工程招投标与合同管理概论课件

路漫漫其悠远路漫漫其悠远少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤少壮不努力，老大徒悲伤2024/6/15工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理概论概论路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂第二节招投标的基本程序和工作要求第二节招投标的基本程序和工作要求一、公开招投标的基本程序和工作要求一、公开招投标的基本程序和工作要求公开招标按照时间、空间的先后顺序和招公开招标按照时间、空间的先后顺序和招标人、投标人的参与程度，可将招标过程标人、投标人的参与程度，可将招标过程划分为划分为招标准备招标准备、招标投标招标投标和和决标成交决标成交等等三个阶段。三个阶段。6/15/20242路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（一）招标准备阶段（一）招标准备阶段招标准备阶段的工作由招标准备阶段的工作由招标人招标人或或招标代理招标代理机构机构完成，投标人不得参与。完成，投标人不得参与。1 1落实拟招标项目符合招标的基本条件落实拟招标项目符合招标的基本条件（1）建设单位招标应当具备的条件建设单位招标应当具备的条件 招标人是法人或依法成立的其他组织；招标人是法人或依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有与招标工程相适应的经济、技术、管理人员；有组织编制招标文件的能力；有组织编制招标文件的能力；有审查投标单位资质的能力；有审查投标单位资质的能力；有组织开标、评标、定标的能力。有组织开标、评标、定标的能力。6/15/20243路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（2 2）工程招标应当具备的基本条件）工程招标应当具备的基本条件立项已审批；立项已审批；建设用地规划许可证已办理；建设用地规划许可证已办理；土地使用手续已办理；土地使用手续已办理；建设工程规划许可证已办理；建设工程规划许可证已办理；建设资金已落实；建设资金已落实；图纸设计审查手续已办理；图纸设计审查手续已办理；属于财政性资金投资的项目，已经财属于财政性资金投资的项目，已经财政部门审核。政部门审核。6/15/20244路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂2 2确定招标组织形式确定招标组织形式两种形式：两种形式：自行招标自行招标、委托招标代理机构招标委托招标代理机构招标根据根据招标投标法第十二条招标投标法第十二条规定，招标人有权自规定，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜，任何单位和个人都不能以任何方式为招标人指定招标代单位和个人都不能以任何方式为招标人指定招标代理机构。理机构。招标人具备自行招标条件的，通过向招标人具备自行招标条件的，通过向行政监督部门行政监督部门备案备案，可以自行组织办理招标，可以自行组织办理招标招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招标招标人不符合自行招标条件的，则应依法委托招标委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标代委托招标的，应当委托满足相应资格条件的招标代理机构组织招标，并签订理机构组织招标，并签订委托代理合同委托代理合同。6/15/20245路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂3 3选择招标方式选择招标方式根据相关法律法规规定，必须招标的根据相关法律法规规定，必须招标的项目应当采用项目应当采用公开招标公开招标或或邀请招标邀请招标方方式进行招标。式进行招标。采用何种招标方式，招标人应当选择采用何种招标方式，招标人应当选择符合国家相关法律、法规规定和可行符合国家相关法律、法规规定和可行性研究报告批复的招标方式进行组织性研究报告批复的招标方式进行组织招标招标6/15/20246路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4 4招标备案招标备案招标人或招标代理机构到招标人或招标代理机构到政府招投标监督管理机构政府招投标监督管理机构办理招标备案登记。办理招标备案登记。办理招标备案登记需要提供的资料：办理招标备案登记需要提供的资料：（1 1）工程项目招标备案登记表；）工程项目招标备案登记表；（2 2）立项批文及招标核准意见；）立项批文及招标核准意见；（3 3）建设用地规划许可证；）建设用地规划许可证；（4 4）建设工程规划许可证或规划审批手续；）建设工程规划许可证或规划审批手续；（5 5）施工图设计审查文件；）施工图设计审查文件；（6 6）施工图预算书或最高控制价预算书；）施工图预算书或最高控制价预算书；（7 7）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；）建设单位到位资金证明及资金来源证明文件；（8 8）招标代理合同（委托招标）招标代理合同（委托招标）招标公告、招标公告、资格预审文件资格预审文件（采用资格预（采用资格预审）、审）、投标邀请书投标邀请书（采用邀请招（采用邀请招标方式的）、标方式的）、招标文件招标文件6/15/20247路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂5 5编制招标有关文件与送审编制招标有关文件与送审招标公告招标公告资格预审文件资格预审文件招标文件招标文件合同文件合同文件招标控制价招标控制价6/15/20248路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（二）招标投标阶段（二）招标投标阶段公开招标时，公开招标时，从发布招标公告开始从发布招标公告开始（如为邀请招（如为邀请招标，则从发出投标邀请函开始），标，则从发出投标邀请函开始），到投标截止日到投标截止日期为止期为止的期间为招标、投标阶段。的期间为招标、投标阶段。