第4章建设项目目标控制基本原理课件

4 4 建设项目目标控制基本原理建设项目目标控制基本原理4.1 项目目标控制基本方法论项目目标控制基本方法论4.2 动态控制原理在项目目标控制中的应用动态控制原理在项目目标控制中的应用4.3 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施4.4 风险管理在项目目标控制中的应用风险管理在项目目标控制中的应用4 建设项目目标控制基本原理4.1 项目目标控制基本方法论4.1.1 控制的基本类型控制的基本类型4.1.2 动态控制原理动态控制原理4.1.3 PDCA循环原理循环原理4.1 项目目标控制基本方法论项目目标控制基本方法论4.1.1 控制的基本类型4.1 项目目标控制基本方法论4.1.1 控制的基本类型控制的基本类型被动控制被动控制主动控制主动控制控制控制类型类型主动控制与被动控制的区别主动控制与被动控制的区别主动控制主动控制被动控制被动控制 事前控制事前控制 事中和事后控制事中和事后控制 前馈控制前馈控制 反馈控制反馈控制 开环控制开环控制 闭环控制闭环控制 面向未来的控制面向未来的控制 面向现实的控制面向现实的控制4.1.1 控制的基本类型被动控制主动控制控制类型主动控制4.1.2 4.1.2 动态控制原理动态控制原理动态控制原理动态控制原理偏差偏差比较计划值与实际值比较计划值与实际值工程进展工程进展收收集集实实际际数数据据采取控制措施采取控制措施YesYesNoNo实际值实际值人力人力物力物力财力财力4.1.2 动态控制原理偏差比较计划值与实际值工程进展收采取4.1.2 动态控制原理动态控制原理动态控制的工作步骤动态控制的工作步骤：第一步：项目目标动态控制的准备工作；第一步：项目目标动态控制的准备工作；第二步：在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制；第二步：在项目实施过程中对项目目标进行动态跟踪和控制；第三步：如有必要第三步：如有必要(即原定的项目目标不合理，或原定的项目目即原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无法实现），进行项目目标的调整，目标调整后控标无法实现），进行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回复到上述的第一步。制过程再回复到上述的第一步。4.1.2 动态控制原理动态控制的工作步骤：4.1.2 动态控制原理动态控制原理项目目标动态控制中的三大要素：项目目标动态控制中的三大要素：目标控制过程中的关键环节：目标控制过程中的关键环节：通过目标计划值和实际值的通过目标计划值和实际值的比较分析，以发现偏差比较分析，以发现偏差。这种比较是这种比较是动态的、多层次动态的、多层次的；同时目标的计划值与实的；同时目标的计划值与实际值是际值是相对的相对的。目标计划值目标计划值目标实际值目标实际值纠纠 偏偏 措措 施施三大要素三大要素比较比较4.1.2 动态控制原理项目目标动态控制中的三大要素：4.1.3 PDCA循环原理循环原理 PDCA 循环包括计划、执行、检查和处置四个环节循环包括计划、执行、检查和处置四个环节P （Plan,计划）计划）D（Do，执行），执行）C（Check,检查）检查）A（Action,处置）处置）4.1.3 PDCA循环原理 PDCA 循环包括计划、执行4.1.3 PDCA循环原理循环原理循环循环循环循环循环循环改进改进改进改进PDCAPDCAPDCA4.1.3 PDCA循环原理循环循环循环改进改进PDCAPD4.2 动态控制原理在项目目标控制中的应用动态控制原理在项目目标控制中的应用4.2.1 4.2.1 动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用4.2.2 4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用4.2.3 4.2.3 动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用4.2 动态控制原理在项目目标控制中的应用4.2.1 动4.2.1 4.2.1 动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用 在项目实施全过程中，逐步地由宏观到微观，由粗在项目实施全过程中，逐步地由宏观到微观，由粗到细应编制深度不同的进度计划，包括到细应编制深度不同的进度计划，包括项目总进度纲项目总进度纲要、项目总进度规划、项目总进度计划以及各子系统要、项目总进度规划、项目总进度计划以及各子系统和各子项目进度计划和各子项目进度计划等。等。对进度目标进行分解，确定里程碑事件；对进度目标进行分解，确定里程碑事件；以里程碑事件的进度目标值作为进度控制的计划值以里程碑事件的进度目标值作为进度控制的计划值;进度实际值是对应于里程碑事件的实际进度；进度实际值是对应于里程碑事件的实际进度；定期比较计划值和实际值定期比较计划值和实际值,编制进度跟踪和控制报告编制进度跟踪和控制报告;如有偏差，采取纠偏措施或者调整进度目标。