施工方案编制及审核培训ppt课件

施工方案编制与审核施工方案编制与审核CNOOC 2010203施工方案编制与审核010203施工方案工作安全分析隔离程序施工方案编制与审核CNOOC 3施工方案编制原则与内容1施工方案的定义施工方案是针对工程项目，根据施工目的、施工现场调研收集的资料和信息、施工图纸、施工验收规范、质量检查验收标准、安全操作规程、等资料，通过对施工实施过程中所耗用的人力、材料、设备等资源在工期的要求下，通过合理组织，进行技术经济分析，从中选择安全可靠、切实可行、经济合理的最优施工工艺和方法。施工方案编制原则与内容1施工方案的定义 施工方案CNOOC 4施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（1）编制方案首先必须从实际出发，切实可行，符合现场的实际情况，有实现的可能性。编制方案在资源、技术上提出的要求应该与当时已有的条件或在一定时间能争取到的条件相吻合，否则是不能实现的，因此只有在切实可行的范围内尽量求其先进和快速。施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（1）编制方案首先CNOOC 5施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（2）满足合同要求的工期，按工期要求投入生产，交付使用，发挥投资效益。所以在制订施工方案时，必须保证在竣工时间上符合合同的要求，并能争取提前完成。为此，在施工组织上要统筹安排，均衡施工，在技术上尽可能地采用先进的施工技术、施工工艺、新材料，在管理上采用现代化的管理方法进行动态管理和控制。施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（2）满足合同要求CNOOC 6施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（3）确保工程质量和施工安全。工程建设是百年大计，要求质量第一，保证施工安全是每个参与人及全社会的要求。因此，在制订方案时应充分考虑工程质量和施工安全，并提出保证工程质量和施工安全的技术组织措施，使方案完全符合技术规范、操作规范和安全规程的要求。施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（3）确保工程质量CNOOC 7施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（4）在合同价格的控制下，尽量降低施工成本，使方案更加经济合理，增加施工生产的盈利。从施工成本的直接费(人工、材料、机具、设备、周转性材料等)和间接费中找出节约的途径，采取措施控制直接消耗，减少非生产人员。施工方案编制原则与内容1施工方案的编制原则（4）在合同价格的CNOOC 8施工方案编制原则与内容1组织架构资源组织与配置QHSE措施计划安排时间进度如何解决问题技术方案施工方案编制的内容施工方案编制原则与内容1组织架构资源组织与配置QHSE措施计CNOOC 901PART施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容工程概况-需要解决的工程对象n地理位置及环境n施工内容n施工范围01PART施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容工程概CNOOC 10施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容02PART技术方案n总体施工顺序（整体安排）n施工流程，解决先干什么，再干什么的问题，是施工实施的整体思路，像文章的提纲。n它的合理与否决定施工组织的难易和资源投入，成本影响很大。n主要施工方法（怎么干？）n根据成熟的工艺，以及本单位人力资源和设备资源情况编制。n不能空中楼阁，看似很科学，技术很先进，需要具备可操作性。施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容02PART技术方CNOOC 11施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容03PART计划安排n进度目标（合同工期）n进度计划n计划保证措施，要有针对性，重点解决工期的风险源（关键性工序的确认及重点管控措施）n施工进度计划根据所采用的方案和工作方法合理紧促编制，不可倒排工期，失去应有的指导作用施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容03PART计划安CNOOC 12施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容04PART组织机构n各职能机构的构成-怎么管n各自岗位职责n一岗双责要求施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容04PART组织机CNOOC 13施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容05PART资源配置n人力资源n各专业队伍或人员配置计划，人员资质及到达时间安排等n材料供应n材料入场计划、报检流程n设备配备n设备配备计划，设备合格证书，到场时间等施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容05PART资源配CNOOC 