大学生自主创业相关政策解读课件

大学生自主创业相关政策解读大学生自主创业相关政策解读 创业改变人生创业改变人生 励志成就前程励志成就前程向亚卿向亚卿 2013.12.10 2013.12.10大学生自主创业相关政策解读 创业改变人生n国家战略国家战略F20022002年十六大报告年十六大报告千方百计扩大就业千方百计扩大就业不断改善人民生活不断改善人民生活就业是民生之本就业是民生之本F20072007年十七大报告年十七大报告实施扩大就业的发展战略实施扩大就业的发展战略促进以创业带动就业促进以创业带动就业F20092009年国务院办公厅关于加强普通年国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知高等学校毕业生就业工作的通知把高校毕业生就业摆在当前就把高校毕业生就业摆在当前就业工作的首位业工作的首位鼓励和支持高校毕业生自主创鼓励和支持高校毕业生自主创业业鼓励高校积极开展创业教育和鼓励高校积极开展创业教育和实践活动实践活动我国我国大学生创业及相关制度政策大学生创业及相关制度政策 20042004年年 2003200720032007年教育振兴行动计划年教育振兴行动计划 加强对教师和学生的创业教育加强对教师和学生的创业教育 采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业采取措施鼓励他们自主创办高新技术企业20082008年年 加大创业教育工作力度加大创业教育工作力度 实现高校毕业生自主创业人数明显增加实现高校毕业生自主创业人数明显增加20102010年年 全面加强高校学生创业教育全面加强高校学生创业教育 成立成立“高校创业教育指导委员会高校创业教育指导委员会”积极建设高校学生创业实践及孵化基地积极建设高校学生创业实践及孵化基地 加强对高校毕业生自主创业的政策扶持力加强对高校毕业生自主创业的政策扶持力20112011年年1 1月月1 1日日 全面发放高校毕业生自主创业证全面发放高校毕业生自主创业证20122012年十八大报告年十八大报告 推动实现更高质量的就业推动实现更高质量的就业 做好以高校毕业生为重点创业带动就业政策做好以高校毕业生为重点创业带动就业政策20132013年十八大三中全会年十八大三中全会 健全促进就业创业体制机制健全促进就业创业体制机制国家战略我国大学生创业及相关制度政策 2004年l为贯彻落实党十七大、十八大提出“提高自主创新能力，建设创新型国家”和“促进以创业带动就业”的发展战略等顶层规划，教育部下发关于大力推进高等学校创新创业教育和大学生自主创业工作的意见等多项文件，要求各地大力推进创新创业教育，加强创业基地建设，进一步落实和完善大学生自主创业扶持政策，强化创业指导和服务，推动创新创业教育和大学生自主创业工作实现突破性进展。为贯彻落实党十七大、十八大提出“提高自主创新能力，建设创新型温家宝：我们特别希望大学生能够自主创业温家宝：我们特别希望大学生能够自主创业 2009 2009年年2 2月月2727日下午日下午3 3时，中共中央政治局常委、国务院时，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大总理温家宝接受中国政府网、新华网联合专访，与广大网友在线交流。网友在线交流。温家宝：我们特别希望大学生能够自主创业 2009年2月2l 温家宝温家宝 我们特别希望大学生能够自主创业，我们我们特别希望大学生能够自主创业，我们给大学生就业制定了许多优惠政策。譬如说，个体给大学生就业制定了许多优惠政策。譬如说，个体经营的，金融部门要给大学生最低经营的，金融部门要给大学生最低5 5万元的贷款，万元的贷款，这种贷款还是小额担保贷款。如果是合伙经营的，这种贷款还是小额担保贷款。如果是合伙经营的，贷款数量还要增加贷款数量还要增加 l对于小型微利企业，我们还要按照规定给予贴息贷对于小型微利企业，我们还要按照规定给予贴息贷款。对于需要培训以后再进行就业的，国家还要补款。对于需要培训以后再进行就业的，国家还要补贴培训费用。贴培训费用。温家宝我们特别希望大学生能够自主创业，我们给大学生就业制一、国家政策解读一、国家政策解读l财政部、国家税务总局近日发布了关于支持和促进就业有关税收政策的通知，规定自2011年1月1日起实施新的支持和促进就业的税收优惠政策。l通知规定，就业失业登记证（注明对持“自主创业税收政策”或附着高校毕业生自主创业证）人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。一、国家政策解读财政部、国家税务总局近日发布了关于支持和促（一）（一）（一）（一）人力资源和社会保障部详解创业优惠政策人力资源和社会保障部详解创业优惠政策人力资源和社会保障部详解创业优惠政策人力资源和社会保障部详解创业优惠政策 l1、免费进行创业培训 l2、信贷政策大力支持创业 根据就业促进法的规定，登记失业人员、残疾人、退役士兵以及毕业年以内的普通高校毕业生，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。在贷款额度上，经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款最高额度由最初的万元提高到万元，妇联已经把妇女创业贷款提高到万元，对符合条件的劳动密集型小企业的贷款最高额度由不超过万元提高到不超过万元。