交通运输工程建设企业安全生产标准化考评指标详解

交通运输工程建设企业平安生产标准化一级达标培训中国公路中国公路建设行业协会建设行业协会张凤玲张凤玲平安生产标准化的定义平安生产标准化的定义 平平安安生生产产标标准准化化就就是是通通过过建建立立平平安安生生产产责责任任制制，制制定定平平安安管管理理制制度度和和操操作作规规程程，排排查查治治理理隐隐患患和和监监控控重重大大危危险险源源，建建立立预预防防机机制制，标标准准生生产产行行为为，使使各各生生产产环环节节符符合合有有关关平平安安生生产产法法律律法法规规和和标标准准标标准准的的要要求求，人人、机机、物物、环环处处于于良良好好的的生生产产状状态态，并并持持续续改改进进，不不断断加加强强企企业业平平安安生生产产标标准准化建设。化建设。-AQ/9006-2021 平安生产标准化的工作要求平安生产标准化的工作要求国务院国务院 1.2021 1.2021年，年，?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(?(国发国发202120212323号号)要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化要求深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭；证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭；2.2021 2.2021年年1111月，月，?国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续国务院关于坚持科学开展平安开展促进平安生产形势持续稳定好转的意见稳定好转的意见?国发国发202120214040号要求推进平安生产标准化建设。在工矿号要求推进平安生产标准化建设。在工矿商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规商贸和交通运输行业领域普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可定期限内未实现达标的企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、平安生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强平安标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据；业信用评级的重要参考依据；20212021年年?国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业平安生产标准化建设的指导意见?安委安委202120214 4号明确了总要求、目标任务和实施方法。号明确了总要求、目标任务和实施方法。3.3.国务院办公厅国务院办公厅?关于印发平安生产关于印发平安生产“十二五十二五规划的通知规划的通知?提出要开展企业提出要开展企业平安生产标准化创立工作。到平安生产标准化创立工作。到20212021年，交通运输、建筑施工等行业领域及冶年，交通运输、建筑施工等行业领域及冶金等金等8 8个工贸行业全部实现平安标准化达标；个工贸行业全部实现平安标准化达标；平安生产标准化的工作依据平安生产标准化的工作依据交通部交通部 交通运输部三个关于交通运输企业平安生产标准化达标工作的实施性文件：?交通运输部关于印发交通运输企业平安生产标准化建设实施方案的通知?交安监发2021322号2021年6月29日、?交通运输部关于印发交通运输企业平安生产标准化考评管理方法和达标考评指标的通知?(交安监发2021175号)2021年4月23日、?交通运输部办公厅关于印发关于交通运输企业平安生产标准化相关实施方法的通知?厅安监字2021134号2021年6月12日。其中在?关于印发交通运输企业平安生产标准化 建设实施方案的通知?交安监发2021322号文件中。明确了从事客运、危险化学品和烟花爆竹等重点运输企业在2021年底前达标，其他交通运输企业在2021年前达标。2021年年1月月7日，日，?交通运输部安委办关于加快推进企业平安生产标准化达标考评工作的通知交通运输部安委办关于加快推进企业平安生产标准化达标考评工作的通知?(安委办函安委办函20214号号)再次强调交通运输工程建设企业必须在再次强调交通运输工程建设企业必须在2021年底之前实现全面达标。年底之前实现全面达标。中国公路建设行业协会依据?交通运输企业平安生产标准化建设实施方案?交安监发2021322号的规定：申请平安生产标准化达标考评的单位实施范围是具有独立法人资格，具体从事公路水路运输、城市客运和公路水运工程施工等生产经营建设活动的交通运输企业。交通运输部负责一级企业的达标评审管理，省级交通运输主管部门和长江、珠江航务管理局负责二级、三级企业的达标评审管理。中国公路建设行业协会依据?交通运输建筑施工企业平安生产标准化考评指标?的规定，考评指标分16个大项，132个考评要点，总评分1000分6-装备设施、7-平安技术管理、8-队伍建设、9-作业管理和14-应急救援等考评内容是整个考评指标体系中的重点。其中，申请一级达标的企业考评分数必须不低于900分，且必须确保35个带“要素合计310分不扣分。考评指标分数分布如下：中国公路建设行业协会平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体一、安 全目标35分1.安全工作方针与目标制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；51.考评企业应制定本单位安全生产方针、目标、指标，并以正式文件下发至所属各单位、各部门2.制定的安全生产方针须符合国家安全生产工作总方针、总思路和总要求，并与本企业安全生产实际相符。3.制定的安全生产控制指标应不低于上级或有关主管部门下达的强制性安全控制指标（以上级文件或与上级签订的目标责任书为准）。企业项目制定实现安全工作方针与目标的措施。51.