危险源与隐患排查管理

南京水建南京水建主要内容一、双重预防机制二、重大危险源管理三、隐患管理一、双重预防机制依据?国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知?(安委办20213号)、?国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见?(安委办202111号)，构建双重预防机制是指全面推行平安风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，遏制重特大事故的重要举措。安全风险分级管控隐患排查治理双重预防机制安全风险分级管控按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。隐患排查治理生产经营单位组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理，制订切实可行的整改方案，并采取可靠的平安保障措施。二、重大危险源管理从平安生产角度，危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能产生不期望后果的人或物。危险点是指事故的易发点、多发点、设备隐患的所在点和人的失误的潜在点。危险源、危险点重大危险源是指长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。重大危险源1、重大危险源的辨识与评估1.1、水利工程重大危险源辨识防止重特大事故的第一步是以重大危险源辨识标准为依据，确认或辨识重大危险源。生产经营单位应建立由专业技术人员、平安管理人员、有经验的工人或聘请平安评估专家组成的危险源辨识小组，坚持“横向到边、纵向到底、主次清楚、不留死角的原那么，对作业区域、生活区域中每个步骤存在的人的不平安行为、物的不平安状态，以及整个作业活动的环境和管理两方面的缺陷进行危险源辨识。1.1.1、重大危险源的辨识范围辨识的对象及范围大型设备类施工作业活动类设施场所类危险环境类其他施工作业活动类明挖施工，洞挖施工，石方爆破，填筑工程，灌浆工程，斜井竖井开挖，地质缺陷处理，砂石料生产，混凝土生产，混凝土浇筑，脚手架工程，模板工程，金属结构制作、安装及机电设备安装，建筑撤除。大型设备类通勤车辆、大型设备等。危险环境类不良地质地段，潜在滑坡区，超标准洪水、粉尘、有毒有害气体及有毒化学品泄漏环境等。设备设施类存弃渣场，爆破器材库，油库油罐区，材料设备仓库，供水系统，供风系统，供电系统，金属结构厂、转轮厂、修理厂及钢筋厂等金属结构制作场所，道路桥梁隧洞等。1.1.2、区域重大危险源的辨识生活、办公区物资仓储区生产、施工作业区、生产、施工作业区重大危险源辨识生产、施工作业区重大危险源主要依据作业活动危险特性、作业持续时间及可能发生事故的后果来进行辨识。生产、施工作业区的危险作业条件出现以下情况时，宜列入重大危险源重点评价对象进行辨识。施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）明挖施工开挖深度大于4m的深基坑作业深度虽未超过4m，但地质条件和周边环境极其复杂的深基坑作业土方边坡高度大于30m或地质缺陷部位的开挖作业石方边坡高度大于50m或滑坡地段开挖作业堆渣高度大于10m的挖掘作业需在大于10m高排架上进行的支护作业存在上下交叉的作业等施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）洞挖施工断面大于20m2或单洞长度大于50m以及地质缺陷部位开挖不能及时支护的部位地应力大于20MPa或大于岩石强度的1/5或埋深大于500m部位的作业未进行围岩稳定性监测可能存在有毒有害气体而又未进行浓度监测洞室临近相互贯通时的作业当某一工作面爆破作业时，相邻洞室施工作业施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）石方爆破一次装药量大于200kg的露天爆破作业或50kg的地下开挖爆破作业竖井、斜井开挖爆破作业多作业面同时爆破作业临近边坡的地下开挖爆破作业雷雨天气露天爆破作业施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）填筑工程截流工程、围堰汛期运行灌浆工程采用危险化学品重大危险源辨识(GB18218)中规定的危险化学品进行化学灌浆廊道内灌浆斜井、竖井施工提升系统有天锚或地锚载人吊篮提升运行系统行程大于20m施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