1 1发布招标公告（资格预审公告）发布招标公告（资格预审公告）2 2资格预审资格预审3 3发售招标文件与确认发售招标文件与确认4 4勘察现场勘察现场5 5投标预备会投标预备会6 6投标文件的接受（投标文件的提交）投标文件的接受（投标文件的提交）6/15/20249路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 勘察现勘察现场场目的目的：1 1、让投标人了解工程项目现场情况以及周围、让投标人了解工程项目现场情况以及周围环境条件，以便于编制投标书；环境条件，以便于编制投标书；2 2、要求、要求投标人通过自己的实地考察投标人通过自己的实地考察确定投标确定投标的原则和策略、避免履行合同过程中投标的原则和策略、避免履行合同过程中投标人人以不了解现场情况为由推卸应承担的合以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任或因不了解现场而要求赔偿同责任或因不了解现场而要求赔偿。6/15/202410路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂在现场考察过程中，招标人应向投标在现场考察过程中，招标人应向投标人介绍有关施工现场的如下情况：人介绍有关施工现场的如下情况：（1 1）施工现场是否达到招标文件规定的条件。）施工现场是否达到招标文件规定的条件。（2 2）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情）施工现场的地理位置和地形、地貌及管线设置情况。况。（3 3）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况）施工现场的水文、地质、土质、地下水位等情况（4 4）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年）施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力、年降雨雪量等。降雨雪量等。（5 5）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生）施工现场的环境，如交通、供水、污水排放、生活用电、通信等。活用电、通信等。（6 6）工程在施工现场中的位置。）工程在施工现场中的位置。（7 7）可提供的施工临时用地、临时设施等。）可提供的施工临时用地、临时设施等。6/15/202411路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 导入案例导入案例某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场某建筑工程的招标文件中标明，距离施工现场1km1km处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采取。处存在一个天然砂场，并且该砂可以免费采取。最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天然砂最后由于承包人没有仔细了解天然砂场中天然砂的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时，工的具体情况，在工程施工中准备使用该砂时，工程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不允许程师认为该砂级别不符合工程施工要求而不允许在施工中使用，于是承包人只得自己另行购买符在施工中使用，于是承包人只得自己另行购买符合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场有砂合要求的砂。承包人以招标文件中标明现场有砂而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人补偿而投标报价中没有考虑为理由，要求发包人补偿现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包人的现在必须购买砂的差价，工程师不同意承包人的补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补偿要补偿要求。请思考工程师不同意承包人的补偿要求是否合法？求是否合法？6/15/202412路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析因为按照招标程序，投标人的投标报价被认因为按照招标程序，投标人的投标报价被认为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场为是在现场勘探后，投标人在充分了解现场情况的基础上编制的。中标后，投标人就不情况的基础上编制的。中标后，投标人就不得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全得借口因为现场考察不仔细、情况了解不全面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。面，而提出要调整报价或给予补偿的要求。投标人要对自己了解的情况和报价负责，招投标人要对自己了解的情况和报价负责，招标人对投标人在考察现场后得出的各种数据、标人对投标人在考察现场后得出的各种数据、结论和解释不承担任何责任。结论和解释不承担任何责任。6/15/202413路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 投标预备投标预备会会 投标预备会（也称答疑会或标前会议），作用在投标预备会（也称答疑会或标前会议），作用在于招标人为于招标人为澄清或解答招标文件或现场踏勘中的澄清或解答招标文件或现场踏勘中的问题问题，同时借此，同时借此对图纸进行交底和解释对图纸进行交底和解释，并以会，并以会议纪要形式将解答内容送达所有获得招标文件的议纪要形式将解答内容送达所有获得招标文件的投标人，以便投标人更好地编制投标文件。投标人，以便投标人更好地编制投标文件。投标预备会一般安排在投标预备会一般安排在招标文件发出后的招标文件发出后的7 72828天天内内举行，具体时间在招标文件注明。