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专制时代晚期的政治形态专制时代晚期的政治形态明清时期君主专制中央集权空前强化明清时期君主专制中央集权空前强化专制时代晚期的政治形态明清时期君主专制中央集权空前强化 了解明朝内阁、清朝军机了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发制制度的加强对中国社会发展的影响。展的影响。课课 标标 要要 求求 了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度这个小故事说明了什么？这个小故事说明了什么？明朝钱宰被征编明朝钱宰被征编孟子节文孟子节文，散朝回家，吟诗道：散朝回家，吟诗道：“四鼓冬冬起着四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。乐，睡到人间饭熟时。”第二天上朝，第二天上朝，朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不朱元璋问他：你昨日的诗作得好。不过我并没有过我并没有“嫌嫌”迟啊，改作迟啊，改作“忧忧”字如何字如何?钱宰吓得连忙磕头请罪。钱宰吓得连忙磕头请罪。这个小故事说明了什么？2）中央集权加强清的边疆政策；1）君主专制空前强化明清；明：废丞相，设内阁；清：设军机处；实行密折制度（1）设理藩院；（3）改土归流（2）边疆的交通建设和军事防卫给予特殊重视；2）中央集权加强清的边疆政策；1）君主专制空前强化明清一、明：废丞相，设内阁材料一：自秦始置丞相，不旋踵材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者相，然其间所用者,多有小人专多有小人专权乱政。我朝罢相权乱政。我朝罢相,设五府、六设五府、六部、都察院、通政司、大理寺等部、都察院、通政司、大理寺等衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，衙门，分理天下庶务，彼此颉颃，不敢相压，一皆朝廷总之，所以不敢相压，一皆朝廷总之，所以稳当，以后嗣君并不许立丞相，稳当，以后嗣君并不许立丞相，臣下敢有奏请设立者，文武君臣臣下敢有奏请设立者，文武君臣即对劾奏，处以重刑。即对劾奏，处以重刑。明太祖实录明太祖实录为何为何“我我朝罢相朝罢相”？认为相权过大，威胁皇权（根本原因）认为相权过大，威胁皇权（根本原因）一、明：废丞相，设内阁材料一：自秦始置丞相，不旋踵而亡。汉、为何为何“我我朝罢相朝罢相”？材料二：材料二：13761376年，明太祖年，明太祖为加强中央集权，废除行为加强中央集权，废除行中书省，设立三司。三司中书省，设立三司。三司隶属于中央有关部门，这隶属于中央有关部门，这样地方权力集中到中央。样地方权力集中到中央。统领中央各部的宰相职权统领中央各部的宰相职权也随之扩大。那时，掌握也随之扩大。那时，掌握实权的丞相胡惟庸骄横跋实权的丞相胡惟庸骄横跋扈，擅权专恣。扈，擅权专恣。13801380年，年，明太祖诛杀胡惟庸，同时明太祖诛杀胡惟庸，同时下令废除丞相。下令废除丞相。设三司后，宰相职权扩大，而宰相胡惟设三司后，宰相职权扩大，而宰相胡惟庸骄恣擅权，激化了君相矛盾（直接原庸骄恣擅权，激化了君相矛盾（直接原因）因）为何“我朝罢相”？材料二：1376年，明太祖为加强中央集权，“我朝罢相”产生了什么影响？皇帝皇帝丞相丞相六部六部三司三司皇帝皇帝六部六部三司三司（1）君主专制达到新的高度）君主专制达到新的高度“我朝罢相”产生了什么影响？皇帝丞相六部三司皇帝六部三司（1明太祖与奏章（明太祖与奏章（20052005上海试题）上海试题）据史料记载，从明太祖洪武十七据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日到二十一日的八天内，年九月十四日到二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章共内外诸司送到皇宫的奏章共11601160件。件。这些奏章有讲一件事的，也有讲两三这些奏章有讲一件事的，也有讲两三件事的，共计有件事的，共计有32913291件事，皇帝平均件事，皇帝平均一天要处理一天要处理411411件事。件事。（2 2）导致皇帝政务繁多，难以应付，且）导致皇帝政务繁多，难以应付，且易产生决策失误易产生决策失误明太祖与奏章（2005上海试题）（2）导致皇帝政务繁多，难以皇皇 帝帝吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部亲自掌管亲自掌管 殿阁大学士殿阁大学士明太祖明太祖明成祖明成祖 内内 阁阁以备顾问，位低权轻以备顾问，位低权轻正式设置，参与机要正式设置，参与机要设内阁制度皇 帝吏户礼兵刑工亲自掌管 殿阁大学士明太祖明成祖 内明太祖明太祖明成祖明成祖明宣宗明宣宗明神宗明神宗Y Y（政治地位上升情况）（政治地位上升情况）O OX(X(时期时期)侍侍从从顾顾问问参与参与机密机密事务事务决策决策票票拟拟权权“部权尽归内阁部权尽归内阁”明明内内阁阁政政治治地地位位演演变变图图？明太祖明成祖明宣宗明神宗Y（政治地位上升情况）OX(时期)侍思考回答：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有思考回答：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？内阁设立带来什么弊端？何不同？内阁设立带来什么弊端？材料一：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于材料一：人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审擅国柄，乃大不然。