）砂石料生产堆场高度大于10m存在潜在洪水、泥石流等灾害料场下方有村庄料场处于高寒地区，经常性出现雨、雪、雾、冰冻等恶劣天气半成品及成品堆放库混凝土生产系统利用液氨系统制冷存在2MPa以上高压系统施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）模板工程模板高度大于5m脚手架工程悬挑式脚手架高度超过24m的落地式钢管脚手架高度超过10m的承重式脚手架附着式升降脚手架吊篮脚手架混凝土浇筑厂房顶板浇筑大型模板利用缆机或门机浇筑浇筑高度大于10m施工作业活动类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）金属结构及机电设备安装超长、超高及超宽构件运输大型吊装作业施焊现场10m范围内，堆放氧气瓶、乙炔发生器、木材等易燃物质使用易爆、有毒和易腐蚀的危险化学品进行作业存在高空作业、上下交叉作业等建筑物拆除工程围堰拆除工程混凝土拌和楼拆除采用爆破拆除时，D级及以上拆除工程采用机械拆除，拆除高度大于10m大型设备类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）通勤车辆运载30人以上的通勤车辆大型施工机械存在大风的区域作业设备运行范围内存在高压线大型施工机械安装及拆卸大型起重运输设备两台及多台大型起重机械存在立体交叉作业存在大风的区域作业设备运行范围内存在高压线一次起吊重量大于100t设施、场所类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）弃渣场渣场下方有生活或办公区供水系统水源地无监控，利用液氯进行消毒和盐酸进行污水处理压力大于1.6MPa的压力管道高位水池处于汛期的泵房供风系统压风机、高压储气罐供电系统变电站、变压器以及洞内的高压电缆设施、场所类作业项目危险作业条件（需列入重大危险源重点评价对象进行辨识）金属结构加工厂乙炔临时超量存储氧气与乙炔发生器未隔离存放道路桥梁隧洞严寒及冰雪地区，存在大坡度、长距离下坡运输超长、超高、超宽构件运输其他首次采用新技术、新设备、新材料应列入重大危险源重点评价对象进行辨识 、物资仓储区重大危险源辨识物质仓储区重大危险源按照储存物质的危险特性、数量以及仓储条件进行辨识，应按物质仓储区的危险物质特性及周边环境计算其发生事故时的后果。单元内存在的危险化学品的数量根据处理危险化学品种类的多少区分为以下两种情况：、单元内存在的危险化学品为单一品种，那么该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，假设等于或超过相应的临界量，那么定为重大危险源。、单元内存在的危险化学品为多品种时，那么计算，假设满足下式的要求，那么定为重大危险源：式中：q1，q2，qn每种危险化学品实际存在量，单位为吨(t);Q1，Q，Qn与各种危险化学品相对应的临界量，单位为吨(t)。序号危险条件1库房用电、照明不规范2库房安全距离不足3消防器材缺失或过期4避雷设施不完善5装卸危险物质6物质堆高超标7库房的防盗措施不完善8危险物质出入库账物不符9地质、山洪等自然灾害危害10其他物质仓储区其他重大危险源辨识。物质仓储区存在以下情况时，宜列入重大危险源重点评价。、生活区、办公区重大危险源辨识依据环境的危险特性和发生事故的后果进行辨识。存在可能导致人员重大伤害或死亡的危险因素均应列为重大危险源的重点辨识对象。辨识原那么其他公共聚集场所营地医院办公楼生活区、办公区重大危险源的重点辨识对象序号重点辨识对象1可能导致重大灾害的危险因素。2可能产生滑塌并危及生活、办公区安全的弃渣场。3可能危及生活、办公区安全的自然或地质灾害。4群体性食物中毒，大型聚会群体事件，传染病群体事件。5具有放射性危害的设施。6雷电。1.2、重大危险源辨识过程重重大大危危险险源源辨辨识识过过程程是是危危险险有有害害因因素素分分析析，建建立立分分析析指指标标，确确定定重重大大危危险源的过程险源的过程。收集可用于重大危险源辨识、危险性分析的资料收集资料分析生产工艺、场所及其环境，确定重大危险源辨识对象的性质、位置和特点明确分析对象划分单元，计算单元中的危险物品数量，或者危险场所能量确定辨识范围对照重大危险源辨识指标，如果达到或超过重大危险源辨识指标，则确定为重大危险源。确定重大危险源记录并汇总所有重大危险源。进行汇总 重大危险源的科学、系统和准确地监重大危险源的科学、系统和准确地监督管理是实现平安生产风险管理和控制督管理是实现平安生产风险管理和控制的关键。的关键。为了预防重大事故发生，减少重大事为了预防重大事故发生，减少重大事故所造成的损失，必须加强对重大危险故所造成的损失，必须加强对重大危险源的监督管理。