制定实现本企业安全生产工作方针与目标的具体保障措施（包括建立健全安全生产责任体系、管理体系、监督体系和应急体系，并逐级签订安全生产责任书和，建立完善的责任制考核）并以书面形式下发各部门。2.目标完成情况：一般指本单位完成上级下达的和本企业设定的安全生产目标指标指标的完成情况，提供企业安全生产考核自评的书面评价表。企业项目2.中长期规划制定和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案51.按照国安总局五年规划，制定本企业安全生产中长期规划，并以书面形式下发各部门。中长期规划的主要内容包括：3-5年期的安全安全生产工作规划，分析本单位安全生产工作形势与现状，及未来3-5年安全生产工作总的指导思想、总目标、主要工作任务及具体管理控制措施。2.制定本单位跨年度安全生产专项工作方案。其中包括：“平安工地”和“绿色文明工地”创建活动方案、“安全生产标准化工作”实施方案等各类专项工作活动方案。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体一、安全目标35分3.年度计划根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。51.根据企业中长期发展规划和本企业年度总经理工作报告总体思路，制定本单位年度安全生产工作计划，并以书面形式正式下发至所属各单位、各部门。年度工作计划主要包括：本年度安全生产管理目标与工作任务、要求和具体控制措施，各项工作任务的主要责任部门和责任人，完成时间节点等。2.根据企业安全生产年度计划，制定年度安全生产专项活动方案，并以书面形式下发各部门。方案一般包括：“安全生产月活动方案”“安全生产现场会方案”“应急演练实施方案”等，方案应有目标、开展活动的领导小组、活动内容和时间节点等。3.检查本企业年度安全生产工作计划和年度安全生产专项活动方案的执行情况。企业项目4.目标考核将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；51.结合目标分解企业安全生产管理指标,细化的指标要明确所涉责任部门和责任人，分解的指标要以书面形式下发至所属各单位、各部门。细化和分解的安全生产目标指标需层层落实责任，安全责任覆盖面达100%，实现“一岗双责”。2.根据年度计划制定阶段性的安全生产工作目标和控制指标，包括半年、季度和月度工作计划中的指标分解（事故起数、死亡人数、经济损失等）3.阶段性的目标完成情况的考核形式和实施办法。企业项目制定安全生产目标考核与奖惩办法；51.企业应制定“安全生产目标考核与奖惩办法”，并以书面形式下发各单位、各部门。考核办法主要包括：考核的对象、内容、标准、频次、考核的责任部门或责任人。2.按照考核和奖惩办法，定期检查奖罚制度的执行情况，评价考核效果。企业项目定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。51.按照“安全生产目标考核与奖惩办法”规定的时间，定期开展安全生产目标考核，并实行奖罚。（年度考核和阶段性考核）2.检查考核内容是否与安全目标责任相符，是否与经济挂钩，在考核过程中是否执行了“一票否决”制度等。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体二、管理机构和人员35分1安全管理机构成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；51.企业总部机关、下属分（子）公司是否按规定成立以单位主要负责人为主任的安全生产委员会，是否明确了安委会工作职责、安委会会议制度和工作流程等相关规定，应有正式得安委会成立文件，并设定具体办事机构或部门；项目部按要求成立安全生产领导小组，要求基本同上；2.安委会成员组成一般包括：企业主要负责人、各主要业务分管领导、下属分（子）公司的负责人、各有关部门负责人和安全管理部门主要成员。企业项目按规定设置独立的安全生产管理部门；101.企业应设置独立的安全生产管理机构，按要求足额配备专（兼）职安全生产管理人员。（专职安全管理人员：特级企业6人，一级企业4人）2.专职安全生产管理人员应持证上岗（持“三类人员”C类证书）2.安全部门人员配备应满足有关部门要求且职责明确，并能按照规定要求定期开展安全生产监管检查活动。企业项目定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。51.检查本企业是否制定了安全生产会议制度，制度应明确安全例会、安委会会议召开会议时间（频次），要求企业每季度、项目每月召开一次专门的安委会会议和安全生产领导小组会议。2.企业安全生产主管部门和项目部应严格执行“安全例会制度”，每月至少召开一次“安全工作例会”。3.安全会议要有会议通知、记录、纪要、签到、照片等资料台帐。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体二、管理机构和人员35分2管理人员配备按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员；101.根据公路水运工程安全生产监督管理办法的要求，足额配备专职安全人员。（按年度产值计划，每5000万元配备1名专职安全员，不足5000万元，配备1名）（检查项目）2.核对企业安全生产管理人员持证情况：企业法定代表人、管理者代表、主管安全生产的副总经理、总工程师持A证，项目经理、副经理、总工持B证，专职安全生产管理人员持C证。（证书须由交通运输部颁发）3.企业应建立一支强有力的应急救援队伍，提供应急队伍花名册，并配备一至两名应急工作专职管理人员，有任命文件或提供安监部门人员分工。企业项目公司领导班子设置专职安全生产负责人。51.企业高管层成员中有专门分管安全生产的负责人，提供企业领导班子成员职责分工的红头文件。2.企业配备的专职安全生产负责人属于企业负责人应持A证上岗。3.企业专职安全生产负责人的安全生产管理职责应明确，履职情况应考核。4.