工程勘察资质标准和实施办法课件

建筑市场监管司勘察设计监管处建筑市场监管司勘察设计监管处 江华江华二一二一三三年年七七月月工程勘察资质标准工程勘察资质标准和实施办法和实施办法交底说明交底说明建筑市场监管司勘察设计监管处 江华工程勘察资质标准和实1目目 录录一、修订主要解决的问题 二、修订的主要原则 三、主要过程 四、修订的主要内容 五、对标准和实施办法框架和主要内容的 说明 目 录一、修订主要解决的问题2一、修订主要解决的问题一、修订主要解决的问题3 原工程勘察资质标准于2001年颁布。随着工程勘察市场的不断发展，原资质标准已明显不适应市场发展的需要，出现了许多亟待解决的问题：一是原勘察资质标准总体门槛偏低。旧标准对于主要考核指标门槛偏低，如申请综合甲级仅要求专业技术人员 16人，申请岩土工程（勘察）甲级只需6人，偏低要求是导致队伍过多，市场无序竞争原因之一。一、修订主要解决的问题 原工程勘察资质标准于2001年颁布。随着工程勘4一、修订主要解决的问题（续）二是指标考核规定不完善。旧标准对主要专业技术人员考核规定仅有技术职称要求，没有相应的学历和业绩要求。三是指标定性较多。旧标准要求足够数量、品种的检测、测量仪器设备，没有定量考核指标，不便掌握和审查。一、修订主要解决的问题（续）5二、修订的主要原则二、修订的主要原则6 标准修订既要达到严格市场准入条件，清理“空壳”、“沉睡”等不合格企业目的，又要考虑大多数勘察企业的实际条件，保证行业的总体稳定，为此修订的主要原则是：一是总体稳定。原标准总体框架、资质分类和分级等方面均保持不变，以保持政策的连续性。除综合甲级、岩土工程专业甲级以外，其他专业主要专业技术人员，特别是注册土木工程师（岩土），新旧标准基本保持不变，没有大的调整。二、修订的主要原则 标准修订既要达到严格市场准入条件，清理“空壳”、“7 二是适度提高。适度提升或细化了勘察企业所需的试验室、技术装备等条件，适当提高了勘察企业的市场准入门槛。三是简单易懂。新标准增加了主要专业技术人员配备表、工程勘察主要技术装备表，通过表格表达资质条件，更加简单、明了。二、修订的主要原则（续）二是适度提高。适度提升或细化了勘察企业所需的试验室、8 三、主 要 过 程 三、主 要 过 程9工程勘察资质标准修订的主要过程n 2007年底开始调研n 2008召开了标准修订工作启动会和工作会议n 2009年完成了标准（初稿），召开5次研讨会，并以司函征求意见n 20102012年5月，召开了12次研讨会，对标准内容进行了修改n 2012年5月至12月，再次以司函征求意见，并6次对标准进行了修订n 2013年1月颁布工程勘察资质标准三、主要过程 工程勘察资质标准修订的主要过程三、主要过程 10工程勘察资质标准实施办法制定的主要过程 2010年启动了实施办法起草工作，以课题形式下达，由中国勘察设计协会工程勘察与岩土分会承担n 2012年底课题组报出实施办法（初稿）n 2013年1月至4月，6次对实施办法进行修改n 2013年4月，征求省市主管部门和行业的意见n 2013年5月，司务会议通过n 2013年6月颁布三、主要过程（续）工程勘察资质标准实施办法制定的主要过程三、主要过程（续11四、修订的主要内容四、修订的主要内容12 在以下几个方面，新勘察资质标准对原标准做了较大修改：一是量化资质考核标准。新标准量化了人员专业、技术装备配备要求，解决了原标准定性较多，不易理解和审查的问题。二是适当提高综合资质标准，并调整了其承接任务范围新标准对综合资质的注册资金、人员配置、技术装备作了适当提高，以体现其行业排头兵的特点。同时，新标准对综合资质企业设定承接任务范围下限，不能承担岩土工程勘察丙级项目，其他勘察项目不受限制。四、修订的主要内容 在以下几个方面，新勘察资质标准对原标准做了较大修改：13 三是新规定了劳务资质标准。新标准新规定了从事勘察劳务工作的准入条件，要求凡从事勘察劳务工作的企业必须取得劳务资质后方可以承接任务，改变了原标准“取得工程勘察综合资质的单位可承担劳务类业务，不需单独企业的劳务类资质证书”的规定。四、修订的主要内容（续）三是新规定了劳务资质标准。新标准新规定了从事勘察劳务工14 四是完善工程项目规模划分。新标准补充了岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检验监测的工程项目规模划分表的内容，并在水文地质专业范围中增加了工程降水内容。五是补充工程物探业务内容。在岩土工程测试检验监测资质业务范围中补充了工程物探的内容，即将原标准的“岩土工程测试检测监测”调整为“岩土工程物探测试检测检测”。六是强化了工程质量安全指标。在综合资质和专业甲级指标中补充了“近3年未发生过一般及以上质量安全责任事故”，强化了市场准入与工程质量安全的联动管理。四、修订的主要内容（续）四是完善工程项目规模划分。新标准补充了岩土工程勘察、岩15五、对标准和实施办法框架 和主要内容的说明五、对标准和实施办法框架 16（一）标准总体框架 新标准总体框架概括为一个体例，三个表格，三项考核，三个序列。