源的监督管理。重大危险源的监督管理既有政府的责重大危险源的监督管理既有政府的责任，也有生产经营单位的责任。任，也有生产经营单位的责任。2、重大危险源的登记建档和备案依据?中华人民共和国平安生产法?规定，生产经营单位对重大危险源应登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案。2.1、重大危险源登记建档生产经营单位应当按照重大危险源辨识(GB18218-2009)和申报登记范围的要求对本单位的重大危险源进行登记建档，并填写重大危险源申报表报当地安全监管部门。重大危险源申报登记的类型压力容器锅炉金属非金属地下矿山尾矿坝库区库储存区储罐生产场所压力管道重大危险源档案应当包括的文件、资料序号文件、资料1辨识、分级记录2重大危险源基本特征表3涉及的所有化学品安全技术说明书4区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表5重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程6安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果7重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告8安全评估报告或者安全评价报告9重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称10重大危险源场所安全警示标志的设置情况11其它文件、资料2.2、重大危险源的备案对新设立或者新构成的重大危险源，生产经营单位应及时报告当地人民政府平安生产监督管理部门备案，备案内容包括重大危险源的名称、地点、性质和可能造成的危害及有关平安措施、应急预案。当对重大危险源应急预案进行修订或其它相关信息有变更时，生产经营单位应当及时上报。对已不构成重大危险源的，生产经营单位应及时报告核销。三、隐患管理1、事故隐患排查与治理1.1、事故隐患排查隐患排查是指生产经营单位组织平安生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员对本单位的事故隐患进行排查，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案。、事故隐患的排查方法平安检查是事故隐患排查的主要方式检查设备、系统运行状况是否符合操作规程的要求确认现场平安防护设施是否存在不平安状态，现场作业人员的行为是否符合平安标准辨识平安生产管理工作存在的漏洞和死角等。平安检查的工作重点日常检查节假日检查季节性检查专业检查综合检查一般是由上级主管部门或地方政府负有安全生产监督管理职责的部门，组织对企业进行的安全检查。是普遍的、全员性的安全检查活动，包括对操作人员、设备设施、作业环境、安全设施、工器具、个人防护用品、通道、材料堆放等的自检、互检以及交接班的检查。节假日(特别是重大节日)前、后防止员工纪律松懈、思想麻痹等进行的检查。检查应由企业领导组织有关部门人员进行。节日加班，更要重视对加班人员的安全教育，同时要认真检查安全防范措施的落实。根据不同季节施工的特点开展的安全检查。如：防暑降温安全检查、防汛防台风安全检查等。针对某一专业设施及工种的专门检查。如：锅炉安全检查、起重机械安全检查等。生产经营单位应根据生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行事故隐患排查。、事故隐患的排查范围生产经营单位事故隐患排查的范围应包括所有与生产生活相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。生产经营单位应全面排查治理各生产经营单位自身的根底设施、技术装备、作业环境和防控手段等方面存在的事故隐患，以及平安生产体制机制、制度建设、平安管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。隐患排查治理的主要内容序号排查治理内容1安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况及安全生产责任制的建立及落实情况。2安全生产费用提取和使用、安全生产风险抵押金交纳等经济政策的执行情况。3安全生产重要设施和特种设备的日常管理维护、运行及检测检验情况，劳动防护用品的配备和使用情况。4生产经营场所及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况。