14施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容06PART质量标准、目标及控制措施n质量标准n总体质量管控目标n重点质量工序辨识n工艺、重点部位质量保证措施100%质量管理100%施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容06PART质量标CNOOC 15施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容07PART健康安全环保控制措施n目标n风险辨识，JSA分析及安全措施n重大风险专项管控方案n环保控制措施n职业健康控制措施n应急预案施工方案编制原则与内容1施工方案编制的内容07PART健康安CNOOC 16施工方案编制原则与内容1施工方案编制存在的一些问题照搬规范内容，简单的资料堆砌，不具备指导性和针对性不结合实际，高谈阔论流于形式，应付检查拍脑袋定方案01020403施工方案编制原则与内容1施工方案编制存在的一些问题照搬规范内CNOOC 17施工方案编制原则与内容1施工方案编制流程 1、收 集 信 息，确 定 编 制 大 纲4、定 稿 报 审2、组 织 讨 论，分 工 负 责5、报 审 后 下 发 执 行3、形 成 初 稿，召 开 方 案讨 论 会 研 讨 完 善施工方案编制原则与内容1施工方案编制流程 1、收集信息，确定CNOOC 18施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（1）充分考虑业主的要求。不同地域、领域的业主对工程和要求也不同，要充分认识、理解业主的要求，有针对性和方向性的编制施工方案。（2）符合设计、规范和验收标准要求。设计图纸、规范和验收标准是我们施工的依据，方案的编制必须以设计图纸为依据，在符合规范和验收标准的前提下进行。施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（1）充分考CNOOC 19施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（2）重视调研，充分了解施工范围及周边环境、设备影响等（4）考虑现有资源情况施工方案的制定应结合现有资源（特别是设备），在现有资源能够满足的情况下，尽可能不再增加新的资源投入；当受条件限制须增加资源才能完成时无条件执行，并考虑就近调配或购置为原则。施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（2）重视调CNOOC 20施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（5）准确把握项目难点施工方案要对工程项目进行全面、细致的考虑并确定重难点，针对重难点选择对应的施工方法，制订专项措施。相对常规施工而言，重点不一定是难点，难点一般都是重点，难点一般是针对技术和组织而言，同一个工程对于不同的施工单位而言，重难点会有所不同。施工方案编制原则与内容1施工方案编制如何切实可行（5）准确把CNOOC 21施工方案编制原则与内容1施工方案讨论完善首先是对方案的完善，经过管理人员、技术人员、现场施工作业人员共同讨论，对差、错、漏和不适合现场的关键环节进行弥补和完善，对方案的完整性和可操作性进行补充；其次通过讨论和多方意见和建议的比较和分析，可以优化和制定更加合理的方案；同时对方案的下一步执行起到统一思想和行动认识的过程，避免片面性导致执行过程走样和随意变化的问题；还可以起到交底和培训的目的，在执行过程中更加彻底。施工方案编制原则与内容1施工方案讨论完善 首先是CNOOC 22施工方案编制原则与内容1施工方案的审核施工方案的目的是：施工方告诉业主方或施工管理单位“我”将如何完成某一特定的施工任务，包括了上面所说的工程简况、技术方案、进度安排、组织机构、资源配置、质量标准目标及控制措施和健康安全环保控制措施。所以，在审核施工方案时，首先要看其内容是否涵盖了上述内容。然后，有针对性的关注相应内容的描述，每一项是不是符合要求。施工方案编制原则与内容1施工方案的审核 施工方案的CNOOC 23010203施工方案编制与审核010203施工方案工作安全分析隔离程序施工方案编制与审核CNOOC 24工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控制危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑。采取各种措施减小风险事件发生的可能性，或者把可能的损失控制在一定的范围内。工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控CNOOC 25危险源辨识什么是危险源？又称为危险、有害因素n危险因素：是指能对人造成伤亡或对物造成突发性损害的因素。n有害因素：是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的因素。n通常情况下，两者不加以区分，统称为危险、有害因素。工作安全分析（JSA）2危险源辨识什么是危险源？工作安全分析（JSA）2CNOOC 26危险源辨识危险源定义为？