建筑卫生陶瓷企业安全标准化宣贯培训课件

6/16/20246/16/20241 1工贸企业平安标准化工贸企业平安标准化宣宣 贯贯 培培 训训6/16/20246/16/20242 2主要内容主要内容一、工贸行业企业平安生产标准化综述一、工贸行业企业平安生产标准化综述二、工贸行业企业平安生产标准化建设原那么二、工贸行业企业平安生产标准化建设原那么三、工贸行业企业平安生产标准化评定标准三、工贸行业企业平安生产标准化评定标准 体系体系四、工贸行业企业平安生产标准化建设流程四、工贸行业企业平安生产标准化建设流程五、工贸行业企业平安生产标准化根本标准五、工贸行业企业平安生产标准化根本标准 评分细那么评分细那么 简介简介6/16/20246/16/20243 3第一章第一章 工贸行业企业平安生产工贸行业企业平安生产 标准化综述标准化综述 6/16/20246/16/20244 4第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述 一一.平安生产标准的定义平安生产标准的定义 企业平安生产标准化是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和企业平安生产标准化是指通过建立平安生产责任制，制定平安管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，标准生产行为，使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、使各生产环节符合有关平安生产法律法规和标准标准的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设的环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业平安生产标准化建设的过程。过程。这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、这一定义涵盖了企业平安生产工作的全局，从建章立制、改善设备设施状况、标准作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标标准作业人员行为等方面提出了具体要求，是企业实现管理标准化、现场标准化、操作标准化的根本要求和衡量尺度；是企业夯实平安管理根底、提高准化、操作标准化的根本要求和衡量尺度；是企业夯实平安管理根底、提高设备本质平安程度、加强人员平安意识、落实企业平安生产主体责任、建设设备本质平安程度、加强人员平安意识、落实企业平安生产主体责任、建设平安生产长效机制的有效途径；是平安生产理论创新的重要内容；是科学开平安生产长效机制的有效途径；是平安生产理论创新的重要内容；是科学开展、平安开展战略的根底工作；是创新平安监管体制的重要手段。展、平安开展战略的根底工作；是创新平安监管体制的重要手段。6/16/20246/16/20245 5第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述 二二.平安生产标准化开展进程平安生产标准化开展进程 2004年，年，?国务院关于进一步国务院关于进一步加强平安生产工作的决定加强平安生产工作的决定?国发国发20042号提出了在全国所有号提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展平安质量标准化活动的要企业开展平安质量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了平安标准化建设工作。域均开展了平安标准化建设工作。2021年，为了全面标准各行业年，为了全面标准各行业企业平安生产标准化建设工作，使企业平安生产标准化建设工作，使企业平安生产标准化建设工作进一企业平安生产标准化建设工作进一步标准化、系统化、科学化、标准步标准化、系统化、科学化、标准化，做到有据可依，有章可循。在化，做到有据可依，有章可循。在总结相关行业企业开展平安生产标总结相关行业企业开展平安生产标准化工作的根底上，结合我国国情准化工作的根底上，结合我国国情及企业平安生产工作的共性要求和及企业平安生产工作的共性要求和特点，国家平安生产监督管理总局特点，国家平安生产监督管理总局制定了平安生产行业标准制定了平安生产行业标准?企业平企业平安生产标准化根本标准安生产标准化根本标准?AQ/T90062021，以下简称，以下简称?根根本标准本标准?，对开展平安生产标准，对开展平安生产标准化建设的核心思想、根本内容、形化建设的核心思想、根本内容、形式要求、考评方法等方面进行了标式要求、考评方法等方面进行了标准，成为各行业企业制定平安生产准，成为各行业企业制定平安生产标准化标准、实施平安生产标准化标准化标准、实施平安生产标准化建设的根本要求和核心依据，对达建设的根本要求和核心依据，对达标分级等考评方法进行了统一规定。标分级等考评方法进行了统一规定。这一标准的出台，使我国平安生产这一标准的出台，使我国平安生产标准化建设工作进入了一个新的开标准化建设工作进入了一个新的开展时期。展时期。6/16/20246/16/20246 6第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述 三三.平安生产标准化建设要求平安生产标准化建设要求 2021年，年，?国务院关于进一步加强企国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知业平安生产工作的通知?国发国发202123号中明确提出：号中明确提出：“深入开展以岗位达标、深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭。的，地方政府要予以关闭。2021年，年，?国务院办公厅关于继续深化国务院办公厅关于继续深化“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知?国办发国办发202111号中提出号中提出“有序推进企业平安有序推进企业平安标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输标准化达标升级。