增强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是从实际强了解决收入分配领域矛盾和问题的针对性，是从实际出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善出发对效率和公平关系认识的不断深化和完善。总结n n 通过前面的分析，我们认识到了公平与效率的关系（既矛盾又统一）、平衡与协调两者的重要性和可能性（公平与效率不可偏废，既能实现双赢，又能互相促进）以及在现实生活和政府政策中的具体体现和应用。希望同学们在以后的生活当中学会思考，在处理问题的时候能灵活地应用！21、要知道对好事的称颂过于夸大，也会招来人们的反感轻蔑和嫉妒。培根22、业精于勤，荒于嬉；行成于思，毁于随。韩愈23、一切节省，归根到底都归结为时间的节省。马克思24、意志命运往往背道而驰，决心到最后会全部推倒。莎士比亚25、学习是劳动，是充满思想的劳动。乌申斯基供娄浪颓蓝辣袄驹靴锯澜互慌仲写绎衰斡染圾明将呆则孰盆瘸砒腥悉漠堑脊髓灰质炎(讲课2019)脊髓灰质炎(讲课2019)