安全工程学6.1安全系统工程与安全评价课件

第六章第六章 安全系统工程安全系统工程与安全评价与安全评价5/19/202418/3/20231本章主要内容本章主要内容p6.1 6.1 安全系统工程概述安全系统工程概述 p6.26.2安全评价概述安全评价概述 p6.3 6.3 安全评价单元的划分安全评价单元的划分 p6.46.4安全评价方法选择安全评价方法选择 p6.5 6.5 安全评价结论及报告安全评价结论及报告p6.6 6.6 安全评价方法举例安全评价方法举例5/19/20242安全第一，预防为主本章主要内容6.1 安全系统工程概述 8/3/20232安6.1 安全系统工程概述安全系统工程概述一、概念采采用用系系统统工工程程的的原原理理和和方方法法，识识别别、分分析析和和评评价价系系统统中中的的危危险险性性，为为调调整整工工艺艺、设设备备、操操作作、管管理理、生生产产周周期期和和费费用用等等因因素素提提供供依依据据，以以使使系系统统所所存存在在的的危危险险要要素素得得到到消消除除和和控控制制，使使事事故故的的发发生减少到最低程度，生减少到最低程度，从而达到从而达到最佳的安全状态最佳的安全状态。安安全全系系统统工工程程就就是是应应用用系系统统工工程程的的原原理理和和方方法法，分分析析、评评价价及及消消除除系系统统中中的的各各种种危危险险，实实现现系系统统安全的一整套管理程序和方法体系。安全的一整套管理程序和方法体系。5/19/20243安全第一，预防为主6.1 安全系统工程概述一、概念8/3/20233安全第一安全工程学6安全工程学6四、安全系统工程的发展概况四、安全系统工程的发展概况二二战战时时，美美国国动动员员15000人人参参加加“曼曼哈哈顿顿计计划划”使用了系统工程方法，并取得了良好效果；使用了系统工程方法，并取得了良好效果；1954年年，美美国国空空军军创创立立了了兰兰德德公公司司，创创立立了了系系统统分析方法。分析方法。1956年美国学者编写了系统工程手册。年美国学者编写了系统工程手册。1961年年贝贝尔尔电电话话研研究究所所在在安安全全系系统统工工程程技技术术上上运运用事故树促进了民兵式导弹的研制。用事故树促进了民兵式导弹的研制。1962年年，BSD第第62-41文文“发发展展空空军军弹弹道道导导弹弹的的系统安全工程系统安全工程”；5/19/20246安全第一，预防为主四、安全系统工程的发展概况二战时，美国动员15000人参加“四、安全系统工程的发展概况四、安全系统工程的发展概况1965年，西雅图召开安全系统工程学术讨论会；年，西雅图召开安全系统工程学术讨论会；1977年年，MIL-STD-882A，成成为为所所有有系系统统安安全全程程序序都都须须遵遵守守的的标标准准；1984年年修修改改为为MIL-STD-882B。1974年美国发表了有关核电站事故评价报告年美国发表了有关核电站事故评价报告1982年，我国劳动部召开安全系统工程座谈会。年，我国劳动部召开安全系统工程座谈会。5/19/20247安全第一，预防为主四、安全系统工程的发展概况1965年，西雅图召开安全系统工程6.2安全评价概述安全评价概述n一、安全评价国内外发展概况一、安全评价国内外发展概况u（一）国外概况（一）国外概况1964年，年，美国道（美国道（DOW）化学公司）化学公司开发出开发出用于化工生产装用于化工生产装置的评价方法置的评价方法“火灾、爆炸危险指数评价法火灾、爆炸危险指数评价法”，几经修改，几经修改，7版。版。1974年年英国帝国化学公司（英国帝国化学公司（ICI）蒙德（）蒙德（Mond）部）部在道化在道化学法的基础上，引进学法的基础上，引进毒性的概念毒性的概念，提出了，提出了“蒙德火灾、蒙德火灾、爆炸、毒性指标评价法爆炸、毒性指标评价法”。1974年，美国原子能委员会在没有核电事故的情况下，年，美国原子能委员会在没有核电事故的情况下，提出了提出了核电站风险报告核电站风险报告，后被证实。，后被证实。1976年日本劳动省颁布了年日本劳动省颁布了“化工厂六阶段安全评价法化工厂六阶段安全评价法”5/19/20248安全第一，预防为主6.2安全评价概述一、安全评价国内外发展概况8/3/2026.2安全评价概述安全评价概述n一、安全评价国内外发展概况一、安全评价国内外发展概况u（二）国内概况（二）国内概况20世纪世纪80年代初期，安全系统工程引入我国，年代初期，安全系统工程引入我国，安全检查安全检查表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预表、事故树分析、故障类型及影响分析、事件树分析、预先危险性分析、危险与可操作研究、作业条件危险性评价先危险性分析、危险与可操作研究、作业条件危险性评价等取得应用。等取得应用。1987原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准机原机械电子部颁布了第一个部颁安全评价标准机械工厂安全评价标准；械工厂安全评价标准；1991年国家年国家“八五八五”科技攻关中，安全评价方法的研究科技攻关中，安全评价方法的研究列为重点支持项目；列为重点支持项目；1996年年 10月劳动部颁发了第月劳动部颁发了第3号令，规定六类建设项目号令，规定六类建设项目必须进行劳动安全卫生预评价。