在工矿商贸和交通运输企业广泛开展以企业广泛开展以企业达标升级企业达标升级为主要为主要内容的平安生产标准化创立活动，着力推内容的平安生产标准化创立活动，着力推进岗位达标、专业达标和企业达标。进岗位达标、专业达标和企业达标。6/16/20246/16/20247 7 三三.平安生产标准化建设要求平安生产标准化建设要求?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?安委安委20214号中要求号中要求“在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化在工矿商贸和交通运输行业领域深入开展平安生产标准化建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民建设，重点突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业领域。并提出达标时限，其中用爆炸物品、冶金等行业领域。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行冶金、机械等工贸行业领域规模以上企业要在业领域规模以上企业要在2021年底前，规模以下企业要在年底前，规模以下企业要在2021年前实现达标。年前实现达标。?国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业平安生产标准化建设的实施意见施意见?安委办安委办202118号中，提出了工贸行业企业平安生产标准化建设的指号中，提出了工贸行业企业平安生产标准化建设的指导思想、工作原那么和工作目标，明确了平安生产标准化建设的主要途径，落实了平导思想、工作原那么和工作目标，明确了平安生产标准化建设的主要途径，落实了平安生产标准化建设的保障措施。安生产标准化建设的保障措施。?国务院关于坚持科学开展平安开展国务院关于坚持科学开展平安开展 促进平安生产形势持续稳定好转的意见促进平安生产形势持续稳定好转的意见?国国发发202140号中要求号中要求“推进平安生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业推进平安生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。期仍未达标的，要依法予以关闭。第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述6/16/20246/16/20248 8三三.平安生产标准化建设要求平安生产标准化建设要求 2021年，年，?国务院办公厅关于继续深入扎实国务院办公厅关于继续深入扎实开展开展“平安生产年活动的通知平安生产年活动的通知?国办发国办发202114号中，要求号中，要求“着力推进企业平安生产着力推进企业平安生产达标创立。加快制定和完善重点行业领域、重点达标创立。加快制定和完善重点行业领域、重点企业平安生产的标准标准，以工矿商贸和交通运企业平安生产的标准标准，以工矿商贸和交通运输行业领域为主攻方向，全面推进平安生产标准输行业领域为主攻方向，全面推进平安生产标准化达标工程建设。对一级企业要重点抓稳固、二化达标工程建设。对一级企业要重点抓稳固、二级企业着力抓提升、三级企业催促抓改进，对不级企业着力抓提升、三级企业催促抓改进，对不达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要达标的企业要限期抓整顿，经整改仍不达标的要责令关闭退出，促进企业平安条件明显改善、管责令关闭退出，促进企业平安条件明显改善、管理水平明显提高。理水平明显提高。这一系列重要文件均对平安生产标准化工作提出了这一系列重要文件均对平安生产标准化工作提出了要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标要求，标志着以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设作为有效防范事故、为内容的平安生产标准化建设作为有效防范事故、建立平安生产长效机制的重要手段，推动企业落建立平安生产长效机制的重要手段，推动企业落实平安生产主体责任的重要抓手，成为创新社会实平安生产主体责任的重要抓手，成为创新社会管理、创新平安生产监管体制机制、促进企业转管理、创新平安生产监管体制机制、促进企业转型升级和加快转变经济开展方式的重要内容。型升级和加快转变经济开展方式的重要内容。第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述6/16/20246/16/20249 9第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述四、平安标准化的作用和意义四、平安标准化的作用和意义 企业平安生产标准化建设工作，企业平安生产标准化建设工作，是落实企业平安生产主体责任，强是落实企业平安生产主体责任，强化企业平安生产根底工作，改善平化企业平安生产根底工作，改善平安生产条件，提高管理水平，预防安生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众事故的重要手段，对保障职工群众生命财产平安有着重要的作用和意生命财产平安有着重要的作用和意义：义：1、平安生产标准化是落实企业、平安生产标准化是落实企业平安生产主体责任的重要途径。国平安生产主体责任的重要途径。国家有关平安生产法律法规政策明确家有关平安生产法律法规政策明确要求，要严格企业平安管理，全面要求，要严格企业平安管理，全面开展平安达标。企业是平安生产的开展平安达标。企业是平安生产的责任主体，也是平安生产标准化建责任主体，也是平安生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的平安生产标准化建设，位和环节的平安生产标准化建设，不断提高平安管理水平，促进企业不断提高平安管理水平，促进企业平安生产主体责任落实到位。平安生产主体责任落实到位。