第二十章财政宏观调控（精）课件

2024/5/221第二十章第二十章 财政宏观调控财政宏观调控本本章章要要点点本本章章主主要要介介绍绍宏宏观观经经济济理理论论，财财政政宏宏观观调调控控理理论论和和实实践践，在在开开放放条条件件下下的的财财政政调调控控理理论论和和政政策策，以以及及财财政政宏宏观观调调控控和和其其他他宏宏观观政策的关系等问题。政策的关系等问题。2023/8/31第二十章财政宏观调控本章要点本章主要2024/5/222目录目录第一节第一节财政财政宏理论和实践的简要回顾宏理论和实践的简要回顾第二节第二节经济稳定增长经济稳定增长第三节第三节财政宏观调控机制财政宏观调控机制第四节第四节财政宏观调控政策财政宏观调控政策第五节第五节 “开放经济开放经济”的财政宏观调控的财政宏观调控第六节第六节 宏观调控政策体系宏观调控政策体系2023/8/32目录第一节财政宏理论和实践的简2024/5/223第一节第一节财政财政宏理论和实践的简要回顾宏理论和实践的简要回顾一、宏观经济理论源流简介一、宏观经济理论源流简介1 1、古典学派古典学派古典学派古典学派关于市场经济自足均衡体系的理论关于市场经济自足均衡体系的理论经经济济稳稳定定增增长长是是市市场场经经济济的的“自自然然”属属性性（1750175018601860）代表人物：代表人物：斯密斯密斯密斯密经济稳定增长是市场经济的经济稳定增长是市场经济的“自然自然”属性，属性，资源配置效率和经济稳定增长是一致的。资源配置效率和经济稳定增长是一致的。萨伊萨伊萨伊萨伊“供给会自动创造它的需求供给会自动创造它的需求”，并被称为，并被称为萨伊定律萨伊定律总供给总是等于总需求的，市场经济不会产生宏观总供给总是等于总需求的，市场经济不会产生宏观经济问题。经济问题。2023/8/33第一节财政宏理论和实践的简要回顾一、宏2024/5/2242、新新古古典典学学派派关关于于经经济济波波动动是是市市场场经经济济的常态的常态萧条经济理论萧条经济理论代表人物代表人物马歇尔马歇尔马歇尔马歇尔“正常利润、正常利率正常利润、正常利率”等概念代替等概念代替“自然利润、自然利润、自然工资自然工资”的概念；的概念；不仅物质生产创造价值，非物质生产也是创造价不仅物质生产创造价值，非物质生产也是创造价值的经济问题应该从需求出发，而不是从供给出值的经济问题应该从需求出发，而不是从供给出发。发。2023/8/342、新古典学派关于经济波动是市场经济的常态2024/5/2253、凯恩斯凯恩斯凯恩斯凯恩斯的宏观理论的宏观理论市市场场经经济济不不是是自自足足的的均均衡衡体体系系，而而是是非非均均衡衡体体系系，“有效需求不足有效需求不足”是这一社会的是这一社会的“常态常态”社社会会有有效效需需求求取取决决于于“消消费费倾倾向向”、“投投资资预预期期”和和“灵活偏好灵活偏好”三个要素三个要素“三三要要素素”的的量量分分别别由由不不同同的的因因素素决决定定，如如“边边际际消消费倾向费倾向”、“资本边际效率资本边际效率”和和“利率等利率等”所所有有这这些些因因素素综综合合在在一一起起，通通常常是是“储储蓄蓄大大于于投投资资”，产生有效需求不足，产生有效需求不足为为解解决决有有效效需需求求不不足足，必必须须发发挥挥政政府府作作用用，用用财财政政政政策和货币政策来实现充分就业策和货币政策来实现充分就业2023/8/353、凯恩斯的宏观理论2024/5/2263、通货膨胀通货膨胀通货膨胀通货膨胀理论理论通通货货膨膨胀胀是是实实际际需需求求超超过过潜潜在在生生产产能能力力需需求求的的结结果果通通货货膨膨胀胀的的原原因因通通常常被被归归结结为为两两条条：需需求求拉拉上上通通货膨胀和成本推进通货膨胀货膨胀和成本推进通货膨胀需求拉上通货膨胀是指过度需求引发的通货膨胀需求拉上通货膨胀是指过度需求引发的通货膨胀成成本本推推进进通通货货膨膨胀胀是是指指由由供供给给“垄垄断断”引引发发的的通通货货膨膨胀胀失失业业和和通通胀胀之之间间的的关关系系通通常常由由菲菲菲菲利利利利普普普普斯斯