企业专职安全生产负责人应定期组织并本单位安全生产工作会议，定期组织安全生产大检查和隐患排查活动，对本单位下发的有关安全生产管理制度、管理措施等程序文件文件提出指导意见。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体三、安全责任体系45分1健全责任制企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；101.按照“一岗双责”制的要求，制定本企业各部门、各岗位的安全职责。明确包括主要负责人、分管领导、各部门负责人、各分支机构和全体员工的安全职责，建立完善的安全生产责任体系。应明确各岗位的责任范围和安全生产责任的考核标准。生产经营单位应当建立相应的安全生产责任制考核机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制落实到位。2.按照安全生产责任制的要求，层层签订安全生产目标责任书。企业主要负责人、各分管领导、各部门负责人和全体员工均要签订安全生产目标责任书。充分体现“逐级和层层”。“责任书”的内容主要包括：安全生产工作目标(指标）、主要职责、工作内容、安全生产奖励与处罚等内容。3.逐级签订安全生产目标责任书，并按要求签字盖章并落实责任制考核工作。企业项目主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；51.制定企业安全生产第一责任人（主要负责人或实际控制人）的安全生产职责。企业法定代表人应按照新安全生产法的七条要求，建立安全生产职责。具体要求如下：(一)建立、健全本单位安全生产责任制；(二)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；(三)保证本单位安全生产投入的有效实施；(四)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；(五)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；(六)及时、如实报告生产安全事故。(七)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划。2.明确企业主要负责人或实际控制人是企业安全生产第一责任人，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任。3.企业主要负责人熟悉职务赋予的安全职责，并有记录可以做到全面履职。企业平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体三、安全责任体系45分1健全责 任制分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；51.企业应制定分管安全生产工作负责人的安全职责，明确分管安全生产的负责人是安全生产的重要责任人，对安全生产负重要管理责任 -统筹协调和综合管理2.检查分管领导的履职情况，包括组织编制和组织审核本单位中长期安全生产发展规划和本单位年度安全生产工作计划、负责组织监督本单位安全生产工作、综合协调管理并负责本企业负责人安全生产带队检查工作、组织并参与本单位各类安全生产活动等，有各类履职情况书面记录。企业其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；51.按照分管业务的范围编制企业其他负责人的安全生产职责，按照“一岗双责”制的要求制定全体员工的安全职责，并以书面形式下发至各单位、各部门。2.明确企业其他员工业务范围内的安全生产工作职责，并自觉接受本单位安全生产监督管理部门的监督与考核。3.安全生产责任制考核必须与本单位的岗位绩效薪酬挂钩，与安全生产奖罚挂钩，激发广大职工的安全生产履职热情。企业安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位；101.制定安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位安全职责，并以书面形式下发至各单位、各部门和生产基层单位（下属单位或项目经理部）各机构和部门的安全生产职责必须与本部门生产经营业务挂钩，做到“各行其职、各负其责、党政同责、一岗双责，不留死角”。2.编制安全生产保障体系图和安全生产组织机构图，项目部应张贴上墙。3.要求各级人员严格履行职责严格履行安全生产职责。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体三、安全责任体系45分2责任制 考评根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。101.企业应建立安全生产责任制考核管理制度，并建立一整套的安全生产考核管理体系，考核应包括安全生产目标、指标完成情况的考核、“一岗双责”制度的履职情况等考核，并按照责任制考核制度的要求，每年至少进行一次对安全生产责任制履职情况的考核，公布考核结果并与经济挂钩，实现奖惩；2.安全生产责任制考评或奖惩情况或考核结果应予以公示公告，应起到“一票否决”和“奖优罚劣”的警示作用；3.各单位要及时总结、评价和评估责任制考核办法和考核流程，不断优化和完善安全生产责任制考核工作思路，使考核工作更具有可操作性。企业项目四、法规和安全管理制度1.资质企业法人营业执照、安全生产许可证、资质证书等合法有效，经营范围符合要求。101.企业应依法取得企业法人营业执照、安全生产许可证、资质证书等“四证一照”。2.企业应及时换证更新，保持企业法人营业执照、安全生产许可证、资质证书，使其处于有效期内。3.企业经营范围符合企业法人营业执照、安全生产许可证、资质证书所列明的范围。4.企业按规定组织工程建设施工，无违规分包、层层转包或以包代管等现象。5.本企业应及时管控协作队伍和合格供应商的资质，确保依法合规经营。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和安全管理制度2.法规及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；51.