录用和考核制度课件

第四章第四章 录用和考核制度录用和考核制度一、公务员录用的形式一、公务员录用的形式1 1、考任制、考任制2 2、选任制、选任制3 3、聘任制、聘任制4 4、委任制、委任制第四章 录用和考核制度一、公务员录用的形式1二、我国公务员录用的对象和原则二、我国公务员录用的对象和原则1.1.考试录用制度的适用对象考试录用制度的适用对象主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务2.2.考试录用的原则考试录用的原则公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取3.3.对民族自治地方录用公务员的特别规定对民族自治地方录用公务员的特别规定第二十一条：民族自治地方依照前款规定录用公第二十一条：民族自治地方依照前款规定录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。予以适当照顾。二、我国公务员录用的对象和原则2三、公务员录用组织工作的管理体制三、公务员录用组织工作的管理体制中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央机关及其直属机构公务员的录用，由中央公务员主管部门负责组织。地方各级中央公务员主管部门负责组织。地方各级机关公务员的录用，由省级公务员主管部机关公务员的录用，由省级公务员主管部门负责组织，必要时省级公务员主管部门门负责组织，必要时省级公务员主管部门可以授权设区的市级公务员主管部门组织。可以授权设区的市级公务员主管部门组织。三、公务员录用组织工作的管理体制3四、公务员报考条件四、公务员报考条件1.1.公务员应当具备的条件：公务员应当具备的条件：（1 1）具有中华人民共和国国籍；）具有中华人民共和国国籍；（2 2）年满十八周岁；）年满十八周岁；（3 3）拥护中华人民共和国宪法；）拥护中华人民共和国宪法；（4 4）具有良好的品行；）具有良好的品行；（5 5）具有正常履行职责的身体条件；）具有正常履行职责的身体条件；（6 6）具有符合职位要求的文化程度和工作能）具有符合职位要求的文化程度和工作能力；力；（7 7）法律规定的其他条件。）法律规定的其他条件。四、公务员报考条件4上海市上海市20092009年考试录用公务员公告年考试录用公务员公告 1 1、具有中华人民共和国国籍；、具有中华人民共和国国籍；2 2、年龄在、年龄在1818周岁以上，周岁以上，3535周岁以下周岁以下（19721972年年1212月月4 4日至日至19901990年年1212月月4 4日期间出日期间出生）；生）；3 3、拥护中华人民共和国宪法；、拥护中华人民共和国宪法；4 4、具有良好的品行；、具有良好的品行；5 5、具有正常履行职责的身体条件；、具有正常履行职责的身体条件；6 6、具有大学本科以上文化程度、具有大学本科以上文化程度,经上经上海市公务员主管部门批准的部分职位可放海市公务员主管部门批准的部分职位可放宽到大专学历宽到大专学历;上海市2009年考试录用公务员公告5 7 7、具备拟担任职位所需资格条件和工作能力。、具备拟担任职位所需资格条件和工作能力。其中，招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者其中，招考职位明确要求有基层工作经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历；必须具备相应的基层工作经历；8 8、经上海市公务员主管部门批准，某些紧缺急、经上海市公务员主管部门批准，某些紧缺急需的专业性职位，面向外省市招考优秀社会人员，必需的专业性职位，面向外省市招考优秀社会人员，必须具有硕士研究生以上学历、且符合上海市人才引进须具有硕士研究生以上学历、且符合上海市人才引进条件；条件；9 9、公务员主管部门规定的其他条件。、公务员主管部门规定的其他条件。招考职位明确要求的基层工作经历，是指在区招考职位明确要求的基层工作经历，是指在区（县）及以下机关、事业单位、社团组织，各类企业（县）及以下机关、事业单位、社团组织，各类企业和非公有制单位及农村工作的经历。自谋职业、个体和非公有制单位及农村工作的经历。自谋职业、个体经营的人员，也可视为具有基层工作经历。经营的人员，也可视为具有基层工作经历。报考公安、司法系统基层人民警察职位的考生，报考公安、司法系统基层人民警察职位的考生，须参加并通过公安部、司法部规定的体能测试。须参加并通过公安部、司法部规定的体能测试。7、具备拟担任职位所需资格条件和工作能力。其中，招考62 2、不得录用为公务员的情形、不得录用为公务员的情形（1 1）曾因）曾因犯罪犯罪受过受过刑事处罚刑事处罚的；的；（2 2）曾被开除）曾被开除公职公职的；的；（3 3）有法律规定不得录用为公务员的其他）有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。情形的。2、不得录用为公务员的情形7上海市上海市20092009年考试录用公务员公告年考试录用公务员公告有以下情形的人员一律不得报考：曾因犯有以下情形的人员一律不得报考：曾因犯罪受过刑事处罚的人员；曾被开除公职的罪受过刑事处罚的人员；曾被开除公职的人员；在中央及地方公务员招考过程中被人员；在中央及地方公务员招考过程中被认定实施了考试作弊行为的人员；公务员认定实施了考试作弊行为的人员；公务员被辞退未满五年的人员；现役军人；试用被辞退未满五年的人员；现役军人；试用期内的公务员；在读的非应届毕业生；具期内的公务员；在读的非应届毕业生；具有法律规定不得录用为公务员的其他情形有法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员。报考者也不得报考有构成回避关的人员。报考者也不得报考有构成回避关系的职位。系的职位。上海市2009年考试录用公务员公告8五、录用公务员的编制和职位问题五、录用公务员的编制和职位问题录用公务员，必须在规定的编制限额内，录用公务员，必须在规定的编制限额内，并有相应的职位空缺。并有相应的职位空缺。