第九章中小企业财务管理42张课件

第九章第九章 中小企业财务管理中小企业财务管理主要内容：主要内容：一、中小企业财务管理概述一、中小企业财务管理概述二、中小企业融资管理二、中小企业融资管理三、中小企业投资管理三、中小企业投资管理四、中小企业的政策利用四、中小企业的政策利用高高 级级 财财 务务 管管 理理第九章 中小企业财务管理主要内容：高 级 财 务 管 理1一、中小企业财务管理概述一、中小企业财务管理概述（一）中小企业的概念（一）中小企业的概念（二）中小企业的经济评价（二）中小企业的经济评价（三）中小企业的营运特征（三）中小企业的营运特征（四）中小企业的发展战略选择（四）中小企业的发展战略选择（五）中小企业财务管理特点（五）中小企业财务管理特点高高 级级 财财 务务 管管 理理返回一、中小企业财务管理概述（一）中小企业的概念高 级 财 务 2（一）中小企业的概念（一）中小企业的概念1、世界主要国家和地区关于中小企业的界定、世界主要国家和地区关于中小企业的界定标准标准2、我国中小企业的界定标准、我国中小企业的界定标准3、我国中小企业的组织形式、我国中小企业的组织形式（1）独资企业）独资企业（2）合伙企业）合伙企业（3）股份合作制企业）股份合作制企业（4）有限责任公司）有限责任公司高高 级级 财财 务务 管管 理理返回（一）中小企业的概念1、世界主要国家和地区关于中小企业的界定320192019年年6 6月国家发改委等四部门联合制定月国家发改委等四部门联合制定中小企业中小企业划型标准规定划型标准规定，取代，取代20192019年颁布的年颁布的中小企业标准中小企业标准暂行规定暂行规定，该法针对不同行业的不同特点，以从业，该法针对不同行业的不同特点，以从业人数、营业收入作为中小企业划分标准。人数、营业收入作为中小企业划分标准。我国中小企业的界定标准我国中小企业的界定标准高高 级级 财财 务务 管管 理理2019年6月国家发改委等四部门联合制定中小企业划型标准规4工工业 从从业人数人数 1000 1000 人以下，或人以下，或营业收入收入40 00040 000万元以下。万元以下。其中：中型企其中：中型企业须同同时满足从足从业人人员300300人及以上，人及以上，营业收入收入20002000万元及以上；小型企万元及以上；小型企业须同同时满足从足从业人人员2020人及以上，人及以上，营业收入收入300300万元及以上；从万元及以上；从业人人员2020人以下，人以下，营业收收入入300300万元以下万元以下为微型企微型企业。建筑业批发和零售业交通运输业邮政业住宿和餐饮业高高 级级 财财 务务 管管 理理我国中小企业的界定标准我国中小企业的界定标准工业 从业人数 1000 人以下，或营业收入40 000万元5（二）中小企业的经济评价（二）中小企业的经济评价1、提供新的就业机会、提供新的就业机会2、技术创新、技术创新3、刺激竞争、刺激竞争4、成为大企业重要的合作伙伴、成为大企业重要的合作伙伴5、提高生产和服务的效率、提高生产和服务的效率高高 级级 财财 务务 管管 理理返回（二）中小企业的经济评价1、提供新的就业机会高 级 财 务 6（三）中小企业的营运特征（三）中小企业的营运特征1、资源有限与经营风险大、资源有限与经营风险大2、创新活力、创新活力3、应变弹性、应变弹性4、专业经营、专业经营高高 级级 财财 务务 管管 理理返回（三）中小企业的营运特征1、资源有限与经营风险大高 级 财 7（四）中小企业的发展战略选择（四）中小企业的发展战略选择.以取得外部规模经济作为战略选择以取得外部规模经济作为战略选择,走走“小而群小而群”的中小企业发展之路的中小企业发展之路 2.2.依托大企业、大公司依托大企业、大公司,实施实施“小而专小而专”和和“小而配小而配”的协作化经营战略中小企业的贷款部门，并通的协作化经营战略中小企业的贷款部门，并通过立法的强制性保证政策性金融机构对中小企业过立法的强制性保证政策性金融机构对中小企业的融资比例。的融资比例。.采取采取“小而特小而特”的差异化经营战略拾遗补缺的差异化经营战略拾遗补缺.