能源管理体系培训材料ppt课件

能源管理体系培训材料能源管理体系培训材料能源管理体系培能源管理体系培训训材料材料1主要内容主要内容n标准前言标准前言n引言引言n基本概念基本概念nEnMS要求要求主要内容标准前言主要内容标准前言2前言n标准标准GB/T23331-2012等同采用等同采用国际标准国际标准ISO 50001:2011能源管理体系能源管理体系 要求及使用指南要求及使用指南前言标准前言标准GB/T23331-2012等同采用国际标准等同采用国际标准ISO 3引言引言n本标准的目的是本标准的目的是引导组织建立能源管理体系和必要的管引导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，提高其能源绩效，包括提高能源利用效率和降理过程，提高其能源绩效，包括提高能源利用效率和降低能源消耗。低能源消耗。n本标准的实施旨在通过系统的能源管理，本标准的实施旨在通过系统的能源管理，降低能源成本、降低能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响。减少温室气体排放及其他相关环境影响。n本标准适用于所有类型和规模的组织，不受其地理位置、本标准适用于所有类型和规模的组织，不受其地理位置、文化及社会条件等的影响。文化及社会条件等的影响。n本标准能否成功实施取决于组织各职能层次的承诺，尤本标准能否成功实施取决于组织各职能层次的承诺，尤其是其是最高管理者的承诺。最高管理者的承诺。引言本标准的目的是引导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，引言本标准的目的是引导组织建立能源管理体系和必要的管理过程，4引言引言n本标准规定了本标准规定了能源管理体系的要求能源管理体系的要求，使组织能根据，使组织能根据法律法规要求和主要能源使用的信息来制定和实施法律法规要求和主要能源使用的信息来制定和实施能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施方能源方针，建立能源目标、指标及能源管理实施方案。案。n能源管理体系可使组织实现其承诺的能源方针，采能源管理体系可使组织实现其承诺的能源方针，采取必要的措施来改进能源绩效，并证实体系符合本取必要的措施来改进能源绩效，并证实体系符合本标准的要求。标准的要求。n本标准适用于组织控制下的各项活动，并可根据体本标准适用于组织控制下的各项活动，并可根据体系的复杂程度、文件化程度及资源等特殊要求灵活系的复杂程度、文件化程度及资源等特殊要求灵活运用。运用。引言本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能根据法律法规要求引言本标准规定了能源管理体系的要求，使组织能根据法律法规要求5引言引言n本标准基于策划本标准基于策划-实施实施-检查检查-改进改进(PDCA)的持续改进的持续改进模式，使能源管理融入组织的日常活动中。模式，使能源管理融入组织的日常活动中。n能源管理过程中能源管理过程中PDCA方法总结如下：方法总结如下：n策划：实施能源评审，建立能源基准和能源绩效策划：实施能源评审，建立能源基准和能源绩效参数，制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而参数，制定能源目标、指标和能源管理实施方案，从而确保组织依据其能源方针改进能源绩效。确保组织依据其能源方针改进能源绩效。n实施：履行能源管理实施方案。实施：履行能源管理实施方案。n检查：对运行的关键特性和过程进行监视和测量，检查：对运行的关键特性和过程进行监视和测量，对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告对照能源方针和目标评估确定实现的能源绩效，并报告结果。结果。n改进：采取措施，持续改进能源绩效和能源管理改进：采取措施，持续改进能源绩效和能源管理体系。体系。引言本标准基于策划引言本标准基于策划-实施实施-检查检查-改进改进(PDCA)的持续改进模的持续改进模6不符合、纠正、纠正措施和预防措施能源管理体系运行模式图不符合、纠正、能源管理体系运行模式图不符合、纠正、能源管理体系运行模式图7引言引言n本标准的广泛使用将本标准的广泛使用将有利于能源的有效使用，提有利于能源的有效使用，提升组织竞争力，减少温室气体排放和其他环境影升组织竞争力，减少温室气体排放和其他环境影响响。本标准适用于所有类型的能源。本标准适用于所有类型的能源。n本标准可用于对组织的能源管理体系进行本标准可用于对组织的能源管理体系进行认证、认证、评价和组织的自我声明评价和组织的自我声明。n本标准除要求在能源方针中承诺遵守适用的法律本标准除要求在能源方针中承诺遵守适用的法律法规和其它要求外，并法规和其它要求外，并未对能源绩效水平提出绝未对能源绩效水平提出绝对要求对要求，所以两个从事类似活动但具有不同能源，所以两个从事类似活动但具有不同能源绩效水平的组织，可能都符合本标准要求。绩效水平的组织，可能都符合本标准要求。引言本标准的广泛使用将有利于能源的有效使用，提升组织竞争力，引言本标准的广泛使用将有利于能源的有效使用，提升组织竞争力，8引言引言n本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，确保与确保与GB/T19001GB/T19001和和GB/T24001GB/T24001保持相同的水准。保持相同的水准。n组织可将本标准与其他管理体系组织可将本标准与其他管理体系相结合相结合，如质，如质量、环境或职业健康安全等管理体系要求。量、环境或职业健康安全等管理体系要求。引言本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，确保与引言本标准的制定基于管理体系标准的通用要素，确保与GB/T19理解与实施n建立和实施能源管理体系，是组织的一项建立和实施能源管理体系，是组织的一项战略战略性决策性决策n组织建立的能源管理体系的详略与复杂程度、组织建立的能源管理体系的详略与复杂程度、体系文件的数量、所投入的资源等，取决于：体系文件的数量、所投入的资源等，取决于：n组织规模；组织规模；n体系覆盖的范围；体系覆盖的范围；n能源利用与消费的类型及数量；能源利用与消费的类型及数量；n能源利用过程及其相互作用的负责程度；能源利用过程及其相互作用的负责程度；n等等等等理解与实施建立和实施能源管理体系，是组织的一项战略性决策理解与实施建立和实施能源管理体系，是组织的一项战略性决策103 3 术语与定义术语与定义n n3.5 能源 energyn电、燃料、蒸汽、热力、压缩空气以及其他相似介质。