必须进行劳动安全卫生预评价。5/19/20249安全第一，预防为主6.2安全评价概述一、安全评价国内外发展概况8/3/2026.2安全评价概述安全评价概述2002.1.9国务院第国务院第344号令颁布了危险化学品安号令颁布了危险化学品安全管理条例，规定了：生产、储存、使用剧毒全管理条例，规定了：生产、储存、使用剧毒化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置化学品的企业，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价。每年进行一次安全评价。其它的每两年评价一次。其它的每两年评价一次。2002.6.29第第70号主席令颁布了中华人民共和国号主席令颁布了中华人民共和国安全法规定了安全法规定了“三同时三同时”，并且规定，并且规定矿山建设矿山建设项目和生产、储存危险化学品的建设项目应该进项目和生产、储存危险化学品的建设项目应该进行安全条件论证和安全评价。行安全条件论证和安全评价。国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了国务院机构改革后，国家安全监督管理局颁布了各种安全评价通则及导则。各种安全评价通则及导则。5/19/202410安全第一，预防为主6.2安全评价概述2002.1.9国务院第344号令颁布了二、安全评价目的、意义二、安全评价目的、意义u1、安全评价定义：安全评价定义：安全评价是安全评价是以实现系统安全为目的，应用安全系以实现系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、统工程原理和方法，对系统中存在的危险因素、有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和有害因素进行辨识与分析，判断系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。范措施和管理决策提供科学依据。5/19/202411安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义1、安全评价定义：8/3/20231二、安全评价目的、意义二、安全评价目的、意义u2、安全评价目的：安全评价目的：安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和安全评价的目的是寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。安全评价可以达到以下目最优的安全投资效益。安全评价可以达到以下目的：的：1)提高系统本质安全化程度；提高系统本质安全化程度；2)实现全过程的安全控制；实现全过程的安全控制；3)建立系统安全的最优方案，为决策提供依据；建立系统安全的最优方案，为决策提供依据；4)为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化为实现安全技术、安全管理的标准化和科学化创造条件。创造条件。5/19/202412安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义2、安全评价目的：8/3/20231二、安全评价目的、意义二、安全评价目的、意义u3、安全评价的意义、安全评价的意义 安全评价的意义在于安全评价的意义在于可以有效地预防事故的发生，可以有效地预防事故的发生，减少财产损失和人员伤亡。减少财产损失和人员伤亡。安全评价与日常安全安全评价与日常安全管理和安全监察工作不同，安全评价从系统安全管理和安全监察工作不同，安全评价从系统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取和伤害的可能性、影响范围、严重程度及应采取的对策措施等。具体包括以下几个方面：的对策措施等。具体包括以下几个方面：5/19/202413安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义3、安全评价的意义8/3/202313二、安全评价目的、意义二、安全评价目的、意义u3、安全评价的意义、安全评价的意义1）是安全管理的一个重要组成部分；）是安全管理的一个重要组成部分；2）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生）有助于政府安全监督管理部门对企业的安全生产实行宏观控制；产实行宏观控制；3）有助于安全投资的合理选择；）有助于安全投资的合理选择；4）有助于提供企业的安全管理水平；）有助于提供企业的安全管理水平；5）有助于生产经营单位提高经济效益。）有助于生产经营单位提高经济效益。