积极推行技术创新战略积极推行技术创新战略,不断增强企业竞争能力不断增强企业竞争能力.合理产权结构和制度合理产权结构和制度,引导企业走向一条良性发展引导企业走向一条良性发展的道路。的道路。高高 级级 财财 务务 管管 理理（四）中小企业的发展战略选择.以取得外部规模经济作为战略8（五）中小企业财务管理特点（五）中小企业财务管理特点1、内部管理基础普遍较弱、内部管理基础普遍较弱2、抗风险能力较弱，信用等级较低、抗风险能力较弱，信用等级较低3、融资渠道相对有限、融资渠道相对有限4、对管理者的约束较多、对管理者的约束较多高高 级级 财财 务务 管管 理理（五）中小企业财务管理特点1、内部管理基础普遍较弱高 级 财9二、中小企业融资管理二、中小企业融资管理（一）（一）中小企业融资现状中小企业融资现状（二）（二）中小企业融资困境中小企业融资困境（三）（三）中小企业融资困境的解决路径中小企业融资困境的解决路径（四）（四）中小企业融资渠道中小企业融资渠道内源融资内源融资间接融资间接融资直接融资直接融资高高 级级 财财 务务 管管 理理二、中小企业融资管理（一）中小企业融资现状高 级 财 务 管10（一）中小企业融资现状（一）中小企业融资现状1.1.内源融资是中小企业融资的主要渠道，内源融资是中小企业融资的主要渠道，90%90%的的资金来源于资金持有者。资金来源于资金持有者。2.2.商业银行贷款是中小企业最重要的外源性融商业银行贷款是中小企业最重要的外源性融资来源，中小企业融资的主要形式资来源，中小企业融资的主要形式抵押贷款和担抵押贷款和担保贷款。保贷款。3.3.流动资产贷款期限缩短，固定资产贷款趋于流动资产贷款期限缩短，固定资产贷款趋于减少。减少。4.4.中小企业贷款减少。中小企业贷款减少。高高 级级 财财 务务 管管 理理（一）中小企业融资现状1.内源融资是中小企业融资的主要渠11（二）中小企业融资困境（二）中小企业融资困境1.1.中小企业融资难。中小企业融资难。一是抵押难。一是抵押难。二是担保难。二是担保难。三是基层银行授权有限，办事程序复杂繁琐。三是基层银行授权有限，办事程序复杂繁琐。2.2.银行放款难。银行放款难。一是中小企业财务制度不健全。一是中小企业财务制度不健全。二是虽然普遍实行了抵押担保制度，但落实起来很困难。二是虽然普遍实行了抵押担保制度，但落实起来很困难。三是对贷款责任人的责任追究过严，而激励却不足。三是对贷款责任人的责任追究过严，而激励却不足。四是维护金融债权难度仍然较大，金融环境有待改善。四是维护金融债权难度仍然较大，金融环境有待改善。高高 级级 财财 务务 管管 理理（二）中小企业融资困境1.中小企业融资难。高 级 财 务 管12（三）中小企业融资困境的解决路径（三）中小企业融资困境的解决路径1.健全地方中小金融机构，发展地方中小银行健全地方中小金融机构，发展地方中小银行是解决中小企业融资的一个重要途径。是解决中小企业融资的一个重要途径。2.建立支持中小企业发展的政策性金融体系。建立支持中小企业发展的政策性金融体系。从现有政策性银行派生出面向中小企业的贷款部从现有政策性银行派生出面向中小企业的贷款部门，并通过立法的强制性保证政策性金融机构对门，并通过立法的强制性保证政策性金融机构对中小企业的融资比例。中小企业的融资比例。新设政策性中小企业银行。新设政策性中小企业银行。高高 级级 财财 务务 管管 理理（三）中小企业融资困境的解决路径1.健全地方中小金融机构，发13（三）中小企业融资困境的解决路径（三）中小企业融资困境的解决路径3.强化金融机构对中小企业的扶持力度。强化金融机构对中小企业的扶持力度。充分发展贷款业务，完善现行银行信贷制度。如科学、充分发展贷款业务，完善现行银行信贷制度。如科学、合理地设置而向中小企业的信贷机构，充实信贷人员，合理地设置而向中小企业的信贷机构，充实信贷人员，不断提高信贷人员素质。不断提高信贷人员素质。改革目前的信用等级评定办法。在中小企业信用等级评改革目前的信用等级评定办法。