举行，具体时间在招标文件注明。参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招参加会议的人员：招标人、投标人、代理人、招标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人标文件编制单位的人员、招标投标管理机构的人员等，会议由招标人主持。员等，会议由招标人主持。6/15/202414路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（1 1）投标预备会的）投标预备会的内容内容：介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底介绍招标文件和现场情况，对招标文件进行交底和解释；和解释；解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现解答投标人以书面或口头形式对招标文件和在现场踏勘中所提出的各种问题或疑问场踏勘中所提出的各种问题或疑问（2 2）投标预备会的）投标预备会的程序程序 投标人和其他与会人员签到，以示出席。投标人和其他与会人员签到，以示出席。主持人宣布投标预备会开始。主持人宣布投标预备会开始。介绍出席会议人员。介绍出席会议人员。介绍解答人，宣布记录人员。介绍解答人，宣布记录人员。解答投标人的各种问题和对招标文件进行交解答投标人的各种问题和对招标文件进行交底底6/15/202415路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂通知有关事项通知有关事项整理解答内容，形成会议纪要，并由招整理解答内容，形成会议纪要，并由招标人、投标人签字确认后宣布会议结束。标人、投标人签字确认后宣布会议结束。注：注：招标人对任何一位投标人所提问招标人对任何一位投标人所提问题的回答，都必须发送给每一位投标人，题的回答，都必须发送给每一位投标人，以保证招标的公开性和公平性，但不必说以保证招标的公开性和公平性，但不必说明问题的来源明问题的来源6/15/202416路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂（三）决标成交阶段（三）决标成交阶段从开标日从开标日到到签订合同签订合同这段时期称为决标成交阶段，这段时期称为决标成交阶段，是对各投标书进行审核比较，确定中标人的过程。是对各投标书进行审核比较，确定中标人的过程。1 1开标开标1）开标时间）开标时间 投标截止日期即开标日期投标截止日期即开标日期 2）开标地点开标地点 招标文件中预先确定的地点。招标文件中预先确定的地点。3）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加）开标由招标人主持，邀请所有投标人参加4 4）开标人员）开标人员 主持人、开标人、唱标人、记录人和监标主持人、开标人、唱标人、记录人和监标人人6/15/202417路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂2 2评标评标n由由招标人招标人依法依法组建评标委员会组建评标委员会n评标会由评标委员会负责人主持评标会由评标委员会负责人主持n政府投资的工程项目的评标委员会成员必须政府投资的工程项目的评标委员会成员必须全部从政府有关部门组建的评标专家库中全部从政府有关部门组建的评标专家库中随机抽取组成随机抽取组成n评标专家的要求评标专家的要求 评标委员会由评标委员会由招标人的代表招标人的代表和和有关技术、经济等方面的有关技术、经济等方面的专家专家组成，成员人数为组成，成员人数为5人以上单数人以上单数，其中，其中技术、经济等技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的方面的专家不得少于成员总数的2/3。6/15/202418路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂3 3定标定标中标人的投标应符合下列条件之一：中标人的投标应符合下列条件之一：1）能够最大限度地满足招标文件中规定的）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。各项综合评价标准。2）能够满足招标文件的实质性要求，并且）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。于成本的除外。6/15/202419路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂4 4合同签订合同签订u 应当应当自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30日内日内，订立书面，订立书面合同。合同。u 不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议不得另行订立背离合同实质性内容的其他协议u 订立书面合同后订立书面合同后7 7日内日内，中标人应当将合同送县，中标人应当将合同送县级以上工程所在地的建设行政主管部门备案级以上工程所在地的建设行政主管部门备案u招标人与中标人签订合同后招标人与中标人签订合同后5 5个工作日内个工作日内，应当向，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金中标人和未中标的投标人退还投标保证金6/15/202420路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂建设工程施工招标程序建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请资格预审文件、招标文件编制与备案编制工程标底发布招标公告资格预审发售招标文件踏勘现场投标预备会投标文件的递交开标评标定标（发出中标通知书）签订合同6/15/202421路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂导入案例导入案例某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业某工程项目，经过有关部门批准后，决定由业主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府主自行组织施工公开招标。