6/16/20246/16/20241010第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述四、平安标准化的作用和意义四、平安标准化的作用和意义 2、平安生产标准化是强化企业平安生、平安生产标准化是强化企业平安生产根底工作的长效制度。平安生产标准化产根底工作的长效制度。平安生产标准化建设涵盖了增强人员平安素质、提高装备建设涵盖了增强人员平安素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、根底性落实等各个方面，是一项长期的、根底性的系统工程，有利于全面促进企业提高平的系统工程，有利于全面促进企业提高平安生产保障水平。安生产保障水平。6/16/20246/16/20241111第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述四、平安标准化的作用和意义四、平安标准化的作用和意义 3、平安生产标准化是政府实施平安生、平安生产标准化是政府实施平安生产分类指导、分级监管的重要依据。实施平产分类指导、分级监管的重要依据。实施平安生产标准化建设考评，将企业划分为不同安生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业平等级，能够客观真实地反映出各地区企业平安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，安生产状况和不同平安生产水平的企业数量，为加强平安监管提供有效的根底数据。为加强平安监管提供有效的根底数据。4、平安生产标准化是有效防范事故发生、平安生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展平安生产标准化建设，的重要手段。深入开展平安生产标准化建设，能够进一步标准从业人员的平安行为，提高能够进一步标准从业人员的平安行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进平安生产长效机制建设，有排查治理，推进平安生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国平安效防范和坚决遏制事故发生，促进全国平安生产状况持续稳定好转。生产状况持续稳定好转。6/16/20246/16/20241212第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述五、与职业健康平安管理体系的关系五、与职业健康平安管理体系的关系企业平安生产标准化结合了传统质量标准化好的做法，根据我国有关法企业平安生产标准化结合了传统质量标准化好的做法，根据我国有关法律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现律法规的要求、企业生产工艺特点和中国人文社会特性，借鉴国外现代先进平安管理思想，强化隐患排查治理，注重过程控制，做到持续代先进平安管理思想，强化隐患排查治理，注重过程控制，做到持续改进，是一套具有现代平安管理思想和科学方法的、与当前中国经济改进，是一套具有现代平安管理思想和科学方法的、与当前中国经济社会开展水平相适应的平安管理体系。社会开展水平相适应的平安管理体系。企业平安生产标准化与职业健康平安管理体系都是现代化平安管理方法企业平安生产标准化与职业健康平安管理体系都是现代化平安管理方法研究的产物。两者均强调预防为主和研究的产物。两者均强调预防为主和PDCA动态管理的现代平安管理动态管理的现代平安管理理念。职业健康平安管理体系需要企业的管理人员和从业人员具有较理念。职业健康平安管理体系需要企业的管理人员和从业人员具有较高的平安、管理素质，能够把体系的要求，按照国家有关法律、法规、高的平安、管理素质，能够把体系的要求，按照国家有关法律、法规、规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系的正常规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系的正常运行。运行。6/16/20246/16/20241313 第一章第一章第一章第一章 工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述工贸行业企业平安生产标准化综述五、与职业健康平安管理体系的关系五、与职业健康平安管理体系的关系 然而，一些已经建立了职业健康平安管然而，一些已经建立了职业健康平安管理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没理体系并运行多年的企业，在实际操作中并没有有效运行，出现了认证和实际运行有有效运行，出现了认证和实际运行“两层皮两层皮的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；的现象，究其根本原因：一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康平安二是人员能力和素质还不能满足职业健康平安管理体系的要求。管理体系的要求。因此，无论是否建立了职业健康平安管理因此，无论是否建立了职业健康平安管理体系的企业，都应开展平安生产标准化建设，体系的企业，都应开展平安生产标准化建设，二者没有矛盾。真正做到职业健康平安管理体二者没有矛盾。真正做到职业健康平安管理体系有效运行的企业，其平安管理水平应能满足系有效运行的企业，其平安管理水平应能满足平安生产标准化的要求，也就是说能到达可直平安生产标准化的要求，也就是说能到达可直接进行平安生产标准化评审申请的平安管理水接进行平安生产标准化评审申请的平安管理水平。否那么，应有针对性地解决平。否那么，应有针对性地解决“两层皮问两层皮问题。在平安管理制度等软件方面可以在职业健题。在平安管理制度等软件方面可以在职业健康平安管理体系的原有管理体系文件的根底上，康平安管理体系的原有管理体系文件的根底上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步到达方面，对照相应专业评定标准等，进一步到达操作标准化、现场标准化的要求，使平安生产操作标准化、现场标准化的要求，使平安生产标准化建设与职业健康平安管理体系有效融合，标准化建设与职业健康平安管理体系有效融合，成为一套企业平安生产管理行之有效的方法和成为一套企业平安生产管理行之有效的方法和系统。