（一）人力资源和社会保障部详解创业优惠政策 1、免费进行创业3 3、减免行政收费减免行政收费 根据规定，凡从事个体经营的，自其在工商部门首次注册登记之日起年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。3、减免行政收费（二）相关优惠政策和措施详解（二）相关优惠政策和措施详解1、工商注册绿色通道注册资本经营范围特事特办无形资产（二）相关优惠政策和措施详解1、工商注册2 2、银行贷款、银行贷款l贷款优先贷款优先l手续简化手续简化l利率优惠利率优惠2、银行贷款贷款优先3 3、税费征收、税费征收l工商登记费用减免工商登记费用减免l人事档案管理年费减免人事档案管理年费减免l人力资源培训费减免人力资源培训费减免l企业税收减免企业税收减免3、税费征收工商登记费用减免4 4、孵化基地、孵化基地l减免场租减免场租l资金支持资金支持l财务服务财务服务l创业指导创业指导l产权托管产权托管l高端顾问高端顾问l中介服务中介服务l资源共享资源共享l社会服务社会服务4、孵化基地减免场租5 5、指导中心、指导中心l项目征集项目征集l项目评价项目评价l项目发布项目发布l创业辅导创业辅导l创业培训创业培训l后续服务后续服务5、指导中心项目征集l1.1.高校毕业生自主创业证发放对象是毕业年度内在校期间创业的高校毕业生自主创业证发放对象是毕业年度内在校期间创业的高校毕业生。其中，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学高校毕业生。其中，高校毕业生是指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即校、成人高等学校毕业的学生；毕业年度是指毕业所在自然年，即1 1月月1 1日至日至1212月月3131日。日。l2.2.毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，可持高校毕业生自毕业年度内高校毕业生在校期间创业的，可持高校毕业生自主创业证向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，主创业证向创业地县以上人力资源和社会保障部门提出认定申请，由创业地人力资源和社会保障部门核发就业失业登记证，一并作由创业地人力资源和社会保障部门核发就业失业登记证，一并作为当年及后续年度享受创业税收扶持政策的管理凭证。为当年及后续年度享受创业税收扶持政策的管理凭证。l毕业年度内高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业毕业年度内高校毕业生离校后创业的，可凭毕业证书直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会地县以上人力资源社会保障部门提出认定申请。县以上人力资源社会保障部门在对有关情况审核认定后，对符合条件毕业生核发就业失保障部门在对有关情况审核认定后，对符合条件毕业生核发就业失业登记证，并注明业登记证，并注明“自主创业税收政策自主创业税收政策”。l3.3.对持就业失业登记证（注明对持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策自主创业税收政策”或附着或附着高校毕业生自主创业证）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐高校毕业生自主创业证）毕业生从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在摩、网吧、氧吧外）的，在3 3年内按每户每年年内按每户每年80008000元为限额依次扣减其元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得当年实际应缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。税。（三）（三）教育部办公厅关于做好核发高校毕业生自主创业证教育部办公厅关于做好核发高校毕业生自主创业证有关工作的通知（教学厅函有关工作的通知（教学厅函201031201031号号 ）高校毕业生自主创业证申领流程高校毕业生自主创业证申领流程1.高校毕业生自主创业证发放对象是毕业年度内在校期间创业毕业年度内高校毕业生在校期间创业毕业年度内高校毕业生在校期间创业学生网上申请学生网上申请注 册 登 录 教 育 部 大 学 生 创 业 服 务 网（http:/）,按要求在网上提交高校毕业生自主创业证申请。高校网上初审高校网上初审所在高校对毕业生提交的相关信息进行审核，通过后注明已审核，并在网上提交学校所在地省级教育行政部门。毕业年度内高校毕业生在校期间创业学生网上申请高校网上初审登陆页面登陆页面登陆页面学生用户学生用户学生用户省级教育行政部门复核省级教育行政部门复核省级教育行政部门对毕业生提交的相关信息进行复核并确认。高校发放高校毕业生自主创业证高校发放高校毕业生自主创业证复核通过后，由所在高校打印并发放高校毕业生自主创业证，相关部门和学生本人都可随时查询。省级教育行政部门复核高校发放高校毕业生自主创业证学生申领就业失业登记证学生申领就业失业登记证毕业生持高校毕业生自主创业证向创业地县以上人力资源社会保障部门提出就业失业登记证认定申请，由创业地人力资源社会保障部门核发就业失业登记证，一并作为当年及后续年度享受税收扶持政策的管理凭证。