该工程项目为政府的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投的公共工程，已经列入地方的年度固定资产投资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作资计划，概算已经主管部门批准，但征地工作尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估尚未完成，施工图及有关技术资料齐全。因估计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省计除本市施工企业参加投标外，还可能有外省市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司市施工企业参加投标，因此业主委托咨询公司编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省编制了两个标底，准备分别用于对本市和外省市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和市施工企业投标的评定。业主要求将技术标和商务标分别封装。商务标分别封装。6/15/202422路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂导入案例导入案例某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由某承包商在封口处加盖了本单位的公章，并由项目经理签字后，在投标截止日期的前项目经理签字后，在投标截止日期的前1 1天将天将投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递投标文件报送业主，当天下午，该承包商又递交了一份补充材料，声明将原报价降低交了一份补充材料，声明将原报价降低5 5，但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递但是业主的有关人员认为，一个承包商不得递交交2 2份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处开标会议由市招投标管理机构主持，市公正处有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标有关人员到会。开标前，市公正处人员对投标单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均单位的资质进行了审查，确认所有投标文件均有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标有效后正式开标。业主在评标之前组建了评标委员会，成员共委员会，成员共8 8人，其中业主人员占人，其中业主人员占5 5人人.6/15/202423路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂导入案例导入案例招标工作主要内容如下招标工作主要内容如下:(1)(1)发投标邀请函；发投标邀请函；(2)(2)发放招标文件；发放招标文件；(3)(3)进行资格后审；进行资格后审；(4)(4)召开投标质疑会召开投标质疑会议；议；(5)(5)组织现场勘察；组织现场勘察；(6)(6)接收投标文件；接收投标文件；(7)(7)开标；开标；(8)(8)确定中标单位；确定中标单位；(9)(9)评标；评标；(10)(10)发出中标通知书；发出中标通知书；(11)(11)签订施工签订施工合同；合同；问题：1、该项目招标中有哪些不当之处?请逐一列举。2、招标工作的内容是否正确?如不正确请改正，并排出正确顺序。6/15/202424路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析2 2、招标中的不当之处体现在：、招标中的不当之处体现在：因征地工作尚未完成，因此不能进行施因征地工作尚未完成，因此不能进行施工招标；工招标；一个工程不能编制两个标底，只能编制一个工程不能编制两个标底，只能编制一个标底；一个标底；在招标中，业主违反了招投标法的规定，在招标中，业主违反了招投标法的规定，以不合理的条件排斥了潜在的投标人以不合理的条件排斥了潜在的投标人 承包商的投标文件若由项目经理签字，应承包商的投标文件若由项目经理签字，应由法定代表人签发授权委托书；由法定代表人签发授权委托书；6/15/202425路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析 在投标截止日期之前的任何一天，承包商在投标截止日期之前的任何一天，承包商都可以递交投标文件，也可以对投标文件都可以递交投标文件，也可以对投标文件作出补充与修正，业主不得拒收；作出补充与修正，业主不得拒收；开标工作应由业主主持，而不应由招投标开标工作应由业主主持，而不应由招投标管理机构主持；管理机构主持；市公正处人员无权对投标单位的资质进行市公正处人员无权对投标单位的资质进行审查；审查；评标委员会必须是评标委员会必须是5 5人以上的单数，而且人以上的单数，而且业主方面的专家最多占业主方面的专家最多占1 13 3，本项目评标，本项目评标委员会不符合要求。委员会不符合要求。6/15/202426路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析2 2、招标工作内容中的不正确之处为：、招标工作内容中的不正确之处为：不应发布投标邀请函，因为是公开招标，不应发布投标邀请函，因为是公开招标，应发招标公告应发招标公告 应进行资格预审，而不能进行资格后审，应进行资格预审，而不能进行资格后审，施工招标的正确排序为：施工招标的正确排序为：(1)(3 (2)(5)(4)(6)(7)(9)(8)(1)(3 (2)(5)(4)(6)(7)(9)(8)(10)(10)(11)(11)6/15/202427路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂导入案例导入案例某某承承包包商商通通过过资资格格预预审审后后，对对招招标标文文件件进进行行了了仔仔细细分分析析，编编制制了了投投标标文文件件，该该承承包包商商将将技技术术标标和和商商务务标标分分别别封封装装，在在封封口口处处加加盖盖本本单单位位公公章章和和项项目目经经理理签签字字后后，在在投投标标截截止止日日期期前前1 1天天上上午午将将投投标标文文件件报报送送业业主主。