企业应按要求及时识别、获取本单位适用的安全生产法律法规、标准规范，做好相应登记台账、档案的记录保存；2.所收集的法规应归类成册，并有编制人、审核人签字，形成本单位适用的“获取法律法规”清单或“有效文件”清单；3.企业收集汇总的法律法规应及时发放到各单位、各部门并组织学习；4.收集的法规包括国家的、部门的、地方的和企业项目施工所在地的。企业项目将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；51.企业应将所收集到的安全生产法规、标准和相关要求及时转化为企业的安全管理制度和操作规程，并以书面形式下发至各单位、各部门实施。2.修订完善的安全生产规章制度和操作规程应做好相应的修订台账、档案、保存修改记录；3.在各类安全生产监督检查中检查新制度的执行情况。企业项目将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。51.将适用的安全生产法律法规、标准、规范及其他要求列入到本单位安全教育培训计划中。培训计划一般应包括培训时间、对象、内容、责任人和培训方式等。2.按安全教育培训计划组织相应的安全法规培训，并对新法规培训效果实施考核，附考核成绩单，评估考核效果。3.本单位安全教育培训应有相关的记录。记录包括：签到表、培训照片、培训内容及培训考核内容等资料。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体四、法规和安全管理制度3安全管理制度制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10企业应按规定要求并结合企业经营实际，制定并及时修订各项安全生产管理制度，并以书面形式发放到各单位、各部门。1）安全生产责任制：一般包括企业安全生产各级机构和各岗位应负有的安全生产责任；2）安全例会制度：一般包括企业安全生产各级机构召开安全例会的频次、参加人员、时间和内容；3）文件和档案管理制度：一般包括文件和档案的编制、审核审批、修改、销毁、发放借阅登记和保存等；4）安全生产费用提取和使用管理制度：根据企业安全生产费用提取和使用管理办法等有关规定，制定包括安全生产费用提取、专用账户、使用和管理等具体规定；5）设施、设备安全管理制度：一般包括设施、设备的采购、验收登记、日常维护保养、检测和检查、修理与更新报废等全过程；6）安全生产培训和教育学习制度：一般包括与安全生产有关的培训内容的标识、培训计划制定、培训实施、培训效果考核、培训台账与档案管理等；7）安全生产监督检查制度：一般应明确监督检查责任部门或责任人、检查频次或时间、检查方式、检查内容（相关职责、制度与规程等执行情况）、发现问题与跟踪处理、相应记录等要求；8）事故统计报告制度：一般应明确事故统计报告的责任部门和责任人、内容、途径、形式、统计报告的频次或时间等；9）安全生产奖惩制度：一般应明确安全生产奖或惩的对象、内容、标准、频次、责任部门或责任人等。还应包括：领导带班制度、安全生产事故隐患挂牌督办制度、安全技术交底制度、危险源辨识与评价管理制度、安全生产事故责任追究管理制度等制度。并根据本单位经营实际建立适应本单位管理需求的各类制度办法或措施。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和安全管理制度3安全管理制度企业对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。51.在企业的安全教育培训计划中应有安全生产管理制度培训内容，并按计划组织实施培训和考核，并对培训效果应加以评估；2.企业组织的安全管理制度的教育培训和考核应有记录；3.安全管理制度培训应结合“一岗双责”制的要求有针对性的开展培训，特别是要对不同岗位或不同操作人员实施专门培训。企业项目四、法规和安全管理制度4岗位安全生产操作规程制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；101.企业应结合实际编制岗位安全操作规程。操作规程的制定和修订应明确具有相关作业经验、有一定技术职称的人员担任；2.本单位的安全操作规程应明确操作岗位、操作步骤、各步骤的安全操作须知和安全注意事项等要求。2.本单位的安全操作规程应适时修订完善，保持最新有效；以书面形式及时下发到各单位、各部门，以方便有关人员熟悉和掌握。企业项目对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。51.企业应按计划组织开展对从业人员的安全生产操作规程的学习、培训和考核，并对培训效果应实施评估等。2.安全操作规程的学习、培训和考核应有相应的记录。3.应对从业人员执行安全操作规程情况进行监督检查，对存在的“三违”现象应及时制止，并严格执行安全生产的“奖励与处罚”。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体四、法规和安全管理制度5制度执行及档案管理执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；51.依据本行业特点，制定与国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位生产经营实际相符合的安全生产管理制度和安全操作规程，并有具体的管理措施措施；2.控制措施应结合本单位管理制度并符合本单位生产经营实际和安全生产管理特点，本措施要有针对性；3.安全管理措施应贯彻到每一位所涉人员，并结合“一岗双责”严格落实。企业项目每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；51.企业每年至少检查一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行全面检查，有检查记录。2.在本单位安全生产监督检查表中有相关内容。企业建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。51.