系统。6/16/20246/16/20241414 第二章第二章 工贸行业企业平安生产工贸行业企业平安生产标准化建设原那么标准化建设原那么6/16/20246/16/20241515持续改进持续改进安全生产方针安全生产方针负责人与责任负责人与责任风险管理风险管理法律法规和管理制度法律法规和管理制度 培训教育培训教育生产设施生产设施作业安全作业安全产品安全与危害告知产品安全与危害告知职业危害职业危害事故与应急事故与应急 检查与自评检查与自评PLANDOCHECKACTION平安标准化平安标准化平安标准化平安标准化运行模式运行模式运行模式运行模式6/16/20246/16/20241616第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那么工贸行业企业平安生产标准化建设原那么 在全面推进平安生产标准化建设工作中，要坚持在全面推进平安生产标准化建设工作中，要坚持“政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、政府推动、企业为主，总体规划、分步实施，立足创新、分类指导，持续改进、稳固提升的建设原那么。分类指导，持续改进、稳固提升的建设原那么。6/16/20246/16/20241717一、政府推动、企业为主：一、政府推动、企业为主：1、平安生产标准化是企业、平安生产标准化是企业平安生产工作满足国家平安法平安生产工作满足国家平安法律法规、标准标准要求，落实律法规、标准标准要求，落实主体责任的重要途径，是企业主体责任的重要途径，是企业平安管理的自身需求。因此要平安管理的自身需求。因此要明确建设的责任主体是企业。明确建设的责任主体是企业。企业在平安生产标准化建设过企业在平安生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，程中，重在建设和自评阶段，通过建立健全各项平安生产制通过建立健全各项平安生产制度、规程、标准等，在实际生度、规程、标准等，在实际生产过程中贯彻执行，通过自我产过程中贯彻执行，通过自我检查、自我纠正和自我完善的检查、自我纠正和自我完善的过程来实现自主建设工作。过程来实现自主建设工作。2、在现阶段，许多企业的平、在现阶段，许多企业的平安生产管理水平、人员自身能安生产管理水平、人员自身能力和素质还做不到主动建设、力和素质还做不到主动建设、自主评审，需要政府有关部门自主评审，需要政府有关部门的推动、帮助和效劳。有关部的推动、帮助和效劳。有关部门在企业平安生产标准化建设门在企业平安生产标准化建设工作中要通过出台法律、法规、工作中要通过出台法律、法规、文件以及约束鼓励机制政策，文件以及约束鼓励机制政策，加大舆论宣传，加强对企业主加大舆论宣传，加强对企业主要负责人平安生产标准化内涵要负责人平安生产标准化内涵和意义的宣贯培训工作，推动和意义的宣贯培训工作，推动企业主动、积极开展平安生产企业主动、积极开展平安生产标准化建设工作，建立完善的标准化建设工作，建立完善的平安管理体系，提升本质平安平安管理体系，提升本质平安水平。水平。第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那么工贸行业企业平安生产标准化建设原那么6/16/20246/16/20241818一、政府推动、企业为主：一、政府推动、企业为主：3、在推进平安生产标准化建设过程、在推进平安生产标准化建设过程中，各级地方政府结合自身实际，积中，各级地方政府结合自身实际，积极探索，不断充实、完善地方平安生极探索，不断充实、完善地方平安生产条例、规定，全力推进平安生产标产条例、规定，全力推进平安生产标准化工作。准化工作。4、与此同时，各地相继出台了平、与此同时，各地相继出台了平安生产标准化鼓励约束配套政策，极安生产标准化鼓励约束配套政策，极大地提升了企业创立工作的主动性。大地提升了企业创立工作的主动性。辽宁省将把平安生产标准化工作列入辽宁省将把平安生产标准化工作列入有关职业平安健康许可的前置条件；有关职业平安健康许可的前置条件；辽宁省沈阳市政府出台的辽宁省沈阳市政府出台的?沈阳市人沈阳市人民政府关于全面推进平安生产标准化民政府关于全面推进平安生产标准化建设工作的意见建设工作的意见?，从企业担保和信，从企业担保和信贷融资、纳税抵免、平安培训费用和贷融资、纳税抵免、平安培训费用和工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、工伤保险缴纳优惠、专项资金申请、投资工程审批核准、融资上市等投资工程审批核准、融资上市等方面，实施联动的鼓励约束政策；方面，实施联动的鼓励约束政策；?诸城市鼓励平安生产标准化创立方法诸城市鼓励平安生产标准化创立方法?严格执行平安生产风险抵押金缴存严格执行平安生产风险抵押金缴存比例和平安生产责任保险投保费率浮比例和平安生产责任保险投保费率浮动制度，政府优先采购平安生产标准动制度，政府优先采购平安生产标准化达标企业生产的产品。化达标企业生产的产品。第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那么工贸行业企业平安生产标准化建设原那么6/16/20246/16/20241919二、总体规划、分步实施：二、总体规划、分步实施：1、各级政府在制定平安生产标准化达标方案时，必须摸清辖区内企业的规、各级政府在制定平安生产标准化达标方案时，必须摸清辖区内企业的规模、种类、数量等根本信息，按照分级属地原那么，依据企业大小、素质、能模、种类、数量等根本信息，按照分级属地原那么，依据企业大小、素质、能力、时限等实际情况，进行总体规划，整体推动所有企业全面开展建设工作。力、时限等实际情况，进行总体规划，整体推动所有企业全面开展建设工作。2、各地在总体部署平安生产标准化工作过程中，相继制定出台了工作规划，、各地在总体部署平安生产标准化工作过程中，相继制定出台了工作规划，指导整体工作的落实。北京市在总结近几年工作经验的根底上，制定了指导整体工作的落实。北京市在总结近几年工作经验的根底上，制定了?