广州市第七资源热力电厂项目325较大坍塌事故课件

Analysis of projectAnalysis of project accident case accident case广州市第七资源热力电厂项目广州市第七资源热力电厂项目“3.25”“3.25”较较大坍塌事故大坍塌事故 Analysis of project 12017年3月25日上午8时许，在广州市从化区鳌头镇潭口村，在建的广州市第七资源热力发电厂发生施工平台坍塌事故。事发时有10名工人在房顶施工平台进行钢结构雨棚施工，1名工人在雨棚下方的垃圾储坑施工，两者高度落差达40多米截至25日傍晚，事故已造成9人死亡、2人受伤。事故概况事故概况2017年3月25日上午8时许，在广州市从化区鳌头镇潭口村，2项目建设单位：广州环投从化环保能源有限公司项目监理单位：广州市市政工程监理有限公司行业监管部门：从化区建设工程质量安全监督站项目建设单位：广州环投从化环保能源有限公司项目监理单位：广州3项目总承包单位广东省建筑设计研究院1深圳地质建设工程公司2广东电力工程局3广州市市政集团有限公司4项目总承包单位广东省建筑设计研究院1深圳地质建设工程公司2广4广东电白建设集团有限公司广东建安消防机电工程有限公司广州市市政实业有限公司黎剑锋与曾利春土建总承包工程分包情况土建总承包工程分包情况广东电白建设集团有限公司广东建安消防机电工程有限公司广州市市5黎曾1.建安公司委托黎剑锋作为公司签约代表与市政集团签订该专业分包合同。该工程为黎剑锋控制工程款，由建安公司组织人员施工。黎剑锋控制工程款，由建安公司组织人员施工。2.市政集团对土建总承包工程中机电安装、装饰装修工程实施专业分包，与广东电白建设集团有限公司。该工程实际为黎剑锋使用电白集团资质承包并组织人员施工。实际情况实际情况黎曾1.建安公司委托黎剑锋作为公司签约代表与市政集团签订该专6黎曾3.市政集团对土建总承包工程中的钢结构工程（以下简称“钢结构工程”）实施专业分包，于2016年4月14日与电白集团签订钢结构工程专业施工合同该工程实际为黎剑锋使用电白集团资质承包，再转包4.是黎剑锋个人与曾利春个人于2016年6月签订合同，将钢结构工程转包给曾利春。实际情况实际情况黎曾3.市政集团对土建总承包工程中的钢结构工程（以下简称“钢7事故发生部位基本情况事故发生部位基本情况事发部位施工工程主要为第七资源热力电厂钢结构中的垃圾储坑厂房钢结构屋面防腐板安装工程，简称“屋面防腐板安装工程”。发生高处坍塌坠落的事发操作平台位于垃圾储坑厂房屋面已安装完成的钢结构上，距垃圾储坑地面约45.5m，主要用于安装屋面防腐板，而消防工程烟感设备安装也借用该操作平台实施。屋面钢结构南北向长度约71.2m，东西向宽度约30m，一共有13榀钢桁架，屋面桁架的跨度为东西向，平行布置，水平间距不均等。事故发生部位基本情况8事发操作平台的施工方式事发操作平台的施工方式事发的屋面防腐板安装工程是垃圾储坑厂房顶部的钢结构工程施工内容之一，属于危险性较大分部分项工程，并未制订相关专项施工方案。为确定施工方式，2017年3月初，曾利春施工队的曾利春、黄叶喜、杨培军、李应宏和闫华彬5人集中开会，决定制作简易钢桁架（下称“简易桁架”）和搭设事发操作平台；且为了降低成本，采取局部搭设方式，操作平台随作业位置移动搭设。简易桁架无设计图纸，李应宏在花都三华五金店加工厂购买材料后，在广州宏威钢结构有限公司的厂房内，指导其余4名同乡共同制作，然后由杨培军带领作业人员负责搭建。为适应不同间距的状况，李应宏决定将简易桁架做成活动式，在下弦杆相应位置开缺口，用扁钢代替缺口的方钢，便于拆除扁钢后就可直接搭放在屋面桁架下弦杆上。事发操作平台的施工方式事发的屋面防腐板安装工程是垃圾储坑厂房9 据距事发现场较近的民乐中学自动站（楼面）记录，3月19日的降雨量32.5mm，3月20日7.7mm，3月22日2.2mm，3月23日7.1mm。3月25日也即事发当天凌晨，受强冷空气的影响，从化区气温明显下降，并伴有阵雨。