学生享受创业税收优惠政策学生享受创业税收优惠政策毕业生持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策”或附高校毕业生自主创业证）、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。学生申领就业失业登记证学生享受创业税收优惠政策学生申领就业失业登记证学生申领就业失业登记证毕业生凭毕业证直接向创业地县以上人力资源社会保障部门提出申请，县以上人力资源社会保障部门在对提交申请相关情况审核认定后，对符合条件的毕业生相应核发就业失业登记证，并注明“自主创业税收政策”。学生享受创业税收优惠政策学生享受创业税收优惠政策毕业生持就业失业登记证（注明“自主创业税收政策”或附高校毕业生自主创业证）、减免税申请及税务机关所需提供的其他相关材料，向创业所在地县以上主管税务机关申请减免税，通过审核后，享受相关创业税收优惠政策。毕业年度内高校毕业生离校后创业毕业年度内高校毕业生离校后创业毕业年度内高校毕业生离校后创业毕业年度内高校毕业生离校后创业学生申领就业失业登记证学生享受创业税收优惠政策毕业年度内大学生自主创业相关政策解读课件二、湖北省二、湖北省20132013最新政策解读最新政策解读l新华社武汉新华社武汉20132013年月日电（记者俞俭）拥有年月日电（记者俞俭）拥有多所高校的中部大省，大学生就业问题一直多所高校的中部大省，大学生就业问题一直为各界广为关注。湖北省出台一系列优惠政策，大为各界广为关注。湖北省出台一系列优惠政策，大力支持大学生自主创业。力支持大学生自主创业。l 据了解，今年起实施的据了解，今年起实施的“湖北大学生创业金种湖北大学生创业金种子计划子计划”，为普通高校在校研究生、本专科学生，为普通高校在校研究生、本专科学生（含应届毕业生）创业项目提供无息贷款。开展创（含应届毕业生）创业项目提供无息贷款。开展创业的高校毕业生，均可在创业地申请小额担保贷款，业的高校毕业生，均可在创业地申请小额担保贷款，按规定给予财政贴息扶持。按规定给予财政贴息扶持。二、湖北省2013最新政策解读新华社武汉2013年月日l对大学生申请个体工商户登记，除经营前置对大学生申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试营业，免费核发有审批的事项外，可申请试营业，免费核发有效期为个月的营业执照；个月后继续经效期为个月的营业执照；个月后继续经营的，换发正式营业执照。营的，换发正式营业执照。l湖北省有关部门规定，在法律法规允许范围湖北省有关部门规定，在法律法规允许范围内，大学生可将家庭住所、租借房、临时商内，大学生可将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所；对在政府投资业用房等作为创业经营场所；对在政府投资兴建的创业基地内自主创业的大学生，连续兴建的创业基地内自主创业的大学生，连续年免收不超过平方米的场租费用。年免收不超过平方米的场租费用。对大学生申请个体工商户登记，除经营前置审批的事项外，可申请试l此外，还将减免一定的税费，为大学生创业此外，还将减免一定的税费，为大学生创业“减负减负”：对毕业年以内的高校毕业生从：对毕业年以内的高校毕业生从事个体经营的，自工商登记之日起年内免事个体经营的，自工商登记之日起年内免收属于管理类、登记类、证照类的各项行政收属于管理类、登记类、证照类的各项行政事业性收费；对就业困难的高校毕业生在自事业性收费；对就业困难的高校毕业生在自主创业领取工商营业执照后，按每人主创业领取工商营业执照后，按每人元的标准给予一次性创业补贴。元的标准给予一次性创业补贴。此外，还将减免一定的税费，为大学生创业“减负”：对毕业年以三、武汉市大学生创业优惠政策三、武汉市大学生创业优惠政策l自主创业是大学生就业的重要增长点。自主创业是大学生就业的重要增长点。据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的据有关调查，目前应届毕业生中自主创业的比例仅为。创业难度很大，潜力也比例仅为。创业难度很大，潜力也很大。很大。l为了鼓励高校毕业生自主创业，通为了鼓励高校毕业生自主创业，通知提出四项优惠政策：知提出四项优惠政策：三、武汉市大学生创业优惠政策自主创业是大学生就业的重要（一）免收行政事业性收费（一）免收行政事业性收费l通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合通知提出，对高校毕业生从事个体经营符合条件的，免收行政事业性收费。同时，落实条件的，免收行政事业性收费。同时，落实鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及鼓励残疾人就业、下岗失业人员再就业以及中小企业、高新技术企业发展等现行税收优中小企业、高新技术企业发展等现行税收优惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。惠政策和创业经营场所安排等扶持政策。（一）免收行政事业性收费通知提出，对高校毕业生从事个体经营符（二）（二）提供小额担保贷款提供小额担保贷款l对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然对于创业者而言，创业初期多是开办中小企业，然而中小企业而中小企业“融资难融资难”一直是制约企业发展的瓶颈。