n注1：在本标准中，能源包括可再生能源在内的各种形式，可被购买、贮存、处置、在设备或过程中使用以及被回收利用。n注2：能源可被定义为一个系统产生外部活动或开展工作的动力。3 术语与定义术语与定义3.5 能源能源 energy11能能源源一次能源一次能源二次能源二次能源耗能工质耗能工质不可再生能源不可再生能源可再生能源可再生能源压缩空气导热油企业常用能源种类企业常用能源种类能一次能源二次能源耗能工质不可再生能源可再生能源压缩空气导热能一次能源二次能源耗能工质不可再生能源可再生能源压缩空气导热123.9 能源管理体系能源管理体系（EnMS）n用以建立用以建立能源方针、能源目标、过程和能源方针、能源目标、过程和程序程序以以实现能源绩效目标实现能源绩效目标的一系列相互的一系列相互关联或相互作用的关联或相互作用的要素的集合要素的集合。3.9 能源管理体系（能源管理体系（EnMS）用以建立能源方针、能源目标、）用以建立能源方针、能源目标、13能源管理体系能源管理体系GB/T23331-2012GB/T23331-2012概览概览n4.1 总要求要求n4.2 管理管理职责q4.2.1 最高管理者最高管理者q4.2.2 管理者代表管理者代表n4.3 能源方能源方针n4.4 策划策划q4.4.1 总则q4.4.2 法律法法律法规及其他要求及其他要求q4.4.3 能源能源评审q4.4.4 能源基准能源基准q4.4.5 能源能源绩效参数效参数q4.4.6 能源目能源目标、能源指、能源指标与能源管理与能源管理实施方案施方案n4.5 实施与运行施与运行q4.5.1 总则4.5.2 能力、培能力、培训与意与意识l4.5.3 信息交流信息交流l4.5.4 文件及文件控制文件及文件控制l4.5.5 运行控制运行控制l4.5.6 设计l4.5.7 能源服能源服务、产品、品、设备和和能源采能源采购l4.6 检查l4.6.1 监视、测量与分析量与分析l4.6.2 合合规性性评价价l4.6.3 能源管理体系的内部能源管理体系的内部审核核l4.6.4 不符合、不符合、纠正、正、纠正措施正措施和和预防措施防措施l4.6.5 记录控制控制l4.7 管理管理评审EnMS！能源管理体系能源管理体系GB/T23331-2012概览概览4.1 总要求总要求 143.1 边界边界boundariesn组织确定的物理界限、场所界限或次级组织确定的物理界限、场所界限或次级组织界限。组织界限。n注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完注：边界可以是一个或一组过程，一个场所、一个完整的组织，或一个组织所控制的多个场所。整的组织，或一个组织所控制的多个场所。3.26 范围范围 scopen组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及组织通过能源管理体系来管理的活动、设施及决策的范畴，可包括多个边界。决策的范畴，可包括多个边界。n注：范围可包含与运输活动相关的能源。注：范围可包含与运输活动相关的能源。3.1 边界边界 boundaries组织确定的物理界限、场所界组织确定的物理界限、场所界151 1、边界与范围的区别：体系的范围可以包括、边界与范围的区别：体系的范围可以包括多个边界，习惯上称为多场所。多个边界，习惯上称为多场所。多场所之间允许能源的互相连接，但在不多场所之间允许能源的互相连接，但在不同的认证单元里能源计量应保持独立。同的认证单元里能源计量应保持独立。2 2、认证审核时，允许对多场所进行抽样审核，、认证审核时，允许对多场所进行抽样审核，但需要满足一定的条件。但需要满足一定的条件。1、边界与范围的区别：体系的范围可以包括多个边界，习惯上称为、边界与范围的区别：体系的范围可以包括多个边界，习惯上称为163.2 持续改进持续改进continual improvementcontinual improvementn不断提升能源不断提升能源绩效和能源管理体系的效和能源管理体系的循循环过程程。n注注1：建立目：建立目标并并发现改改进机会的机会的过程是一个持程是一个持续的的过程。程。n注注2：持：持续改改进能能实现整体能源整体能源绩效的改效的改进，并与，并与组织的能源方的能源方针相一致。相一致。3.2 持续改进持续改进 continual improvement17理解与实施n1、持续改进并非不允许不符合；n2、持续改进的幅度因企业实际情况不同；n3、持续改进应保持与能源方针的一致性。理解与实施理解与实施1、持续改进并非不允许不符合；、持续改进并非不允许不符合；183.20 内部审核内部审核 internal auditn获得证据并对其进行客观评价，考核能源获得证据并对其进行客观评价，考核能源管理体系要求执行程度的管理体系要求执行程度的系统、独立、文系统、独立、文件化的件化的过程。过程。3.15 能源评审能源评审 energy reviewn基于数据和其他信息，确定组织的能源绩基于数据和其他信息，确定组织的能源绩效水平，识别改进机会的工作。效水平，识别改进机会的工作。n注：在一些国家或国际标准中，如对能源因素或能注：在一些国家或国际标准中，如对能源因素或能源概况的识别和评审的表述都属于能源评审的内容。源概况的识别和评审的表述都属于能源评审的内容。3.20 内部审核内部审核 internal audit获得证据并对获得证据并对193.21 3.21 不符合不符合 nonconformitynonconformityn不满足要求。不满足要求。3.33.3纠正纠正 correctioncorrectionn为消除已发现的不符合（为消除已发现的不符合（3.213.21）所采取的措施）所采取的措施3.4 3.4 纠正措施纠正措施 corrective actioncorrective actionn为消除为消除已发现已发现的不符合的的不符合的原因原因所采取的措施。所采取的措施。n注注1 1：可能存在导致不符合行为的多个原因。