民乐中学自动站3月25日凌晨1时33分有降雨，7时34分有降雨，7时-8时的小时降雨量为0.1mm。操作平台竹排存在吸水增重的情况，高处作业风险高。事故发生前相关天气情况事故发生前相关天气情况 据距事发现场较近的民乐中学自动站（楼面）记录，10用于安装垃圾储坑屋面防腐板的操作平台存在整体稳定性差的结构缺陷；用于组成操作平台的简易桁架存在明显构造缺陷；事发操作平台上的荷载较大且载荷分布不均匀；在雨天环境、人员站位相对集中的情况下简易桁架发生了平面外屈曲失稳，位于45.5m高处的操作平台坍塌，而平台上人员要么未佩戴安全带，要么未正确使用安全带，人员连同物料发生高处坠落导致伤亡事故。事故直接原因事故直接原因用于安装垃圾储坑屋面防腐板的操作平台存在整体稳定性差的结构缺11事发操作平台存在结构缺陷简易桁架存在明显的构造缺陷事发操作平台安全警示标志和临边、兜底防护缺失事发操作平台生命绳缺失且作业人员未佩戴及未正确使用安全防护用品事发操作平台荷载较大且受力状况不利事故原因分析事故原因分析事发操作平台存在结构缺陷简易桁架存在明显的构造缺陷事发操作平12有关责任单位存在的问题有关责任单位存在的问题曾利春施工队曾利春施工队。土建总承包工程中钢结构工程的实际承包人，违法承包钢结构工程；没有针对属于危险性较大的分部分项工程的屋面防腐板安装工程编制专项施工方案；没有设置符合要求的操作平台；未采取措施消除高处作业无生命绳、无兜底安全网等事故隐患，造成事故发生，对事故发生负有直接责任。黎剑锋施工队黎剑锋施工队。未依法取得工程建设相关资质证书，违法参与了市政集团对于项目土建工程的投标工作；违法借用市政集团资质承包了土建总承包工程；又违法借用电白集团资质承包专业分包；在违法承包钢结构专业分包工程后，又分包给不具备相应资质条件的个人，以包代管，未对分包单位的安全生产工作统一协调、管理；放任屋面防腐板安装工程无专项施工方案施工；未及时组织消除高处作业无生命绳、无兜底安全网等事故隐患，造成事故发生，对事故发生负有主要责任。有关责任单位存在的问题13有关责任单位存在的问题有关责任单位存在的问题广州市市政集团有限公司广州市市政集团有限公司。项目土建总承包单位，允许不具备资质个人黎剑锋使用本企业的资质，以本企业的名义承揽土建总承包工程，将包括劳务分包工程、钢结构工程、机电安装、装饰装修专业工程都分包给黎剑锋挂靠的施工单位，对事故发生负有重要责任广州市市政工程监理有限公司广州市市政工程监理有限公司。作为监理单位，未按照建设工程监理合同约定配备足够的项目监理部人员，且项目监理部人员与合同约定不一致，对施工单位的违法违规施工行为，未及时有效制止和向主管部门报告；对事故发生负有重要责任。广州市市政实业有限公司广州市市政实业有限公司。项目劳务分包单位，允许不具备资质的黎剑锋使用本企业的资质，以本企业的名义承揽工程，对出借资质的违法行为负有责任。广州市建筑集团有限公司与广州市环保投资集团有限公司广州市建筑集团有限公司与广州市环保投资集团有限公司。项目上级单位，未严格落实安全生产责任制，对下属单位出借资质等违法经营业务行为失察；对下属单位安全生产监督检查以及执行安全生产法律法规督促不到位，对下属单位的违法行为负有管理责任。有关责任单位存在的问题广州市市政集团有限公司。项目土建总承包14对有关责任人员与单位的处理意见对有关责任人员与单位的处理意见一.检察机关目前已批准对17名涉嫌犯罪的企业人员执行逮捕；事故调查组另建议司法机关对5名监管责任人员追究其刑事责任。二.对12名企业人员和4名监管责任人员建议给予党纪政纪处分（行政撤职和撤销党内职务2人、行政撤职4人、降级1人、记大过4人、记过5人），其中进行党内严重警告8人三.事故调查组建议对5家企业、6名人员的违法违规行为分别给予行政处罚。四.事故调查组建议责成广州市建筑集团、广州市环保投资集团、从化区党委政府、从化区住建局作出深刻检查,同时建议对符合安全生产“一票否决”的单位和领导干部落实否决措施对有关责任人员与单位的处理意见一.检察机关目前已批准对17名15THANKSTHANKS16