开展开展平安生产标准化工作推进方案平安生产标准化工作推进方案?；广东省广州市出台；广东省广州市出台?广州市广州市2021-2021平安生平安生产标准化工作规划产标准化工作规划?；山东省诸城市实行分类推进机制，以规模以上企业为重；山东省诸城市实行分类推进机制，以规模以上企业为重点，全面推动创立工作的开展。点，全面推动创立工作的开展。第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那么工贸行业企业平安生产标准化建设原那么6/16/20246/16/20242020三、立足创新、分类指导：三、立足创新、分类指导：1、各地在推进平安生产标准化建设过程中，、各地在推进平安生产标准化建设过程中，存在企业量多面广、工作任务重的问题，因此存在企业量多面广、工作任务重的问题，因此要从本地的实际出发，充分发挥市、县平安监要从本地的实际出发，充分发挥市、县平安监管部门的主动性和积极性，创新评审模式，提管部门的主动性和积极性，创新评审模式，提高创立质量。高创立质量。2、针对局部小微企业从业人员少、设备简、针对局部小微企业从业人员少、设备简单等情况，各地即可简化总局已发布的专业标单等情况，各地即可简化总局已发布的专业标准，也可创造性地制定地方平安生产标准化小准，也可创造性地制定地方平安生产标准化小微企业的达标标准。从把握属地小微企业性质、微企业的达标标准。从把握属地小微企业性质、平安生产特点，突出建立企业根本平安规章制平安生产特点，突出建立企业根本平安规章制度、提高企业员工根本平安技能、岗位达标、度、提高企业员工根本平安技能、岗位达标、重点生产设备平安状况及现场条件等角度，简重点生产设备平安状况及现场条件等角度，简化达标要素和评审程序，全面指导小微企业开化达标要素和评审程序，全面指导小微企业开展平安生产标准化建设达标工作。展平安生产标准化建设达标工作。第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那么工贸行业企业平安生产标准化建设原那么6/16/20246/16/20242121四、持续改进、稳固提升：四、持续改进、稳固提升：企业平安生产标准化的重要步企业平安生产标准化的重要步骤是建设、运行、检查和持续改进，骤是建设、运行、检查和持续改进，是一项长期工作。外部评审定级仅是一项长期工作。外部评审定级仅仅是检验建设效果的手段之一，不仅是检验建设效果的手段之一，不是平安生产标准化建设的最终目的。是平安生产标准化建设的最终目的。企业建设工作不是简单整理文件的企业建设工作不是简单整理文件的过程，需要根据平安生产规章制度，过程，需要根据平安生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就。达标实施运行，不可能一蹴而就。达标之后，每年需要通过进行自评和改之后，每年需要通过进行自评和改进，不断检验建设效果。进，不断检验建设效果。第二章第二章 工贸行业企业平安生产标准化建设原那工贸行业企业平安生产标准化建设原那么么6/16/20246/16/20242222 第三章第三章 行业企业平安生产行业企业平安生产标准化评定标准体系标准化评定标准体系6/16/20246/16/20242323第三章第三章 工贸行业企业平安生产工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系标准化评定标准体系 工贸行业企业平安生产标准化标工贸行业企业平安生产标准化标准体系由准体系由?根本标准根本标准?、专业评定标准、专业评定标准、评分细那么等构成，适用于冶金、有评分细那么等构成，适用于冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等八个行业企业平安生产标准化商贸等八个行业企业平安生产标准化创立评审工作。创立评审工作。6/16/20246/16/20242424一、一、?根本标准根本标准?根本标准根本标准?是目前工贸行业平安生产标准化评定标准、考评是目前工贸行业平安生产标准化评定标准、考评方法制定的根本依据，指导企业建立和保持平安生产标准化方法制定的根本依据，指导企业建立和保持平安生产标准化系统；规定平安生产标准化系统建设的原那么、过程和方式；系统；规定平安生产标准化系统建设的原那么、过程和方式；标准企业平安生产标准化达标分级标准；明确平安生产标准标准企业平安生产标准化达标分级标准；明确平安生产标准化系统的核心内容和要求。化系统的核心内容和要求。?根本标准根本标准?共分为范围、标准性引用文件、术语和定义、一共分为范围、标准性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的平安生般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的平安生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、项一级要素、42项二级要素、项二级要素、87条具体条款要求，对企业平安生产工作的条具体条款要求，对企业平安生产工作的目标，组织机构和职责，平安生产投入，法律法规与平安管目标，组织机构和职责，平安生产投入，法律法规与平安管理制度，教育培训，生产设备设施，作业平安，隐患排查和理制度，教育培训，生产设备设施，作业平安，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具个方面的内容做了具体规定。体规定。第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20242525二、专业评定标准二、专业评定标准 针对工贸行业包含小行业量多、平安风险针对工贸行业包含小行业量多、平安风险参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业参差不齐的状况，不可能也不必要对所有行业均制定专业评定标准。因此在专业评定标准制均制定专业评定标准。