：可能存在导致不符合行为的多个原因。n注注2 2：纠正措施是为了防止重复发生，而预防措施是为：纠正措施是为了防止重复发生，而预防措施是为了防止发生。了防止发生。3.21 不符合不符合 nonconformity203.23 3.23 预防措施预防措施 prevention actionprevention actionprevention actionprevention actionn为消除消除潜在潜在的不符合的不符合(3.21)的的原因原因所采取的所采取的措施。措施。n注注1 1：可能存在多个潜在不符合的原因。：可能存在多个潜在不符合的原因。n注注2 2：预防措施是为了防止不符合行为，而纠正措：预防措施是为了防止不符合行为，而纠正措施是为了防止其重复发生。施是为了防止其重复发生。3.23 预防措施预防措施 prevention action为消除为消除213.12 能源绩效能源绩效 energy performanceenergy performancen与与能源效率能源效率(3.8)(3.8)、能源使用、能源使用(3.18)(3.18)和能源消耗和能源消耗(3.7)(3.7)有关的、可测量的结果。有关的、可测量的结果。n注注1 1：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源：在能源管理体系中，可根据组织的能源方针、能源目标、能源指标以及其它能源绩效要求取得可测量的结目标、能源指标以及其它能源绩效要求取得可测量的结果。果。n注注2 2：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。：能源绩效是能源管理体系绩效的一部分。3.13 3.13 能源绩效参数能源绩效参数energy performance energy performance energy performance energy performance indicatorindicatorindicatorindicator（EnPIEnPIEnPIEnPI）n由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。由组织确定，可量化能源绩效的数值或量度。n注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的注：能源绩效参数可由简单的量值、比率或更为复杂的模型表示。模型表示。3.12 能源绩效能源绩效 energy performance与能与能22Energy Performance:measurable results related to energy efficiency(3.8),energy use(3.18)and energy consumption(3.7)Note 1 to entry:In the context of energy management systems,results can be measured against the organizations energy policy,objectives,targets and other energy performance requirements.Energy Performance Indicator（EnPI）：）：quantitative value or measure of energy performance,as defined by the organizationNote 1 to entry:EnPIs could be expressed as a simple metric,ratio or a more complex model.Energy Performance:23理解与实施理解与实施n1、能源、能源绩效参数：效参数：q可以是可以是直接直接测量量的参数（如的参数（如锅炉的排烟温度、主蒸汽温炉的排烟温度、主蒸汽温度及度及压力等）；力等）；q也可以是也可以是应用模型用模型计算算获得的参数（如得的参数（如单位位产品品综合能合能耗、基于正平衡或反平衡法耗、基于正平衡或反平衡法计算算锅炉炉热效率的模型）效率的模型）n2、能源、能源绩效参数的效参数的设置包括：置包括：q管理管理层面（与主要面（与主要能源使用的控制能源使用的控制有关）：如按有关）：如按时开关开关照明照明设备；员工洗浴工洗浴场所开放所开放时间等等q操作操作层面（与面（与设施、施、设备的运行控制的运行控制有关）：按工有关）：按工艺规程操作等程操作等理解与实施理解与实施1、能源绩效参数：、能源绩效参数：243.7 3.7 能源消耗能源消耗 energy consumptionenergy consumptionn使用能源的数量。使用能源的数量。3.18 3.18 能源使用能源使用 energy useenergy usen使用能源的方式和种类。使用能源的方式和种类。n如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。如通风、照明、加热、制冷、运输、加工、生产线等。3.27 3.27 主要能源使用主要能源使用significant energy usesignificant energy usen在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有在能源消耗中占有较大比例或在能源绩效改进方面有较大潜力的能源使用。较大潜力的能源使用。n注：重要程度由组织决定。注：重要程度由组织决定。3.7 能源消耗能源消耗 energy consumption253.8 3.8 能源效率能源效率 energy efficiencyenergy efficiencyn输出输出的能源、产品、服务或绩效，与的能源、产品、服务或绩效，与输入输入的能源之的能源之比或其他数量关系。比或其他数量关系。n比如：转换效率，能源需求比如：转换效率，能源需求/能源实际使用的效率，能源实际使用的效率，输出输出/输入，理论运行的能源量输入，理论运行的能源量/实际运行的能源量。实际运行的能源量。n注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以注：输入和输出都需要在数量及质量上进行详细说明，并且可以测量。测量。