5/19/202414安全第一，预防为主二、安全评价目的、意义3、安全评价的意义8/3/202314三、安全评价的依据三、安全评价的依据 u（一）法律、法规（一）法律、法规主要有以下几种：主要有以下几种：（1）宪法）宪法（2）法律）法律（3）行政法规）行政法规（4）部门规章）部门规章（5）地方性法规）地方性法规中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法、中华人民共和国安全生、中华人民共和国安全生产法产法、中华人民共和国矿山安全法、安全生产、中华人民共和国矿山安全法、安全生产许可证条例、安全评价机构管理规定、安全评价许可证条例、安全评价机构管理规定、安全评价通则通则、安全评价导则、安全评价导则 5/19/202415安全第一，预防为主三、安全评价的依据（一）法律、法规8/3/202315安全三、安全评价的依据三、安全评价的依据u（二）标准（二）标准 按标准使用范围可分为四类：按标准使用范围可分为四类：一是由一是由国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，国家主管标准化工作的部门颁布的国家标准，例如例如生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要生产设备安全卫生设计总则、生产过程安全卫生要求总则等；求总则等；二是二是国务院各部委发布的行业标准，国务院各部委发布的行业标准，例如原冶金部的冶例如原冶金部的冶金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；金生产经营单位安全设计卫生设计规定等；三是三是地方政府制发布的地方标准，地方政府制发布的地方标准，例如不同行业同类工例如不同行业同类工种职工人个人劳动防护用品发放标准（种职工人个人劳动防护用品发放标准（91鲁劳安字第鲁劳安字第582号）；号）；四是四是企业标准。企业标准。5/19/202416安全第一，预防为主三、安全评价的依据（二）标准 8/3/202316安全第一，三、安全评价的依据三、安全评价的依据按标准约束性可分为二类：按标准约束性可分为二类：一是强制性标准，例如建筑设计防火规范一是强制性标准，例如建筑设计防火规范（GBJ1687）、爆炸和火灾危险环境电力装置）、爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范（设计规范（GB500582001）等；）等；二是二是推荐性标准推荐性标准，例如汽车危险货物运输、装，例如汽车危险货物运输、装卸作业规程（卸作业规程（JT/T3145-91）等。）等。5/19/202417安全第一，预防为主三、安全评价的依据按标准约束性可分为二类：8/3/20231三、安全评价的依据三、安全评价的依据u（三）风险判别指标（三）风险判别指标风险判别指标是风险判别指标是用来判断系统风险大小以及危险、用来判断系统风险大小以及危险、危害性是否可接受的尺度。危害性是否可接受的尺度。无论是定性评价，还无论是定性评价，还是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定系是定量评价，若没有指标，评价者将无法判定系统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可接统的危险和危害性是高还是低，是否达到了可接受的程度，以及改善到什么程度系统的安全水平受的程度，以及改善到什么程度系统的安全水平才可以接受，定性、定量评价也就失去了意义。才可以接受，定性、定量评价也就失去了意义。5/19/202418安全第一，预防为主三、安全评价的依据（三）风险判别指标8/3/202318安全四、安全评价的分类u（一）安全评价的内容（一）安全评价的内容安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识安全评价是一个利用安全系统工程原理和方法识别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过别和评价系统、工程存在的风险的过程，这一过程包括程包括危险、有害因素识别危险、有害因素识别及及危险和危害程度评危险和危害程度评价价两部分。两部分。危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险、有害因素识别的目的在于识别危险来源；危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险和危害程度评价的目的在于确定和衡量来自危险源的危险性及危险程度及应采取的控制措施，危险源的危险性及危险程度及应采取的控制措施，以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以以及采取控制措施后仍然存在的危险性是否可以被接受。被接受。5/19/202419安全第一，预防为主四、安全评价的分类（一）安全评价的内容8/3/202319安安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）1.