建设工程监理概论第一章绪论34课件

课程说明一、课程的性质与目的建设工程监理概论是土木工程专业的一门重要基础课程。它全面介绍了我国的建设工程监理制度、监理组织、监理规划，以及“三控两管一协调”的基本情况。通过本课程的学习，使学生掌握建设工程监理的基本概念，理解其基本理论与方法。从而进一步了解监理单位在建设工程中所处的地位，并初步掌握具有一定的分析、解决实际问题的能力。二、课程基本要求通过本课程的学习，对学生有下列基本要求：1.掌握建设工程监理、监理工程师、监理规划等的基本概念；2.理解质量、进度、投资控制，合同、信息管理，组织协调的基本原理与方法。3.了解国外工程咨询行业的现状，我国监理组织机构建立、监理规划编制的基本原则和内容。4.初步掌握一定的分析问题、解决问题的能力。三、本课程与相关课程的联系三、本课程与相关课程的联系n本课程是一门专业性、综合性很强的专业基础课程，它是一门先行课程，指导学生了解专业内容、体系、要求。它涉及本专业的许多课程，在学习过程中必须以与工程经济学、项目管理、施工组织、施工技术、概预算以及其他专业课的有关知识相配合。n建设工程监理概论是土木工程或建工类专业的一门很重要的专业基础课，在教学中要注重理论联系实际。同时要求学生认真完成作业，及时进行归纳和总结，以取得事半功倍的效果。教学过程中应结合课程内容联系实践，应注重对学生操作能力的培养，加深学生对相关政策法规的理解。第一章绪论第一章绪论学习目标:了解建设工程监理的性质、任务和作用以及工程项目建设的基本程序和国家现行建设管理的基本体制；了解我国工程建设的形成过程；熟悉建设工程监理的基本内容和监理范围。补充知识点补充知识点n监理：是通过视察、检查和评价等方式对不规范的行为进行纠正、纠偏，以使其行为达到规范。监理就是一个执行机构或执行者，按照既定的目标，依据一定的原则，对某一行为主体及其行为进行监督、控制、管理，使之更合理、更有效的实现目标的全部活动的总称。其中执行机构或执行者就是我们通常说的监理单位或监理 n我国建设工程监理的沿革：n（1）封建社会：民间的建设活动以请来的工匠负责，业主的监督十分有限；官府则是依靠行政力量和刀枪棍棒进行奴役式监督；18401840年鸦片战争以后（半殖民地半封建社会）年鸦片战争以后（半殖民地半封建社会）随着外国生产方式的传入，设计和施工开始分离。当时的建设活动除施工方（营造厂）要派“看工”（监工员）对工程进行监督外，政府部门（工部局、工务局）、业主、“打样间”（建筑师事务所）也要派看工对工程施工进行监督。解放初至解放初至2020世纪世纪8080年代年代我国的在社会主义制度下，工程建设大多以国家拨款和上级下达建设行政命令给下属的建筑企业，此时建设单位、设计单位和施工单位都是建设任务的执行者，相互之间没有互相监督的职责（依靠自我监督）。2020世纪世纪8080年代（改革开放）以后至今年代（改革开放）以后至今工程建设进行了市场化改革，1983年开始政府对工程质量进行监督，国务院和全国各地有关部门成立了专业质量监督部门和各级质量检测机构代表政府对建设质量进行监督和检查。建设工程监督由企业自我监督政府专业监督。1988年新组建的国家建设部把建设专业化社会化的建立制度提了出来，并开始了试点工作，直到1997年11月1日人大常委会通过了中华人民共和国建设法，并明确规定我国实行建筑工程监理制度，此确定了我国建设监理的法制化轨道。建设工程监理制产生的背景建设工程监理制产生的背景1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性共同特点：共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累造成后果：建设项目有效性下降；投资“三超”(概算超估算、预算超概算、结算超预算)、进度失控、质量失控、安全失控 ！2 2、社会主义市场经济体制的建立、社会主义市场经济体制的建立市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化；投资有偿使用；法制环境的形成3 3、对外开放、对外开放外资的大量进入；对外承包的扩大；国际惯例的推行。4 4、改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行、改革传统的建设工程管理形式，已经势在必行建设部于1988年发布了“关于开展建设监理工作的通知”，明确提出要建立建设监理制度，并开始试点，5年后逐步推开，1997年建筑法以法律制度的形式作出规定，国家推行建设工程监理制度，从而使建设工程监理在全国范围内进入全面推行阶段。工程建设项目管理的类型工程建设项目管理的类型宏观管理-政府部门对工程建设的管理是宏观上的，即主要对建筑市场的秩序、市场主体的行为进行规范和监督。微观管理-对一个具体的工程建设项目的管理第一节概述一、建设工程监理的基本概念1.建设工程监理是针对工程项目建设所实施的监督管理活动2.建设工程监理的行为主体是监理企业3.建设工程监理实施的前提是业主的委托和授权4.建设工程监理是有明确依据的工程建设管理行为(1)法律、法规在中华人民共和国境内从事建设工程监理活动的单位和个人，应当受我国法律、法规的约束。(2)合同主要有委托监理合同和建设工程合同等。(3)建设文件包括批准的可行性研究报告、规划、计划、设计文件、施工许可证以及工程建设方面的现行规范、标准、规程等。5.建设工程监理是微观监督管理活动二、建设工程监理的范围(1)国家重点建设工程依据国家重点建设项目管理办法所确定的对国民经济和社会发展有重大影响的骨干项目。(2)项目总投资额在3000万元以上的大中型公用事业工程供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用事业项目。(3)成片开发建设的住宅小区工程建筑面积在5万m2以上的住宅建设工程。(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。(5)国家规定必须实行监理的其他项目项目总投资额在3000万元以上关系社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育场馆项目。