3.16 3.16 能源服务能源服务 energy servicesenergy servicesn与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。与能源供应、能源利用有关的活动及其结果。3.8 能源效率能源效率 energy efficiency263.19 相关方相关方 interested party与与组织能源能源绩效效有关的或可受到有关的或可受到组织影响影响的个人或群体。的个人或群体。3.28 最高管理者最高管理者 top management在在最高管理最高管理层指指挥和控制和控制组织的人的人员。注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内注：最高管理者在能源管理体系的范围和边界内控制组织。控制组织。3.19 相关方相关方 interested party与组织能源与组织能源27理解与实施n最最高高管管理理者者：是是在在组织最最高高层指指挥和和控控制制组织的的决策者或决策决策者或决策层。n最最高高管管理理者者是是在在组组织织最最高高管管理理层层上上承承担担某某项项管管理职能的人，这些人统称为最高管理者。理职能的人，这些人统称为最高管理者。n因因此此，最最高高管管理理者者是是一一个个管管理理团团队队，而而不不仅仅仅仅是指总经理一个人。是指总经理一个人。n然然而而对对于于一一些些小小型型组组织织来来说说，最最高高管管理理者者也也可可以是一个人。以是一个人。理解与实施最高管理者：是在组织最高层指挥和控制组织的决策者或理解与实施最高管理者：是在组织最高层指挥和控制组织的决策者或283.10 3.10 能源管理团队能源管理团队energy management energy management teamteamn负责有效地负责有效地实施实施能源管理体系活动并能源管理体系活动并实现实现能能源源绩效持续改进绩效持续改进的的人员人员。n注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定注：组织的规模、性质、可用资源的多少将决定团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。团队的大小。团队可以是一个人，如管理者代表。3.10 能源管理团队能源管理团队energy management t293.22 3.22 组织组织 organizationorganizationorganizationorganizationn具有自身具有自身职能和行政管理的公司、集能和行政管理的公司、集团公司、公司、商行、企事商行、企事业单位、政府机构、社位、政府机构、社团或其或其结合体，或上述合体，或上述单位中具有自身位中具有自身职能和行政管能和行政管理的一部分，无理的一部分，无论其是否具有法人其是否具有法人资格、公格、公营或私或私营。n注：组织可以由一个人或一个群体组成。注：组织可以由一个人或一个群体组成。n组织可以简单理解成独立的法人公司、非法人单组织可以简单理解成独立的法人公司、非法人单位。也可以是其中一部分，但应保持相对独立。位。也可以是其中一部分，但应保持相对独立。3.22 组织组织 organization具有自身职能和行政管具有自身职能和行政管303.24 3.24 程序程序 procedureproceduren为进行某行某项活活动或或过程所程所规定的途径。定的途径。n注注1 1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。：程序可以形成文件，也可以不形成文件。n注注2 2：程序一旦形成文件，：程序一旦形成文件，“形成文件的程序形成文件的程序”将被频繁使用。将被频繁使用。3.24 程序程序 procedure为进行某项活动或过程所规定为进行某项活动或过程所规定313.25 3.25 记录记录 recordrecordn阐明所取得的明所取得的结果果或提供所从事或提供所从事活活动证据据的文的文件。件。n注：记录可用作可追溯性文件，并提供验注：记录可用作可追溯性文件，并提供验证、预防措施和纠正措施的证据。证、预防措施和纠正措施的证据。n记录是一种信息或者数据，主要用于通过记录是一种信息或者数据，主要用于通过对其的分析，来发现改进的机会，或者总对其的分析，来发现改进的机会，或者总结成功的经验。结成功的经验。3.25 记录记录 record阐明所取得的结果或提供所从事活阐明所取得的结果或提供所从事活323.14 3.14 能源方针能源方针 energy policyenergy policyenergy policyenergy policyn最高管理者最高管理者发布的、有关能源布的、有关能源绩效的宗效的宗旨和方向。旨和方向。n注：能源方针为设定能源目标、指标及采取注：能源方针为设定能源目标、指标及采取的措施提供框架。的措施提供框架。n举例：举例：遵章守法，遵章守法，节能减排，能减排，优化用能，持化用能，持续改改进3.14 能源方针能源方针 energy policy最高管理者发布最高管理者发布33理解与实施n标准要求：标准要求：na)与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；与组织能源使用和消耗的特点、规模相适应；nb)包括改进能源绩效的承诺；包括改进能源绩效的承诺；nc)包括组织提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确包括组织提供可获得的信息和必需的资源的承诺，以确保实现能源目标和指标保实现能源目标和指标nd)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的承诺；ne)为制定和评审能源目标、指标提供框架；为制定和评审能源目标、指标提供框架；nf)支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；支持高效产品和服务的采购，及改进能源绩效的设计；ng)形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；形成文件，在内部不同层面得到沟通、传达；nh)根据需要定期评审和更新。根据需要定期评审和更新。