斯斯曲曲曲曲线线线线（即即反反映映失业率和货币工资率之间相互关系的曲线）来说明失业率和货币工资率之间相互关系的曲线）来说明菲利普斯发现失业率和货币工资率之间呈反比例关系菲利普斯发现失业率和货币工资率之间呈反比例关系2023/8/363、通货膨胀理论2024/5/2274、宏观经济理论评价、宏观经济理论评价凯恩斯在充分肯定市场经济的基础上讨论了宏凯恩斯在充分肯定市场经济的基础上讨论了宏观经济的问题，被主流派称为宏观理论的创始观经济的问题，被主流派称为宏观理论的创始人人但在此之前已有经济学家关注过宏观问题但在此之前已有经济学家关注过宏观问题2023/8/374、宏观经济理论评价2024/5/228第二节第二节 经济稳定增长经济稳定增长二、宏观经济形势的判断二、宏观经济形势的判断1 1、经济稳定增长的常态、经济稳定增长的常态判断经济是否稳定增长的关键是确定一判断经济是否稳定增长的关键是确定一个参照的标准，即什么是经济稳定增长个参照的标准，即什么是经济稳定增长的常态？的常态？所谓宏观经济的所谓宏观经济的常态常态，实际上是经验观，实际上是经验观察的结果。察的结果。2023/8/38第二节经济稳定增长二、宏观经济形势的判2024/5/2292023/8/392024/5/22102023/8/3102024/5/2211 2 2、经济周期、经济周期经经济济周周期期是是指指经经济济增增长长是是波波动动的的，周周期期的的时时间间间间隔隔从从长长期期看看是是不不确确定定的的，有有时时可能七、八年；有时可能三、四年。可能七、八年；有时可能三、四年。如如何何判判断断经经济济周周期期，理理论论界界有有不不同同的的看看法。法。一一种种观观点点认认为为经经济济增增长长两两个个波波峰峰之之间间的的时时期期为一个经济周期，即为一个经济周期，即“峰峰峰法峰法”另另一一种种观观点点认认为为经经济济增增长长两两个个波波谷谷之之间间的的时时期为一个经济周期，即期为一个经济周期，即“常常常常常法常法常法常法”2023/8/3112、经济周期2024/5/2212三、宏观经济问题的表现形式三、宏观经济问题的表现形式1 1、经济危机、经济危机经济危机经济危机经济危机经济危机是指经济的严重衰退，即经济增长远低是指经济的严重衰退，即经济增长远低于于“正常正常”情况，甚至是负增长。典型的是大萧情况，甚至是负增长。典型的是大萧条条2 2、滞胀滞胀滞胀滞胀即通货膨胀和经济衰退同时产生即通货膨胀和经济衰退同时产生通货膨胀是经济增长超过常态的结果。通货膨胀是经济增长超过常态的结果。中国的经济波动出现了特殊的中国的经济波动出现了特殊的“缩长缩长缩长缩长”：既是：既是“通货紧缩通货紧缩”，又是，又是“经济增长经济增长”。2023/8/312三、宏观经济问题的表现形式2024/5/2213四、宏观调控的目标四、宏观调控的目标 1 1、充分就业目标、充分就业目标 充分就业充分就业充分就业充分就业是宏观调控的基本目标。是宏观调控的基本目标。充分就业是市场经济资源配置效率的重要标志充分就业是市场经济资源配置效率的重要标志失失业业是是潜潜在在经经济济资资源源没没有有被被充充分分运运用用的的重重要要特特征征市场经济出现不能充分就业的情况，是因为制市场经济出现不能充分就业的情况，是因为制度结构中的矛盾使市场经济的资源配置效率失度结构中的矛盾使市场经济的资源配置效率失败。败。2023/8/313四、宏观调控的目标2024/5/22142 2、物价稳定目标、物价稳定目标物价稳定物价稳定物价稳定物价稳定是宏观调控的又一重要目标。是宏观调控的又一重要目标。物价稳定通常是指没有通货膨胀现象。物价稳定通常是指没有通货膨胀现象。通货膨胀是由通货膨胀是由“过度需求过度需求”引起的。引起的。所所谓谓过过渡渡需需求求是是指指需需求求的的增增加加没没有有引引起起实实际际产产量量的的增加，结果只是推动物价的上涨。增加，结果只是推动物价的上涨。这这就就是是说说以以价价格格标标度度的的经经济济增增长长超超过过了了经经济济的的潜潜在在增长能力。