建设项目招投标管理及其案例课件

第二篇 建设项目招投标管理与案例第二篇 建设项目招投标管理与案例1一、招标投标的理论基础竞争性招标采购是目前政府、企业等组织采购的主要方式。竞争性招投标的理论基础就是拍卖理论一、招标投标的理论基础竞争性招标采购是目前政府、企业等组织采2拍卖拍卖（Auction），是一种通过价格分配商品的机制，拍卖理论，尤其是博弈论（Game theory），是经济学领域的重要分支。拍卖拍卖（Auction），是一种通过价格分配商品的机制，拍31、拍卖的分类1）英国式拍卖（English Auction）拍卖物从较低的价格或保留价格（Reserve Price开始叫价，首先出价者必须高出此价格，在喊价过程中，价格不断高升，直到剩下一位出价最高者得标。2）荷兰式拍卖（Dutch Auction）与英国式拍卖正好相反，拍卖物起价相当高，竞价过程中此价格不断向下调整，直到有竞标者表示满意愿意购买为止。1、拍卖的分类1）英国式拍卖（English Auctio43）第一价格密封拍卖（First-price Sealed-bid Auction）第一价格密封拍卖为公开一个开标日期，在开标日当天公布所有竞标价格，由最高标价者中标，而中标价为最高标价4）第二价格密封拍卖（Second-price Sealed-bid Auction）第二价格密封拍卖为公开一个开标日期，在开标日当天公布所有竞标价格，由最高标价者中标，而中标价为次高标价3）第一价格密封拍卖（First-price Sealed-5二、工程招投标的概念及特点1.招标的概念：招标的概念：建设工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要建设工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要求，发布招标广告吸引或直接要求众多投标人参加投求，发布招标广告吸引或直接要求众多投标人参加投标并按照规定程序从中选择中标人的行为，如勘察招标并按照规定程序从中选择中标人的行为，如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等。标、设计招标、工程监理招标、施工招标等。2.2.投标的概念：投标的概念：建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的建设工程投标是指投标人在同意招标人拟订好的招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价招标文件的前提下，对招标项目提出自己的报价和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。和相应条件，通过竞争以求获得招标项目的行为。二、工程招投标的概念及特点1.招标的概念：2.投标的概念：63.3.标底的概念：标底的概念：由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有由招标单位自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造编制标底资格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部门核准审定的发包造价。价管理部门核准审定的发包造价。公开性公开性工程招投标特点：工程招投标特点：公平性公平性组织性组织性3.标底的概念：公开性工程招投标特点：公平性组织性7三、工程招投标原则1.1.遵守国家的有关法律和法规遵守国家的有关法律和法规2.2.鼓励竞争，防止垄断鼓励竞争，防止垄断3.3.公开、公平、公正公开、公平、公正4.4.等价、有偿、讲求信用等价、有偿、讲求信用5.5.严格保守机密严格保守机密三、工程招投标原则8四、招标方式1 1）公开招标）公开招标 也称无限竞争招标，是指招标人以招标公的也称无限竞争招标，是指招标人以招标公的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建设工程项目招标一般选择公开招标工程项目招标一般选择公开招标2 2）邀请招标：）邀请招标：也称有限竞争招标，邀请招标是指招标人以投标也称有限竞争招标，邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。邀请书的方式邀请特定的法人或其他组织投标。（邀请对象不少于（邀请对象不少于3 3家）家）四、招标方式1）公开招标2）邀请招标：9项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；供选择的；受自然地域环境限制的；受自然地域环境限制的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；公开招标的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；法律、法规规定不宜公开招标的。法律、法规规定不宜公开招标的。有下列情形之一的，经批准可直接进行议标有下列情形之一的，经批准可直接进行议标：项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；10五、建设项目施工招标程序五、建设项目施工招标程序1 1.招标文件的编制：招标文件的编制：1 1）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容）工程建设项目施工招标文件一般包括下列内容:投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文投标邀请书；投标人须知；合同主要条款；投标文件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量件格式；采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投清单；技术条款；设计图纸；评标标准和方法；投标辅助材料。标辅助材料。2 2）招标时限规定）招标时限规定:招标人应当确定投标人编制投标招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标 的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于投标文件截止之日止，最短不得少于2020日。日。五、建设项目施工招标程序1.招标文件的编制：1）工程建设项目112 2.招标文件与资格预审文件的出售：招标文件与资格预审文件的出售：1 1）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时）招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时 间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标 文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之 日止，最短不得少于日止，最短不得少于5 5个工作日。