编制：编制：职位：职位：五、录用公务员的编制和职位问题9六、公务员的招考程序六、公务员的招考程序1.1.招考公告的发布招考公告的发布2.2.招考公告应载明的事项招考公告应载明的事项3.3.招录机关审查报考申请招录机关审查报考申请六、公务员的招考程序103 3、实行告知承诺制。考生报名时，须按照公布的、实行告知承诺制。考生报名时，须按照公布的报考条件和职位要求，如实填写上海市报考条件和职位要求，如实填写上海市20092009年年考试录用公务员考试报名信息表，同时上传本考试录用公务员考试报名信息表，同时上传本人近期免冠电子照片（近期免冠正面证件照，人近期免冠电子照片（近期免冠正面证件照，jpgjpg格式，高度格式，高度105105至至210210像素内、宽度像素内、宽度7575至至150150像素内，像素内，大小大小50KB50KB以下）。报考人员应对网上报名的个人以下）。报考人员应对网上报名的个人信息材料和上传的电子照片负责，如个人填报信信息材料和上传的电子照片负责，如个人填报信息失真、上传的电子照片不符合要求，由此造成息失真、上传的电子照片不符合要求，由此造成的一切后果，责任自负。的一切后果，责任自负。4 4、完成网上报名、上传电子照片后就可进行、完成网上报名、上传电子照片后就可进行网上缴费，网上缴费的时间是网上缴费，网上缴费的时间是20082008年年1212月月4 4日日0 0：0000至至1212月月1313日日1212：0000。缴费成功的报考人员，请。缴费成功的报考人员，请于于20082008年年1212月月2424日日9 9：0000至至1212月月2626日日1818：0000在上海在上海“21“21世纪人才网世纪人才网”上下载并打印准考证。上下载并打印准考证。3、实行告知承诺制。考生报名时，须按照公布的报考条件和职位要114.4.笔试笔试5.5.面试面试4.笔试12本次考试分笔试和面试。笔试包括公共科目考本次考试分笔试和面试。笔试包括公共科目考试和专业科目考试。试和专业科目考试。1 1、公共科目考试包括行政职业能力倾、公共科目考试包括行政职业能力倾向测验和申论。考试时间定于向测验和申论。考试时间定于20082008年年1212月月2727日。日。专业科目考试分为政法、综合管理、经济专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理管理、财务管理、信息管理、城市建设管理等六大类。考试时间定于等六大类。考试时间定于20082008年年1212月月2828日。日。3 3、笔试成绩合格者，于、笔试成绩合格者，于20092009年年2 2月月6 6日至日至2 2月月1212日参加本市统一组织的网上职位报名，日参加本市统一组织的网上职位报名，并接受招录单位的资格审查。经审查合格的并接受招录单位的资格审查。经审查合格的人员方可进入招录单位的面试。人员方可进入招录单位的面试。本次考试分笔试和面试。笔试包括公共科目考试和专业科目考试。13上海市公务员主管部门根据考生公共科目上海市公务员主管部门根据考生公共科目和专业科目考试的总成绩，以每类专业招和专业科目考试的总成绩，以每类专业招录职位总数录职位总数3 3倍的比例，从高分到低分排序，倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试成绩合格分数线。分类确定笔试成绩合格分数线。其中，公安特殊职位、公安司法系统其中，公安特殊职位、公安司法系统基层人民警察的政法类职位，单独划定合基层人民警察的政法类职位，单独划定合格分数线。格分数线。上海市公务员主管部门根据考生公共科目和专业科目考试的总成绩，14各招录单位在笔试合格人员中，按照总各招录单位在笔试合格人员中，按照总成绩从高到低的顺序，按招录职位成绩从高到低的顺序，按招录职位1 1：3 3的的比例确定面试人员名单。拟招录职位数与比例确定面试人员名单。拟招录职位数与面试人选不足面试人选不足1 1：3 3比例的，由上海市公务比例的，由上海市公务员主管部门在同类专业考试成绩合格的人员主管部门在同类专业考试成绩合格的人员中统一调剂。员中统一调剂。面试具体时间由招录单位确定。面试面试具体时间由招录单位确定。面试时，须提供本人身份证、学生证（工作证）时，须提供本人身份证、学生证（工作证）的原件、考生报名信息表和有关招录单位的原件、考生报名信息表和有关招录单位需提供的其他证明材料。缺少上述证件、需提供的其他证明材料。缺少上述证件、材料者，原则上不得参加面试。凡有关材材料者，原则上不得参加面试。凡有关材料主要信息不实的，招录单位将取消该报料主要信息不实的，招录单位将取消该报考者参加面试的资格。考者参加面试的资格。各招录单位在笔试合格人员中，按照总成绩从高到低的顺序，按151.1.考试科目考试科目国家公务员考试笔试科目包括行政职业能国家公务员考试笔试科目包括行政职业能力测试与申论两门。其中，行政职业能力测试与申论两门。其中，行政职业能力测验力测验20072007、20082008、20092009、20102010年国考都是年国考都是140140题，要求在题，要求在120120分钟内完成，满分分钟内完成，满分100100分；申论分；申论满分也是满分也是100100分，要求在分，要求在150150分钟内完成。分钟内完成。2.2.试题构成试题构成行政职业能力测试包括言语理解与表达行政职业能力测试包括言语理解与表达（4040）、数量关系（）、数量关系（2020）、判断推理（）、判断推理（3535）、资）、资料分析（料分析（2020）与常识判断（）与常识判断（2525）五个部分。）五个部分。申论往年一般包括申论往年一般包括5 56 6道大题，其中可道大题，其中可能某些题目是针对某一类考生而不是每位考生都能某些题目是针对某一类考生而不是每位考生都要完成的，分成要完成的，分成“行政执法类、市（地）以下综行政执法类、市（地）以下综合管理类职位合管理类职位”和和“省级（含副省级）以上综合省级（含副省级）以上综合管理类职位管理类职位”两种情况。两种情况。20102010年开始分开两套试年开始分开两套试卷考察。卷考察。1.考试科目163.