在中小企业信用等级评定中，应适当降低企业规模这一指标的权重，变重规模定中，应适当降低企业规模这一指标的权重，变重规模为重效益、重成长性，以相对消除对中小企业的信用歧为重效益、重成长性，以相对消除对中小企业的信用歧视。视。通过金融产品创新，使银行对中小企业的资金供给更有通过金融产品创新，使银行对中小企业的资金供给更有弹性。弹性。.建立健全有效的中小企业信用担保体系建立健全有效的中小企业信用担保体系。高高 级级 财财 务务 管管 理理（三）中小企业融资困境的解决路径3.强化金融机构对中小企业的14（三）中小企业融资困境的解决路径（三）中小企业融资困境的解决路径.继续推进中小企业信用制度建设继续推进中小企业信用制度建设。完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库，完善中小企业信用信息系统和信用档案数据库，逐步实现中小企业信用信息查询、交流及共享的逐步实现中小企业信用信息查询、交流及共享的社会化。开展企业诚信话动，健全企业信用制度，社会化。开展企业诚信话动，健全企业信用制度，建立企业信用自律机制。建立企业信用自律机制。6.6.拓宽中小企业直接融资渠道。拓宽中小企业直接融资渠道。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，推进创鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，推进创业板股票市场建设。应建立和完善创业投资机制，业板股票市场建设。应建立和完善创业投资机制，支持中小企业投资公司的设立和发展。支持中小企业投资公司的设立和发展。高高 级级 财财 务务 管管 理理（三）中小企业融资困境的解决路径.继续推进中小企业信用制度15（四）中小企业融资渠道（四）中小企业融资渠道.内源融资内源融资 内源融资是指企业不依赖外部资金，而在本单位内源融资是指企业不依赖外部资金，而在本单位内部筹集所需的资金。内部筹集所需的资金。内源融资是我国中小企业融资的主要渠道，有调内源融资是我国中小企业融资的主要渠道，有调查显示，我国中小企业初创时期查显示，我国中小企业初创时期90的资金来源的资金来源于资金持有者、合伙人以及他们的家庭，初创期于资金持有者、合伙人以及他们的家庭，初创期过后仍主要依赖于内源融资，有过后仍主要依赖于内源融资，有80的中小企业的中小企业认为资金困难已严重障碍了企业的发展。认为资金困难已严重障碍了企业的发展。高高 级级 财财 务务 管管 理理（四）中小企业融资渠道.内源融资 高 级 财 务 管 理16（四）中小企业融资渠道（四）中小企业融资渠道.间接融资间接融资 间接融资属于外源融资的一种，主要是指企业向间接融资属于外源融资的一种，主要是指企业向商业银行和其他金融机构申请贷款融得资金。商业银行和其他金融机构申请贷款融得资金。国外的经验证明，商业银行贷款是中小企业最重国外的经验证明，商业银行贷款是中小企业最重要的外源性融资来源。要的外源性融资来源。由于我国金融体系的特点及中小企业自身所具有由于我国金融体系的特点及中小企业自身所具有的特征，使得中小企业获得银行贷款的融资渠道的特征，使得中小企业获得银行贷款的融资渠道并不畅通。并不畅通。高高 级级 财财 务务 管管 理理（四）中小企业融资渠道.间接融资 高 级 财 务 管 17（四）中小企业融资渠道（四）中小企业融资渠道.直接融资直接融资 直接融资是指不借助于银行等金融机构，直接与直接融资是指不借助于银行等金融机构，直接与资本所有者协商融通资本的一种融资活动。资本所有者协商融通资本的一种融资活动。在我国直接融资的方式主要有投入资本、发行股在我国直接融资的方式主要有投入资本、发行股票、发行债券等。票、发行债券等。高高 级级 财财 务务 管管 理理（四）中小企业融资渠道.直接融资 高 级 财 务 管 18（1 1）直接融资（二板市场）直接融资（二板市场）R第二板市场是指主板市场以外的融资市场第二板市场是指主板市场以外的融资市场,也也称创业板市场，是为高科技领域中运作良好、称创业板市场，是为高科技领域中运作良好、成长性强的新兴中小企业提供的融资场所。