次次日日(即即投投标标截截止止日日当当天天)下下午午，在在规规定定的的开开标标时时间间前前1 1小小时时，该该承承包包商商又又递递交交了了一一份份补补充充材材料料，其其中中声声明明将将原原报报价价降降低低4 4。但但是是，招招标标单单位位的的有有关关工工作作人人员员认认为为，根根据据国国际际上上“一一标标一一投投”的的惯惯例例，一一个个承承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。开开标标会会由由市市招招投投标标办办的的工工作作人人员员主主持持，市市公公证证处处有有关关人人员员到到会会，各各投投标标单单位位代代表表均均到到场场。开开标标前前，市市公公证证处处人人员员对对各各投投标标单单位位的的资资质质进进行行审审查查，并并对对所所有有投投标标文文件件进进行行审审查查，确确认认所所有有投投标标文文件件均均有有效效后后正正式式开开标标，宣宣读读投投标标单单位位名名称称、投投标标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问问题题：从从所所介介绍绍的的背背景景资资料料来来看看，在在该该项项目目招招标标程程序序中中存存在在哪些问题哪些问题?6/15/202428路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析分析：该项目招标程序中存在以下问题：分析：该项目招标程序中存在以下问题：(1)(1)招招标标单单位位的的有有关关工工作作人人员员不不应应拒拒收收承承包包商商的的补补充充文文件件，因因为为承承包包商商在在投投标标截截止止时时间间之之前前所所递递交交的的任任何何正正式式书书面面文文件件都都是是有有效效文文件件，都都是是投投标标文文件件的的有有效效组组成成部部分分，也也就就是是说说，补补充充文文件件与与原原投投标标文文件件共共同同构构成成一一份份投投标标文文件件，而而不是两份相互独立的投标文件。不是两份相互独立的投标文件。(2)(2)根根据据中中华华人人民民共共和和国国招招标标投投标标法法，开开标标会会应应由由招招标标人人(招招标标单单位位)主主持持，而而不不应应由由市市招招投投标办工作人员主持。标办工作人员主持。6/15/202429路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂 (3)(3)资资格格审审查查应应在在投投标标之之前前进进行行(背背景景资资料料说说明明了了承承包包商商已已通通过过资资格格预预审审)，公公证证处处人人员员无无权权对对承承包包商商资资格格进进行行审审查查，其其到到场场的的作作用用在在于于确确认认开开标标的的公公正正性性和和合合法法性性(包包括括投投标标文文件件的的合法性合法性)。(4)(4)公公证证处处人人员员宣宣布布所所有有投投标标文文件件均均为为有有效效标标书书是是错错误误的的，因因为为该该承承包包商商的的投投标标文文件件仅仅有有单单位位公公章章和和项项目目经经理理的的签签字字，而而无无法法定定代代表表人人或或其其代代理理人人的的印印鉴鉴，应应作作为为废废标标处处理理。即即使使该该承承包包商商的的法法定定代代表表人人赋赋予予该该项项目目经经理理有有合合同同签签字字权权，若若没没有有正正式式的的委委托托书书，该该投投标标文文件件仍仍应应作作废标处理。废标处理。6/15/202430路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂导入案例导入案例某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，某火力发电厂工程，业主采用交钥匙合同。为此，业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代业主依法进行了公开招标，并委托某监理公司代为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述为招标。在该工程招标过程中，相继发生了下述事件：事件：事件一：招标公告发布后，有事件一：招标公告发布后，有1010家单位参加了家单位参加了资格预审报名。监理人员经过对这资格预审报名。监理人员经过对这1010家单位进行家单位进行资格审查，确定资格审查，确定A A、B B、C C、D D、E E、F F等等6 6家单位为投家单位为投标人。但业主认为标人。但业主认为B B公司拟采用的锅炉本体不是由公司拟采用的锅炉本体不是由本地企业生产的，指示监理人员不得向本地企业生产的，指示监理人员不得向B B公司发售公司发售招标文件。招标文件。6/15/202431路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂事件二：在现场踏勘中，事件二：在现场踏勘中，C C公司的技术人员对现场公司的技术人员对现场进行了补充勘察，并当进行了补充勘察，并当 场向监理人员指出招标文场向监理人员指出招标文件中地质资料有误。监理人员则口头答复：件中地质资料有误。监理人员则口头答复：“如果如果招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘招标文件中的地质资料确属错误，可按照贵公司勘察数据编制投标文件。察数据编制投标文件。”事件三：投标人事件三：投标人D D在编制投标书时，认为招在编制投标书时，认为招标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导标文件要求的合同工期过于苛刻，如按此报价，导致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行致报价过高，于是按照其认为较为合理的工期进行了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招了编标报价，并于截标日期前二天将投标书报送招标人。