分数要求分数要求国家公务员考试笔试科目对行政职业能力国家公务员考试笔试科目对行政职业能力测验和总分有最低分数线，没有单独针对申测验和总分有最低分数线，没有单独针对申论的分数线（但是申论分数的高低影响最终是论的分数线（但是申论分数的高低影响最终是否能够进入面试）。否能够进入面试）。2007年的分数线为：行测年的分数线为：行测60分，总分分，总分110分；分；2008年的分数线为：行测年的分数线为：行测55分，分，总分总分105分；分；2009年的分数线为：行测年的分数线为：行测60分，总分，总分分105分。分。3.分数要求17在上述分数线的基础上，若考生报考的职位类别在上述分数线的基础上，若考生报考的职位类别有所差别，分数线可能会在这个基础上往下调，有所差别，分数线可能会在这个基础上往下调，比如比如2009年的具体分数线是这样的：年的具体分数线是这样的：（1)报考中央机关综合管理类职位的合格分报考中央机关综合管理类职位的合格分数线为：总分不低于数线为：总分不低于105分，且行政职业能力测验分，且行政职业能力测验不低于不低于60分。分。（2)报考省级直属机构综合管理类职位的合报考省级直属机构综合管理类职位的合格分数线为：总分不低于格分数线为：总分不低于100分，且行政职业能力分，且行政职业能力测验不低于测验不低于55分。分。（3)报考市（地）级直属机构综合管理类职报考市（地）级直属机构综合管理类职位和行政执法类职位的合格分数线为：总分不低位和行政执法类职位的合格分数线为：总分不低于于95分，且行政职业能力测验不低于分，且行政职业能力测验不低于50分。分。（4)报考县（区）级直属机构综合管理类职报考县（区）级直属机构综合管理类职位和行政执法类职位的合格分数线为：总分不低位和行政执法类职位的合格分数线为：总分不低于于90分，且行政职业能力测验不低于分，且行政职业能力测验不低于50分。分。在上述分数线的基础上，若考生报考的职位类别有所差别，分数线可18与此同时，特殊、偏远职位与极少数特殊报考人与此同时，特殊、偏远职位与极少数特殊报考人员可以享有特殊的分数线，比如员可以享有特殊的分数线，比如2009年国考以下年国考以下职位就被给予了政策倾斜性的合格分数线：职位就被给予了政策倾斜性的合格分数线：西部地区和边远艰苦地区（山西、内蒙古、西部地区和边远艰苦地区（山西、内蒙古、吉林、黑龙江、广西、四川、重庆、贵州、云南、吉林、黑龙江、广西、四川、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等西藏、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆等15个省个省区市）市（地）级综合管理类职位和行政执法类区市）市（地）级综合管理类职位和行政执法类职位的合格分数线为：总分不低于职位的合格分数线为：总分不低于90分，且行政分，且行政职业能力测验不低于职业能力测验不低于50分。非通用语职位的合格分。非通用语职位的合格分数线为：总分不低于分数线为：总分不低于90分，且行政职业能力测分，且行政职业能力测验不低于验不低于50分。分。未达到规定分数线者不得进入面试，达到规未达到规定分数线者不得进入面试，达到规定分数线者还需要排名靠前才能进入面试，面试定分数线者还需要排名靠前才能进入面试，面试线一般按照招录人数的线一般按照招录人数的35倍提取成绩最优者。倍提取成绩最优者。与此同时，特殊、偏远职位与极少数特殊报考人员可以享有特殊的分194.非公布项非公布项公务员考试行测有著名的公务员考试行测有著名的“三不公布三不公布”原则：题目不公布、答案不公布、每题原则：题目不公布、答案不公布、每题分值不公布（除广东、辽宁等极少数地区分值不公布（除广东、辽宁等极少数地区公布行测每题分值外，地方公务员考试也公布行测每题分值外，地方公务员考试也基本遵循这一原则），而申论每题分值是基本遵循这一原则），而申论每题分值是在试卷上面有的。事实上，总题量和各题在试卷上面有的。事实上，总题量和各题型题量在未拿到试卷之前，也是不公布的。型题量在未拿到试卷之前，也是不公布的。4.非公布项205.5.试题特点试题特点行政职业能力测验，核心特征就是时间行政职业能力测验，核心特征就是时间短，题量大，速度要求高。平均每题短，题量大，速度要求高。平均每题51.4351.43秒的时秒的时间要求我们平时一定要将间要求我们平时一定要将“时效性时效性”牢牢放到做牢牢放到做题技巧当中，并且一定要有题技巧当中，并且一定要有“放弃精神放弃精神”与与“放放弃思想弃思想”，把精力花在值得去做的题目，余下，把精力花在值得去做的题目，余下20203030最难题目予以猜测。另外，这门考试打乱难最难题目予以猜测。另外，这门考试打乱难度顺序来安排题号顺序，这要求各位考生一旦遇度顺序来安排题号顺序，这要求各位考生一旦遇到较难的题目，一定要学会跳过去先完成简单的到较难的题目，一定要学会跳过去先完成简单的题目，不要以为行测各部分的题目仍然满足题目，不要以为行测各部分的题目仍然满足“前前面简单后面困难面简单后面困难”这一特征。这一特征。申论，要求考生在给定材料的基础上面申论，要求考生在给定材料的基础上面进行作答，自我发挥是个很危险的事情，另外，进行作答，自我发挥是个很危险的事情，另外，将申论写成议论文、杂文、散文等不符合考试要将申论写成议论文、杂文、散文等不符合考试要求文体的做法也是你得到极低分数的重要特征。求文体的做法也是你得到极低分数的重要特征。5.试题特点216.6.考察考察7.7.体检体检6.考察228.8.拟录人员的名单公式和备案、审批拟录人员的名单公式和备案、审批招录机关根据考试成绩、考察情况和体检招录机关根据考试成绩、考察情况和体检结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。结果，提出拟录用人员名单，并予以公示。公示期满，中央一级招录机关将拟录用人公示期满，中央一级招录机关将拟录用人员名单报中央公务员主管部门备案；地方员名单报中央公务员主管部门备案；地方各级招录机关将拟录用人员名单报省级或各级招录机关将拟录用人员名单报省级或者设区的市级公务员主管部门审批。者设区的市级公务员主管部门审批。8.