理解与实施标准要求：理解与实施标准要求：343.11 能源目标能源目标energy objectiven为满足组织的能源方针而设定的、与改进能源为满足组织的能源方针而设定的、与改进能源绩效相关的、明确的绩效相关的、明确的预期结果或成效预期结果或成效。3.17 能源指标能源指标 energy targetn由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的由能源目标产生，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的具体、可量化的绩效要求绩效要求，它们可适用于整个，它们可适用于整个组织或其局部。组织或其局部。3.11 能源目标能源目标 energy objective为满足组为满足组353.6 能源基准能源基准 energy baselinen用作比较能源绩效的用作比较能源绩效的定量参考依据定量参考依据。n注注1：能源基准反映的是：能源基准反映的是特定特定时间段段的能源利用状的能源利用状况。况。n注注2：能源基准可采用：能源基准可采用影响能源使用、能源消耗影响能源使用、能源消耗的的变量量来来规范，例如：生范，例如：生产水平、度日数水平、度日数(户外温度外温度)等。等。n注注3：能源基准也可用作能源：能源基准也可用作能源绩效改效改进方案方案实施前施前后的参照来后的参照来计算算节能量。能量。3.6 能源基准能源基准 energy baseline用作比较能源用作比较能源36Energy Baseline:quantitative reference(s)providing a basis for comparison of energy performanceNote 1 to entry:An energy baseline reflects a specified period of time.Note 2 to entry:An energy baseline can be normalized using variables which affect energy use and/or consumption,e.g.production level,degree days(outdoor temperature),etc.Note 3 to entry:The energy baseline is also used for calculation of energy savings,as a reference before and after implementation of energy performance improvement actions.Energy Baseline:371 1 范围范围n本标准规定了组织本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能建立、实施、保持和改进能源管理体系的要求，源管理体系的要求，旨在使组织能够采用旨在使组织能够采用系统系统的方法的方法来实现能源绩效目标，包括能源利用效来实现能源绩效目标，包括能源利用效率、能源使用和消耗状况的率、能源使用和消耗状况的持续改进持续改进。n本标准规定了本标准规定了能源使用和消耗能源使用和消耗的相关要求，包的相关要求，包括测量，文件化和报告，设备、系统、过程的括测量，文件化和报告，设备、系统、过程的设计和采购，以及对能源绩效有影响的人员。设计和采购，以及对能源绩效有影响的人员。1 范围本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的范围本标准规定了组织建立、实施、保持和改进能源管理体系的381 范围范围n本标准本标准考虑考虑对能源绩效有影响、并且能够被组对能源绩效有影响、并且能够被组织监视和施加影响的织监视和施加影响的所有变量所有变量。但本标准。但本标准未规定未规定具体的能源绩效水平要求具体的能源绩效水平要求。n本标准可单独使用，也可与其他管理体系整合本标准可单独使用，也可与其他管理体系整合使用。使用。n本标准本标准适用于任何适用于任何自我声明能源方针、并希望自我声明能源方针、并希望保证实现和展示其符合程度的保证实现和展示其符合程度的组织组织，其符合性可，其符合性可通过自我评价、自我声明或外部的能源管理体系通过自我评价、自我声明或外部的能源管理体系认证来确认。认证来确认。1 范围本标准考虑对能源绩效有影响、并且能够被组织监视和施加范围本标准考虑对能源绩效有影响、并且能够被组织监视和施加394 能源管理体系要求能源管理体系要求4.1 总要求总要求组织应：组织应：a)按照按照本标准要求，建立能源管理体系本标准要求，建立能源管理体系，编制和完善必，编制和完善必要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体要的文件，并按照文件要求组织具体工作的实施；体系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，系建立后应确保日常工作按照文件要求持续有效运行，并不断完善体系和相关文件；并不断完善体系和相关文件；b)界定界定能源管理体系的能源管理体系的管理范围和边界管理范围和边界，并在有关文件，并在有关文件中明确；中明确；c)策划并确定可行的方法策划并确定可行的方法，以满足本标准各项要求，持，以满足本标准各项要求，持续改进能源绩效和能源管理体系。续改进能源绩效和能源管理体系。4 能源管理体系要求能源管理体系要求4.1 总要求总要求40理解与实施理解与实施n依据依据GB/T23331-2012实施能源管理体系的施能源管理体系的目的目的在于在于改改进能源能源绩效。效。n应用用GB/T23331-2012的的前提前提是定期是定期评审、评价能源价能源管理体系，确定改管理体系，确定改进机会并予以机会并予以实施。施。n可可灵活掌握灵活掌握持持续改改进过程的速度、程度和程的速度、程度和时间进度，度，并考并考虑自身自身经济状况和其他客状况和其他客观条件。条件。