危险、危害因素2.危险性变化计算风险率（确认）1.事故发生概率2.后果严重度危险性控制（确认）采取措施1.消除危险2.减低危险判别指标（设定）风险判别准则图图图图1-1 1-1 安全评价的基本内容安全评价的基本内容安全评价的基本内容安全评价的基本内容5/19/202420安全第一，预防为主安全评价危险度评价危险性识别危险源辨识（辨识）计算风险率（确四、安全评价的分类u（二）安全评价的基本种类（二）安全评价的基本种类目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周目前国内将安全评价通常根据工程、系统生命周期和评价的目的分为期和评价的目的分为安全预评价、安全验收评价、安全预评价、安全验收评价、安全现状综合评价和专项安全评价四类安全现状综合评价和专项安全评价四类。l1）安全预评价安全预评价安全预评价是安全预评价是根据建设项目可行性研究报告的内根据建设项目可行性研究报告的内容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策害因素的种类和程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。措施及建议。5/19/202421安全第一，预防为主四、安全评价的分类（二）安全评价的基本种类8/3/20232四、安全评价的分类l2）安全验收评价安全验收评价安全验收评价是安全验收评价是在建设项目竣工验收之前、试生在建设项目竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、产运行正常后，通过对建设项目的设施、设备、装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找装置实际运行状况及管理状况的安全评价，查找该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定该建设项目投产后存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和它通过对系统存在的危险和有害因素进行定性和定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套定量的检查，判断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补安全设施的有效性，从而作出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。救或补偿措施，以促进项目实现系统安全。5/19/202422安全第一，预防为主四、安全评价的分类2）安全验收评价8/3/202322安全四、安全评价的分类l3）安全现状综合评价安全现状综合评价安全现状综合评价是安全现状综合评价是针对系统、工程的针对系统、工程的（某一个（某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）生产经营单位总体或局部的生产经营活动的）安安全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的全现状进行的安全评价，通过评价查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。安全对策措施及建议。5/19/202423安全第一，预防为主四、安全评价的分类3）安全现状综合评价8/3/202323四、安全评价的分类l4）专项安全评价专项安全评价专项安全评价是专项安全评价是根据政府有关管理部门的要求进根据政府有关管理部门的要求进行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评行的，是对专项安全问题进行的专题安全分析评价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿山专项价，如危险化学品专项安全评价，非煤矿山专项评价等。评价等。专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个专项安全评价是针对某一项活动或场所，如一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价，装置等，存在的危险、有害因素进行的安全评价，目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程目的是查找其存在的危险、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。度，提出合理可行的安全对策措施及建议。