序号排查治理内容5事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况。6安全基础工作及教育培训情况，特别是生产经营单位主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工(包括农民工)的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况。7应急预案制定、演练和应急救援物质、设备配备及维护情况。8新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”(安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用)执行情况。9对生产经营单位周边或作业过程中存在的，易由自然灾害引发事故灾难的危险点的排查、防范和治理等情况。当发生以下情况时应及时组织事故隐患排查序号事件1法律法规、标准规范发生变更或有新的公布2企业操作条件或工艺改变3新建、改建、扩建项目建设4相关方进入、撤出或改变5对事故、时间或其他信息由新的认识6组织机构发生大的调整对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。1.2、事故隐患治理隐患治理就是指消除或控制隐患的活动或过程。一般事故隐患由于其危害和整改难度较小，发现后应当由生产经营单位(车间、分厂、区队等)负责人或者有关人员立即组织整改。重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。事故隐患治理1.2.1事故隐患治理的基本要求序号基本要求1生产经营单位应根据事故隐患排查的结果，采取相应措施对隐患及时进行治理。2对于危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的一般事故隐患，应立即组织整改排除。3对于重大事故隐患，应制定隐患治理方案，隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。4对于重大事故隐患，在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。5生产经营单位应保证隐患排查治理所需的各类资源。1.2.2事故隐患治理的措施“最好”的方法不一定是最适当的，而最适当的方法一定是“最好”的。事故隐患治理的方式方法是多种多样的，因为生产经营单位必须考虑成本投入，需要最小代价取得最适当(不一定是最好)的结果。有时候事故隐患治理很难彻底消除事故隐患，这就必须在遵守法律法规和标准规范的前提下，将其风险降低到生产经营单位可以接受的程度。工程技术措施管理措施教育措施防护措施应急措施事故隐患排查治理措施对应发现的事故隐患，应当从平安管理制度的健全和完善从业人员的平安教育培训设备设施的更新改造加强现场检查和监督等环节入手做到持续改进，不断提高平安生产管理水平，防范生产平安事故的发生。、工程技术措施直接安全技术措施间接安全技术措施指示性安全技术措施工程技术措施的实施等级顺序消除预防减弱隔离连锁警告选择平安技术措施的等级顺序选择平安技术措施的原那么要求选择平安技术措施的原那么要求针对性可操作性经济合理性符合国家有关法规、标准和设计标准规定 消除尽可能从根本上消除危险、有害因素。如采用无害化工艺技术，生产中以无害物质代替有害物质、实现自动化作业、遥控技术等。预防当消除危险、有害因素有困难时，可采取预防性技术措施，预防危险、危害的发生;如使用平安阀、平安屏护、漏电保护装置、平安电压、熔断器、防爆膜、事故排放装置等。减弱在无法消除危险、有害因素和难以预防的情况下，可采取减少危险、危害的措施;如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、消除静电装置、减振装置、消声装置等;隔离在无法消除、预防、减弱的情况下，应将人员与危险、有害因素隔开和将不能共存的物质分开;如遥控作业、平安罩、防护屏、隔离操作室、平安距离、事故发生时的自救装置(如防护服、各类防毒面具)。连锁当操作者失误或设备运行一旦到达危险状态时，应通过连锁装置终止危险、危害发生;警告在易发生故障和危险性较大的地方，配置醒目的平安色、平安标志;必要时设置声、光或声光组合报警装置。、安全管理措施平安管理措施往往在事故隐患治理工作受到无视，即使有也是老生常谈式的提高平安意识、加强培训教育和加强平安检查等几种。