n建立、建立、实施、保持和改施、保持和改进能源管理体系能源管理体系时应考考虑：q适用的法律法适用的法律法规、政策、政策、标准及其他要求；准及其他要求；q能源能源绩效状况；效状况；q组织自身自身规模、能力、需求等模、能力、需求等理解与实施依据理解与实施依据GB/T23331-2012实施能源管理体系的实施能源管理体系的41理解与实施改改进能源能源绩效的途径：效的途径：降低能源需求；降低能源需求；利用余能；利用余能；改改进体系运行；体系运行；改改进设备；改改进过程，等等程，等等能源能源绩效绩效能源能源消耗消耗能源能源效率效率能源能源使用使用能源能源强度强度其他其他理解与实施改进能源绩效的途径：能源绩效能源消耗能源效率能源使理解与实施改进能源绩效的途径：能源绩效能源消耗能源效率能源使42理解与实施n能源管理体系的范能源管理体系的范围：n能能够单独独进行能源核算的行能源核算的单元。元。可包括：生可包括：生产过程、程、辅助生助生产过程和附属生程和附属生产过程的能源利用全程的能源利用全过程，以及与程，以及与实现该过程相关的能源种程相关的能源种类、管理、管理职责等。等。n能源管理体系的能源管理体系的范范围与与组织内部的一系列内部的一系列活活动相相关，关，边界界更多的与更多的与地理位置地理位置相关，一个范相关，一个范围可包可包含多个含多个边界。界。理解与实施能源管理体系的范围：理解与实施能源管理体系的范围：434.2 4.2 管理职责管理职责4.2.1 4.2.1 最高管理者最高管理者最高管理者应最高管理者应承诺承诺支持能源管理体系，并持续改进能支持能源管理体系，并持续改进能源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：源管理体系的有效性，具体通过以下活动予以落实：a)a)确立能源方针，并实践和保持确立能源方针，并实践和保持能源方针能源方针；b)b)任命管理者代表和批准组建任命管理者代表和批准组建能源管理团队能源管理团队；c)c)提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所提供能源管理体系建立、实施、保持和持续改进所需要的需要的资源资源，以达到能源绩效目标；，以达到能源绩效目标；注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源注：资源包括人力资源、专业技能、技术和财务资源等。等。4.2 管理职责管理职责4.2.1 最高管理者最高管理者444.2.1 4.2.1 最高管理者最高管理者d)确定能源管理体系的确定能源管理体系的范围和边界范围和边界；e)在内部传达能源管理的在内部传达能源管理的重要性重要性；f)确保建立能源确保建立能源目标、指标目标、指标；g)确保确保能源绩效参数能源绩效参数适用于本组织；适用于本组织；h)在组织长期在组织长期规划规划中考虑能源绩效问题；中考虑能源绩效问题；i)确保按照规定的时间间隔确保按照规定的时间间隔评价评价和报告能源管和报告能源管理的结果；理的结果；j)实施管理实施管理评审评审。4.2.1 最高管理者最高管理者d)确定能源管理体系的范围和边界；确定能源管理体系的范围和边界；45理解与实施n实施内部沟通活施内部沟通活动时，应通通过员工的工的积极参与，包极参与，包括授括授权、激励、激励、赞誉、培誉、培训、奖励和参股等来励和参股等来提升提升能源管理的地位。能源管理的地位。n能源管理能源管理团队应确保能源确保能源绩效改效改进过程的程的顺利利进行。行。应依据依据组织的复的复杂性确定性确定团队的的规模：模：n对于于小型小型组织，可以是，可以是一个人；一个人；n对于于大型大型组织，可，可组建建跨跨职能能团队n组织运运输时所所产生的能源使用和能源消耗可生的能源使用和能源消耗可纳入能入能源管理体系的范源管理体系的范围和和边界中。界中。理解与实施实施内部沟通活动时，应通过员工的积极参与，包括授权理解与实施实施内部沟通活动时，应通过员工的积极参与，包括授权464.2.2 4.2.2 管理者代表管理者代表最高管理者应指定最高管理者应指定具有相应技术和能力具有相应技术和能力的人担的人担任管理者代表，无论其是否具有其他方面的任管理者代表，无论其是否具有其他方面的职责和权限，管理者代表在能源管理体系中职责和权限，管理者代表在能源管理体系中的的职责和权限职责和权限应包括：应包括：a)确保按本标准的要求建立、实施、保持和持确保按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系；续改进能源管理体系；b)指定相关人员，并由相应的管理层授权，共指定相关人员，并由相应的管理层授权，共同开展能源管理活动；同开展能源管理活动；4.2.2 管理者代表最高管理者应指定具有相应技术和能力的人管理者代表最高管理者应指定具有相应技术和能力的人47理解与实施理解与实施n1、管理者代表由最高管理者授权，负责按照、管理者代表由最高管理者授权，负责按照标准要求简历、实施、保持和持续改进能源管标准要求简历、实施、保持和持续改进能源管理体系，同时保持最高管理者对体系运行情况理体系，同时保持最高管理者对体系运行情况的了解。的了解。n2、授予管理者代表的、授予管理者代表的权限权限包括：人力、财力、包括：人力、财力、物力、技术和信息资源的支配权；物力、技术和信息资源的支配权；n3、管理者代表的、管理者代表的任命条件任命条件：节能意识强、能：节能意识强、能源管理能力、能源管理经验、分管节能工作、源管理能力、能源管理经验、分管节能工作、对企业使用能源的种类对企业使用能源的种类/方式方式/水平水平/差距等熟悉差距等熟悉的高层管理人员的高层管理人员理解与实施理解与实施1、管理者代表由最高管理者授权，负责按照标准要求简、管理者代表由最高管理者授权，负责按照标准要求简48c)向最高管理者报告向最高管理者报告能源绩效能源绩效;d)向最高管理者报告向最高管理者报告能源管理体系绩效能源管理体系绩效；e)确保策划有效的能源管理活动，以落实能源确保策划有效的能源管理活动，以落实能源方针；方针；f)在组织内部明确规定和传达能源管理相关的在组织内部明确规定和传达能源管理相关的职责和权限，以有效推动能源管理；职责和权限，以有效推动能源管理；g)制定能够确保能源管理体系有效控制和运行制定能够确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法；的准则和方法；h)提高全员对能源方针、能源目标的认识。提高全员对能源方针、能源目标的认识。