n 一个体列：“文字部分+表格”，“文字部分”是考核条件的依据，分为总则、标准、承接范围、附则四个部分；“表格”是考核条件的细化;n 三个表格：即资质标准附件中的工程勘察行业主要专业技术人员配备表，工程勘察项目规模划分表，工程勘察主要技术装备配备表；n 三项考核：从资历和信誉，技术条件，技术装备及管理水平三大项去考核资质条件；n 三个序列：综合、专业、劳务。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明 （一）标准总体框架五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明 17五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（二）资质标准和实施办法的三个突破点 1、考核注册人员业绩。标准中注册土木工程师（岩土）或一级注册结构工程师不但要考核注册执业资格，还要考核业绩，这在资质标准中还是第一次，是新勘察资质标准的一个突破。2、综合资质、专业资质和劳务资质关系的突破。综合资质、专业资质企业从事工程钻探、凿井业务，必须取得相应工程勘察劳务资质，否则应分包给相应劳务企业，这样有利于考核企业能力，有利于保证勘察劳务质量，也有利于甲方选择队伍。3、单独列明资质申报材料清单。在实施办法中用表格形式列出申报材料清单，使得升级、增项、重新核定等事项需要的材料一目了然，这在资质管理办法中也是第一次，更加方便企业。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（二）资质标18（三）勘察资质框架五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（三）勘察资质框架五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（19（四）主要专业技术人员的考核 1、对注册土木工程师（岩土）或一级注册结构工程师的注册执业资格和业绩进行考核；2、对非注册的专业技术人员的所学专业、从事专业、技术职称进行考核，其中主导专业的非注册人员还需考核相应业绩；3、主要专业技术人员，年龄限60周岁及以下。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（四）主要专业技术人员的考核五、对标准和实施办法框架和主要20（五）关于业绩的考核 1、申请工程勘察综合资质、专业甲级资质的，须考核企业业绩；申请工程勘察乙级、丙级资质的，不考核企业业绩。2、对企业业绩进行考核，要求企业近5年内独立完成且非涉密的工程勘察项目，项目数量应满足标准要求。个人业绩应为近5年完成的非涉密工程勘察项目业绩。3、本单位与外单位合作工程勘察业绩不予认可。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（五）关于业绩的考核五、对标准和实施办法框架和主要内容的说21（五）关于业绩证明的考核 4、主导专业非注册人员业绩，应为该专业独立项目业绩。如申请工程勘察综合资质时，工程物探专业技术人员业绩应为工程物探项目业绩。5、主要技术负责人（或总工程师）个人业绩应为所申请工程勘察类型项目业绩；申请综合资质或两个及以上工程勘察专业资质时，主要技术负责人（或总工程师）业绩可为其中某一工程勘察类型项目业绩。6、申请工程勘察综合资质、岩土工程专业资质时，注册人员业绩总和应涵盖所有岩土工程（分项）专业资质业绩类型。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（五）关于业绩证明的考核五、对标准和实施办法框架和主要内容22（六）工程勘察综合资质标准 1-1资历和信誉：（1）符合企业法人条件，具有10年及以上工程勘察资历。（2）实缴注册资本不少于1000万元人民币。（3）社会信誉良好，近3年未发生过一般及以上质量安全责任事故。（4）近5年内独立完成过的工程勘察项目应满足以下要求：岩土工程勘察、设计、物探测试检测监测甲级项目各不少于5项，水文地质勘察或工程测量甲级项目不少于5项，且质量合格。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（六）工程勘察综合资质标准五、对标准和实施办法框架和主要内23 （六）工程勘察综合资质标准 1-2技术条件：（1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）说明：l 专业技术人员总数40名；l 3个主专业（岩土工程、水文地质勘察、工程测量）技术力量要配 齐；l 注册岩土工程师8名，其中允许有2名以一级注册结构替代注册岩土工程师，主要考虑是结构工程师和岩土工程师业务关系问题，另外也降低了对注册岩土工程师的需求；l 主导专业非注册人员29名，非主导专业非注册人员3名。（六）工程勘察综合资质标准五、对标准和实施办法框架和主要24 （六）工程勘察综合资质标准 1-2技术条件：（2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于2项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称。