拟录人员的名单公式和备案、审批23七、特殊职位公务员的录用七、特殊职位公务员的录用录用特殊职位的公务员，经省级以上公务录用特殊职位的公务员，经省级以上公务员主管部门批准，可以简化程序或者采用员主管部门批准，可以简化程序或者采用其他测评办法。其他测评办法。七、特殊职位公务员的录用24八、新录用公务员的试用期八、新录用公务员的试用期新录用的公务员试用期为一年。试用期满新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。合格的，予以任职；不合格的，取消录用。八、新录用公务员的试用期25九、公务员的考核九、公务员的考核（一）考核内容（一）考核内容（二）考核方式（二）考核方式（三）考核等次：优秀、称职、基本称职（三）考核等次：优秀、称职、基本称职和不称职和不称职 九、公务员的考核26确定为优秀等次须具备下列条件：确定为优秀等次须具备下列条件：（一）思想政治素质高；（一）思想政治素质高；（二）精通业务，工作能力强；（二）精通业务，工作能力强；（三）工作责任心强，勤勉尽责，工（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；作作风好；（四）工作实绩突出；（四）工作实绩突出；（五）清正廉洁。（五）清正廉洁。确定为优秀等次须具备下列条件：27确定为称职等次须具备下列条件：确定为称职等次须具备下列条件：（一）思想政治素质较高；（一）思想政治素质较高；（二）熟悉业务，工作能力较强；（二）熟悉业务，工作能力较强；（三）工作责任心强，工作积极，工（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；作作风较好；（四）能够完成本职工作；（四）能够完成本职工作；（五）廉洁自律。（五）廉洁自律。确定为称职等次须具备下列条件：28公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：次：（一）思想政治素质一般；（一）思想政治素质一般；（二）履行职责的工作能力较弱；（二）履行职责的工作能力较弱；（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；明显不足；（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。不足。公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：29公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：（一）思想政治素质较差；（一）思想政治素质较差；（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；（三）工作责任心或工作作风差；（三）工作责任心或工作作风差；（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：30（四）考核结果的使用（四）考核结果的使用（四）考核结果的使用31国家公务员考核暂行规定（人事部国家公务员考核暂行规定（人事部19941994）已被中共中央组织部、人事部关于印发公务员考已被中共中央组织部、人事部关于印发公务员考核规定核规定(试行试行)的通知（的通知（20072007）废止）废止第十二条国家公务员在年度考核中被确定为优秀、第十二条国家公务员在年度考核中被确定为优秀、称职等次的，具有晋职、晋级和普升工资的资格，并称职等次的，具有晋职、晋级和普升工资的资格，并发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：发给一定数额的奖金。具体按照下列规定办理：（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续（一）国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级。晋升一级。（二）国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续（二）国家公务员在现任职务任期内，年度考核连续两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内两年被确定为称职以上等次的，在本职务工资标准内晋升一个工资档次。晋升一个工资档次。国家公务员考核暂行规定（人事部1994）32（三）依据年度考核结果按本规定晋升级别和工（三）依据年度考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。资档次的，从考核年度的下一年一月份开始执行。（四）国家公务员年度考核被确定为称职以上等（四）国家公务员年度考核被确定为称职以上等次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，次的，以其本年度十二月份基本工资额为标准，发给一个月的奖金。发给一个月的奖金。（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或（五）国家公务员连续两年被确定为优秀等次或连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职连续三年被确定为称职以上等次的，具有晋升职务的资格。务的资格。（三）依据年度考核结果按本规定晋升级别和工资档次的，从考核年33第十三条国家公务员年度考核被确定为不称第十三条国家公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定处理：职等次的，按照下列规定处理：（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以（一）当年考核被确定为不称职等次的，予以降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机降职。降职决定按照国家公务员管理权限由任免机关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低关在三个月内作出。