见其所拟，帝一一省揽审定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数定。有不留数字者，虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不字，以示明断。有不符意，则驳使更拟；再不符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。符意，谯让随之矣。政阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记皇明大政记材料二：入阁办事者，职在批答，犹开府之书材料二：入阁办事者，职在批答，犹开府之书记也，其事既轻，而批答之意，又必自内授之记也，其事既轻，而批答之意，又必自内授之而后拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实而后拟之，可谓有其实乎！吾以谓有宰相之实者，今之宫权（宦官）也。者，今之宫权（宦官）也。皇明大政记皇明大政记思考回答：内阁有何权力？与丞相的地位与权力相比有何不同？内阁权力：侍从顾问，意见是否被采纳取决于皇帝。权力：侍从顾问，意见是否被采纳取决于皇帝。宰相宰相内阁首辅内阁首辅权力来源权力来源职责职责任免任免对皇权影响对皇权影响宰相制度赋予宰相制度赋予皇帝个人信任皇帝个人信任参与决策者参与决策者侍从咨询为主侍从咨询为主皇帝及大臣商议皇帝及大臣商议 直接由皇帝决定直接由皇帝决定制约皇权制约皇权君主专制强化君主专制强化的产物的产物内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用内阁首辅不同于宰相，不能对皇权起到制约作用弊端：宦官专权。弊端：宦官专权。权力：侍从顾问，意见是否被采纳取决于皇帝。宰相内阁首辅权力来 内阁是明朝皇帝为加强专制而建立的，它内阁是明朝皇帝为加强专制而建立的，它始终不是中央一级行政机构或决策机构，只是始终不是中央一级行政机构或决策机构，只是一个一个为皇帝提供顾问的内侍机构。其为皇帝提供顾问的内侍机构。其职权范围职权范围始终不明朗，不能正式统率六部百司始终不明朗，不能正式统率六部百司,因此因此不不可能对皇权起制约作用可能对皇权起制约作用。而明朝皇帝担心内阁权力过大而用宦官牵而明朝皇帝担心内阁权力过大而用宦官牵制内阁的做法，导致宦官专权，政治日益黑暗。制内阁的做法，导致宦官专权，政治日益黑暗。总结：内阁的性质、作用及评价总结：内阁的性质、作用及评价 内阁是明朝皇帝为加强专制而建立的，它始终不是中央一级行政二、清：设军机处，行密折制军军 机机 处处南南 书书 房房设内阁、置六部设内阁、置六部议政王大臣会议议政王大臣会议皇权受到限制皇权受到限制皇权得到扩大皇权得到扩大皇权到达顶峰皇权到达顶峰皇太极皇太极康熙康熙雍正雍正皇帝亲信，皇帝亲信，跪受笔录跪受笔录二、清：设军机处，行密折制军 机 处南 书 房设内阁、置六部 材料一材料一雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太雍正年间，用兵西北两路，以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄军机，始设军需房于隆和门外，儤直者多虑漏泄军机，始设军需房于隆宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。宗门内，选内阁中书之谨密者入直（值）缮写。后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣后名军机处，地近宫廷，便于宣召。为军机大臣者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。者皆亲臣、重臣，于是承旨、出政皆在于此矣。引自赵翼引自赵翼檐曝杂记檐曝杂记军机处军机处材料二材料二军机处军机处“直（值）庐初仅板屋数间直（值）庐初仅板屋数间（属员）直舍仅屋一间半（属员）直舍仅屋一间半”。材料三材料三机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日机务及用兵皆军机大臣承旨，天子无日不与（军机）大臣相见，不与（军机）大臣相见，即承旨诸臣（军机即承旨诸臣（军机大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间大臣）亦只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间也。也。材料一雍直接原因：直接原因：雍正年间，用兵西北，防止泄露军事机密雍正年间，用兵西北，防止泄露军事机密根本目的：根本目的：加强皇权；加强皇权；设置原因：设置原因：特点：特点：机构简单，人员机构简单，人员精精干，有官无吏干，有官无吏地处内廷，外界干扰少，保密性地处内廷，外界干扰少，保密性办事效率高办事效率高简速密职能：职能：跪受笔录，承旨遵办跪受笔录，承旨遵办君主专制制度君主专制制度发展到顶峰发展到顶峰实质：实质：直接原因：雍正年间，用兵西北，防止泄露军事机密设置原2 2、密折制、密折制其实就是告密其实就是告密“所谓奏折，系臣工所上之报告所谓奏折，系臣工所上之报告此类奏折此类奏折臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得臣下缄封直达御前，天子亲拆亲阅，旁人不得与闻与闻故可称之为奏折政治故可称之为奏折政治”。佐伯富佐伯富“雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝雍正时期密折政治的运行，可以说是空前绝后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾后之举，因直至康熙，密折尚未制度化；而乾隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不隆以降，密折形同题本，且硃批单调乏味，不能与雍正期相比。