主成长性强的新兴中小企业提供的融资场所。主要对象是中小企业及新兴的高科技产业企业要对象是中小企业及新兴的高科技产业企业。R它与大型成熟上市公司的主板市场不同它与大型成熟上市公司的主板市场不同。是一个前瞻性市场是一个前瞻性市场,注重于公司的发展前景与增长注重于公司的发展前景与增长潜力。其上市标准要低于成熟的主板市场。创业潜力。其上市标准要低于成熟的主板市场。创业板市场是一个高风险的市场板市场是一个高风险的市场,因此更加注重公司的因此更加注重公司的信息披露。信息披露。高高 级级 财财 务务 管管 理理（1）直接融资（二板市场）第二板市场是指主板市场以外的融资市19（1 1）直接融资（二板市场）直接融资（二板市场）R中国设立创业板市场的必要性中国设立创业板市场的必要性 主板市场门槛相对太高，对于那些刚刚步入扩主板市场门槛相对太高，对于那些刚刚步入扩张阶段或稳定成熟阶段的中小型高新技术企业张阶段或稳定成熟阶段的中小型高新技术企业来说，存在难以逾越的规则障碍。来说，存在难以逾越的规则障碍。在主要服务于国企改制、加大融资渠道的倾斜在主要服务于国企改制、加大融资渠道的倾斜性政策背景下，现在和即将涌现的以非国有企性政策背景下，现在和即将涌现的以非国有企业为基本成分的高新技术企业很难进入主板市业为基本成分的高新技术企业很难进入主板市场的通道。场的通道。主板市场严格的指标管理机制，无法满足众多主板市场严格的指标管理机制，无法满足众多的高新技术企业的融资要求。的高新技术企业的融资要求。高高 级级 财财 务务 管管 理理（1）直接融资（二板市场）中国设立创业板市场的必要性 高 级20（1 1）直接融资（二板市场）直接融资（二板市场）R国际上创业板的经验、教训国际上创业板的经验、教训 美国美国NASDAQ的成功经验：美国科技产业的蓬勃发展为的成功经验：美国科技产业的蓬勃发展为NASDAQ提供了良好的上市资源；同时提供了良好的上市资源；同时 NASDAQ通过通过明确的定位和良好的制度安排保持了市场的流动性。明确的定位和良好的制度安排保持了市场的流动性。R但是也有相当多的失败案例但是也有相当多的失败案例英国的英国的USM(Unlisted Securities Market)于于2019年关闭。年关闭。其原因主要在于：当企业成长至符合主板上市条件后，其原因主要在于：当企业成长至符合主板上市条件后，往往转移至主板，给人留下的印象是在第二板上市的多往往转移至主板，给人留下的印象是在第二板上市的多是不成功的企业，是不成功的企业，影响了投资者的投资兴趣和其他企业影响了投资者的投资兴趣和其他企业的上市意愿，使得市场因缺乏流动性和新鲜血液从而衰的上市意愿，使得市场因缺乏流动性和新鲜血液从而衰亡。亡。高高 级级 财财 务务 管管 理理（1）直接融资（二板市场）国际上创业板的经验、教训 高 级 21风险投资（风险投资（Venture Capital，VC）根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是根据美国全美风险投资协会的定义，风险投资是由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有由职业金融家投入到新兴的、迅速发展的、具有巨大竞争潜力的企业中一种权益资本。在公司产巨大竞争潜力的企业中一种权益资本。在公司产品和业务成型之前的风险投资也叫做天使投资。品和业务成型之前的风险投资也叫做天使投资。高高 级级 财财 务务 管管 理理（2 2）直接融资（）直接融资（VCVC和和PEPE）风险投资（Venture Capital，VC）高 级 财22私人股权投资（私人股权投资（Private Equity，PE）PE主要是指定向募集、投资于未公开上市公司股主要是指定向募集、投资于未公开上市公司股权的投资基金，主要指对已经形成一定规模的，权的投资基金，主要指对已经形成一定规模的，并产生稳定现金流的成熟企业的股权投资，主要并产生稳定现金流的成熟企业的股权投资，主要是指创业投资后期的私募股权投资部分。