降职后，其职务工资就近就低套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应套入新任职务工资档次。其原级别在新任职务对应级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职级别范围内的，不降低原级别；原级别高于新任职务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并务对应级别的，降到新任职务对应的最高级别，并执行相对应的级别工资。执行相对应的级别工资。（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，（二）连续两年考核被确定为不称职等次的，按规定予以辞退。按规定予以辞退。第十三条国家公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下34人事部关于实施国家公务员考核制度有关问题的人事部关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知（人事部补充通知（人事部19961996）对于被确定为不称职等次而又无职可降的人员，对于被确定为不称职等次而又无职可降的人员，可以降低一个级别；无级可降的，可以降低一个可以降低一个级别；无级可降的，可以降低一个职务工资档次；如果其职务、级别、工资档次均职务工资档次；如果其职务、级别、工资档次均处于最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评处于最低状况，则不再降低，但须给予严肃批评教育。教育。人事部关于实施国家公务员考核制度有关问题的补充通知（人事部135人事部关于进一步加强国家公务员考核工作的意见人事部关于进一步加强国家公务员考核工作的意见（人事部（人事部20002000）对年度考核确定为对年度考核确定为“优秀优秀”等次人员和等次人员和“称职称职”等次等次中表现特别突出的人员，可按照国家公务员奖励暂中表现特别突出的人员，可按照国家公务员奖励暂行规定给予记功或嘉奖；国家公务员连续三年被确行规定给予记功或嘉奖；国家公务员连续三年被确定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，定为优秀等次或连续五年被确定为称职以上等次的，在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为在本职务对应级别内晋升一级；连续两年被确定为“优秀优秀”等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为等次的人员，可提前具备晋升资格；对确定为“基本称职基本称职”等次的人员，可视同等次的人员，可视同“称职称职”等次晋升等次晋升级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、级别和工资，但一年内不得晋升职务，通过诫勉谈话、离岗培训等，促其改正提高；对确定为离岗培训等，促其改正提高；对确定为“不称职不称职”等等次的人员，当年定为不称职的，要按有关规定降职，次的人员，当年定为不称职的，要按有关规定降职，工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要工资级别作相应调整，连续两年确定为不称职的，要按规定予以辞退。按规定予以辞退。人事部关于进一步加强国家公务员考核工作的意见（人事部200036中共中央组织部、人事部关于印发公务员考核中共中央组织部、人事部关于印发公务员考核规定规定(试行试行)的通知（的通知（20072007）第十七条公务员年度考核被确定为称职以上等次第十七条公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：的，按照下列规定办理：（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；级别对应工资标准内晋升一个工资档次；（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；职务对应级别范围内晋升一个级别；（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；三年被确定为优秀等次的，记三等功；（五）享受年度考核奖金。（五）享受年度考核奖金。中共中央组织部、人事部关于印发公务员考核规定(试行)的37第十八条公务员年度考核被确定为基本称职等第十八条公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：次的，按照下列规定办理：（一）对其诫勉谈话，限期改进；（一）对其诫勉谈话，限期改进；（二）本考核年度不计算为按年度考核结果（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；晋升级别和级别工资档次的考核年限；（三）一年内不得晋升职务；（三）一年内不得晋升职务；（四）不享受年度考核奖金；（四）不享受年度考核奖金；第十八条公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定38第十九条公务员年度考核被确定为不称职等次第十九条公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：的，按照下列规定办理：（一）降低一个职务层次任职；（一）降低一个职务层次任职；（二）本考核年度不计算为按年度考核结果（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；晋升级别和级别工资档次的考核年限；（三）不享受年度考核奖金；（三）不享受年度考核奖金；（四）连续两年年度考核被确定为不称职等（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。次的，予以辞退。