增长能力。物物价价指指数数是是测测量量物物价价上上涨涨的的指指标标，通通常常有有零零售售物物价价指指数、批发物价指数和物价总指数等指标数、批发物价指数和物价总指数等指标物物价价稳稳定定并并不不是是说说物物价价指指数数不不变变，要要根根据据经经济济的的实实际际产出和居民的收入情况来判断。产出和居民的收入情况来判断。居居民民收收入入增增长长指指数数既既要要考考虑虑名名义义收收入入的的增增长长指指数数，更更要要考考虑虑实际收入的增长指数。实际收入的增长指数。如如果果在在物物价价上上涨涨情情况况下下居居民民的的实实际际收收入入增增长长指指数数是是下下降的，那么可以判断通货膨胀发生了。降的，那么可以判断通货膨胀发生了。2023/8/3142、物价稳定目标2024/5/22153 3、经济增长目标、经济增长目标经济增长经济增长是宏观调控的又一重要目标。是宏观调控的又一重要目标。经济增长的指标是经济增长的指标是GDPGDP的增长速度，人均的增长速度，人均GDPGDP成为反映一国国力强弱、人民生活富成为反映一国国力强弱、人民生活富裕程度的重要指标。裕程度的重要指标。经济增长的指标是经济增长的指标是GDPGDP的增长速度，人均的增长速度，人均GDPGDP成为反映一国国力强弱、人民生活富成为反映一国国力强弱、人民生活富裕程度的重要指标。裕程度的重要指标。2023/8/3153、经济增长目标2024/5/2216第三节第三节 财政宏观调控机制财政宏观调控机制财政宏观调控是以一定的财政宏观调控是以一定的财政政策工具财政政策工具为基础的，核心是为基础的，核心是财政收入政策和财政财政收入政策和财政支出政策支出政策一、政府预算的会计平衡一、政府预算的会计平衡1 1、政府预算的会计恒等式、政府预算的会计恒等式2 2、预算盈余、预算盈余3 3、预算赤字、预算赤字 4 4、政府债务、政府债务 2023/8/316第三节财政宏观调控机制财政宏观调控是2024/5/2217二、政府预算的反周期功能二、政府预算的反周期功能1 1、政府预算反周期政府预算反周期的含义的含义预算的反周期功能是指当经济衰退时（失预算的反周期功能是指当经济衰退时（失预算的反周期功能是指当经济衰退时（失预算的反周期功能是指当经济衰退时（失业率高），政府扩大支出，从而导致经济增长业率高），政府扩大支出，从而导致经济增长业率高），政府扩大支出，从而导致经济增长业率高），政府扩大支出，从而导致经济增长再度加快，失业率下降；当经济过热时（通货再度加快，失业率下降；当经济过热时（通货再度加快，失业率下降；当经济过热时（通货再度加快，失业率下降；当经济过热时（通货膨胀率高），政府紧缩支出，从而导致经济增膨胀率高），政府紧缩支出，从而导致经济增膨胀率高），政府紧缩支出，从而导致经济增膨胀率高），政府紧缩支出，从而导致经济增长速度下降，通货膨胀率下降。长速度下降，通货膨胀率下降。长速度下降，通货膨胀率下降。长速度下降，通货膨胀率下降。2023/8/317二、政府预算的反周期功能2024/5/22182 2、政府预算反周期的机制、政府预算反周期的机制（1 1）产量模型）产量模型C+S+T GNP C+I+G C+S+T GNP C+I+G（2）平衡预算下的反周期机制）平衡预算下的反周期机制（3）不平衡预算下的反周期机制）不平衡预算下的反周期机制（4）预算转移支出对反周期的影响）预算转移支出对反周期的影响（5）充分就业预算）充分就业预算2023/8/3182、政府预算反周期的机制2024/5/2219第四节第四节 财政宏观调控政策财政宏观调控政策财政政策财政政策财政政策财政政策是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而是指一国政府为实现一定的宏观经济目标，而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。的措施。