因此在专业评定标准制定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业定中，优先选择工贸行业中危险性较大的行业和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根和重点领域制定了专业评定标准，其他行业根据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了据工作实际需要，再补充制定。同时，制定了?冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评冶金等工贸企业平安生产标准化根本标准评分细那么分细那么?以下简称以下简称?评分细那么评分细那么?，作为，作为通用标准使用。确保企业开展平安生产标准化通用标准使用。确保企业开展平安生产标准化建设工作有章可循，有据可依。建设工作有章可循，有据可依。工贸行业企业平安生产标准化专业评定标工贸行业企业平安生产标准化专业评定标准是各行业企业开展平安生产标准化建设、自准是各行业企业开展平安生产标准化建设、自评、申请评审、外部评审以及平安监管部门监评、申请评审、外部评审以及平安监管部门监督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。督管理的依据，明确了各评定指标和达标分数。各专业评定标准均按照各专业评定标准均按照?根本标准根本标准?的有关要求，的有关要求，设置了设置了13项一级要素，与核心要求中的一级要项一级要素，与核心要求中的一级要素相同；按照各行业特点，在素相同；按照各行业特点，在?根本标准根本标准?根底根底上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内上，根据行业特点，对二级要素和具体条款内容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相容进行了扩充。各专业评定标准总分值各不相同，但最终均转换为百分制。同，但最终均转换为百分制。第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20242626企业平安生产标准化企业平安生产标准化根本标准根本标准AQ/T9006-20212021-04-15发布发布 2021-06-01实施实施6/16/20246/16/20242727二、专业评定标准二、专业评定标准 目前，工贸行业共印发了目前，工贸行业共印发了24个专业评定个专业评定标准，其中：冶金行业印发了烧结球团、焦标准，其中：冶金行业印发了烧结球团、焦化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等化、炼铁、炼钢、轧钢、煤气、铁合金等7个个专业评定标准；有色行业印发了氧化铝、电专业评定标准；有色行业印发了氧化铝、电解铝含熔铸、碳素，有色重金属冶炼、解铝含熔铸、碳素，有色重金属冶炼、有色重金属压力加工等有色重金属压力加工等4个专业评定标准；建个专业评定标准；建材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶材行业印发了水泥、平板玻璃和建筑卫生陶瓷等瓷等3个专业评定标准；机械行业目前执行个专业评定标准；机械行业目前执行2005年发布的考核评级标准；轻工行业印发年发布的考核评级标准；轻工行业印发了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、了白酒生产、啤酒生产、乳制品生产、造纸、食品生产等食品生产等5个专业评定标准；纺织行业印发个专业评定标准；纺织行业印发了纺织专业评定标准；烟草行业由国家烟草了纺织专业评定标准；烟草行业由国家烟草专卖局印发了专卖局印发了?烟草企业平安生产标准化标准烟草企业平安生产标准化标准?YC/T384专业评定标准；商贸行业印发专业评定标准；商贸行业印发了商场、仓储物流等了商场、仓储物流等2个专业评定标准。个专业评定标准。2021年，还将制定家具、人造板、饮料、年，还将制定家具、人造板、饮料、酒类、调味品、服装、酒店等酒类、调味品、服装、酒店等7个平安生产标个平安生产标准化评定标准。今后，根据实际工作需要，准化评定标准。今后，根据实际工作需要，还将补充制定局部专业标准。目前的专业标还将补充制定局部专业标准。目前的专业标准均是以总局标准性文件发布的。准均是以总局标准性文件发布的。下一步，各专业评定标准将在运行一段时间下一步，各专业评定标准将在运行一段时间后，进行修订完善，以平安生产行业标准后，进行修订完善，以平安生产行业标准AQ标准的形式发布。标准的形式发布。第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20242828三、评定标准的使用三、评定标准的使用 1、工贸行业企业各专业评定标准和、工贸行业企业各专业评定标准和?评分细评分细那么那么?，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主，仅适用于工贸行业企业及未明确行业主管部门的企业进行平安生产标准化自评、咨询管部门的企业进行平安生产标准化自评、咨询及评审工作；有行业主管部门的企业及进行平及评审工作；有行业主管部门的企业及进行平安生产许可的有关企业，在平安生产标准化建安生产许可的有关企业，在平安生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家平安生设过程中要使用各行业主管部门及国家平安生产监督管理总局负有平安许可职能的有关司局产监督管理总局负有平安许可职能的有关司局制定印发的评定标准评分方法，进行达标制定印发的评定标准评分方法，进行达标建设。建设。2、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严、凡总局已发布的专业评定标准，企业须严格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发格依据专业评定标准进行建设；对总局尚未发布专业评定标准的行业，可依据总局发布的布专业评定标准的行业，可依据总局发布的?评评分细那么分细那么?或地方制定的专业评定标准建设。或地方制定的专业评定标准建设。