个工作日。2 2）对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，）对招标文件或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标 人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退人可以向投标人酌收押金；对于开标后投标人退 还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。还设计文件的，招标人应当向投标人退还押金。3 3）招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还，）招标文件或者资格预审文件售出后，不予退还，招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或售招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或售 出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。2.招标文件与资格预审文件的出售：1）招标人应当按招标公告或123 3.资格预审：资格预审：资格预审的要求资格预审的要求:主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件主要审查潜在投标人或投标人是否符合下列条件:权利；能力；奖惩记录；和其他资格条件。权利；能力；奖惩记录；和其他资格条件。资格预审时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜资格预审时，招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜 在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实在投标人或者投标人，不得对潜在投标人或者投标人实 行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他行歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他 不合理方式限制投标人的数量。不合理方式限制投标人的数量。3.资格预审：资格预审的要求:134 4.开标：开标：1 1）开标的时间和地点）开标的时间和地点 ：开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时 间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文 件中确定的地点。件中确定的地点。2 2）废标的条件：）废标的条件：符合相关的符合相关的8 8条规定中一条的即判为废标。条规定中一条的即判为废标。逾期送达的或者未送达指定地点的；逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的；未按招标文件要求密封的；无单位盖章并无法人或法人授权的代理人签字或盖章的；无单位盖章并无法人或法人授权的代理人签字或盖章的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件 中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效 （按规定提交备选投标方案的除外）；（按规定提交备选投标方案的除外）；投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；未按招标文件要求提交投标保证金的；未按招标文件要求提交投标保证金的；4.开标：1）开标的时间和地点：2）废标的条件：逾期送达145.评标评标6 6.中标：中标：1 1）确定中标的时间）确定中标的时间：评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在1515日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日前前3030个工作日内确定。个工作日内确定。评标工程由评标委员会来完成，评标委员会由招标人的代表和评标工程由评标委员会来完成，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，人数为有关技术、经济等方面的专家组成，人数为5 5人以上单数，其人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选来自评标专家中专家不得少于成员总数的三分之二。专家人选来自评标专家库，经随机抽取的方式产生专家人选。库，经随机抽取的方式产生专家人选。5.评标6.中标：1）确定中标的时间：评标委员会提出书面评152 2）发出中标通知书：）发出中标通知书：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起3030日内，按招标文件日内，按招标文件 和中标人投标文件订立书面合同。和中标人投标文件订立书面合同。中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标中标人应按照招标人要求提供履约保证金或其他形式履约担保，招标人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。人也应当同时向中标人提供工程款支付担保。招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内，应当向中标人和未中标的个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。投标人退还投标保证金。2）发出中标通知书：招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起16六、某综合楼评标案例现有A、B、C、D、四家经资格预审合格的施工企业参加某综合楼招标项目的投标。与评标有关的数据见下表：投标数据表投标数据表投标单位ABCD报价（万元）3420352836003636工期（d）460455460450六、某综合楼评标案例现有A、B、C、D、四家经资格预审合格的17 经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：1.报价以标底价（3600万元）的3以内为有效标，评分方法是：报价为标底价的97者得100分，报价每上升1扣5分。2.定额工期为500d，评分方法是：工期提前10为100分，在此基础上每拖后5d扣2分。3.企业信誉和施工经验均已在资格审查时评定，企业信誉得分情况为：C单位为100分，A、B、D单位均为95分；施工经验得分情况为：A、B单位为100分，C、D单位为95分。