5/19/202424安全第一，预防为主四、安全评价的分类4）专项安全评价8/3/202324安全五、安全评价的原理和原则五、安全评价的原理和原则u（一）安全评价原理（一）安全评价原理l1、相关性原理、相关性原理一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性，着因果的相关性，这是系统因果评价方法的理论这是系统因果评价方法的理论基础。基础。1）系统的基本特征）系统的基本特征2）因果关系）因果关系5/19/202425安全第一，预防为主五、安全评价的原理和原则（一）安全评价原理8/3/202321、相关性原理、相关性原理1）系统的基本特征）系统的基本特征安全评价把研究的所有对象都视为系统。系统是指为实现安全评价把研究的所有对象都视为系统。系统是指为实现一定的目标，由多种彼此有机联系的要素组成的整体。所一定的目标，由多种彼此有机联系的要素组成的整体。所有的系统都具有以下普遍的基本特征：有的系统都具有以下普遍的基本特征：（1）目的性）目的性（2）集合性）集合性（3）相关性）相关性（4）阶层性）阶层性（5）整体性）整体性（6）适应性）适应性5/19/202426安全第一，预防为主1、相关性原理1）系统的基本特征8/3/202326安全第一1、相关性原理、相关性原理系统的结构可用下列公式表达：系统的结构可用下列公式表达：E=maxf（X，R，C）式中：式中：E最优结合效果；最优结合效果；X系统组成的要素集，即组成系统的所有元素；系统组成的要素集，即组成系统的所有元素；R系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所系统组成要素的相关关系集，即系统各元素之间的所有相关关系；有相关关系；C系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布系统组成的要素及其相关关系在各阶层上可能的分布形式；形式；fX，R，C的结合效果函数。的结合效果函数。5/19/202427安全第一，预防为主1、相关性原理系统的结构可用下列公式表达：8/3/202321、相关性原理、相关性原理每个系统都有着自身的总目标，而构成系统的所每个系统都有着自身的总目标，而构成系统的所有子系统、单元都为实现这一总目标而实现各自有子系统、单元都为实现这一总目标而实现各自的分目标。的分目标。如何使这些目标达到最佳，这就是系如何使这些目标达到最佳，这就是系统工程要研究解决的问题。统工程要研究解决的问题。对系统进行安全评价，就是要寻求对系统进行安全评价，就是要寻求X，R和和C的最的最合理的结合形式，合理的结合形式，即具有最优结合效果即具有最优结合效果E的系统的系统结构形式在对应系统目标集和环境因素约束集的结构形式在对应系统目标集和环境因素约束集的条件，给出最安全的系统结合方式。条件，给出最安全的系统结合方式。5/19/202428安全第一，预防为主1、相关性原理每个系统都有着自身的总目标，而构成系统的所有子1、相关性原理、相关性原理2）因果关系）因果关系有因才有果，这是事物发展变化的规律。事物的有因才有果，这是事物发展变化的规律。事物的原因和结果之间存在着类似函数一样的密切关系。原因和结果之间存在着类似函数一样的密切关系。若研究、分析各个系统之间的依存关系和影响程若研究、分析各个系统之间的依存关系和影响程度就可以探求其变化的特征和规律，并可以预测度就可以探求其变化的特征和规律，并可以预测其未来状态的发展变化趋势。其未来状态的发展变化趋势。5/19/202429安全第一，预防为主1、相关性原理2）因果关系8/3/202329安全第一，预防2、类推原理、类推原理“类推类推”亦称亦称“类比类比”。类推推理是人们经常使类推推理是人们经常使用的一种逻辑思维方法，常用来作为推出一种新用的一种逻辑思维方法，常用来作为推出一种新知识的方法。它是根据两个或两类对象之间存在知识的方法。它是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具着某些相同或相似的属性，从一个已知对象还具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理。种推理。类推评价法的种类及其应用领域类推评价法的种类及其应用领域取决于评价对象取决于评价对象事件与先导事件之间联系的性质。事件与先导事件之间联系的性质。若这种联系可若这种联系可用数字表示，则称为用数字表示，则称为定量类推；定量类推；如果这种联系关如果这种联系关系只能定性处理，则称为系只能定性处理，则称为定性类推定性类推。常用的类推。常用的类推方法有如下几种。方法有如下几种。5/19/202430安全第一，预防为主2、类推原理“类推”亦称“类比”。类推推理是人们经常使用的2、类推原理、类推原理1）平衡推算法）平衡推算法指指根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关指根据相互依存的平衡关系来推算所缺的有关指标的方法。标的方法。