建立和完善安全生产各类记录、台账和档案。2.台帐和档案主要包括：安全生产会议台帐、安全生产宣传教育和培训台帐、安全生产监督检查台帐、安生产全费用管理台账、安全生产隐患排查与治理台帐、安全生产事故报告与处理台帐、安全工作考核与奖惩台帐、消防安全管理台帐、安全防护用品用具台帐、安全生产设备设施台帐；安全生产责任制考核档案、大型临时设施管理台账等资料。3.企业须根据需要及时更新完善各项安全生产台账和档案。4.按要求及时向上级单位报送安全生产和管理的有关资料和信息。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体五、安全投入45分1资金投入按规定足额提取安全生产费用；101.安全生产专项费用管理应坚持“规范计取、合理计划、计量支付、确保投入”的原则，应明确安全生产专项费用使用范围、支付程序等。2.企业提取的安全生产经费数量满足规定要求。企业安全生产费用提取和使用管理办法规定，应采用不低于建筑安装工程造价1.5%的比例计取，且不作为竞争性报价；3.企业财务部门应单独设立安全生产费用科目，应按照企业年度产值计划计提安全费用，保障安全生产所需资金。企业项目安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；101.企业应制定安全生产经费使用计划，专款专用，无挤占或挪用情况。2.根据以下安全生产费使用范围，结合企业实际情况制定安全生产经费年度使用计划：1)设置、完善、改造和维护安全防护设施设备支出；2)配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；3)重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；4)安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；5)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；6)安全生产宣传、教育、培训支出；7)安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；8)安全设施及特种设备检测检验支出；9)其他安全生产费用支出。3.会计报表能单独反映安全生产经费使用情况。项目及时投入满足安全生产条件的所需资金；101.按照制度和计划保证安全生产经费及时、足额投入。2.对安全生产管理部门临时提出的安全生产经费及时、足额投入。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体五、安全投入45分2.费用管理跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；101.企业应明确安全生产经费使用情况跟踪、监督管理责任部门或责任人、检查频次、内容、问题处理等内容，一般应由财务部门和安监部门联合执法检查，监督安全生产费用的使用情况。2.企业按规定对安全生产经费的使用情况存在的问题及时纠正，防止因安全投入不足导致安全生产责任事故发生。3.企业应定期分析安全生产费用使用情况现状，对于投入不足或适用范围不合理的支出应及时给出检查意见，指导安全费用正确合理使用，对于超支部分应及时与业主单位沟通，取得相关部门的支持。企业项目建立安全费用使用台帐。51.企业应建立安全生产费用计提和使用管理台账。2.安全费用台账记录应规范准确，且能真实反映安全费用实际状态。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分1.设施设备具备满足安全生产需要的设施设备，并符合相关安全规范和技术要求；101.施工现场 应配备满足安全生产条件的设施设备，并提供相应的安全操作说明。2.机械设备、设施和产品应当具备生产（制造）许可证、产品合格证或法定检验检测合格证明。3.设施设备应符合相关安全规范和技术要求，特种设备应满足“五证一单”和“一机一档”；4.设施设备进入施工现场前由设备管理人员和专职安全管理人员等进行查验，验收合格方准投入使用。项目按有关规定配足有效的安全防护、环境保护、消防、救生设备及器材；151.安全防护（安全网、安全爬梯、个人防护用品、用电防护等）、环境保护（通风照明等）、消防设备设施（消防栓、灭火器等）、救生设备（救生衣、救生船等）按要求配备并保证设备合格。2.有专人对作业人员使用设备及器材的使用条件、注意事项等进行培训；3.有验收记录和维修保养记录。项目按规定对设施设备进行定期检验，检验证书合法有效；101.按照相关规定，应对使用的设施设备定期进行检验，检验合格后方可使用。2.设备设施应建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。项目按规定设置设施设备安全警告标志、指示牌。51.设备设施按照有关规定设置安全警告标志、指示牌。2.设备设施相应位置应悬挂安全操作规程。3.标志、指示牌必须醒目，不准随意拆除或移作他用。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分2.设施安全管理规范施工现场临时设施（包括临时建、构筑物、活动板房）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用的相关管理，有明确的安全制度，并严格落实；101.施工现场临时设施（临建、构筑物、活动板房等）的采购、租赁、搭设与拆除、验收、检查、使用应明确相关安全制度。2.施工现场临时设施管理部门应督促相关作业人员认真学习相关制度，并落实。项目设施设备（包括作业船舶、车辆、特种设备等）符合相关安全规范和技术要求，设施设备及操作人员证书齐全有效；101.进场的设施设备（特种机械设备、作业船舶、车辆等）应符合相关安全规范和技术要求，并应制定相应安全技术操作规程及注意事项。2.作业人员经培训、考试合格后并取得正规的机械操作合格证，证书齐全有效。项目按规定定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养，特种设备定期进行检测检验，设备状态良好；151.