财政政策主体财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是主要是中央政府中央政府财政政策目标财政政策目标财政政策目标财政政策目标 经济的适度增长经济的适度增长物价水平的基本稳定物价水平的基本稳定提供更多的就业和再就业机会提供更多的就业和再就业机会收入的合理分配收入的合理分配社会生活质量的逐步提高社会生活质量的逐步提高2023/8/319第四节财政宏观调控政策财政政策2024/5/2220一、财政宏观调控的一、财政宏观调控的政策工具政策工具 1 1、税收税收这是通过税收具有这是通过税收具有内在稳定内在稳定的功能实现的功能实现的的税收内在稳定器是指：当经济增长时，税收税收内在稳定器是指：当经济增长时，税收收入以更快的速度增长；当经济衰退时，税收入以更快的速度增长；当经济衰退时，税收收入以更快的速度下降。收收入以更快的速度下降。从税制结构来看，所得税类的内在稳定器的从税制结构来看，所得税类的内在稳定器的功能更加明显功能更加明显2023/8/320一、财政宏观调控的政策工具2024/5/22212 2、政府投资政府投资公共设施公共设施基础性产业基础性产业高科技主导产业高科技主导产业关键是项目选择和投资方式，推动有效需求关键是项目选择和投资方式，推动有效需求3 3、政府、政府转移支付转移支付增加公共支出增加公共支出4 4、国债国债2023/8/3212、政府投资2024/5/2222二、财政宏观调控的政策选择二、财政宏观调控的政策选择（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分（一）根据财政政策具有调节经济周期的作用来划分 1 1自动稳定的财政政策自动稳定的财政政策自动稳定的财政政策自动稳定的财政政策随随着着经经济济形形势势周周期期性性变变化化，一一些些政政府府支支出出和和税税收收自自动动发发生生增增减减变变化化，从从而而对对经经济济的的波波动动发发挥挥自自动动抵抵消的作用。消的作用。如如累累进进个个人人所所得得税税、失失业业救救济济金金、福福利利计计划划、社社会会救救助助支支出出等等。这这些些都都是是能能够够根根据据经经济济波波动动情情况况自自动动发发生生稳稳定定作作用用的的政政策，它无需借助外力就可直接产生调节效果。策，它无需借助外力就可直接产生调节效果。税收的自动稳定性税收的自动稳定性政府支出的自动稳定性政府支出的自动稳定性2023/8/322二、财政宏观调控的政策选择2024/5/22232 2相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策也称为也称为“斟酌使用的财政政策斟酌使用的财政政策”，是指政，是指政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府根据不同时期的经济形势，相应采取变动政府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求府支出和税收的措施，以消除经济波动，谋求实现经济稳定增长的目标。实现经济稳定增长的目标。也就是借助外力才能对经济产生调节作用的财政政也就是借助外力才能对经济产生调节作用的财政政策。策。政府根据当时的经济形式，采取不同的政策措施，政府根据当时的经济形式，采取不同的政策措施，以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用以消除通货膨胀缺口或通货紧缩缺口，是政府利用国家财力有意识干预经济运行的行为国家财力有意识干预经济运行的行为2023/8/3232相机抉择的财政政策2024/5/2224具体有：具体有：（1 1 1 1）汲水政策）汲水政策）汲水政策）汲水政策（pump priming policypump priming policy）指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投指的是在经济萧条时增加一定数额的公共投资，促使经济自动恢复活力。资，促使经济自动恢复活力。