第十九条公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办39淄博市人民政府关于加强国家公务员行政行为考核的淄博市人民政府关于加强国家公务员行政行为考核的实施意见实施意见 一、考核内容一、考核内容 公务员行政行为考核坚持客观公正、注重实绩的公务员行政行为考核坚持客观公正、注重实绩的原则，把想干事、能干事、干成事作为考核的重点，原则，把想干事、能干事、干成事作为考核的重点，其主要内容包括：其主要内容包括：1 1、工作效能情况。是否具有强烈的事业心和责、工作效能情况。是否具有强烈的事业心和责任感，熟悉本职业务，准确理解和把握相关政策，工任感，熟悉本职业务，准确理解和把握相关政策，工作效率高、质量好，具有改革创新精神等。作效率高、质量好，具有改革创新精神等。2 2、依法行政情况。是否认真贯彻执行国家法律、依法行政情况。是否认真贯彻执行国家法律、法规和各项方针政策，按照规定的职责权限、工作程法规和各项方针政策，按照规定的职责权限、工作程序和规范要求进行行政执法、办理行政审批事项和履序和规范要求进行行政执法、办理行政审批事项和履行其他公务等。行其他公务等。淄博市人民政府关于加强国家公务员行政行为考核的实施意见 403 3、服务质量情况。是否具有热情的服务态度；是、服务质量情况。是否具有热情的服务态度；是否按照规定的办事程序、时限和规范的服务用语、否按照规定的办事程序、时限和规范的服务用语、礼仪接办本职业务、接听咨询电话、接待群众来礼仪接办本职业务、接听咨询电话、接待群众来访；是否主动为基层、为群众提供及时、便捷、访；是否主动为基层、为群众提供及时、便捷、高效的公共服务等。高效的公共服务等。4 4、工作作风情况。是否按照、工作作风情况。是否按照“三个代表三个代表”重重要思想的要求，切实做到为民、务实、勤政；转要思想的要求，切实做到为民、务实、勤政；转变工作作风，经常深入基层，积极为群众办实事、变工作作风，经常深入基层，积极为群众办实事、办好事；处理问题、执行公务做到从实际出发，办好事；处理问题、执行公务做到从实际出发，力戒官僚主义、形式主义等。力戒官僚主义、形式主义等。5 5、廉洁守纪情况。是否廉洁从政，执政为民，、廉洁守纪情况。是否廉洁从政，执政为民，自觉用廉政规定和党纪、政纪约束自己，严格自自觉用廉政规定和党纪、政纪约束自己，严格自律，不以职、以权谋私，在执行公务中自觉抵制律，不以职、以权谋私，在执行公务中自觉抵制各种不正之风等。各种不正之风等。3、服务质量情况。是否具有热情的服务态度；是否按照规定的办事41 二、考核方法二、考核方法 1 1、健全平时考核制度。各部门要进一步完善平时考、健全平时考核制度。各部门要进一步完善平时考核制度，建立考核记录，重点是工作任务完成情况、廉政核制度，建立考核记录，重点是工作任务完成情况、廉政勤政情况和依法行政情况，以自我记实和领导审核的方法勤政情况和依法行政情况，以自我记实和领导审核的方法进行，由被考核人的主管领导负责实施，考核结果作为年进行，由被考核人的主管领导负责实施，考核结果作为年度考核的重要依据。公务员对行政行为考核结果如有异议，度考核的重要依据。公务员对行政行为考核结果如有异议，可按照有关规定申请复核、提出申诉。可按照有关规定申请复核、提出申诉。2 2、建立举报投诉制度。各级监察、人事部门和各部、建立举报投诉制度。各级监察、人事部门和各部门分别设立投诉电话和举报箱，并向社会公布，受理对公门分别设立投诉电话和举报箱，并向社会公布，受理对公务员行政行为的投诉与举报。监察、人事部门受理投诉，务员行政行为的投诉与举报。监察、人事部门受理投诉，转有关部门查处。各部门对接转和直接受理的举报、投诉，转有关部门查处。各部门对接转和直接受理的举报、投诉，要认真组织查实，要认真组织查实，5 5个工作日内将调查处理结果书面报告个工作日内将调查处理结果书面报告同级监察、人事部门，由监察、人事部门统一通知投诉人。同级监察、人事部门，由监察、人事部门统一通知投诉人。设在监察部门的行政效能投诉机构定期向人事部门通报投设在监察部门的行政效能投诉机构定期向人事部门通报投诉受理和查处情况。诉受理和查处情况。二、考核方法 423 3、完善群众评议制度。对承办项目、资金等审、完善群众评议制度。对承办项目、资金等审核审批工作和证、牌、照核发以及其他热点岗位核审批工作和证、牌、照核发以及其他热点岗位人员和行政执法人员，由本部门每年组织一次社人员和行政执法人员，由本部门每年组织一次社会服务对象评议活动，评议结果列入年度考核内会服务对象评议活动，评议结果列入年度考核内容。有条件的地方和部门要在电台、电视台等新容。有条件的地方和部门要在电台、电视台等新闻单位开办公共服务闻单位开办公共服务“热线热线”评议专题节目，由评议专题节目，由部门负责人面对面地与群众对话交流、倾听意见、部门负责人面对面地与群众对话交流、倾听意见、回答咨询和受理投诉，接受社会和群众的监督。回答咨询和受理投诉，接受社会和群众的监督。3、完善群众评议制度。对承办项目、资金等审核审批工作和证、43 三、考核结果的使用三、考核结果的使用 （一）公务员行政行为良好，群众满意度较（一）公务员行政行为良好，群众满意度较高，没有受到举报、投诉的，年度考核可定为称高，没有受到举报、投诉的，年度考核可定为称职等次；行政效率高，业绩突出，群众满意度高职等次；行政效率高，业绩突出，群众满意度高的，可定为优秀等次，并按下列规定给予奖励：的，可定为优秀等次，并按下列规定给予奖励：1 1、当年考核被确定为称职和优秀等次的，发、当年考核被确定为称职和优秀等次的，发给年终一次性奖金。给年终一次性奖金。2 2、当年考核被确定为优秀等次的，优先提供、当年考核被确定为优秀等次的，优先提供培训、学习、疗养的机会。培训、学习、疗养的机会。3 3、连续、连续2 2年被确定为优秀等次的，可提前具年被确定为优秀等次的，可提前具有晋升职务的资格。有晋升职务的资格。4 4、由市政府每两年对全市的行政行为考核工、由市政府每两年对全市的行政行为考核工作进行一次评选表彰。作进行一次评选表彰。