例如，利用海因利希关于重伤、死亡、例如，利用海因利希关于重伤、死亡、轻伤及无伤害事故比例轻伤及无伤害事故比例1 29 300的规律，在已知的规律，在已知重伤死亡数据的情况下，可推算出轻伤和无伤害重伤死亡数据的情况下，可推算出轻伤和无伤害事故数据；利用事故的直接经济损失与间接经济事故数据；利用事故的直接经济损失与间接经济损失的比例为损失的比例为1：4的关系，从直接损失推算间接的关系，从直接损失推算间接损失和事故总经济损失；利用爆炸破坏情况推算损失和事故总经济损失；利用爆炸破坏情况推算离爆炸中心多远处的冲击波超压（离爆炸中心多远处的冲击波超压（P，MPa）或）或爆炸坑（漏斗）的大小，来推算爆炸物的爆炸坑（漏斗）的大小，来推算爆炸物的TNT当当量。量。5/19/202431安全第一，预防为主2、类推原理1）平衡推算法8/3/202331安全第一，预2、类推原理、类推原理2）代替推算法）代替推算法指利用具有密切联系（或相似）的有关资料、数指利用具有密切联系（或相似）的有关资料、数据，来代替所缺资料、数据的方法。据，来代替所缺资料、数据的方法。例如，对新例如，对新建装置的安全预评价，可使用与其类似的已有装建装置的安全预评价，可使用与其类似的已有装置资料、数据对其进行评价；在职业卫生的评价置资料、数据对其进行评价；在职业卫生的评价中，人们常常类比同类或类似装置的工业卫生检中，人们常常类比同类或类似装置的工业卫生检测数据进行评价。测数据进行评价。5/19/202432安全第一，预防为主2、类推原理2）代替推算法8/3/202332安全第一，预2、类推原理、类推原理3）因素推算法）因素推算法指根据指标之间的联系，从已知因素的数据推算指根据指标之间的联系，从已知因素的数据推算有关未知指标数据的方法。例如，已知系统事故有关未知指标数据的方法。例如，已知系统事故发生概率发生概率P和事故损失严重度和事故损失严重度S，就可利用风险率，就可利用风险率R与与P、S的关系来求得风险率的关系来求得风险率R：R=PS4）抽样推算法）抽样推算法指根据抽样或典型调查资料推算系统总体特征的指根据抽样或典型调查资料推算系统总体特征的方法。方法。这种方法是数理统计分析中常用的方法，这种方法是数理统计分析中常用的方法，是以部分样本代表整个样本空间来对总体进行统是以部分样本代表整个样本空间来对总体进行统计分析的一种方法。计分析的一种方法。5/19/202433安全第一，预防为主2、类推原理3）因素推算法8/3/202333安全第一，预2、类推原理、类推原理5）比例推算法）比例推算法是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、是根据社会经济现象的内在联系，用某一时期、地区、部门或单位的实际比例，推算另一类似时地区、部门或单位的实际比例，推算另一类似时期、地区、部门或单位有关指标的方法。期、地区、部门或单位有关指标的方法。例如，控制图法的控制中心线的确定，例如，控制图法的控制中心线的确定，是根据上是根据上一个统计期间的平均事故率来确定的。一个统计期间的平均事故率来确定的。国外各行国外各行业安全指标的确定，通常也都是根据前几年的年业安全指标的确定，通常也都是根据前几年的年度事故平均数值来进行确定的。度事故平均数值来进行确定的。5/19/202434安全第一，预防为主2、类推原理5）比例推算法8/3/202334安全第一，预2、类推原理、类推原理6）概率推算法）概率推算法概率是指某一事件发生的可能性大小。事故的发概率是指某一事件发生的可能性大小。事故的发生是一种随机事件；任何随机事件，在一定条件生是一种随机事件；任何随机事件，在一定条件下是否发生是没有规律的，但其发生概率是一客下是否发生是没有规律的，但其发生概率是一客观存在的定值。因此，观存在的定值。因此，根据有限的实际统计资料，根据有限的实际统计资料，采用概率论和数理统计方法可求出随机事件出现采用概率论和数理统计方法可求出随机事件出现各种状态的概率。各种状态的概率。可以用概率值来预测未来系统可以用概率值来预测未来系统发生事故可能性的大小，以此来衡量系统危险性发生事故可能性的大小，以此来衡量系统危险性的大小、安全程度的高低。的大小、安全程度的高低。美国原子能委员会关于美国原子能委员会关于“商用核电站风险评估报商用核电站风险评估报告告”采用的方法基本上是概率推算法。采用的方法基本上是概率推算法。5/19/202435安全第一，预防为主2、类推原理6）概率推算法8/3/202335安全第一，预3、惯性原理惯性原理任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性延伸至将来，都具有一定的延续性，这种延续性称为惯性。称为惯性。利用惯性可以研究事物或一个评价系统的未来发利用惯性可以研究事物或一个评价系统的未来发展趋势。展趋势。如从一个单位过去的安全生产状况、事如从一个单位过去的安全生产状况、事故统计资料找出安全生产及事故发展变化趋势，故统计资料找出安全生产及事故发展变化趋势，以推测其未来安全状态。以推测其未来安全状态。5/19/202436安全第一，预防为主3、惯性原理任何事物在其发展过程中，从其过去到现在以及延伸3、惯性原理惯性原理利用惯性原理进行评价时应注意以下两点：利用惯性原理进行评价时应注意以下两点：1）惯性的大小）惯性的大小：惯性越大，影响越大；反之，则：惯性越大，影响越大；反之，则影响越小。