诱诱导导景景气气复复苏苏的的政政策策，是是以以经经济济本本身身所所具具有有的的自自发发恢恢复复能力为前提的治理萧条的政策；能力为前提的治理萧条的政策；载载体体是是公公共共投投资资，以以扩扩大大公公共共投投资资规规模模作作为为启启动动民民间间投投资活动的手段；资活动的手段；财财政政支支出出规规模模是是有有限限度度的的，不不进进行行超超额额的的支支出出，只只要要使使民间投资恢复活力即可；民间投资恢复活力即可；是是一一种种短短期期的的财财政政政政策策，随随着着经经济济萧萧条条的的消消失失而而不不复复存存在在2023/8/324具体有：2024/5/2225（2 2）补偿政策）补偿政策（compensatory policycompensatory policy）指的是政府有意识地从当时经济状指的是政府有意识地从当时经济状态的反方向出发，调节景气变动幅度的态的反方向出发，调节景气变动幅度的财政政策，以达到稳定经济的目的。财政政策，以达到稳定经济的目的。是全面的干预政策；是全面的干预政策；政政策策载载体体包包括括：公公共共投投资资、所所得得税税、消消费费税税、转移支付、财政补贴；转移支付、财政补贴；财政支出可以超额增长；财政支出可以超额增长；调节的对象是社会经济的有效需求。调节的对象是社会经济的有效需求。2023/8/325（2）补偿政策（compensatory2024/5/2226（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能划分的不同功能划分1 1、预算平衡政策、预算平衡政策预算平衡政策是传统体制下的政策选择预算平衡政策是传统体制下的政策选择2 2、紧紧紧紧缩缩缩缩的的的的财财财财政政政政政政政政策策策策通通通通过过过过财财财财政政政政活活活活动动动动来来来来减减减减少少少少和抑制社会总需求的财政政策类型。和抑制社会总需求的财政政策类型。和抑制社会总需求的财政政策类型。和抑制社会总需求的财政政策类型。手段：减少财政支出、增加税收。手段：减少财政支出、增加税收。手段：减少财政支出、增加税收。手段：减少财政支出、增加税收。3、扩扩扩扩张张张张的的的的财财财财政政政政政政政政策策策策通通通通过过过过财财财财政政政政活活活活动动动动来来来来增增增增加加加加和刺激社会总需求的财政政策类型。和刺激社会总需求的财政政策类型。和刺激社会总需求的财政政策类型。和刺激社会总需求的财政政策类型。手段：增加财政支出、减少税收。手段：增加财政支出、减少税收。手段：增加财政支出、减少税收。手段：增加财政支出、减少税收。4、中中中中性性性性的的的的财财财财政政政政政政政政策策策策政政政政府府府府财财财财政政政政活活活活动动动动对对对对经经经经济济济济社会总需求不产生影响的财政政策类型。社会总需求不产生影响的财政政策类型。社会总需求不产生影响的财政政策类型。社会总需求不产生影响的财政政策类型。2023/8/326（二）根据财政政策在调节国民经济总量方面2024/5/2227第四节第四节“开放经济开放经济”的财政宏观调控的财政宏观调控一、对外开放概述一、对外开放概述1 1、市场经济体制的开放性、市场经济体制的开放性2 2、开放对宏观经济的影响、开放对宏观经济的影响在在考考虑虑对对外外开开放放因因素素时时，通通常常称称为为四四部部门门经经济济，其产量模型如下式：其产量模型如下式：上式中，上式中，Y为国民生产净值，为国民生产净值，C为消费，为消费，I为私为私人投资，人投资，G为政府购买支出，为政府购买支出，X为出口总额，为出口总额，M为进口总额。为进口总额。2023/8/327第四节“开放经济”的财政宏观调控一、2024/5/22283、影响进出口的因素、影响进出口的因素影响进出口的因素是很多的，比如价值偏好，影响进出口的因素是很多的，比如价值偏好，国内收入，国际贸易政策、投资政策、货币政国内收入，国际贸易政策、投资政策、货币政策等等。策等等。