能与雍正期相比。”杨启樵杨启樵2、密折制其实就是告密密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或上一级地方（或中央）官员中央）官员皇帝皇帝密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：密折出现后地方与中央（皇帝）的沟通方式：地方官员地方官员皇帝皇帝地方官员地方官员加强皇权，提高行政效率加强皇权，提高行政效率密折出现前地方与中央（皇帝）的沟通方式上一级地方（或中央）官趋势：趋势：思想控制与文化思想控制与文化专制不断加强；专制不断加强；趋势：1818个省、个省、5 5个将军辖区、个将军辖区、2 2个办事大臣辖区个办事大臣辖区汉满蒙回藏汉满蒙回藏5050多个民族多个民族18个省、5个将军辖区、2个办事大臣辖区汉满蒙回藏50多个民明清时期中国的保守与停滞明清时期中国的保守与停滞）政治：）政治：）经济：）经济：）思想文化：）思想文化：）对外关系：）对外关系：专制主义中央集权发展到顶峰；专制主义中央集权发展到顶峰；资本主义萌芽发展缓慢；自然经济占资本主义萌芽发展缓慢；自然经济占主导；重农抑商；主导；重农抑商；八股取士八股取士,文字狱文字狱,自然科学大大自然科学大大落后于西方；落后于西方；闭关自守闭关自守,禁止或限止海外贸易禁止或限止海外贸易明清时期中国的保守与停滞）政治：专制主义中央集权发展到顶同一时期西方世界的巨变同一时期西方世界的巨变）政治：）政治：）经济：）经济：）对外关系：）对外关系：）思想文化：）思想文化：英法美发生资产阶级革命；英法美发生资产阶级革命；资本主义迅速发展；英法美相继资本主义迅速发展；英法美相继完成工业革命；完成工业革命；积极开拓殖民地，抢占商品市积极开拓殖民地，抢占商品市场和原料产地。场和原料产地。文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自文艺复兴和启蒙运动先后出现，近代自然科学迅速发展。然科学迅速发展。中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为中国在殖民侵略面前无力抵抗，沦为半殖民地半封建社会。半殖民地半封建社会。同一时期西方世界的巨变）政治：英法美发生资产阶级革命；资本 时间时间：秦创立后，贯穿二千余年：秦创立后，贯穿二千余年 含义含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人专断：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大权独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大权 归属中归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方完全丧失独立性）（地方完全丧失独立性）基础基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农：理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农经济。经济。实质实质：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中央与地方的关系。中央与地方的关系。特点特点：皇帝的终身制和世袭制：皇帝的终身制和世袭制,通过直接任免各级官吏通过直接任免各级官吏而掌握大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。而掌握大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。职能职能：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部利益冲突，组织重大工程。部利益冲突，组织重大工程。时间：秦创立后，贯穿二千余年 含义：专制主义指中央的专制主义中央集权对中国社会的影响有利于维护国家统一、领土完整。有利于维护国家统一、领土完整。能有效地组织人、财、物力进行大规模能有效地组织人、财、物力进行大规模的经济建设和生产活动，促进经济发展。的经济建设和生产活动，促进经济发展。有利于民族融合和各地区间的经济、文有利于民族融合和各地区间的经济、文化交流化交流推动了中华民族的形成推动了中华民族的形成积极作用：积极作用：皇帝制度、以三省六部制为代表的皇帝制度、以三省六部制为代表的中中央行政央行政体制、以科举制为代表的体制、以科举制为代表的选官选官用人制度用人制度、维持官僚队伍廉洁高效的、维持官僚队伍廉洁高效的监察制度监察制度专制主义中央集权对中国社会的影响有利于维护国家统一、领土完消极影响：消极影响：君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍历史发展。历史发展。思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，思想方面独尊一家，箝制了人们的思想，不利于政治民主化的发展。不利于政治民主化的发展。在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽在明清时期，严重阻碍了资本主义萌芽的发展，使中国逐渐落后于西方。的发展，使中国逐渐落后于西方。落后性最主要的表现在于严重阻碍落后性最主要的表现在于严重阻碍了新的生产力的发展了新的生产力的发展消极影响：君权专制易导致暴政和腐败现象，阻碍历史发展。落后
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