三、考核结果的使用44 （二）公务员发生不良行政行为的，按下列（二）公务员发生不良行政行为的，按下列规定予以处理：规定予以处理：1 1、因不熟悉业务，不懂相关政策，不认真履、因不熟悉业务，不懂相关政策，不认真履行职责，延误工作，造成不良影响和不应有损失，行职责，延误工作，造成不良影响和不应有损失，受到投诉并查实的，责令其待岗培训，待岗期为受到投诉并查实的，责令其待岗培训，待岗期为3-63-6个月，待岗期间只发基本工资，待岗期满经考个月，待岗期间只发基本工资，待岗期满经考核合格后，重新安排工作。年度考核定为基本称核合格后，重新安排工作。年度考核定为基本称职，不发年终奖金。职，不发年终奖金。2 2、因服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，导致群、因服务态度恶劣，作风蛮横粗暴，导致群众意见较大的，给予通报批评，年度考核定为基众意见较大的，给予通报批评，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；情节严重，造成恶劣影本称职，不发年终奖金；情节严重，造成恶劣影响的，年度考核定为不称职，予以降职。响的，年度考核定为不称职，予以降职。（二）公务员发生不良行政行为的，按下列规定予以处理：453 3、因推诿扯皮，办事拖拉，在服务承诺期内不能、因推诿扯皮，办事拖拉，在服务承诺期内不能按时办结承办事项的，发生一次者，实行诫勉谈按时办结承办事项的，发生一次者，实行诫勉谈话，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一话，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内发生三次者，调离工作岗位，年度考核定为年内发生三次者，调离工作岗位，年度考核定为不称职，予以降职。不称职，予以降职。4 4、因工作责任心不强，严重损害发展环境，、因工作责任心不强，严重损害发展环境，被投诉一次并查实的，年度考核定为基本称职，被投诉一次并查实的，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内被投诉二次并查实的，年不发年终奖金；一年内被投诉二次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职。度考核定为不称职，予以降职。3、因推诿扯皮，办事拖拉，在服务承诺期内不能按时办结承办事项465 5、因行政不作为，致使本单位成为被告并败诉、因行政不作为，致使本单位成为被告并败诉的，其直接责任人年度考核定为不称职，予以降的，其直接责任人年度考核定为不称职，予以降职；情节严重的，予以辞退。给国家、集体和群职；情节严重的，予以辞退。给国家、集体和群众利益造成重大损失或严重后果的，按照有关规众利益造成重大损失或严重后果的，按照有关规定予以开除。定予以开除。6 6、在执行公务中、在执行公务中“吃、拿、卡、要、报吃、拿、卡、要、报”，接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本接受影响公正执行公务的宴请或因对方未满足本人私欲有刁难、报复行为的，被举报一次并查实人私欲有刁难、报复行为的，被举报一次并查实的，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一的，年度考核定为基本称职，不发年终奖金；一年内被举报二次并查实的，年度考核定为不称职，年内被举报二次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职；情节严重的，予以辞退。予以降职；情节严重的，予以辞退。5、因行政不作为，致使本单位成为被告并败诉的，其直接责任人477 7、在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公、在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公务过程中，严重以职、以权谋私，被举报一次并务过程中，严重以职、以权谋私，被举报一次并查实的，年度考核定为不称职，予以降职；一年查实的，年度考核定为不称职，予以降职；一年内被举报二次并查实的，予以辞退。构成违纪的，内被举报二次并查实的，予以辞退。构成违纪的，给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给予政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。8 8、无正当理由迟到、早退，经批评教育仍不、无正当理由迟到、早退，经批评教育仍不改正，旷工或无正当理由逾期不归连续超过改正，旷工或无正当理由逾期不归连续超过5 5个工个工作日或一年内累计超过作日或一年内累计超过1010个工作日的，年度考核个工作日的，年度考核定为不称职，予以降职；旷工或无正当理由逾期定为不称职，予以降职；旷工或无正当理由逾期不归连续超过不归连续超过1515天或一年内累计超过天或一年内累计超过3030天的，予天的，予以辞退。以辞退。7、在行政执法、办理行政审批事项或履行其他公务过程中，严重以48 （三）公务员有不良行政行为被举报、投诉（三）公务员有不良行政行为被举报、投诉并查实的，对其所在部门按下列规定处理：并查实的，对其所在部门按下列规定处理：1 1、被举报、投诉、被举报、投诉1 1人次并查实的，该部门工人次并查实的，该部门工作人员本年度考核优秀等次比例不得高于作人员本年度考核优秀等次比例不得高于10%10%。2 2、被举报、投诉、被举报、投诉2 2人次以上并查实的，该部人次以上并查实的，该部门工作人员本年度考核优秀等次比例不得高于门工作人员本年度考核优秀等次比例不得高于8%8%；其所在部门和主要领导及分管领导当年不能评；其所在部门和主要领导及分管领导当年不能评为先进。为先进。