日后，标人。日后，D D公司又提交一份降价补充文件。但公司又提交一份降价补充文件。但招标人的工作人以招标人的工作人以“一标一投一标一投”为由拒绝接受该减为由拒绝接受该减价补充文件。价补充文件。6/15/202432路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准事件四：开标时，由于交通堵塞，有关领导不能准时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投时到会。招标人临时决定将开标会议推迟至提交投标书截止时间后标书截止时间后1 1小时举行，开标会议由市发改委小时举行，开标会议由市发改委主任亲自主持。主任亲自主持。问题:1 1在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？在事件一中，业主的做法是否妥当？为什么？2 2在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么在事件二中，有关人员的做法是否妥当？为什么？3 3在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，在事件三中，是否存在不妥之处？请一一指出，并说明理由。并说明理由。4 4在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？在事件四中，招标人的做法是否妥当？为什么？6/15/202433路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂案例分析案例分析问题问题1:1:答答:业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地业主做法不妥。业主不得以任何理由排斥外地区、外部门的投标人区、外部门的投标人 的竞争，否则违反公平原则。的竞争，否则违反公平原则。问题问题2:2:答答:C:C公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文公司技术人员口头提问不妥，投标人对招标文件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场件有异议，应当以书面形式提出；监理人员当场答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质答复也不妥，招标人应当将各个投标人的书面质疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所疑，统一回答，并形成书面答疑文件，寄送给所有得到招标文件的投标人。有得到招标文件的投标人。6/15/202434路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂问题问题3:3:答答:投标人投标人D D不按招标文件要求的合同工期报价的不按招标文件要求的合同工期报价的做法不妥做法不妥,投标人应对招标文件作出实质性响应；投标人应对招标文件作出实质性响应；招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥招标人工作人员拒绝投标人的补充文件不妥,投标投标人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。人在提交投标文件截止时间前可以修改其投标文件。问题问题4:4:答答:招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招招标人临时推迟开标时间不妥；应当按照招标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由标文件规定的时间准时召开开标会议；开标会议由市发改委主任主持不妥，应由招标人主持开标会议。市发改委主任主持不妥，应由招标人主持开标会议。6/15/202435路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂作业作业一、单项选择一、单项选择1 1招标文件发售后，招标人要在招标文件规定的时间内招标文件发售后，招标人要在招标文件规定的时间内组织投标人踏勘现场，了解工程现场和周围环境情况，并组织投标人踏勘现场，了解工程现场和周围环境情况，并对潜在投标人针对（）及现场提出的问题进行答疑。对潜在投标人针对（）及现场提出的问题进行答疑。A A设计图纸设计图纸 B B招标文件招标文件 C C地质勘察报告地质勘察报告D D合同条款合同条款2 2我国招标投标法规定，开标应由（）主持。我国招标投标法规定，开标应由（）主持。A A地方政府相关行政主管部门地方政府相关行政主管部门 B B招标代理招标代理人人 C C招标人招标人 D D中介机构中介机构3 3评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成评标委员会中，技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。员总数的（）。A A五分之三五分之三 B B五分之四五分之四 C C三分之一三分之一 D D三分之二三分之二6/15/202436路漫漫其悠远路漫漫其悠远锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂锲而不舍，金石可镂作业作业4 4招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起（）日内，按照招标文件和中标人的投标文（）日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。件订立书面合同。A A1515 B B3030 C C4545 D D60605 5我国招标投标法规定，开标时间应为（）。我国招标投标法规定，开标时间应为（）。A A提交投标文件截止时间提交投标文件截止时间 B B提交投标文件截止时间的次日提交投标文件截止时间的次日 C C提交投标文件截止时间的提交投标文件截止时间的7 7日后日后 D D其他约定时间其他约定时间6/15/202437