（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，注册人员应作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于2项；主导专业非注册人员中，每个主导专业至少有1人作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察甲级项目不少于2项,其他非注册人员应作为专业技术负责人主持过相应类型的工程勘察乙级以上项目不少于3项，其中甲级项目不少于1项。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（六）工程勘察综合资质标准五、对标准和实施办法框架和主要25 （六）工程勘察综合资质标准 1-3技术装备及管理水平：（1）有完善的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。（2）有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所，主要固定场所建筑面积不少于3000平方米。（3）有完善的技术、经营、设备物资、人事、财务和档案管理制度，通过IS09001质量管理体系认证。根据实施办法：l 申请工程勘察综合资质，须具有岩土工程专业甲级资质，及水文地质勘察专业甲级资质或工程测量专业甲级资质。l 工程勘察综合资质涵盖所有专业类别，取得工程勘察综合资质的企业，不需单独申请工程勘察专业资质。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（六）工程勘察综合资质标准五、对标准和实施办法框架和主要26 （七）工程勘察专业资质 1、甲级 1-1资历和信誉 （1）符合企业法人条件，具有5年及以上工程勘察资历。（2）实缴注册资本不少于300万元人民币。（3）社会信誉良好，近3年未发生过一般及以上质量安全责任事故。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（七）工程勘察专业资质五、对标准和实施办法框架和主要内容27 （七）工程勘察专业资质 1、甲级 1-1资历和信誉 （4）近5年内独立完成过的工程勘察项目应满足以下要求：l 岩土工程专业资质：岩土工程勘察甲级项目不少于3项或乙级项目不少于5项、岩土工程设计甲级项目不少于2项或乙级项目不少于4项、岩土工程物探测试检测监测甲级项目不少于2项或乙级项目不少于4项，且质量合格。l 岩土工程（分项）专业资质、水文地质勘察专业资质、工程测量专业资质：完成过所申请工程勘察专业类型甲级项目不少于3项或乙级项目不少于5项，且质量合格。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（七）工程勘察专业资质五、对标准和实施办法框架和主要内28 （七）工程勘察专业资质 1、甲级 1-2技术条件 （1）专业配备齐全、合理。主要专业技术人员数量不少于“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人数。说明：l 岩土工程甲级资质要求专业技术人员总数22名，注册岩土工程师5名，其中2名也可以由一级注册结构工程师替代；l 岩土工程（勘察）甲级资质要求技术人员总数12名，其中注册岩土工程师3名；l 岩土工程（设计）甲级资质要求专业技术人员总数9名，注册岩土工程师5名，其中2名也可以由一级注册结构工程师替代；l 岩土工程（物探测试检测监测）甲级资质要求专业技术人员总数为10名，注册岩土工程师2名。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（七）工程勘察专业资质五、对标准和实施办法框架和主要内29 （七）工程勘察专业资质 1、甲级 1-2技术条件 （2）企业主要技术负责人或总工程师应当具有大学本科以上学历、10年以上工程勘察经历，作为项目负责人主持过本专业工程勘察甲级项目不少于2项，具备注册土木工程师（岩土）执业资格或本专业高级专业技术职称。（3）在“工程勘察行业主要专业技术人员配备表”规定的人员中，注册人员应作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于2项；主导专业非注册人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型乙级以上项目不少于2项，其中，每个主导专业至少有1名专业技术人员作为专业技术负责人主持过所申请工程勘察类型甲级项目不少于2项。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（七）工程勘察专业资质五、对标准和实施办法框架和主要内容30 （七）工程勘察专业资质 1、甲级 1-3技术装备及管理水平 （1）有完善的技术装备，满足“工程勘察主要技术装备配备表”规定的要求。（2）有满足工作需要的固定工作场所及室内试验场所。