影响越小。例如，一个生产经营单位如果疏于管理，违章作例如，一个生产经营单位如果疏于管理，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律严重，事故就多，业、违章指挥、违反劳动纪律严重，事故就多，若任其发展则会愈演愈烈，而且有加速的态势，若任其发展则会愈演愈烈，而且有加速的态势，惯性越来越大。惯性越来越大。2）惯性的趋势：）惯性的趋势：一个系统的惯性是这个系统内的一个系统的惯性是这个系统内的各个内部因素之间互相联系、互相影响，互相作各个内部因素之间互相联系、互相影响，互相作用按照一定的规律发展变化的一种状态趋势。用按照一定的规律发展变化的一种状态趋势。5/19/202437安全第一，预防为主3、惯性原理利用惯性原理进行评价时应注意以下两点：8/3/4、量变到质变原理量变到质变原理任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。到质变的规律。同样，在一个系统中，许多有关同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都一一存在着量变到质变的规律；安全的因素也都一一存在着量变到质变的规律；在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到质变的原理。质变的原理。5/19/202438安全第一，预防为主4、量变到质变原理任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量五、安全评价的原理和原则五、安全评价的原理和原则n（二）安全评价原则（二）安全评价原则u1）科学性）科学性安全评价涉及学科范围广，影响因素复杂多变。安全预评安全评价涉及学科范围广，影响因素复杂多变。安全预评价在实现项目的本质安全上有预测、预防性；安全现状综价在实现项目的本质安全上有预测、预防性；安全现状综合评价在整个项目上具有全面的现实性；验收安全评价在合评价在整个项目上具有全面的现实性；验收安全评价在项目的可行性上具有较强的客观性；专项安全评价在技术项目的可行性上具有较强的客观性；专项安全评价在技术上具有较高的针对性。为保证安全评价能准确地反映被评上具有较高的针对性。为保证安全评价能准确地反映被评价项目的客观实际和结论的正确性，在开展安全评价的全价项目的客观实际和结论的正确性，在开展安全评价的全过程中，必须依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度过程中，必须依据科学的方法、程序，以严谨的科学态度全面、准确、客观地进行工作，提出科学的对策措施，作全面、准确、客观地进行工作，提出科学的对策措施，作出科学的结论。出科学的结论。5/19/202439安全第一，预防为主五、安全评价的原理和原则（二）安全评价原则8/3/20233（二）安全评价原则（二）安全评价原则u2）公正性）公正性评价结论是评价项目的决策依据、设计依据、能评价结论是评价项目的决策依据、设计依据、能否安全运行的依据，也是国家安全生产监督管理否安全运行的依据，也是国家安全生产监督管理部门在进行安全监督管理的执法依据。因此，对部门在进行安全监督管理的执法依据。因此，对于安全评价的每一项工作都要做到客观和公正。于安全评价的每一项工作都要做到客观和公正。既要防止受评价人员主观因素的影响，又要排除既要防止受评价人员主观因素的影响，又要排除外界因素的干扰，避免出现不合理、不公正。外界因素的干扰，避免出现不合理、不公正。5/19/202440安全第一，预防为主（二）安全评价原则2）公正性8/3/202340安全第一，预（二）安全评价原则（二）安全评价原则u3）合法性）合法性安全评价是国家以法规形式确定下来的一种安全安全评价是国家以法规形式确定下来的一种安全管理制度，安全评价机构和评价人员必须由国家管理制度，安全评价机构和评价人员必须由国家安全生产监督管理部门予以资质核准和资格注册，安全生产监督管理部门予以资质核准和资格注册，只有取得了认可的单位才能依法进行安全评价工只有取得了认可的单位才能依法进行安全评价工作。政策、法规、标准是安全评价的依据，政策作。政策、法规、标准是安全评价的依据，政策性是安全评价工作的灵魂。性是安全评价工作的灵魂。5/19/202441安全第一，预防为主（二）安全评价原则3）合法性8/3/202341安全第一，预（二）安全评价原则（二）安全评价原则4）针对性）针对性进行安全评价时，首先应针对被评价项目的实际进行安全评价时，首先应针对被评价项目的实际情况和特征，收集有关资料，对系统进行全面地情况和特征，收集有关资料，对系统进行全面地分析；其次要对众多的危险、有害因素及单元进分析；其次要对众多的危险、有害因素及单元进行筛选，针对主要的危险、有害因素及重要单元行筛选，针对主要的危险、有害因素及重要单元应进行重点评价；并辅以重大事故后果和典型案应进行重点评价；并辅以重大事故后果和典型案例进行分析、评价。