4.上述四项评标指标得总权重分包为：投标报价45，投标工期25，企业信誉和施工经验均为15。问题：建设工程招标投标应遵循哪些原则？试在下表填制每个单位各项指标得分及总得分，并根据总得分列出名次，确定中标单位。经招标工作小组确定的评标指标及评分方法为：问题：18建设工程招投标应遵循以下原则v遵守国家的有关法律和法规v鼓励竞争，防止垄断v公开、公平、公正v等价、有偿、讲求信用v严格保守机密vA单位：相对报价(3420/3600）10095vB单位：相对报价(3528/3600）10098vC单位：相对报价(3600/3600）100100vD单位：相对报价(3636/3600）100101报价得分计算：建设工程招投标应遵循以下原则遵守国家的有关法律和法规A单位：19各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重投标报价（万元）34323528360036560.45报价得分废标958580投标工期（d）4554604500.25工期得分9896100企业信誉95100950.15施工经验10095950.15总得分96.591.589.51.0名次4123各项指标得分及总得分表投标单位项目ABCD权重投标报价（万元20七、投标案例思考题某冷轧主厂房为钢结构，钢筋混凝土独立基础，檐高24米，三跨组成：主跨36米2宽，副跨24米宽，厂房长500米，工期为460天，质量等级要求合格。投标A公司，上海建工集团股份有限公司：企业资质甲级，现有职工6800人，专业技术人员975人，工人平均技术等级6.5级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，工程师（其它情况略）投标B公司，江苏南通二建集团有限公司：企业资质甲级，现有职工8500人，专业技术人员1175人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标C公司，上海五冶建设有限公司：企业资质甲级，现有职工6300人，专业技术人员568人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建二级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标D公司，浙江东海工程建设有限公司：企业资质甲级，现有职工7800人，专业技术人员1160人，工人平均技术等级6.8级，项目经理资质等级为土建一级，大学文化，工程师（其它情况略）投标E公司，浙江舜杰建筑集团股份有限公司：企业资质甲级，现有职工4750人，专业技术人员387人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大专文化，助理工程师（其它情况略）投标F公司，上海建凡建筑工程有限公司：企业资质甲级，现有职工7300人，专业技术人员773人，工人平均技术等级6.0级，项目经理资质等级为土建一级，大学文化，工程师（其它情况略）七、投标案例思考题某冷轧主厂房为钢结构，钢筋混凝土独立基础，21工工程采用综合评估法评标，评标委员会由7人组成，具体评分标准规定为百分制。商务标共商务标共60分。评分方法为：以各投标单位去掉最高价和最低价后的分。评分方法为：以各投标单位去掉最高价和最低价后的算术平均值作为基准值，满分为算术平均值作为基准值，满分为60分，包括清单报价分，包括清单报价44分，优惠率分，优惠率15分，分，措施费措施费1分。分。清单报价评分的方法为：等于基准值得44分；清单报价比基准值每高1%扣3分，清单报价比基准值每低1%扣1分，最多扣44分。优惠率评分方法为：等于基准值得15分；报价比基准值每高1%扣0.5分，报价比基准值每低1%扣1分，最多扣15分。措施费评分的方法为：等于或低于基准值者得1分，报价比基准值每高10%扣0.5分，最多扣1分。技术标共技术标共40分，分别包括施工方案分，分别包括施工方案15分，工期分，工期5分，工程质量分，工程质量5分，项分，项目班子目班子3分，企业信誉分，企业信誉3分，冬雨季施工措施分，冬雨季施工措施5分，环境文明安全分，环境文明安全4分。分。技术评标各项内容的评分，为各评委去掉一个最高分和最低分后的平均技术评标各项内容的评分，为各评委去掉一个最高分和最低分后的平均数。数。计算结果保留小数计算结果保留小数1位。位。试按上述评标方法，确定最后中标单位。试按上述评标方法，确定最后中标单位。工程采用综合评估法评标，评标委员会由7人组成，具体评分标准规22（1）商务标评分 各投标人的投标报价汇总及基准值计算结果表见表1：表1 报价汇总及基准值 位：万元投投标单位位ABCDEF基准基准值清清单报价价136561110814303130981324114125优惠率惠率8%9%7%5.5%8%6.5%措施措施费10065115507085投投标单位位清清单报价得分价得分优惠率得分惠率得分措施措施费得分得分投投标单位位清清单报价得价得分分优惠率得分惠率得分措施措施费得分得分ADBECF（1）商务标评分 各投标人的投标报价汇总及基准值计算结果23（2）技术标评分 7位专家对投标人的施工技术方案评分及其它技术评分结果见表3和表4：表3 施工技术方案评分汇总投投标单位位评委委1评委委2评委委3评委委4评委委5评委委6评委委7A1311.512111112.512.5B14.513.514.51313.514.514.5C121011.51110.511.511.5D1413.513.51313.51414.5412.511.5121111.512.512.5F10.510.510.5109.51110.5表4 其它技术评分汇总投投标单位位工期工期工程工程质量量项目班子目班子企企业信誉信誉冬雨季施工措施冬雨季施工措施环境安全文明境安全文明A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542（2）技术标评分 7位专家对投标人的施工技术方案评分及其24 套用评分标准，则可得各投标人的技术标评分，汇总结果见表5：投投标单位位施工方案施工方案工期工期工程工程质量量项目班子目班子企企业信誉信誉冬雨季施工措施冬雨季施工措施环境安全文明境安全文明合合计A3.53.542.543B33452.542C243223D444.52.53344.542.5233F532.51.542（2）综合评分 将技术标评分和商务标评分相加，即可得投标人的综合评分：投投标单位位技技术标得分得分商商务标得分得分总得分得分投投标单位位技技术标得分得分商商务标得分得分总得分得分ADBECF结论：公司的公司的综合合评分最高，推荐分最高，推荐为中中标单位。位。套用评分标准，则可得各投标人的技术标评分，汇总结果见表5：255、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。10、没人能让我输，除非我不想赢！11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，26