n三、建设工程监理的性质n1.服务性（是监理的根本属性)2.公正性（遵循的重要准则）3.独立性（公正的前提和基础）4.科学性（竞争机制的必然）四、建设工程监理的任务及监理内容 (一)建设工程监理的任务（中心任务是：控制三大目标投资，质量和进度）(二)建设工程监理的内容1.投资、进度、质量控制2.工程建设合同管理(1)合同分析也就是对合同各类条款进行认真研究和解释，并找出合同的缺陷和弱点，以发现和提出需要解决的问题。(2)建立合同目录、编码和档案合同目录和编码是采用图表方式进行合同管理的很好的工具，它为合同管理自动化提供了方便条件。(3)合同履行的监督检查因为合同在动态环境中履行，影响合同正常履行的干扰因素有很多，所以，为了更好地了解合同履行情况，提高合同的履约率，监理工程师必须加强合同履行期间的监督与检查。(4)索赔索赔是合同管理的重要工作，又是关系合同双方切身利益的问题。3.工程建设信息管理五、建设工程监理的作用(一)提高建设工程投资决策的科学化水平，满足业主的需要 (二)实现政府在工程建设中的职能转变，规范工程建设参与各方的建设行为(三)有助于培育、发展和完善我国建筑市场(四)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全第二节工程项目建设程序一、我国工程项目建设程序(一)项目建议书阶段1)建设项目提出的必要性和依据。2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。4)投资估算和资金筹措设想。5)经济效益和社会效益的估计。(二)可行性研究阶段1)根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产品方案。2)资源、原材料、燃料、动力、供水、交通运输条件。3)建厂条件和厂址方案。4)技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标。5)主要单项工程、公用辅助设施、配套工程。6)环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案。7)企业组织、劳动定员和管理制度。8)建设进度和工期。9)投资估算和资金筹措。10)经济效益和社会效益。(三)项目设计阶段 (四)建设准备阶段1)征地、拆迁和场地平整。2)完成施工用水、电、路等工程。3)组织设备、材料订货。4)准备必要的施工图样。5)组织施工招标投标，择优选定施工单位。(五)施工阶段(六)交付使用前准备(七)竣工验收阶段(八)项目后评价阶段二、工程项目建设管理体制新型工程项目建设管理体制通过项目业主与监理单位之间的委托合同关系，项目业主和承建单位之间的承发包关系，监理单位与承建单位之间的监理与被监理的关系，将参与建设的三方紧密地联系起来，形成一个完整的项目组织系统。这个项目组织系统在政府有关部门的监督管理之下规范地、有序地运行，必然会产生较好的组织效应，为顺利完成工程项目建设发挥不可估量的作用。本章小结 建设工程监理制度是为适应社会主义市场经济体制而产生和发展的现代化工程建设管理体制，是建设工程项目在建设程序当中的一项重要环节。建设工程监理的中心任务就是控制工程项目目标，也就是控制经过科学的规划所确定的工程项目的投资、进度和质量。服务性、公正性、独立性、科学性是工程监理的主要性质。建设工程监理有利于实现建设投资决策的科学性、有利于规范工程建设行为、有利于提高工程质量和使用安全、有利于实现项目投资效益的最大化，因此，建设监理制度在我国工程建设管理体制当中具有极其重要的意义和作用。思考题1建设工程监理的概念是什么？2建设工程监理的性质有哪些？3建设工程监理的作用有哪些？4我国工程项目建设程序包括哪些阶段？1 1建设工程监理的概念是什么？建设工程监理的概念是什么？针对具体的工程项目建设，由社会化、专业化的工程建设咨询单位接受业主的委托和授权，根据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设工程监理合同以及该工程建设的其他合同所进行的旨在实现项目投资目的的微观监督管理活动。注意与监理概念的区别 监理：是通过视察、检查和评价等方式对不规范的行为进行纠正、纠偏，以使其行为达到规范。2建设工程监理的性质有哪些？1.服务性（是监理的根本属性)2.公正性（遵循的重要准则）3.独立性（公正的前提和基础）4.科学性（是重要准则，也是竞争机制的必然，因为只有好的监理效果和不断完善的改进才能确保监理的作用）3建设工程监理的作用有哪些？(一)提高建设工程投资决策的科学化水平，满足业主的需要 (二)实现政府在工程建设中的职能转变，规范工程建设参与各方的建设行为(三)有助于培育、发展和完善我国建筑市场(四)有利于促使承建单位保证建设工程质量和使用安全4我国工程项目建设程序包括哪些阶段？我国工程项目建设程序包括下面几点：(一)项目建议书阶段1)建设项目提出的必要性和依据。2)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。3)资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析。4)投资估算和资金筹措设想。5)经济效益和社会效益的估计。(二)可行性研究阶段1)根据经济预测、市场预测确定的建设规模和产品方案。2)资源、原材料、燃料、动力、供水、交通运输条件。3)建厂条件和厂址方案。4)技术工艺、主要设备选型和相应的技术经济指标。5)主要单项工程、公用辅助设施、配套工程。6)环境保护、城市规划、防震、防洪等要求和采取的相应措施方案。7)企业组织、劳动定员和管理制度。8)建设进度和工期。9)投资估算和资金筹措。10)经济效益和社会效益。(三)项目设计阶段 (四)建设准备阶段1)征地、拆迁和场地平整。2)完成施工用水、电、路等工程。3)组织设备、材料订货。4)准备必要的施工图样。5)组织施工招标投标，择优选定施工单位。(五)施工阶段(六)交付使用前准备(七)竣工验收阶段(八)项目后评价阶段