（3）有完善的质量、安全管理体系和技术、经营、设备物资、人事、财务、档案等管理制度。根据实施办法：岩土工程专业资质涵盖岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测三类岩土工程（分项）专业资质，取得岩土工程专业资质的企业，不需单独申请同级别及以下级别岩土工程（分项）专业资质。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（七）工程勘察专业资质五、对标准和实施办法框架和主要内容31 （八）过渡期有关规定n 目前全国勘察企业4000多家，以勘察为主营的企业1800多家，勘察综合资质企业200多家，专业甲级企业400多家。n 自新标准颁布之日（2013年1月）至2015年6月30日为过渡期。n 过渡期内，首次申请、升级、增项工程勘察资质的，按新标准执行。n 自2015年7月1日起，旧版工程勘察资质证书作废n 持旧版工程勘察资质证书的企业须于2015年1月31日以前，按新标准提出资质换证申请。五、对标准和实施办法框架和主要内容的说明（续）（八）过渡期有关规定五、对标准和实施办法框架和主要内容的32 谢谢 谢！谢！谢 谢！335、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，父母仍然健康。6、没什么可怕的，大家都一样，在试探中不断前行。7、时间就像一张网，你撒在哪里，你的收获就在哪里。纽扣第一颗就扣错了，可你扣到最后一颗才发现。有些事一开始就是错的，可只有到最后才不得不承认。8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。12、女人，要么有美貌，要么有智慧，如果两者你都不占绝对优势，那你就选择善良。13、时间，抓住了就是黄金，虚度了就是流水。理想，努力了才叫梦想，放弃了那只是妄想。努力，虽然未必会收获，但放弃，就一定一无所获。14、一个人的知识，通过学习可以得到;一个人的成长，就必须通过磨练。若是自己没有尽力，就没有资格批评别人不用心。开口抱怨很容易，但是闭嘴努力的人更加值得尊敬。15、如果没有人为你遮风挡雨，那就学会自己披荆斩棘，面对一切，用倔强的骄傲，活出无人能及的精彩。5、人生每天都要笑，生活的下一秒发生什么，我们谁也不知道。所以，放下心里的纠结，放下脑中的烦恼，放下生活的不愉快，活在当下。人生喜怒哀乐，百般形态，不如在心里全部淡然处之，轻轻一笑，让心更自在，生命更恒久。积极者相信只有推动自己才能推动世界，只要推动自己就能推动世界。6、人性本善，纯如清溪流水凝露莹烁。欲望与情绪如风沙袭扰，把原本如天空旷蔚蓝的心蒙蔽。但我知道，每个人的心灵深处，不管乌云密布还是阴淤苍茫，但依然有一道彩虹，亮丽于心中某处。7、每个人的心里，都藏着一个了不起的自己，只要你不颓废，不消极，一直悄悄酝酿着乐观，培养着豁达，坚持着善良，只要在路上，就没有到达不了的远方！8、不要活在别人眼中，更不要活在别人嘴中。世界不会因为你的抱怨不满而为你改变，你能做到的只有改变你自己！9、欲戴王冠，必承其重。哪有什么好命天赐，不都是一路披荆斩棘才换来的。10、放手如拔牙。牙被拔掉的那一刻，你会觉得解脱。但舌头总会不由自主地往那个空空的牙洞里舔，一天数次。不痛了不代表你能完全无视，留下的那个空缺永远都在，偶尔甚至会异常挂念。适应是需要时间的，但牙总是要拔，因为太痛，所以终归还是要放手，随它去。11、这个世界其实很公平，你想要比别人强，你就必须去做别人不想做的事，你想要过更好的生活，你就必须去承受更多的困难，承受别人不能承受的压力。12、逆境给人宝贵的磨炼机会。只有经得起环境考验的人，才能算是真正的强者。自古以来的伟人，大多是抱着不屈不挠的精神，从逆境中挣扎奋斗过来的。13、不同的人生，有不同的幸福。去发现你所拥有幸运，少抱怨上苍的不公，把握属于自己的幸福。你，我，我们大家都可以经历幸福的人生。14、给自己一份坚强，擦干眼泪；给自己一份自信，不卑不亢；给自己一份洒脱，悠然前行。轻轻品，静静藏。为了看阳光，我来到这世上；为了与阳光同行，我笑对忧伤。15、总不能流血就喊痛，怕黑就开灯，想念就联系，疲惫就放空，被孤立就讨好，脆弱就想家，不要被现在而蒙蔽双眼，终究是要长大，最漆黑的那段路终要自己走完。5、从来不跌倒不算光彩，每次跌倒后能再站起来，才是最大的荣耀。6、这个世界到处充满着不公平，我们能做的不仅仅是接受，还要试着做一些反抗。7、一个最困苦、最卑贱、最为命运所屈辱的人，只要还抱有希望，便无所怨惧。8、有些人，因为陪你走的时间长了，你便淡然了，其实是他们给你撑起了生命的天空；有些人，分开了，就忘了吧，残缺是一种大美。9、照自己的意思去理解自己，不要小看自己，被别人的意见引入歧途。10、没人能让我输，除非我不想赢！11、花开不是为了花落，而是为了开的更加灿烂。12、随随便便浪费的时间，再也不能赢回来。13、不管从什么时候开始，重要的是开始以后不要停止；不管在什么时候结束，重要的是结束以后不要后悔。14、当你决定坚持一件事情，全世界都会为你让路。15、只有在开水里，茶叶才能展开生命浓郁的香气。5、世上最美好的事是：我已经长大，父母还未老;我有能力报答，34