定期对设备设施、电气线路、消防设施进行维护保养。2.定期对特种设备进行检测检验，设备状态良好。3.有维修保养和检测检验记录、台账。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体六、装备设施100分2.设施安全管理指定专人对特种设备进行管理；5企业必须指定设备管理部门或专人负责对特种设备进行管理，建立特种设备管理台账，留存特种设备有关证件复印件，建立“一机一档”。企业项目建立并规范设备管理台账。51.建立设备使用、维修保养、检测检验等管理台账。2.管理台账包括人员姓名、性别、出生年月、工种、发证单位、证件号码、发证日期、复审日期、进场时间、退场时间等内容。企业项目3.电气安全管理按照国家相关法律法规规范电气安全管理。151.电缆线、电线配备、电箱电气配备、电缆线路架设、配电箱或开关箱管理应符合国家法律法规、规范和标准。2.施工现场配备专职的持证电工，负责现场临时用电维修保养等工作。3.施工现场临时用电系统配置与线路敷设应符合“三级配电两级保护”的标准规定；接地与接零保护系统采用“TN-S”系统；4.在外电线路附近作业、与外电线路交叉，安全距离符合规范要求。5.施工现场临时用电应编制临时用电施工组织设计方案。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、安全技术管理110分1.施工组织设计制定施工组织设计编制、审核、批准制度；5企业应制定严格的施工组织设计编制、审核、批准制度，制度应明确编、审、批职能部门。企业项目施工组织设计中有明确的安全技术措施；5应当在施工组织设计中编制安全技术措施，安全技术措施应结合工程安全风险实际具有针对性。项目按程序进行审核、批准；51.施工组织设计应当按照合理的程序进行审核，批准后实施。2.监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准；3.对审核意见是否及时修订。项目严格按照施工组织设计执行。101.施工作业应严格按照施工组织设计执行。2.对于变更的，必须严格按照审批程序重新进行审核批准。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、安全技术管理110分2.专项施工方案制定危险性较大的分部、分项工程编写、审核、批准专项施工方案制度；101.按照公路水运工程安全生产监督管理办法的要求，对危险性较大的分部、分项工程应当编制专项施工方案；2.企业应建立危险性较大的分部、分项工程专项施工方案管理制度，制度应明确“编、审、批”责任人及监督方案实施部门。项目按程序进行审核、批准；。51.专项施工方案应按程序实行审核、批准制度。2.专项施工方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、监理工程师审查同意签字后方可实施；3.审批须留存记录或台账备查。项目严格按照专项施工方案执行。101.专项方案经审批后，施工企业应严格按照方案内容执行。2.专职安全生产管理人员进行现场监督；3.监督检查标准中应有方案检查内容。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、安全技术管理110分3.安全技术交底制定安全技术交底规定；51.企业制定安全技术交底规定，包括交底方式、交底内容等。2.安全技术交底应由项目经理部技术负责人负责实施，实行逐级安全技术交底制度。3.安全技术交底主要内容包括：施工部位；告知施工过程中作业危险点、重大危险源及危害因素；针对危险点和重大危险源采取的防范措施；作业过程中应注意的安全事项；发生事故后采取的自救方法；紧急避险和紧急救援措施；签字；交底时间、地点、方式等。项目落实各级安全技术交底；101.安全技术交底必须交至最基础的作业人员，人员涵盖施工现场所有的技术、安全管理人员和作业所需的各个工种的人员。2.新进场或转岗的工人必须交底后再上岗。3.班组交接班时，上一班组负责人必须向下一班组负责人针对现场施工情况、安全状况、安全环境和应注意的安全事项，进行详细交底和说明。项目交底有书面记录，履行签字手续。51.安全技术交底有书面记录，并履行签字手续。2.安全技术交底书面记录必须整理保存归档。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体七、安全技术管理110分4.科技应用及创新使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备；51.使用先进的、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，优先选购安全、高效、节能的先进设备。2.禁止使用明令禁止或落后淘汰的工艺、设备和材料。项目设有安全生产管理系统或平台；101.企业设有安全生产管理系统或平台。企业取得ISO9001、ISO14001和OHSAS18000认证；51.新技术、新工艺、新设备和新材料需取得国家规定的认证。企业组织开展安全生产科技攻关或课题研究；10组织开展安全生产科技攻关或课题研究。企业项目设有其他安全监管信息系统。10重点桥梁、隧道、预制场及重点工序、部位的项目，安装视频远程监控系统，长隧道安装电子门禁系统。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考考评评内内容容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体八、队伍建设90分1培训计划制定并实施年度及长期的继续教育培训计划，明确培训内容和年度培训时间。101.制定企业年度培训计划和长期（3年以上）继续教育计划，应明确培训时间、培训的责任部门、培训对象、培训内容、培训方式。培训内容要结合企业实际和发展规划，至少应包含三级安全教育、转岗培训、“三类人员培训、进场安全教育、班前（岗前）安全教育、采用新技术、新工艺、新设备、新材料安全培训等；并将培训计划书面下发到企业各级执行。2.实施培训有记录、并采取书面考试、口头询问或实操考核检查培训效果。