是指创业投资后期的私募股权投资部分。高高 级级 财财 务务 管管 理理（2 2）直接融资（）直接融资（VCVC和和PEPE）私人股权投资（Private Equity，PE）高 级 财23VC、PE投资的特点投资的特点投资对象一般为私人公司即非上市企业；投资对象一般为私人公司即非上市企业；多采取权益型投资方式，以投资换股权；多采取权益型投资方式，以投资换股权；协协助助企企业业进进行行经经营营管管理理，参参与与企企业业的的重重大大决决策策活活动；动；追追求求投投资资的的早早日日回回收收，而而不不以以控控制制被被投投资资公公司司所所有权为目的；有权为目的；高高 级级 财财 务务 管管 理理（2 2）直接融资（）直接融资（VCVC和和PEPE）VC、PE投资的特点高 级 财 务 管 理（2）直接融资（V24VC、PE基金基金大大多多数数为为有有限限合合伙伙制制或或公公司司制制的的形形式式私私募募股股权权基基金金LP，Limited Partner，有限合伙人，有限合伙人GP，General Partner，一般合伙人，一般合伙人 高高 级级 财财 务务 管管 理理（2 2）直接融资（）直接融资（VCVC和和PEPE）VC、PE基金高 级 财 务 管 理（2）直接融资（VC和P25高高 级级 财财 务务 管管 理理（2 2）直接融资（）直接融资（VCVC和和PEPE）高 级 财 务 管 理（2）直接融资（VC和PE）26三、中小企业投资管理三、中小企业投资管理（一）中小企业的投资战略管理（一）中小企业的投资战略管理（二）中小企业投资项目的决策因素（二）中小企业投资项目的决策因素（三）中小企业的资本运营（三）中小企业的资本运营高高 级级 财财 务务 管管 理理三、中小企业投资管理（一）中小企业的投资战略管理高 级 财 27（一）中小企业的投资战略管理（一）中小企业的投资战略管理1.投资方向的选择投资方向的选择由于中小企业一般处于孕育期或发展期，在由于中小企业一般处于孕育期或发展期，在发展方向上应选择较为积极的投资战略，所发展方向上应选择较为积极的投资战略，所以进取型投资战略是中小企业发展的首选战以进取型投资战略是中小企业发展的首选战略。略。专业化或多元化战略（处于成长期、综合实专业化或多元化战略（处于成长期、综合实力较强的中小企业）力较强的中小企业）高高 级级 财财 务务 管管 理理（一）中小企业的投资战略管理1.投资方向的选择高 级 财 28（一）中小企业的投资战略管理（一）中小企业的投资战略管理.投资产业方向的选择投资产业方向的选择充分考虑市场机会、竞争状况、企业自身综充分考虑市场机会、竞争状况、企业自身综合实力及产品技术特点等因素。合实力及产品技术特点等因素。传统意义上的中小企业在投资产业上的战略传统意义上的中小企业在投资产业上的战略选择，基本遵循选择，基本遵循“劳动密集型劳动密集型资金密集型资金密集型技术密集型技术密集型”的发展路线。的发展路线。但伴随知识经济时代的到来，在风险投资机但伴随知识经济时代的到来，在风险投资机制日益建立的今天，中小企业（尤其是高新制日益建立的今天，中小企业（尤其是高新技术企业）在投资产业选择中具有了更多的技术企业）在投资产业选择中具有了更多的空间。空间。高高 级级 财财 务务 管管 理理（一）中小企业的投资战略管理.投资产业方向的选择高 级 财29（二）中小企业投资项目决策因素（二）中小企业投资项目决策因素 1.投资收益投资收益 企业投资的根本动机是追求投资收益最大化，投资收益包括投企业投资的根本动机是追求投资收益最大化，投资收益包括投资利润和资本利得。资利润和资本利得。2.投资风险投资风险主要来自投资者对市场预期的不正确以及经营缺乏效率。主要来自投资者对市场预期的不正确以及经营缺乏效率。3.投资约束投资约束对接受投资企业行使制约权的程度。对接受投资企业行使制约权的程度。4.