第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20242929三、评定标准的使用三、评定标准的使用 3、对企业多种业务经营范围，涉及、对企业多种业务经营范围，涉及其它行业领域的平安生产标准化建设工其它行业领域的平安生产标准化建设工作，如矿山、危化品、建筑、电力、港作，如矿山、危化品、建筑、电力、港口等，不属于冶金等工贸行业平安生产口等，不属于冶金等工贸行业平安生产标准化管理范畴。在平安生产标准化建标准化管理范畴。在平安生产标准化建设过程中要使用各行业主管部门及国家设过程中要使用各行业主管部门及国家平安生产监督管理总局制定的相关评定平安生产监督管理总局制定的相关评定标准评分方法、评审标准，进行达标准评分方法、评审标准，进行达标建设。企业主体工艺按照专业评定标标建设。企业主体工艺按照专业评定标准进行建设的，其余生产环节未发布专准进行建设的，其余生产环节未发布专业评定标准的，以业评定标准的，以?评分细那么评分细那么?为根底，为根底，可由企业自行推动、建设和评定。可由企业自行推动、建设和评定。第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20243030四、企业平安生产标准化外部评审单位公告四、企业平安生产标准化外部评审单位公告 根据苏安监根据苏安监20212021154154号关于贯彻落实号关于贯彻落实?企企业平安生产标准化根本标准业平安生产标准化根本标准?的实施意见，经企业平的实施意见，经企业平安生产标准化外部评审单位申请、各市安监局认定，安生产标准化外部评审单位申请、各市安监局认定，省安监局核准，以下单位为第一批三级非煤矿山四、省安监局核准，以下单位为第一批三级非煤矿山四、五级企业平安生产标准化外部评审单位，现予以公五级企业平安生产标准化外部评审单位，现予以公告。告。一、南京市一、南京市1 1、江苏国恒平安评价咨询效劳、江苏国恒平安评价咨询效劳2 2、江苏中信平安环境技术效劳、江苏中信平安环境技术效劳3 3、江苏正大企业筹划管理参谋、江苏正大企业筹划管理参谋4 4、江苏三联平安评价咨询、江苏三联平安评价咨询5 5、南京兆元平安环境科技效劳、南京兆元平安环境科技效劳 江苏省江苏省平安生产监督管理局平安生产监督管理局 二二一年九月二十五日一年九月二十五日第三章第三章 工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系工贸行业企业平安生产标准化评定标准体系6/16/20246/16/20243131第四章第四章 工贸行业企业平安生产工贸行业企业平安生产标准化建设流程标准化建设流程 企业平安生产标准化建设企业平安生产标准化建设流程包括筹划准备及制定目流程包括筹划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。请、外部评审等八个阶段。6/16/20246/16/20243232一、筹划准备及制定目标。一、筹划准备及制定目标。1、筹划准备阶段首先要成立领导小、筹划准备阶段首先要成立领导小组，由企业主要负责人担任领导小组组，由企业主要负责人担任领导小组组长，所有相关的职能部门的主要负组长，所有相关的职能部门的主要负责人作为成员，确保平安生产标准化责人作为成员，确保平安生产标准化建设组织保障；成立执行小组，由各建设组织保障；成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成，负部门负责人、工作人员共同组成，负责平安生产标准化建设过程中的具体责平安生产标准化建设过程中的具体问题。问题。2、制定平安生产标准化建设目标，、制定平安生产标准化建设目标，并根据目标来制定推进方案，分解落并根据目标来制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在平安实达标建设责任，确保各部门在平安生产标准化建设过程中任务分工明确，生产标准化建设过程中任务分工明确，顺利完成各阶段工作目标。顺利完成各阶段工作目标。第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243333二、教育培训二、教育培训 1、平安生产标准化建设需要全员参与。教育培、平安生产标准化建设需要全员参与。教育培训首先要解决企业领导层对平安生产标准化建设训首先要解决企业领导层对平安生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对平安生产标准化工工作重要性的认识，加强其对平安生产标准化工作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加作的理解，从而使企业领导层重视该项工作，加大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执大推动力度，监督检查执行进度；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作，如何将平安生产标准化建设和企该做哪些工作，如何将平安生产标准化建设和企业日常平安管理工作相结合。业日常平安管理工作相结合。2、要加大平安生产标准化工作的宣传力度，充分、要加大平安生产标准化工作的宣传力度，充分利用企业内部资源广泛宣传平安生产标准化的相利用企业内部资源广泛宣传平安生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度，解决平安生产关文件和知识，加强全员参与度，解决平安生产标准化建设的思想认识和关键问题。标准化建设的思想认识和关键问题。第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243434 三、现状梳理三、现状梳理1、对照相应专业评定标准或评分细那、对照相应专业评定标准或评分细那么，对企业各职能部门及下属各单么，对企业各职能部门及下属各单位平安管理情况、现场设备设施状况位平安管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清各单位存在的问进行现状摸底，摸清各单位存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。现状摸时进行整改并验证整改效果。