如有偏差，采取纠偏措施或者调整进度目标。4.2.1 动态控制原理在项目进度控制中的应用 在项目4.2.1 4.2.1 动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用动态控制原理在项目进度控制中的应用实现动态进度控制，项目管理人员的主要工作：实现动态进度控制，项目管理人员的主要工作：收集编制进度计划的原始数据；收集编制进度计划的原始数据；进行项目结构分解；进行项目结构分解；进行进度计划系统的结构分析；进行进度计划系统的结构分析；编制各层编制各层(各级各级)进度计划；进度计划；协调各层协调各层(各级各级)进度计划执行过程中的问题进度计划执行过程中的问题;采集、采集、汇总和分析实际进度数据；汇总和分析实际进度数据；定期进行进度计划值和实际值的比较（定量比较）；定期进行进度计划值和实际值的比较（定量比较）；如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划；如发现偏差，采取进度调整措施或调整进度计划；编制相关进度控制报告。编制相关进度控制报告。4.2.1 动态控制原理在项目进度控制中的应用实现动态进度控4.2.2 4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用 投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面向整投资控制工作必须贯穿在项目建设全过程和面向整个项目。个项目。各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项各阶段的投资控制以及各子项目的投资控制作为项目投资控制子系统，相互连结和嵌套，共同组成项目目投资控制子系统，相互连结和嵌套，共同组成项目投资控制系统。投资控制系统。4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用 投资4.2.2 4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用投资估算投资估算初步设计概算初步设计概算施工图预算施工图预算招标标底招标标底施工合同价施工合同价工程结算价工程结算价竣工决算价竣工决算价初步设计修正概算初步设计修正概算资金使用计划资金使用计划(月月/季季/年年)(分块分块)4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用投资估算初步4.2.2 4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用动态控制原理在项目投资控制中的应用项目管理人员动态投资控制的工作：项目管理人员动态投资控制的工作：确定建设项目投资分解体系，进行投资切块确定建设项目投资分解体系，进行投资切块;确定投资切块的计划值确定投资切块的计划值(目标值目标值)；采集、采集、汇总和分析对应投资切块的实际值；汇总和分析对应投资切块的实际值；进行投资目标计划值和实际值的比较（定量）；进行投资目标计划值和实际值的比较（定量）；如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计划值；如发现偏差，采取纠偏措施或调整目标计划值；编制相关投资控制报告。编制相关投资控制报告。4.2.2 动态控制原理在项目投资控制中的应用项目管理人员4.2.3 4.2.3 动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用可行性研究报告可行性研究报告初步设计初步设计技术设计技术设计施工图设计施工图设计施施 工工施工施工合同合同施工规范施工规范质量标准质量标准设计规范设计规范材料材料设备设备4.2.3 动态控制原理在项目质量控制中的应用可行性研究报告4.2.3 4.2.3 动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用动态控制原理在项目质量控制中的应用 质量控制的对象可能是建设项目质量控制的对象可能是建设项目设计过程、单位工程、分部设计过程、单位工程、分部分项工程或检验批准分项工程或检验批准。以分部分项工程为例，动态控制的主要工作有：以分部分项工程为例，动态控制的主要工作有：确定控制对象应达到的质量要求确定控制对象应达到的质量要求;确定所采取的检验方法和检验手段；确定所采取的检验方法和检验手段；进行质量检验进行质量检验;分析实测数据和标准之间产生偏差的原因；分析实测数据和标准之间产生偏差的原因；采取纠偏措施；采取纠偏措施；编制相关质量控制报告等。编制相关质量控制报告等。