投资弹性投资弹性一是规模弹性，企业应能根据自身资金的可供能力和投资效一是规模弹性，企业应能根据自身资金的可供能力和投资效益或市场供求状况调整投资规模益或市场供求状况调整投资规模-收缩或者扩张；收缩或者扩张；二是结构弹性，企业应能根据市场风险或价格的变动，调整二是结构弹性，企业应能根据市场风险或价格的变动，调整现存投资结构。现存投资结构。高高 级级 财财 务务 管管 理理（二）中小企业投资项目决策因素 1.投资收益 高 级 财30（三）中小企业资本运营（三）中小企业资本运营1.零兼并策略零兼并策略即选择公司资产与债务相抵的目标公司进行兼并。即选择公司资产与债务相抵的目标公司进行兼并。2.托管托管在对目标企业的行业、专业缺乏认识，或对目标企业在对目标企业的行业、专业缺乏认识，或对目标企业所属行业缺乏信心时，可以采用托管方式。所属行业缺乏信心时，可以采用托管方式。3.租赁租赁4.中小企业的策略联盟中小企业的策略联盟策略联盟是指两个或两个以上的企业为了达到共同策略联盟是指两个或两个以上的企业为了达到共同的战略目标、实现相似的策略方针而采取的相互合的战略目标、实现相似的策略方针而采取的相互合作、共担风险、共享利益的联合行动。作、共担风险、共享利益的联合行动。策略联盟的主要形式包括：联合研究与技术开发、策略联盟的主要形式包括：联合研究与技术开发、合作生产与材料供应、联合销售与联合分销等。合作生产与材料供应、联合销售与联合分销等。高高 级级 财财 务务 管管 理理（三）中小企业资本运营1.零兼并策略高 级 财 务 管 理31策略联盟特征分析策略联盟特征分析1）联盟各方仍具有法人资格，并拥有相应的）联盟各方仍具有法人资格，并拥有相应的产权，履行相应的义务。产权，履行相应的义务。2）联盟的组织形式相对较为松散。）联盟的组织形式相对较为松散。3）联盟对联盟各方的非联盟领域的影响比较）联盟对联盟各方的非联盟领域的影响比较隐蔽，冲击程度较轻。隐蔽，冲击程度较轻。高高 级级 财财 务务 管管 理理返回策略联盟特征分析1）联盟各方仍具有法人资格，并拥有相应的产权32策略联盟的类型策略联盟的类型1）从母公司对联盟的资源投入和对联盟的产出的安）从母公司对联盟的资源投入和对联盟的产出的安排来划分：排来划分：业务联合型业务联合型伙伴关系型伙伴关系型股权合作型股权合作型全面合资型全面合资型 2）按联盟对企业业务的影响方式划分：）按联盟对企业业务的影响方式划分：垂直式联盟垂直式联盟水平式联盟水平式联盟高高 级级 财财 务务 管管 理理返回策略联盟的类型1）从母公司对联盟的资源投入和对联盟的产出的安33策略联盟的目标分析策略联盟的目标分析1）规模经济）规模经济2）在细分市场上的分工合作）在细分市场上的分工合作3）大小企业规模互补、知识共享）大小企业规模互补、知识共享高高 级级 财财 务务 管管 理理返回策略联盟的目标分析1）规模经济高 级 财 务 管 理返回34策略联盟的决策分析策略联盟的决策分析1）联盟企业应能客观评价自身的优势、劣势）联盟企业应能客观评价自身的优势、劣势2）联盟企业具有共同的利益驱动）联盟企业具有共同的利益驱动3）联盟各方具有实现合作需要的能力或资源）联盟各方具有实现合作需要的能力或资源4）联盟各方以规范的形式确立联盟合作关系）联盟各方以规范的形式确立联盟合作关系高高 级级 财财 务务 管管 理理返回策略联盟的决策分析1）联盟企业应能客观评价自身的优势、劣势高35四、中小企业的政策利用四、中小企业的政策利用（一）中小企业的信用担保体系（一）中小企业的信用担保体系（二）政府的扶持（二）政府的扶持（三）中小企业的发展基金（三）中小企业的发展基金高高 级级 财财 务务 管管 理理返回四、中小企业的政策利用（一）中小企业的信用担保体系高 级 财36（一）中小企业的信用担保体系（一）中小企业的信用担保体系R截止目前，全世界已有截止目前，全世界已有48%的国家和地区建立了的国家和地区建立了中小企业信用担保体系。中小企业信用担保体系。