二、开放条件下宏观调控的政策工具二、开放条件下宏观调控的政策工具1 1、汇率政策、汇率政策外国货币简称外汇，包括外国的纸币、支票、外国货币简称外汇，包括外国的纸币、支票、以及一切有价证券。以及一切有价证券。一国的货币用外国的货币来表示称为汇率，即一国一国的货币用外国的货币来表示称为汇率，即一国的货币和外国货币之间的比价关系称汇率，或者说的货币和外国货币之间的比价关系称汇率，或者说是一国货币在境外的价格是一国货币在境外的价格2023/8/3283、影响进出口的因素2024/5/2229如果本国的货币币值相对于外国货币的币值变如果本国的货币币值相对于外国货币的币值变得更低，那么就是汇率下降；如果变得更高，得更低，那么就是汇率下降；如果变得更高，那么就是汇率上升。那么就是汇率上升。对于一个国家来说，如果汇率下降，那么意味对于一个国家来说，如果汇率下降，那么意味着在外国投资或消费外国的产品比在国内合算，着在外国投资或消费外国的产品比在国内合算，因此是鼓励出口。在相反的情形下则是鼓励进因此是鼓励出口。在相反的情形下则是鼓励进口。口。汇率政策可以分为两类：自由汇率和固定汇率。汇率政策可以分为两类：自由汇率和固定汇率。由外汇的市场供求关系决定的汇率称自由汇率；由外汇的市场供求关系决定的汇率称自由汇率；由一个国家政策规定的汇率称固定汇率。由一个国家政策规定的汇率称固定汇率。2023/8/329如果本国的货币币值相对于外国货币的币值变2024/5/22302 2、关税政策、关税政策关税税负水平的高低直接影响国际贸易水平。关税税负水平的高低直接影响国际贸易水平。降低关税税率和对出口商品不征税的政策是有降低关税税率和对出口商品不征税的政策是有利于扩大出口的。利于扩大出口的。3 3、进出口政策和预算政策的关系、进出口政策和预算政策的关系运运用用进进出出口口政政策策刺刺激激出出口口，本本质质上上是是减减少少预预算算收入的方法，因此起到增加预算赤字的作用。收入的方法，因此起到增加预算赤字的作用。2023/8/3302、关税政策2024/5/2231 三、进出口现状三、进出口现状1 1、出口情况、出口情况2 2、对外需求中的问题、对外需求中的问题 一是政府或变相的政府担保；一是政府或变相的政府担保；二是引进项目的低效率二是引进项目的低效率 3 3、稳定政策的国际化问题、稳定政策的国际化问题 在开放经济条件下，一个国家的宏观经济政策不是在开放经济条件下，一个国家的宏观经济政策不是孤立的，既要考虑国内各种政策的配合问题，还要孤立的，既要考虑国内各种政策的配合问题，还要考虑和国外政策相适应的问题。考虑和国外政策相适应的问题。2023/8/331三、进出口现状2024/5/2232第六节第六节 宏观调控政策体系宏观调控政策体系一、财政政策和货币政策一、财政政策和货币政策1、货币政策货币政策货货货货币币币币政政政政策策策策是是是是指指指指银银银银行行行行的的的的存存存存款款款款政政政政策策策策、贷贷贷贷款款款款政政政政策策策策和和和和投投投投资资资资政政政政策策策策。这这这这些些些些政政政政策策策策可可可可以以以以调调调调节节节节流流流流通通通通中中中中的的的的货货货货币币币币量，达到控制经济总水平的目的。量，达到控制经济总水平的目的。量，达到控制经济总水平的目的。量，达到控制经济总水平的目的。货货货货币币币币政政政政策策策策的的的的政政政政策策策策手手手手段段段段主主主主要要要要有有有有货货货货币币币币准准准准备备备备金金金金制制制制度度度度、贴现率制度和公开市场业务制度。贴现率制度和公开市场业务制度。贴现率制度和公开市场业务制度。贴现率制度和公开市场业务制度。银银银银行行行行准准准准备备备备金金金金制制制制度度度度是是是是指指指指央央央央行行行行规规规规定定定定商商商商业业业业银银银银行行行行必必必必须须须须有有有有一一一一定定定定数量的存款存入央行，作为银行的准备金数量的存款存入央行，作为银行的准备金数量的存款存入央行，作为银行的准备金数量的存款存入央行，作为银行的准备金贴现率贴现率贴现率贴现率是指商业银行向央行贷款支付的利率。是指商业银行向央行贷款支付的利率。