由于各类评价方法都有特定例进行分析、评价。由于各类评价方法都有特定适用范围和使用条件，要有适用范围和使用条件，要有针对性地选用评价方针对性地选用评价方法；法；最后要从实际的经济、技术条件出发，提出最后要从实际的经济、技术条件出发，提出有有针对性的、操作性强的对策措施，针对性的、操作性强的对策措施，对被评价项对被评价项目作出客观、公正的评价结论。目作出客观、公正的评价结论。5/19/202442安全第一，预防为主（二）安全评价原则4）针对性8/3/202342安全第一，预（三）（三）安全评价的限制因素安全评价的限制因素安全评价存在的限制因素主要来自：安全评价存在的限制因素主要来自：1）评价方法）评价方法安全评价方法多种多样，各有其适用对象，各有安全评价方法多种多样，各有其适用对象，各有其优缺点，各有其局限性。许多方法是利用过去其优缺点，各有其局限性。许多方法是利用过去发生过的事件的概率和危害程度做出推断，往往发生过的事件的概率和危害程度做出推断，往往对高风险性事件更为关注，而高风险事件通常发对高风险性事件更为关注，而高风险事件通常发生概率很小，概率值误差很大，因此在预测低风生概率很小，概率值误差很大，因此在预测低风险事件危险度时可能会得出不符合实际的判断。险事件危险度时可能会得出不符合实际的判断。5/19/202443安全第一，预防为主（三）安全评价的限制因素安全评价存在的限制因素主要来自：8（三）（三）安全评价的限制因素安全评价的限制因素2）评价人员的素质和经验）评价人员的素质和经验许多安全评价具有高度主观的性质，评价结果与许多安全评价具有高度主观的性质，评价结果与假设条件密切相关。不同的评价人员使用相同的假设条件密切相关。不同的评价人员使用相同的资料评价同一个对象，由于评价人员的业务素质资料评价同一个对象，由于评价人员的业务素质不同，可能会得出不同的结果。不同，可能会得出不同的结果。5/19/202444安全第一，预防为主（三）安全评价的限制因素2）评价人员的素质和经验8/3/2六、安全评价程序六、安全评价程序安全评价程序主要包括：安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告，报告，如图如图1-2所示。所示。5/19/202445安全第一，预防为主六、安全评价程序安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因危险、有害性分析、识别危险、有害性分析、识别现场勘察、资料收集现场勘察、资料收集危险源识别危险源识别事故事故单元划分单元划分评价方法的选择、确定评价方法的选择、确定定性、定量评价定性、定量评价危险分级危险分级安全对策措施安全对策措施准备准备危险识别危险识别定性、定量评价定性、定量评价安全评价安全评价应急预案的建立应急预案的建立作出评价结论作出评价结论安全对策措施安全对策措施结论及建议结论及建议编制报告编制报告5/19/202446安全第一，预防为主危险、有害性分析、识别现场勘察、资料收集危险源识别事故单元划六、安全评价程序六、安全评价程序1）准备阶段准备阶段明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。标准及工程、系统的技术资料。2）危险、有害因素识别与分析）危险、有害因素识别与分析根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害根据被评价的工程、系统的情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。故发生的途径及其变化的规律。3）定性、定量评价定性、定量评价在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，在危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。严重程度进行定性、定量评价。5/19/202447安全第一，预防为主六、安全评价程序1）准备阶段8/3/202347安全第一，六、安全评价程序六、安全评价程序4）安全对策措施）安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。有害因素的技术和管理措施及建议。5）评价结论及建议）评价结论及建议简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指简要地列出主要危险、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。生产经营者应重视的重要安全措施。6）安全评价报告的编制安全评价报告的编制依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。5/19/202448安全第一，预防为主六、安全评价程序4）安全对策措施8/3/202348安全第一