项目企业2宣传教育组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育。101.在“安全生产培训和教育学习制度”中，明确宣传教育的责任部门（人员），结合实际，及时宣传贯彻相关法律法规和安全生产知识。2.可采取板报、横幅、标语、展示牌、专题片、会议、讲座、短信、邮件多媒体等多种形式，定期对员工组织开展安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传教育。3.保存安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传、教育培训相关记录。项目企业平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体八、队伍建设90分3管理人员企业主要负责人和管理人员具备相应安全知识和管理能力，并取得行业主管部门培训合格证；101.企业主要负责人和管理人员具备相应安全生产知识和管理能力。2.企业主要负责人和管理人员已参加培训，并取得有关行业主管部门培训合格证（“三类人员”安全生产考核合格证书）。3.三类证书须在有效期内。企业项目专（兼）职安全管理人员具备专业安全生产管理知识和经验，熟悉各岗位的安全生产业务操作规程，运用专业知识和规章制度开展安全生产管理工作，并保持安全生产管理人员的相对稳定。151.企业要将具备相应安全生产管理知识、能力和经验、熟悉各岗位的安全生产业务操作规程等要求，纳入专（兼）职安全生产管理人员岗位适任条件；确保专（兼）职安全生产管理人员符合岗位条件要求。2.建立对专兼职安全管理人员的考核评估机制，保证其具备相应安全生产管理知识、能力和经验。3.应保持安全生产管理人员相对稳定，与安全生产管理人员签订一年以上全日制劳动合同。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体八、队伍建设90分4从业人员培训从业人员每年接受再培训，提高从业人员的素质和能力，再培训时间不得少于有关规定学时。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业；101.按照公路水运工程安全生产监督管理办法（2007年），将新进场作业人员三级教育（公司级、项目部级、班组级等三级）和岗位再培训纳入企业培训计划中，落实100%的持证上岗制度和先培训后上岗制度。2.对管理人员和作业人员进行每年不少于2次的安全生产教育培训。3.每年要对施工班组人员开展不低于20学时的岗位再培训教育。4.对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。项目企业转岗人员及时进行岗前培训；101.企业要将转岗人员的安全培训教育纳入培训教育制度之中，明确转岗培训的责任部门或责任人、培训内容、考核要求等。2.培训内容一般包括相关安全生产知识、安全管理规章、操作规程、岗位安全职责与义务、岗位应急应变知识、确保转岗人员熟悉新岗位的安全生产知识和掌握操作技能等。3.按制度要求，实施培训。4.对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。项目新技术、新设备投入使用前，对管理和操作人员进行专项培训。101.企业应将新技术、新设备投入使用前对管理和操作人员进行专项培训纳入相关培训管理制度中，明确责任部门或责任人、培训内容（新技术、新设备的技术资料、使用维护保养须知和有关操作规程等）。2.按制度要求，实施培训。3.对培训效果进行考核，考核不合格的不得上岗。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体八、队伍建设90分5规范档案建立健全安全宣传教育培训考评档案，详细、准确记录培训考评情况；51.建立健全安全宣传教育培训考评台账和档案，详细记录培训和考评的责任部门（责任人）、培训课时、受培训人员、授课老师、培训考核等全过程。2.档案收集齐全，保存有效。企业项目对培训效果进行评审，改进提高培训质量。101.应建立培训评估，明确培训效果评估的周期、内容、评估方式以及改进培训质量的措施，总结。2.定期对培训效果进行评估。3.落实改进培训质量的措施，并保存记录。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体九、作业管理120分1.现场作业管理严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律；101.严格执行操作规程和安全生产作业规定，严禁违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2.按照安全生产监督检查制度对各项操作规程和安全生产作业规定执行情况的监督检查，检查中发现的问题及时得到处理和纠正。3.有关执行和监督检查的台账记录完整。项目在下达生产任务的同时，布置安全生产工作要求；51.下达生产作业任务，同步部署安全生产工作。2.做到“管生产同时管安全”。项目从业人员具有相关资质条件；101.“三类人员”需取得交通运输部“安全生产考核合格证书”。2.特种作业人员持“特种作业操作资格证书”上岗。3.所有从业人员应按规定参加安全生产教育培训。企业项目指定专人对危险作业进行现场管理；101.建立施工现场带班生产制度和月度带班计划，经项目监理单位审查确认2.危险作业现场必须专人管理，并建立领导带班制度。3.建立带班台账。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体九、作业管理120分1.现场作业管理建立完善的安全检查制度，指定专人对危险作业进行现场管理，严格执行巡回检查制度，严禁无关人员进入作业区域。101.建立完善的安全检查制度，安全检查包括：定期检查、经常性检查、专项检查、季节性检查等。2.严格执行安全生产检查，检查有记录。3.严禁无关人员进入施工作业区，做好现场围挡、警示工作。项目作业场所及设施设备应采用可靠的防雷、防风、防火和防电等措施；101.