R2019年年6月月14日，原国家经贸委发布日，原国家经贸委发布关于建立关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见中小企业信用担保体系试点的指导意见，标志着，标志着我国建立中小企业信用担保体系的正式启动；我国建立中小企业信用担保体系的正式启动；R2000年年8月月24日，国务院办公厅印发日，国务院办公厅印发关于鼓励关于鼓励和促进中小企业发展的若干政策意见和促进中小企业发展的若干政策意见，决定加快，决定加快建立信用担保体系建立信用担保体系。R信用担保机构基本模式信用担保机构基本模式P355高高 级级 财财 务务 管管 理理返回（一）中小企业的信用担保体系截止目前，全世界已有48%的国家37（二）政府的扶持（二）政府的扶持R政府扶持中小企业的职责定位为政府扶持中小企业的职责定位为制定有利于中小企业与大企业公平竞争的发制定有利于中小企业与大企业公平竞争的发展规划与规则；展规划与规则；推动和构造有利于中小企业健康发展的社会推动和构造有利于中小企业健康发展的社会化促进体系；化促进体系；引导和鼓励社会对中小企业的中介服务；引导和鼓励社会对中小企业的中介服务；加大政府对中小企业的财税支持力度；加大政府对中小企业的财税支持力度；完善和健全对中小企业的行政和司法监督。完善和健全对中小企业的行政和司法监督。高高 级级 财财 务务 管管 理理（二）政府的扶持政府扶持中小企业的职责定位为高 级 财 务 38（二）政府的扶持（二）政府的扶持R政府对中小企业的扶持方式应参照国际惯例，以社会政府对中小企业的扶持方式应参照国际惯例，以社会公共管理者身份，以立法、财税、金融等方式，扶持符公共管理者身份，以立法、财税、金融等方式，扶持符合国家产业政策的中小企业。合国家产业政策的中小企业。发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式。发挥财政政策导向作用，促进中小企业转变发展方式。完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。完善科技创新政策体系，支持中小企业创业和技术创新。切实缓解中小企业融资难。切实缓解中小企业融资难。实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展。实施中小企业税收优惠政策，促进中小企业发展。完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间。完善政府采购制度，拓宽中小企业市场空间。清理行政事业性收费，减轻中小企业负担。清理行政事业性收费，减轻中小企业负担。完善政策法律体系完善政策法律体系高高 级级 财财 务务 管管 理理（二）政府的扶持政府对中小企业的扶持方式应参照国际惯例，以社39（三）（三）中小企业的发展基金中小企业的发展基金 R2019年年2月国务院下发了月国务院下发了国务院关于鼓励支持国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见。强调逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金强调逐步扩大国家有关促进中小企业发展专项资金规模，加快设立国家中小企业发展基金的问题。规模，加快设立国家中小企业发展基金的问题。R中小企业发展基金可开展投资业务，投资设立中中小企业发展基金可开展投资业务，投资设立中小企业开发公司，提供中小企业咨询顾问服务，指小企业开发公司，提供中小企业咨询顾问服务，指导中小企业提高经营管理能力；或为新公司提供良导中小企业提高经营管理能力；或为新公司提供良好的创业环境，协助新技术或研发成果产业化，带好的创业环境，协助新技术或研发成果产业化，带动产业升级和经济发展。动产业升级和经济发展。高高 级级 财财 务务 管管 理理返回（三）中小企业的发展基金 2019年2月国务院下发了国务院40谢谢 谢谢谢 谢41docin/sanshengshiyuandoc88/sanshenglu 更多精品资源请访问更多精品资源请访问docin/sanshengshiyuan 更多精品42