（三）公务员有不良行政行为被举报、投诉并查实的，对其49民众评价政府时关注的指标民众评价政府时关注的指标,您会选择哪您会选择哪7 7项项社会治安情况社会治安情况(什么时候我们敢把背包背在身后而什么时候我们敢把背包背在身后而不担心被盗抢不担心被盗抢)教育的投入和完善状况（所有纳税人享受教育平教育的投入和完善状况（所有纳税人享受教育平等）等）环境保护（绿色科技和绿色经济及与可持续发展环境保护（绿色科技和绿色经济及与可持续发展的问题）交通状况管理（交通设计与管理）的问题）交通状况管理（交通设计与管理）地区的就业率的提高和失业率的控制地区的就业率的提高和失业率的控制(保障劳动者保障劳动者的各项合法权益真正落实的各项合法权益真正落实)劳动保障和社会福利体系是否比以前有所完善劳动保障和社会福利体系是否比以前有所完善（养老保险、失业保险）（养老保险、失业保险）廉政建设廉政建设民众评价政府时关注的指标,您会选择哪7项50普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题(能能不能铲除药品价格暴利不能铲除药品价格暴利)房价房价司法公正（正义）司法公正（正义）公共设施（市政建设和基础设施的投入和完善）公共设施（市政建设和基础设施的投入和完善）行政效率（办事效率，比如办理社保的效率之类行政效率（办事效率，比如办理社保的效率之类的小事）的小事）城市文化的建设（对市民文明程度提升所作的工城市文化的建设（对市民文明程度提升所作的工作）作）人均收入是否有所提高（工资福利）人均收入是否有所提高（工资福利）公开（是否增加透明度）公开（是否增加透明度）民主化的进程的开展民主化的进程的开展;市民参政议政的程度市民参政议政的程度工薪层个人所得税低工薪层个人所得税低(纳税人的钱要真正的用到纳纳税人的钱要真正的用到纳税人身上税人身上)普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题(能不能铲除药品价格51是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参比指数）比指数）是否有效发展本地区的经济（经济是否有效发展本地区的经济（经济促进机制、经济服务功能）促进机制、经济服务功能）贫富分化情况贫富分化情况 生活便利性（如医疗、购物等）生活便利性（如医疗、购物等）政府战略规划的科学性和透明性政府战略规划的科学性和透明性 食品安全食品安全 公平公平 产业结构合理程度产业结构合理程度 群众满意度群众满意度 应急措施应急措施是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参比指数）52人均存款额人均存款额 服务意识与态度服务意识与态度 政府形象政府形象 政府运作成本、管理费用政府运作成本、管理费用资源利用效率资源利用效率 科技创新成果科技创新成果 出租车的价格出租车的价格 经济指标经济指标人均存款额 53国民生产总值的增长国民生产总值的增长 自由自由 人权人权 人均寿命人均寿命 癌症发病率癌症发病率 自杀人数自杀人数 自然环境的维护及建设自然环境的维护及建设 协调能力（经济、就业、环境协调等）协调能力（经济、就业、环境协调等）国民生产总值的增长 54民众评价政府时关注的指标民众评价政府时关注的指标,您会选择哪您会选择哪7 7项项?(39?(39人人)社会治安情况社会治安情况(什么时候我们敢把背包背在身后而什么时候我们敢把背包背在身后而不担心被盗抢不担心被盗抢)26)26教育的投入和完善状况（所有纳税人享受教育平教育的投入和完善状况（所有纳税人享受教育平等）等）1717环境保护（绿色科技和绿色经济及与可持续发展环境保护（绿色科技和绿色经济及与可持续发展的问题）的问题）1717交通状况管理（交通设计与管理）交通状况管理（交通设计与管理）1414地区的就业率的提高和失业率的控制地区的就业率的提高和失业率的控制(保障劳动者保障劳动者的各项合法权益真正落实的各项合法权益真正落实)13)13劳动保障和社会福利体系是否比以前有所完善劳动保障和社会福利体系是否比以前有所完善（养老保险、失业保险）（养老保险、失业保险）1212；廉政建设廉政建设 11 11民众评价政府时关注的指标,您会选择哪7项?(39人)55普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题(能不能不能铲除药品价格暴利能铲除药品价格暴利)10)10房价房价 9 9司法公正（正义）司法公正（正义）8 8公共设施（市政建设和基础设施的投入和完善）公共设施（市政建设和基础设施的投入和完善）7 7行政效率（办事效率，比如办理社保的效率之类的行政效率（办事效率，比如办理社保的效率之类的小事）小事）7 7城市文化的建设（对市民文明程度提升所作的工作）城市文化的建设（对市民文明程度提升所作的工作）7 7人均收入是否有所提高（工资福利）人均收入是否有所提高（工资福利）6 6公开（是否增加透明度）公开（是否增加透明度）6 6民主化的进程的开展民主化的进程的开展;市民参政议政的程度市民参政议政的程度 5 5工薪层个人所得税低工薪层个人所得税低(纳税人的钱要真正的用到纳税纳税人的钱要真正的用到纳税人身上人身上)5)5普通民众看病问题和大病治疗的医疗保险问题(能不能铲除药品价格56是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参比指数）比指数）5 5是否有效发展本地区的经济（经济促进机制、经是否有效发展本地区的经济（经济促进机制、经济服务功能）济服务功能）4 4贫富分化情况贫富分化情况 4 4生活便利性（如医疗、购物等）生活便利性（如医疗、购物等）3 3政府战略规划的科学性和透明性政府战略规划的科学性和透明性 3 3食品安全食品安全 3 3公平公平 3 3产业结构合理程度产业结构合理程度 3 3群众满意度群众满意度 3 3 应急措施应急措施 2 2是否有效控制物价的增长（物价与中底层收入参比指数）557人均存款额人均存款额 2 2服务意识与态度服务意识与态度 2 2政府形象政府形象 2 2政府运作成本、管理费用政府运作成本、管理费用 2 2资源利用效率资源利用效率 1 1科技创新成果科技创新成果 1 1出租车的价格出租车的价格 1 1人均存款额 258经济指标经济指标 1 1国民生产总值的增长国民生产总值的增长 1 1 自由自由 1 1人权人权 1 1人均寿命人均寿命 1 1癌症发病率癌症发病率 1 1自杀人数自杀人数 1 1自然环境的维护及建设自然环境的维护及建设 1 1协调能力（经济、就业、环境协调等）协调能力（经济、就业、环境协调等）1 1经济指标 159