4.2.3 动态控制原理在项目质量控制中的应用 质量控4.3 4.3 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施4.3.1 4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施4.3.2 4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施4.3.3 4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施4.3 目标控制中的纠偏措施4.3.1 进度目标控制中的纠4.3 4.3 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施组织措施组织措施管理措施（包括合同措施）管理措施（包括合同措施）经济措施经济措施技术措施技术措施4.3 目标控制中的纠偏措施组织措施4.3 目标控制中的纠偏措施目标控制中的纠偏措施项目目项目目标控制标控制可能导致项目目标偏离的各种影响因素可能导致项目目标偏离的各种影响因素针对影响因素采取有效的预防措施针对影响因素采取有效的预防措施定期进行目标计划值和实际值的比较定期进行目标计划值和实际值的比较发现目标偏离时采取纠偏措施发现目标偏离时采取纠偏措施事前控制事前控制主动控制主动控制过程控制过程控制动态控制动态控制4.3 目标控制中的纠偏措施项目目标控制可能导致项目目标偏离4.3.1 4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施 进度控制的目的：进度控制的目的：通过控制以实现工程的进度目标通过控制以实现工程的进度目标，也即项，也即项目实际建设周期不超过计划建设周期。目实际建设周期不超过计划建设周期。(1)组织措施组织措施健全项目管理的组织体系；健全项目管理的组织体系；应有专门的工作部门和人员负责进度控制工作；应有专门的工作部门和人员负责进度控制工作；应加强对于相关人员教育和培训并在工作中采用激励机制；应加强对于相关人员教育和培训并在工作中采用激励机制；检查落实进度控制工作任务和相应的管理职能；检查落实进度控制工作任务和相应的管理职能；编制项目进度控制的工作流程；编制项目进度控制的工作流程；组织和协调进度控制工作，会议是一个重要手段。组织和协调进度控制工作，会议是一个重要手段。4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施 进度控制的目的4.3.1 4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施(2)管理措施管理措施 项目参与单位在管理观念方面存在的问题：项目参与单位在管理观念方面存在的问题：缺乏进度计划系统的观念。缺乏进度计划系统的观念。缺乏动态控制的观念。缺乏动态控制的观念。缺乏进度计划多方案比较和选优的观念。缺乏进度计划多方案比较和选优的观念。进度纠偏的管理措施主要包括以下几个方面。进度纠偏的管理措施主要包括以下几个方面。采用网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制。采用网络计划方法进行进度计划的编制和实施控制。选择合理的工程发包模式和物资采购模式。选择合理的工程发包模式和物资采购模式。采取风险管理措施，以减少进度失控的风险量。采取风险管理措施，以减少进度失控的风险量。利用信息技术辅助进度控制。利用信息技术辅助进度控制。4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施(2)管理措施4.3.1 4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施(3)经济措施经济措施编制与进度计划相适应的资源需求计划编制与进度计划相适应的资源需求计划(资源进度资源进度计划计划)，包括资金需求计划和其他资源（人力和物，包括资金需求计划和其他资源（人力和物力资源）需求计划，确定资金供应条件（总量、来力资源）需求计划，确定资金供应条件（总量、来源、时间等）。源、时间等）。在工程预算中考虑加快工程进度所需要的资金，其在工程预算中考虑加快工程进度所需要的资金，其中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所中包括为实现进度目标将要采取的经济激励措施所需的费用。需的费用。4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施(3)经济措施4.3.1 4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施进度目标控制中的纠偏措施(4)技术措施技术措施不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工不同的设计理念、设计技术路线、设计方案会对工程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别程进度产生不同的影响，在设计工作的前期，特别是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程是在设计方案评审和选用时，应对设计技术与工程进度的关系作分析比较。