现状摸底的结果作为企业平安生产标准化建底的结果作为企业平安生产标准化建设各阶段进度任务的针对性依据。设各阶段进度任务的针对性依据。2、企业要根据自身经营规模、行业地位、企业要根据自身经营规模、行业地位、工艺特点及现状摸底结果等因素及时工艺特点及现状摸底结果等因素及时调整达标目标，注重建设过程，真实调整达标目标，注重建设过程，真实有效可靠，不可盲目一味追求达标等有效可靠，不可盲目一味追求达标等级。级。第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243535四、管理文件制修订四、管理文件制修订 平安生产标准化对平安管理制度、操作规平安生产标准化对平安管理制度、操作规程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，程等要求，核心在其内容的符合性和有效性，而不是对其名称和格式的要求。而不是对其名称和格式的要求。1、企业要对照评定标准，对主要平安管理、企业要对照评定标准，对主要平安管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订方案。节，提出有关文件的制修订方案。2、以各部门为主，自行对相关文件进行制、以各部门为主，自行对相关文件进行制修订，由标准化工作小组对管理文件进行把修订，由标准化工作小组对管理文件进行把关。关。五、实施运行及整改五、实施运行及整改 根据制修订后的平安管理文件，企业要在根据制修订后的平安管理文件，企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。现的问题及时进行整改及完善。第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243636六、企业自评六、企业自评1、企业在平安生产标准化系统运行一段时间、企业在平安生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化执行小组组后，依据评定标准，由标准化执行小组组织相关人员，开展自主评定工作。织相关人员，开展自主评定工作。2、企业对自主评定中发现的问题进行整改，、企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备平安生产标准化评整改完毕后，着手准备平安生产标准化评审申请材料。审申请材料。七、评审申请七、评审申请企业要通过企业要通过?冶金等工贸企业平安生产标准化冶金等工贸企业平安生产标准化达标信息管理系统达标信息管理系统?完成评审申请工作。完成评审申请工作。具体方法，请与相关平安监管部门或评审具体方法，请与相关平安监管部门或评审组织单位联系，在国家平安监管总局政府组织单位联系，在国家平安监管总局政府网站上完成。企业在自评材料中，应网站上完成。企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及平安管理情况；根据自评结果确定拟申及平安管理情况；根据自评结果确定拟申请的等级，按相关规定到属地或上级安监请的等级，按相关规定到属地或上级安监部门办理外部评审推荐手续后，正式向相部门办理外部评审推荐手续后，正式向相应的评审组织单位承担评审组织职能的应的评审组织单位承担评审组织职能的有关部门递交评审申请。有关部门递交评审申请。第四章第四章第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243737八、外部评审八、外部评审 接受外部评审单位的正式评审，在接受外部评审单位的正式评审，在外部评审过程中，积极主动配合，由参外部评审过程中，积极主动配合，由参与平安生产标准化建设执行部门的有关与平安生产标准化建设执行部门的有关人员参加外部评审工作。企业应对评审人员参加外部评审工作。企业应对评审报告中列举的全部问题，形成整改方案，报告中列举的全部问题，形成整改方案，及时进行整改，并配合评审单位上报有及时进行整改，并配合评审单位上报有关评审材料。外部评审时，可邀请属地关评审材料。外部评审时，可邀请属地平安监管部门派员参加，便于平安监管平安监管部门派员参加，便于平安监管部门监督评审工作，掌握评审情况，催部门监督评审工作，掌握评审情况，催促企业整改评审过程中发现的问题和隐促企业整改评审过程中发现的问题和隐患。患。第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程6/16/20246/16/20243838第四章第四章第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程外部评审程序外部评审程序外部评审工作是评审工作的重要组成外部评审工作是评审工作的重要组成局部，评审单位可采取召开首次会议、局部，评审单位可采取召开首次会议、现场评审、内部会议及沟通、末次会现场评审、内部会议及沟通、末次会议等程序进行。现场评审前，按照申议等程序进行。现场评审前，按照申请企业所涉及评定标准中的管理、技请企业所涉及评定标准中的管理、技术、工艺等要求，配足相应的评审人术、工艺等要求，配足相应的评审人员，组成评审组。员，组成评审组。首次会议首次会议 在企业开展现场评审前，需召开首次在企业开展现场评审前，需召开首次会议。首次会议应包括介绍现场评审会议。首次会议应包括介绍现场评审的目的、依据、评审组成员、听取企的目的、依据、评审组成员、听取企业根本情况及平安生产标准化建设情业根本情况及平安生产标准化建设情的况、确定现场评审的方法与具体安的况、确定现场评审的方法与具体安排等内容。首次会议要求评审组全体排等内容。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参成员和企业主要负责人及相关人员参加，并进行签到。同时企业可以邀请加，并进行签到。同时企业可以邀请所在地平安监管部门负责人参加首次所在地平安监管部门负责人参加首次会议。会议。6/16/20246/16/20243939第四章第四章第四章第四章 工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程工贸行业企业平安生产标准化建设流程现场评审现场评审评审组至少由评审组至少由