作业场所及设施设备设置可靠的防雷（设置避雷针）、防风（设置缆风绳）、防火和防电（设置消防池和电器接地装置）等措施。项目生产物资堆放和存储符合相关安全规范和技术要求；51.生产物资堆放和存储必须符合相关安全规范和技术要求，在实现上盖下垫的基础上，满足安全需求，并做好材料的标识等工作。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评主考评主体体九、作业管理120分2.安全值班制定并落实安全生产值班计划和值班制度，重要时期实行领导到岗带班，有值班记录。101.建立安全生产值班和带班制度编制值班带班计划。2.值班人员应熟悉各项制度内容，严格落实各项制度，有记录。3.制定重要时期和施工重点部位领导到岗带班制度，领导带班包括企业领导带队检查和项目领导带班生产。明确重要时期企业领导带班时间安排、带班责任、带班记录等要求。明确关键性操作、特殊作业等在特殊区域实行领导亲自监控等规定。4.重要时期是指及时处理突发事件和重要情况时期、法定节假日和以国家名义组织的重大庆典、会议等重要时段。5.落实重要工程结点和特殊时期领导到岗带班生产制度，有记录。项目企业平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体九、作业管理120分3.相关方管理两个或两个以上单位共用生产作业的现场安全生产管理职责明确，并落实到位；51.两个以上单位共用生产作业现场应明确管理职责、产权归属；2.施工现场存在交叉作业或有相互影响施工的作业面，必须签订安全协议，明确各自安全生产职责；3.两个或两个以上施工单位必须做好工作或工序相互交接，避免施工管理混乱带来安全生产施工。项目制定了协作单位（含供应商）管理制度，严格协作单位安全生产许可证、资质、资格审查，并严格执行开工前准备、过程监督、续用等管理；101.制定协作单位（租赁单位、安装单位、分包单位、供应商等）管理制度。2.严格审查协作单位安全生产许可证、资质、资格。3.严格执行开工前准备、过程监督、续用等管理。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体九、作业管理120分3.相关方管理与协作单位签订安全协议，明确双方各自的安全责任；51.施工项目应及时与协作单位（租赁单位、安装单位、分包单位、供应商等）签订安全管理协议，明确双方安全生产责任。2.协议签订后，应督促合作方遵守安全协议。项目对短期合同工、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场有相应的安全管理制度和措施；51.根据作业现场实际情况，制定对短期合同、临时用工、实习人员、外来参观人员、客户及其车辆等进入作业现场相应的安全管理制度和措施。项目建立合格协作单位名录和安全生产档案。51.建立合格协作单位名录，合格名录必须符合国家有关工程分包管理规定，协作队伍需“证照齐全”有效。2.建立合格协作单位安全生产档案，为评定合格分包商提供依据。企业项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体九、作业管理120分4.工作环境工作、生活场所的布置符合安全、消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理。101.从施工组织设计到施工生产技术条件等施工全过程（全系统）都要符合安全、消防和职业健康要求，疏散距离合理，消防通道畅通，各种设施布局合理；选用环保型施工机具和实施降噪、降尘或封闭施工等局部控制环节，满足绿色文明施工要求；2.严格遵守国家和地方的有关法律、法规，对临建设施布置要合理，减少对场地地形地貌破坏，要有控制水污染、噪声污染、光污染以及大气污染的具体措施；3.对施工过程中能源消耗与节约制定出量化指标，对材料与资源利用和施工人员安全与健康的保护等提出确实有效的管理措施。4.加强施工现场施工区、办公区和生活区管理，做到“三区分离”，明确消防责任人。5.建筑施工垃圾、废弃物及生活垃圾要有专人负责清运处理。项目5.警示标志在存在危险因素的场所和设备设施，设置明显的安全警示标志，警示、告知危险种类、后果及应急措施，并严禁无关人员进入作业场所；101.按规定对可能存在危险因素的作业场所和设备设施设置明显的安全警示标志、警示、告知危险种类、危险后果及应急措施；2.在无法封闭施工的施工现场，悬挂当日施工现场危险告示，并在工程险要处采取隔离措施；3.现场必须要求无关人员不得进入危险场所和使用危险设备设施。4.施工现场应设置安全警示标志牌，标志牌要设置醒目。按规定应有现场平面布置图和安全生产、消防保卫、环境保护、文明施工制度板等“五板一图”；施工标志牌应当表明工程项目名称、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称，项目经理姓名、联系电话，开工和竣工日期以及施工许可证批准文号等内容。项目平安生产标准化指标详解平安生产标准化指标详解考评考评内容内容考评要点考评要点分值分值考评思路考评思路考评细则考评细则考评考评主体主体十、危险源辩识与风险控制45分1.危险源辨识开展本单位危险设施或场所危险源的辨识和确定工作；101.开展本单位危险设施或场所危险源的辨识，应明确危险源辨识责任分工、危险因素辨别的方式方法、分级和防范措施等内容。2.根据关于开展公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估试行工作的通知（交质监发2011217号和“评估指南”的要求，对桥隧工程结构复杂、施工安全风险大的六类桥梁工程和七类隧道工程条件进行风险评估。3.列明本企业风险源清单。项目辩识重大危险源，采取有效防护措施，按规定报有关部门备案。151.结合重大危险源辨识GB18218-2009和企业关于危险源的管理规定，辨识和标明企业重大危险源，并列明重大危险源清单，有编制人、审核人签字。2.对重大危险源制定有效的防护措施，并进行定期检查和评价。3.重大危险源应在市以上安监局备案。（危险源分级一般按危险源在触发因素作用下转化为事故的可能性大小与 发生事故的后果的严重程度划分。危险源分级实质上是对危险源的评价。按