进度的关系作分析比较。施工方案对工程进度有直接的影响，在选用时，不施工方案对工程进度有直接的影响，在选用时，不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应考虑其对进度的影响。对进度的影响。4.3.1 进度目标控制中的纠偏措施(4)技术措施4.3.2 4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施 项目投资目标控制是使该项目的实际总投资不大于该项目投资目标控制是使该项目的实际总投资不大于该项目的计划投资，要在计划投资的范围内，通过控制项目的计划投资，要在计划投资的范围内，通过控制的手段，以实现项目的功能、建筑造型、设备、材料的手段，以实现项目的功能、建筑造型、设备、材料质量的优化等。质量的优化等。投资控制的基本方法：在项目实施全过程，以动态投资控制的基本方法：在项目实施全过程，以动态控制原理为指导，进行计划值与实际值的比较，发现控制原理为指导，进行计划值与实际值的比较，发现偏离，及时采取纠偏措施。偏离，及时采取纠偏措施。4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施 项目投资目标控制4.3.2 4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施投资目标控制中的纠偏措施项目实施各阶段投资控制的纠偏措施项目实施各阶段投资控制的纠偏措施组织措施组织措施（A）管理措施管理措施（B）经济措施经济措施（C）技术措施技术措施（D）设计准备阶段设计准备阶段()A-B-C-D-设计阶段设计阶段()A-B-C-D-工程发包与设工程发包与设备材料采购阶备材料采购阶段段()A-B-C-D-施工阶段施工阶段()A-B-C-D-4.3.2 投资目标控制中的纠偏措施项目实施各阶段投资控制4.3.3 4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施(1)影响质量目标的因素影响质量目标的因素人的质量意识和质量能力人的质量意识和质量能力建设项目的决策因素建设项目的决策因素建设项目勘察因素建设项目勘察因素建设项目的总体规划和设计因素建设项目的总体规划和设计因素建筑材料、构配件及相关工程用品的质量因素建筑材料、构配件及相关工程用品的质量因素建设项目的施工方案建设项目的施工方案工程项目的施工环境工程项目的施工环境4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施(1)影响质量目标的4.3.3 4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施1)组织措施组织措施组织是进行质量问题纠偏首要考虑的因素。组织是进行质量问题纠偏首要考虑的因素。建建立立合合理理的的组组织织结结构构模模式式，设设置置质质量量管管理理和和质质量量控控制制部部门门，构建完善的质量保证组织体系。构建完善的质量保证组织体系。明明确确和和质质量量控控制制相相关关部部门门和和人人员员的的任任务务分分工工和和管管理理职职能能分分工，并责任到人。工，并责任到人。制制订订质质量量控控制制工工作作流流程程和和工工作作制制度度，审审查查工工作作流流程程和和工工作作制度是否有效并得到严格执行。制度是否有效并得到严格执行。4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施1)组织措施4.3.3 4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施2)管理措施管理措施进行质量贯标，建立质量管理体系进行质量贯标，建立质量管理体系多单位控制多单位控制采用相关管理技术方法采用相关管理技术方法采取必要合同措施采取必要合同措施加强项目文化建设加强项目文化建设利用信息技术辅助质量控制和纠偏等。利用信息技术辅助质量控制和纠偏等。4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施2)管理措施4.3.3 4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施质量目标控制中的纠偏措施(3)经济措施经济措施 建立利益机制建立利益机制 奖、惩措施奖、惩措施(4)技术措施技术措施 质量问题质量问题纠偏的技术措施纠偏的技术措施有很多，在实施过程中，有很多，在实施过程中，可以结合工程实际情况主要采用下列两种措施处理可以结合工程实际情况主要采用下列两种措施处理质量问题。质量问题。