一直是制约企业发展的瓶颈。l针对这些问题，通知明确要求，在当地公共就业服针对这些问题，通知明确要求，在当地公共就业服务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金务机构登记失业的自主创业高校毕业生，自筹资金不足的，可申请不超过万元的小额担保贷款；对不足的，可申请不超过万元的小额担保贷款；对合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷合伙经营和组织起来就业的，可按规定适当扩大贷款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定款规模；从事当地政府规定微利项目的，可按规定享受贴息扶持。享受贴息扶持。（二）提供小额担保贷款对于创业者而言，创业初期多是开办中小企（三）（三）享受职业培训补贴享受职业培训补贴l要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键还要提高创业者的创业能力。对创业者提供还要提高创业者的创业能力。对创业者提供职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。职业培训是提高创业者创业能力的有效途径。l为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训，为了鼓励支持更多高校毕业生参加创业培训，通知明确要求，有创业意愿的高校毕业生参通知明确要求，有创业意愿的高校毕业生参加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。加创业培训的，按规定给予职业培训补贴。（三）享受职业培训补贴要想创业成功，仅有创业意愿还不够，关键（四）享受更多公共服务（四）享受更多公共服务l高校毕业生想创业，选择什么项目？项目开发成功，如何高校毕业生想创业，选择什么项目？项目开发成功，如何推向市场？创业失败，谁来帮助自己？推向市场？创业失败，谁来帮助自己？l针对这些问题，通知明确，强化高校毕业生创业指导服务，针对这些问题，通知明确，强化高校毕业生创业指导服务，提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷提供政策咨询、项目开发、创业培训、创业孵化、小额贷款、开业指导、跟踪辅导的款、开业指导、跟踪辅导的“一条龙一条龙”服务。服务。l通知还要求，各地要建设完善一批投资小、见效快的大学通知还要求，各地要建设完善一批投资小、见效快的大学生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。生创业园和创业孵化基地，并给予相关政策扶持。l此外，政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，此外，政府鼓励支持高校毕业生通过多种形式灵活就业，并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政并保障其合法权益，符合规定的，可享受社会保险补贴政策。策。（四）享受更多公共服务高校毕业生想创业，选择什么项目？项目开（五）四项优惠政策鼓励到城乡基层就业（五）四项优惠政策鼓励到城乡基层就业l到城乡基层一线工作，既能实现就业，又能得到锻炼，为到城乡基层一线工作，既能实现就业，又能得到锻炼，为鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设鼓励高校毕业生参加社会主义新农村建设、城市社区建设和应征入伍，通知提出实行四项具体鼓励政策：和应征入伍，通知提出实行四项具体鼓励政策：l基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策基层社会管理和公共服务岗位就业补贴政策l学费和助学贷款代偿政策学费和助学贷款代偿政策l选聘招录优惠政策选聘招录优惠政策l对参加面向基层就业项目的毕业生给予生活补贴，参加有对参加面向基层就业项目的毕业生给予生活补贴，参加有关社会保险关社会保险（五）四项优惠政策鼓励到城乡基层就业到城乡基层一线工作，既能（六）（六）困难高校毕业生可享受就业援助政策困难高校毕业生可享受就业援助政策l通知要求，强化对困难高校毕业生的就通知要求，强化对困难高校毕业生的就业援助。这些就业援助政策包括：对困难家业援助。这些就业援助政策包括：对困难家庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予庭的高校毕业生，高校可根据实际情况给予适当的求职补贴。适当的求职补贴。l已经实施已经实施“2014“2014届武汉市辖区内家庭困难毕届武汉市辖区内家庭困难毕业生一次性补贴业生一次性补贴800800元元”政策政策（六）困难高校毕业生可享受就业援助政策通知要求，强化对困结语结语l良好的生活习惯是创业之根本良好的生活习惯是创业之根本l良好的工作习惯是创业之动力良好的工作习惯是创业之动力l宽容的利益观使创业成功发展宽容的利益观使创业成功发展l完整的法治观使创业永葆本色完整的法治观使创业永葆本色结语良好的生活习惯是创业之根本