4.2.2 4.2.2 管理者代表管理者代表c)向最高管理者报告能源绩效向最高管理者报告能源绩效;4.2.2 管理者代表管理者代表49理解与实施n确保能源管理体系有效控制和运行的准确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方和方法：法：q定期工作会议；定期工作会议；q对内审结果的评审；对内审结果的评审；q计分卡、数据分析等项目管理工具的使用等计分卡、数据分析等项目管理工具的使用等理解与实施确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法：理解与实施确保能源管理体系有效控制和运行的准则和方法：504.3 4.3 能源方针能源方针n能源方针能源方针应阐述应阐述组织为持续改进能源绩效所组织为持续改进能源绩效所作的作的承诺。承诺。最高管理者应制定能源方针，并最高管理者应制定能源方针，并确保其满足：确保其满足：na)与组织能源使用和消耗的特点、规模相与组织能源使用和消耗的特点、规模相适适应应；nb)包括改进能源绩效的包括改进能源绩效的承诺承诺；nc)包括组织提供可获得的信息和必需的资源包括组织提供可获得的信息和必需的资源的的承诺承诺，以确保实现能源目标和指标；，以确保实现能源目标和指标；4.3 能源方针能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承能源方针能源方针应阐述组织为持续改进能源绩效所作的承514.3 4.3 能源方针能源方针d)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要求的要求的承诺承诺；e)为制定和评审能源目标、指标提供为制定和评审能源目标、指标提供框架框架；f)支持高效产品和服务的支持高效产品和服务的采购采购，及改进能源，及改进能源绩效的设计；绩效的设计；g)形成文件，在形成文件，在内部不同层面内部不同层面得到沟通、传得到沟通、传达；达；h)根据需要根据需要定期定期评审和更新。评审和更新。一个适应一个适应三个承诺三个承诺一个框架一个框架一个支持一个支持4.3 能源方针能源方针d)包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要包括组织遵守节能相关的法律法规及其他要52理解与实施理解与实施1、能源方针确定了组织在能源管理方面的行动纲领、应当、能源方针确定了组织在能源管理方面的行动纲领、应当履行的责任和对社会及相关方作出的承诺。履行的责任和对社会及相关方作出的承诺。2、能源方针是组织整体方针的一部分、能源方针是组织整体方针的一部分3、制定能源方针需考虑的因素、制定能源方针需考虑的因素：n当地当地政府、行业的能源发展战略、规划、政策等政府、行业的能源发展战略、规划、政策等；n企业企业自身特点（整体发展战略、用能种类、特点、数量、自身特点（整体发展战略、用能种类、特点、数量、能耗水平以及其他资源的拥有情况能耗水平以及其他资源的拥有情况）4、能源方针传达的范围能源方针传达的范围：n组织组织内部各层次的内部各层次的人员；人员；n临时工临时工、承包方、承包方、来访者；来访者；n其他其他需要了解组织能源方针的需要了解组织能源方针的人员人员理解与实施理解与实施1、能源方针确定了组织在能源管理方面的行动纲领、应、能源方针确定了组织在能源管理方面的行动纲领、应53理解与实施理解与实施5、方针的调整与更新、方针的调整与更新 方针方针不是一成不变的，当发生以下情况不是一成不变的，当发生以下情况时，应及时调整：时，应及时调整：A A、法律法规政策标准及其他要求发生重大变化；、法律法规政策标准及其他要求发生重大变化；B B、组织机构、能源结构、组织机构、能源结构/种类发生重大变化；种类发生重大变化；C C、组织整体发展战略发生重大调整；、组织整体发展战略发生重大调整；D D、其他情况、其他情况理解与实施理解与实施5、方针的调整与更新、方针的调整与更新544.4 4.4 策划策划n4.4.1 4.4.1 总则总则n组织应进行组织应进行能源管理能源管理策划，形成文件。策策划，形成文件。策划应与能源方针保持一致，并保证持续改划应与能源方针保持一致，并保证持续改进能源绩效。进能源绩效。n策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。策划应包含对能源绩效有影响活动的评审。4.4 策划策划4.4.1 总则总则55理解与实施理解与实施1 1、策划过程还利用适当的工具和方法对输入的用能信息进、策划过程还利用适当的工具和方法对输入的用能信息进行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会行分析，进而识别主要能源使用和持续改进能源绩效的机会2 2、策划的输入信息、策划的输入信息：n与与能源使用相关的数据；能源使用相关的数据；n组织机构；组织机构；n管理现状；管理现状；n工艺流程；工艺流程；n生产生产设备运行设备运行状况；状况；n财务信息；财务信息；n产品产品结构、结构、产量；产量；n气象气象条件等对组织能源绩效有影响的条件等对组织能源绩效有影响的因素。因素。理解与实施理解与实施1、策划过程还利用适当的工具和方法对输入的用能信息、策划过程还利用适当的工具和方法对输入的用能信息56理解与实施理解与实施3 3、策划过程的输出、策划过程的输出：n能源能源基准基准；n能源能源绩效参数绩效参数；n能源能源目标、指标目标、指标；n能源能源管理实施方案管理实施方案；n标杆；标杆；n各各类操作类操作规范；规范；n管理制度等管理制度等4 4、选取能源标杆时，可、选取能源标杆时，可考虑：考虑：n历史最佳水平；历史最佳水平；n设计水平；设计水平；n国内同行业先进水平；国内同行业先进水平；n国际同行业先进水平；国际同行业先进水平；n限额标准中的先进值；限额标准中的先进值；n相近行业的指标等相近行业的指标等理解与实施理解与实施3、策划过程的输出：、策划过程的输出：4、选取能源标杆时，可考虑：、选取能源标杆时，可考虑：57理解与实施能源管理策划过程理解与实施能源管理策划过程理解与实施能源管理策划过程58策划过程使用的工具方法策划过程使用的工具方法能源审计：能源审计：GB/T 17166-1997企业能源审计技术通则；企业能源审计技术通则；GB/T 2587-2009用能设备能量平衡通则用能设备能量平衡通则 GB/T 3484-2009 