其实管理措施往往能系统性地解决很多普遍和长期存在的事故隐患，这就需要在实施事故隐患治理时，主动地和有意识地研究分析事故隐患产生原因中的管理因素，发现和掌握其管理规律，通过修订有关规章制度和操作规程并贯彻执行来从根本上解决问题。1.3、一般事故隐患治理公司级班组级别的组织(单位)中能够整改、治理和排除。为更好地有针对性地治理一般事故隐患，应对其进一步细化分级，其分级是以事故隐患的整改、治理和排除的难度及其影响范围为标准的。车间工程部级班组级车间工程部级别的组织(单位)中能够整改、治理和排除。公司级别的组织(单位)中能够整改、治理和排除。公司级事故隐患中的某些事故隐患如果属于应当全部或者局部停工，并经过一定时间整改治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使单位自身难以排除的事故隐患应当列为重大事故隐患。、一般隐患分级、现场立即整改有些事故隐患如明显的违反操作规程和劳动纪律的行为，这属于人的不平安行为式的一般事故隐患，排查人员一旦发现，应当要求立即整改，并如实记录，以备对此类行为统计分析，确定是否为习惯性或群体性事故隐患。有些设备设施方面的简单的不平安状态如平安装置没有启用、现场混乱等物的不平安状态等一般事故隐患，也可以要求现场立即整改。有些事故隐患难以做到立即整改的，但也属于一般事故隐患，那么应限期整改。限期整改通常由排查人员或排查主管部门对事故隐患所属单位发出“事故隐患整改通知，内容中需要明确列出：事故隐患情况的排查发现时间和地点、事故隐患情况的详细描述、事故隐患发生原因的分析、事故隐患整改责任的认定、事故隐患整改负责人、事故隐患整改的方法和要求、事故隐患整改完毕的时间要求等。限期整改需要全过程监督管理，除对整改结果进行“闭环确认外，也要在整改工作实施期间进行监督，以发现和解决可能临时出现的问题，防止拖延。、限期整改1.4、重大事故隐患治理321治理完成后还有书面申请以及接受审查等工作。由于重大事故隐患治理的复杂性和较长的周期性，在没有完成治理前，还要有临时性的措施和应急预案。针对重大事故隐患，就需要“量身定做，为每个重大事故隐患制定专门的治理方案。制定重大事故隐患治理方案重大事故隐患由生产经营单位主要负责人组织制定并实施事故隐患治理方案。企业在制定重大事故隐患治理方案时还必须考虑安全监管监察部门或其他有关部门所下达的“整改指令书”和政府挂牌督办的有关内容的指示，也要将这些指示的要求体现在治理方案里。治理的目标和任务采取的方法和措施经费和物资的落实负责治理的机构和人员治理的时限和要求安全措施和应急预案重大事故隐患治理方案的内容重大事故隐患治理过程中的平安防范措施p生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。p重大事故隐患治理方案中的“安全措施和应急预案”更是安全防范措施里的重要内容。重大事故隐患的治理过程水利生产经营单位在重大事故隐患治理过程中，还要随时接受和配合平安监管部门的重点监督检查。如果水利生产经营单位的重大事故隐患属于重点行业领域的平安专项整治的范围，就更应落实相应的整改、治理的主体责任。重大事故隐患治理情况的评估地方人民政府或者安全监管监察部门及有关部门挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，有条件的生产经营单位应当组织本单位的技术人员和专家对重大事故隐患的治理情况进行评估;其他生产经营单位应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评估。这种评估主要针对治理结果的效果进行，确认其措施的合理性和有效性，确认对隐患及其可能导致的事故的预防效果。评估需要有一定条件和资质的技术人员和专家或有相应资质的安全评价机构实施，以保证评估本身的权威性和有效性。重大事故隐患治理后的工作重大事故隐患治理后并经过评估，符合安全生产条件的，生产经营单位应当向安全监管监察部门和有关部门提出恢复生产的书面申请，经安全监管监察部门和有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。对挂牌督办并采取全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，安全监管监察部门收到生产经营单位恢复生产的申请报告后，应当在10日内进行现场审查。审查合格的，对事故隐患进行核销，同意恢复生产经营;审查不合格的，依法责令改正或者下达停产整改指令。对整改无望或者生产经营单位拒不执行整改指令的，依法实施行政处罚;不具备安全生产条件的，依法提请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。