是指商业银行向央行贷款支付的利率。是指商业银行向央行贷款支付的利率。公开市场业务公开市场业务公开市场业务公开市场业务是指央行到市场上去买卖政府债券。是指央行到市场上去买卖政府债券。是指央行到市场上去买卖政府债券。是指央行到市场上去买卖政府债券。2023/8/332第六节宏观调控政策体系一、财政政策2024/5/2233一、财政政策和货币政策的不同组合一、财政政策和货币政策的不同组合组合的方式有以下三种组合的方式有以下三种第一，第一，双紧政策双紧政策双紧政策双紧政策是指财政实行减少政府购买支出和增加税收是指财政实行减少政府购买支出和增加税收是指财政实行减少政府购买支出和增加税收是指财政实行减少政府购买支出和增加税收的政策；银行实行货币紧缩的政策。通常是在通的政策；银行实行货币紧缩的政策。通常是在通的政策；银行实行货币紧缩的政策。通常是在通的政策；银行实行货币紧缩的政策。通常是在通货膨胀严重的情况下采用。货膨胀严重的情况下采用。货膨胀严重的情况下采用。货膨胀严重的情况下采用。第二，第二，双松政策双松政策双松政策双松政策是指财政实行增加政府购买支出和减少税收是指财政实行增加政府购买支出和减少税收是指财政实行增加政府购买支出和减少税收是指财政实行增加政府购买支出和减少税收收入；银行实行放松通货的政策。通常在经济严收入；银行实行放松通货的政策。通常在经济严收入；银行实行放松通货的政策。通常在经济严收入；银行实行放松通货的政策。通常在经济严重下降的情况下采用。重下降的情况下采用。重下降的情况下采用。重下降的情况下采用。第三，第三，松紧搭配政策松紧搭配政策松紧搭配政策松紧搭配政策这是指松的财政政策和紧的货币政策的组合，这是指松的财政政策和紧的货币政策的组合，这是指松的财政政策和紧的货币政策的组合，这是指松的财政政策和紧的货币政策的组合，或紧的财政政策和松的货币政策的组合。或紧的财政政策和松的货币政策的组合。或紧的财政政策和松的货币政策的组合。或紧的财政政策和松的货币政策的组合。2023/8/333一、财政政策和货币政策的不同组合2024/5/2234财政政策和货币政策的财政政策和货币政策的不同不同是：是：政府的购买性支出是政府选择的项目；政府的购买性支出是政府选择的项目；货币政策却并不直接干预私人投资。货币政策却并不直接干预私人投资。二、财政政策和工资政策二、财政政策和工资政策三、财政政策和产业政策三、财政政策和产业政策2023/8/334财政政策和货币政策的不同是：2024/5/2235重要概念重要概念政府预算反周期政府预算反周期 财政政策财政政策自动稳定的财政政策自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策相机抉择的财政政策汲水政策汲水政策 补偿政策补偿政策紧缩的财政政策紧缩的财政政策 扩张的财政政策扩张的财政政策 中性的财政政策中性的财政政策货币政策货币政策2023/8/335重要概念2024/5/2236 练习与思考练习与思考 1、判断宏观经济形势的理论和方法。、判断宏观经济形势的理论和方法。2、政府预算的反周期功能。、政府预算的反周期功能。3 3、财政政策目标。、财政政策目标。、财政政策目标。、财政政策目标。4 4、财政宏观调控政策工具。、财政宏观调控政策工具。、财政宏观调控政策工具。、财政宏观调控政策工具。5 5、财政宏观调控的政策选择。、财政宏观调控的政策选择。、财政宏观调控的政策选择。、财政宏观调控的政策选择。6 6、财政政策与货币政策的不同组合。、财政政策与货币政策的不同组合。、财政政策与货币政策的不同组合。、财政政策与货币政策的不同组合。7、财财政政宏宏观观调调控控政政策策工工具具和和其其他他宏宏观观调调控控政政策策工工具具之之间间的关系。的关系。8、在开放经济中政府宏观调控的政策选择。、在开放经济中政府宏观调控的政策选择。2023/8/336练习与思考知识回顾知识回顾Knowledge Knowledge ReviewReview知识回顾KnowledgeReview