企业能量平衡通则企业能量平衡通则能量平衡：能量平衡：GB/T 16614-1996企业能量平衡统计方法企业能量平衡统计方法 GB/T 16615-1996企业能量平衡表编制方法企业能量平衡表编制方法 GB/T 15316-2009 节能监测技术通则；节能监测技术通则；GB/T 6422-2009 用能设备能量测量导则用能设备能量测量导则设备测试：设备测试：GB/T 2588-2000设备热效率计算通则等设备热效率计算通则等 GB/T 17167-2006能源计量器具配备和管理能源计量器具配备和管理 通则通则标杆对比；标杆对比；物料平衡；物料平衡；物流分析物流分析策划过程使用的工具方法能源审计：策划过程使用的工具方法能源审计：GB/T 17166-199594.4.2 4.4.2 法律法规及其他要求法律法规及其他要求n组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求。及其他要求。n组织应确定准则和方法，以组织应确定准则和方法，以确保确保将法律法规将法律法规及其他要求及其他要求应用应用于能源管理活动中，并确保于能源管理活动中，并确保在建立、实施和保持能源管理体系时在建立、实施和保持能源管理体系时考虑考虑这这些要求。些要求。n组织应在组织应在规定的时间间隔内规定的时间间隔内评审法律法规和评审法律法规和其他要求。其他要求。4.4.2 法律法规及其他要求组织应建立渠道，获取节能相关的法律法规及其他要求组织应建立渠道，获取节能相关的60理解与实施1、获取：建立渠道、方法、确定职责、获取：建立渠道、方法、确定职责2、识别：确定适用性、识别：确定适用性3、实施：应用与能源管理活动中；建立实施保、实施：应用与能源管理活动中；建立实施保持持EnMS时，考虑法律法规及其他要求时，考虑法律法规及其他要求4、评审：及时更新，确保适宜性、评审：及时更新，确保适宜性理解与实施理解与实施1、获取：建立渠道、方法、确定职责、获取：建立渠道、方法、确定职责61理解与实施理解与实施1、法律法规是国家权力机关、政府及其部门、法律法规是国家权力机关、政府及其部门（包括国家和地方）发布、具有法律效力、与组（包括国家和地方）发布、具有法律效力、与组织能源管理体系相关的各种规范性文件；织能源管理体系相关的各种规范性文件；2、国家法律：全国人大及其常委会、国家法律：全国人大及其常委会制定。制定。n中华人民共和国宪法中华人民共和国宪法国家厉行节约、反对浪费国家厉行节约、反对浪费 n清洁生产促进法清洁生产促进法20032003年年1 1月月1 1日起施行日起施行n可再生能源法可再生能源法20062006年年1 1月月1 1日起施行日起施行 n节约能源法节约能源法20082008年年4 4月月1 1日起施行日起施行 n循环经济促进法循环经济促进法20092009年年1 1月月1 1日起施行日起施行 理解与实施理解与实施1、法律法规是国家权力机关、政府及其部门（包括国家、法律法规是国家权力机关、政府及其部门（包括国家62理解与实施理解与实施3、行政法规：国务院制定的有关条例、办法、行政法规：国务院制定的有关条例、办法、规定、细则等，如规定、细则等，如公共机构节能条例公共机构节能条例、民民用建筑节能条例用建筑节能条例4、行政规章：指国务院各部、委和省、自治区、行政规章：指国务院各部、委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国国务院批准的较大的市务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行的人民政府为了管理国家行政事务所指定的规范性文件。政事务所指定的规范性文件。如：如：n重点用能单位节能管理办法重点用能单位节能管理办法n产业结构调整指导目录（产业结构调整指导目录（20112011年本）年本）等等理解与实施理解与实施3、行政法规：国务院制定的有关条例、办法、规定、细、行政法规：国务院制定的有关条例、办法、规定、细63理解与实施理解与实施n4、地方性法规：省、自治区、直辖市、计、地方性法规：省、自治区、直辖市、计划单列市及划单列市及国务院批准的较大的市国务院批准的较大的市的人大及的人大及其常委会，为执行和实施宪法、基本法和单其常委会，为执行和实施宪法、基本法和单行法及行政法规，在法定权限内制定和发布行法及行政法规，在法定权限内制定和发布的规范性文件。的规范性文件。如：如：n山东省节约能源条例山东省节约能源条例；n山东省清洁生产促进条例山东省清洁生产促进条例等等理解与实施理解与实施4、地方性法规：省、自治区、直辖市、计划单列市及国、地方性法规：省、自治区、直辖市、计划单列市及国64理解与实施5 5、经国务院批准的较大的市、经国务院批准的较大的市1818个个：n19841984年批准（年批准（1212个）的唐山市、大同市、个）的唐山市、大同市、包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林包头市、大连市、鞍山市、抚顺市、吉林市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、市、齐齐哈尔市、无锡市、淮南市、青岛青岛市市、洛阳市、洛阳市，n19881988年批准（年批准（1 1个）的宁波市个）的宁波市，n19921992年批准（年批准（3 3个）的个）的淄博市淄博市、邯郸市、本、邯郸市、本溪溪市；市；n19931993年批准（年批准（2 2个）的徐州市、个）的徐州市、苏州市苏州市理解与实施理解与实施5、经国务院批准的较大的市、经国务院批准的较大的市18个：个：65理解与实施n按性按性质强制性制性标准准推推荐性荐性标准准国国际标准准国国家家标准准n按按应用范用范围行行业标准准地地方方标准准企企业标准准节能基能基础标准准节能能检测标准准经济运行运行标准准合理用能合理用能标准准能源能源计量量标准准能源能源审计标准准产品能效品能效标准准能耗限能耗限额标准等准等节能能相相关关标准准标准：准：为在一定范围内获得最佳秩序为在一定范围内获得最佳秩序,经协商一致制定并经协商一致制定并由公认机构批准由公认机构批准,共同使用和重复使用的一种规范性文件。共同使用和重复使用的一种规范性文件。（GB/T20000.1-2002GB/T20000.1-2002）理解与实施节能基础标准节能相关