2、事故隐患监测预警生产经营单位应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，研究运用定量的安全生产预测预警技术。建立完善生产经营单位安全生产预警机制生产经营单位要建立完善安全生产动态监控机预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。2.1、监测与预警的含义2.1.1、监测监测的基本含义监测是指以科学方法，收集重大危险源、危险区域、关键基础设施和重要防护目标等的空间分布、运行状况及社会安全形势等有关信息，对可能引起突发事件的各种因素进行严密监测，搜集有关风险发生的信息，及时掌握风险和突发事件变化的第一手信息，为科学预警和及时采取有效措施提供重要信息基础。监测的主体对象生产经营单位安全生产监测主体对象是生产一线的人员和职能部门的管理人员。监测的关键是及时获取信息，通过分析判断，及时让相关部门和领导了解和掌握预警的事项，以便能及时采取应急处置措施。一般的定期的日常性风险信号的收集和监测。从不同角度分析 常规监测 特殊监测 随机监测对特定突发事件的载体或危险源进行非常规监测，一般是对一些重大的危险源进行的监测或是在突发事件发生的临近期或发生期间的监测。根据现实需要而对某些可能发生的突发事件随机进行的抽样监测，对指定范围和对象进行突发性的风险信号采集。监测的类型一般是风险还没有被感知和发现，或者刚刚被感知和发现时进行，按照一定的风险作用点和风险可能开展的路径，对指定的对象和承载体进行监测，力求尽早发现和控制风险蕴藏和生成的信息。根据监测的先后顺序 早期监测中期监测 后期监测是风险开展到一定阶段后，风险特性逐步显露出来，而且在开展方向上表现出无法更改的取向，此时对其进行进一步的监测，力争掌握风险产生的各个方面的变化情况。是当突发事件已经发生并可能造成一定的破坏，此时仍坚持监测是为了实时掌握突发事件开展变化的趋势。监测的类型2.1.2、预警p是在事故、自然灾害等各类突发公共事件发生之前采取的行动；p目的是为了提高应对事故、自然灾害等各类突发公共事件应急行动的能力及其应急响应的效果；p是突发事件应对的一个重要阶段，是做好突发事件应对工作的根底。、预警的基本含义n生产经营单位平安生产预警是指生产经营单位通过各种突发事件信息系统，在发现突发事件即将发生，或发生的可能性增大，或已经发生但可能升级扩大时，向相关人员和区域发布警报信息的行为。n反响迅速、调控灵活的预警机制一旦建立起来，就可以遇变不惊，处之泰然。、预警的级别、对象、内容预警对象预警级别预警内容包括自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。因为社会平安事件比较特殊，如比较敏感，其紧急程度、开展态势和可能造成的危害程度不易预测，因此?中华人民共和国突发事件应对法?没有建立社会平安事件的预警制度。突发事件的预警级别与突发事件的本身的分级在分级数、分级对象、分级标准方面是相同的。突发事件的预警级别划分主要依据3个方面：突发事件发生的紧急程度、开展态势和可能造成的危害程度。包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。?中华人民共和国突发事件应对法?规定，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、开展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。一级二级三级四级最高级别、预警的条件p对于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件，预警的条件是“即将发生或者发生的可能性增大时；p对于社会平安事件，预警的条件那么是“即将发生或者已经发生。预警程序发布警报并宣布有关地区进入预警期，这适用于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。报告，即向上级主管部门和相关政府部门报告，必要时可以越级上报，这适用于各种突发事件。通报，即向当地驻军和可能受到危害的毗邻或者相关地区的人民政府和公众通报，这适用于自然灾害、事故灾难和公共卫生事件。2.2、监测与预警的内容序号监测与预警的内容1对安全生产事故隐患进行排查和监控。2通过各种监测手段获取丰富的实时数据支持预。3结合历史数据和各种信息进行风险分析，判断报警的临界点。4采用生产经营单位员工容易接受的标准化预警术语，通过多种渠道，及时发送警报。5教育、培训生产经营单位员工，使其有能力采取适当的行动。6定期评估监测与预警的效能等等。