整修与返工整修与返工综合处理方法综合处理方法4.3.3 质量目标控制中的纠偏措施(3)经济措施4.4 风险管理在项目目标控制中的应用风险管理在项目目标控制中的应用4.4.1 风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论4.4.2 建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理4.4 风险管理在项目目标控制中的应用4.4.1 风险与4.4.1 4.4.1 风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论(1)风险（风险（Risk）的含义的含义 风险指的是损失的不确定性，建设项目的风险是指风险指的是损失的不确定性，建设项目的风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。客客 观观 性性 随随 机机 性性 相相 对对 性性 可可 变变 性性 风风险险的的特特性性风险与不确定性风险与不确定性风风 险险 与与 损失损失风险的可度量性风险的可度量性风风险险的的内内涵涵4.4.1 风险与风险管理基本理论(1)风险（Risk）4.4.1 4.4.1 风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论(2)风险管理风险管理(risk management)的概念的概念 风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组风险管理是为了达到一个组织的既定目标，而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，即一个组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，即一个组织通过风险识别、风险分析和风险评估去认识风险，织通过风险识别、风险分析和风险评估去认识风险，并在此基础上合理地使用回避、抑制、自留或转移等并在此基础上合理地使用回避、抑制、自留或转移等方法和技术对活动或事件所涉及的风险实行有效的控方法和技术对活动或事件所涉及的风险实行有效的控制，妥善地处理风险事件造成的后果，以合理的成本制，妥善地处理风险事件造成的后果，以合理的成本保证实现预定的目标。保证实现预定的目标。4.4.1 风险与风险管理基本理论(2)风险管理(ris4.4.1 4.4.1 风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论风险与风险管理基本理论(3)风险管理的程序风险管理的程序风险识别风险识别 风险分析与评估风险分析与评估风险应对策略开发风险应对策略开发风险应对的控制风险应对的控制4.4.1 风险与风险管理基本理论(3)风险管理的程序风4.4.2 4.4.2 建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理(1)建设项目的风险因素建设项目的风险因素政治风险政治风险经济风险经济风险工程风险工程风险自然风险自然风险决策风险决策风险组织与管理风险组织与管理风险技术风险技术风险责任风险责任风险风风险险因因素素4.4.2 建设项目的风险与风险管理(1)建设项目的风险4.4.24.4.2建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理(2)建设项目风险管理的目标建设项目风险管理的目标减缓风险减缓风险使风险管理的成本最小化使风险管理的成本最小化风险管理的目标风险管理的目标4.4.2建设项目的风险与风险管理(2)建设项目风险管理的4.4.24.4.2建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理(3)建设项目风险管理的组织建设项目风险管理的组织 建设项目风险管理组织主要指为实现风险管理目标建设项目风险管理组织主要指为实现风险管理目标而建立的组织结构，没有一个健全、合理和稳定的组而建立的组织结构，没有一个健全、合理和稳定的组织结构，项目风险管理活动就不能有效地进行。织结构，项目风险管理活动就不能有效地进行。项目风险存在于项目所有阶段和方面，因此项目风险项目风险存在于项目所有阶段和方面，因此项目风险管理职能必然分散于项目管理的所有方面，管理团队的管理职能必然分散于项目管理的所有方面，管理团队的所有成员都负有一定的风险管理责任。所有成员都负有一定的风险管理责任。4.4.2建设项目的风险与风险管理(3)建设项目风险管理的4.4.24.4.2建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理建设项目的风险与风险管理(4)建设项目风险控制的方法建设项目风险控制的方法 通常情况下，对风险的应对，一是采取措施防患于通常情况下，对风险的应对，一是采取措施防患于未然，尽可能地消除或减轻风险，将风险的发生控制未然，尽可能地消除或减轻风险，将风险的发生控制在一定的程度下；二是通过适当的风险转移安排，减在一定的程度下；二是通过适当的风险转移安排，减轻风险事件发生后对项目目标的影响。轻风险事件发生后对项目目标的影响。建设项目风险控制的方法主要包括以下四种。建设项目风险控制的方法主要包括以下四种。风险回避风险回避风险抑制风险抑制风险自留风险自留风险转移风险转移4.4.2建设项目的风险与风险管理(4)建设项目风险控制的方Thank You!