可能导致人身伤害或健康损害、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源定义为？工作安全分析（JSA）2CNOOC 27危险源辨识危险源产生的原因n危险源分为两类，一类是根源，一类是状态。n根源可归结为能量（能量载体）和有害物质。n状态是指控制能量、有害物质意外释放的措施的失效的状态。现实中存在有“能量能量、有害物质和能量、有害物质失去、有害物质和能量、有害物质失去控制控制”的状况时，是危险、有害因素（危险源）产生的根本原因。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源产生的原因工作安全分析（JSA）2CNOOC 28危险源辨识能量？n能量包括电能、机械能（动能和势能）、声能、热能、化学能、电离及非电离辐射能和生物能等。这多种形式的能量，都可能导致人员伤害。工作安全分析（JSA）2危险源辨识能量？工作安全分析（JSA）2CNOOC 29危险源辨识能量和有害物质失控的各种因素工作安全分析（JSA）2设备故障人员操作失误管理缺陷环境缺陷危险源辨识能量和有害物质失控的各种因素工作安全分析（JSA）CNOOC 30危险源辨识这种根源或状态来自作业环境中四个方面？n物的不安全状态如：保护装置失灵n人的不安全因素如：冒险进入危险区域n有害的作业环境如：工作场所有烟尘n安全管理缺陷如：未进行安全教育培训工作安全分析（JSA）2危险源辨识这种根源或状态来自作业环境中四个方面？工作安全分析CNOOC 31危险源辨识物的不安全状态（设备设施故障）n生产系统、安全装置、辅助设施及其元器件由于性能低下不能实现预定功能。n如电气绝缘损坏造成漏电伤害；n如起重机限位装置失效造成重物坠落。工作安全分析（JSA）2危险源辨识物的不安全状态（设备设施故障）工作安全分析（JSACNOOC 32危险源辨识人的不安全因素素质与心理状态n不按规定方法操作；n不采取安全措施；n对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理等；n使安全装置失效；n制造危险状态；n不安全放置；n接近危险场所；工作安全分析（JSA）2危险源辨识人的不安全因素素质与心理状态工作安全分析（JSCNOOC 33危险源辨识管理缺陷n人员安排不当n规章制度缺陷n教育培训不够安全管理中80%的深层次问题是管理问题！工作安全分析（JSA）2危险源辨识管理缺陷工作安全分析（JSA）2CNOOC 34危险源辨识作业环境缺陷n照明不当n通风换气差n温度、湿度不适宜n震动以及超过标准的噪声n粉尘n临近区域事故可能形成的次生灾害工作安全分析（JSA）2危险源辨识作业环境缺陷工作安全分析（JSA）2CNOOC 35危险源辨识对危险源的定义，重点要理解三个方面的问题：n第一、存在于组织工作活动或工作场所中的危险源对象有两类，即根源、状态。n第二、其中的一类危险源对象，本身具有一种潜在的能力，这种能力得到诱发，就会导致事故或事件。n第三、另一类危险源是可能诱发这种能力的对象。工作安全分析（JSA）2危险源辨识对危险源的定义，重点要理解三个方面的问题：工作安全CNOOC 36危险源辨识在危险源概念上，我们经常出现的问题：n将事故、事件本身作为危险源，如高空坠落、车辆伤害等。n将设备设施作为危险源，如空压机、行车等。n将作业场所作为危险源，如化学品仓库、锅炉房等。n将活动/服务作为危险源，如电梯检修等。工作安全分析（JSA）2危险源辨识在危险源概念上，我们经常出现的问题：工作安全分析（CNOOC 37危险源辨识在危险源描述时，需要注意：n危险源是一种导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的可能；n要描述到根源与状态n准确的描述应为：高处作业未挂安全带、酒后驾车、风机无防护装置、吊车钢丝绳未定期检验、硫磺仓库无消防器材、锅炉压力表和液位计未校准、电气检修时未在开关上挂检修标识并隔离等。工作安全分析（JSA）2危险源辨识在危险源描述时，需要注意：工作安全分析（JSA）2CNOOC 38危险源辨识危险源构成三要素：n危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。n危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。如：物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚固性，周围环境障碍物等情况。n危险源的触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力升高是其敏感触发因素。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源构成三要素：工作安全分析（JSA）2CNOOC 39危险源辨识如何辨识危险源n危险源辨识定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程。n危险源辨识，就是从组织的活动中识别出存在的危险源，并确定其可能导致的事故类别和性质。工作安全分析（JSA）2危险源辨识如何辨识危险源工作安全分析（JSA）2CNOOC 40危险源辨识能量意外释放理论n能量意外释放理论是指人类在生产、生活中不可缺少的各种能量，如因某种原因失去控制，就会发生能量违背人的意愿而意外释放或逸出，使进行中的活动中止而发生事故，导致人员伤害或财产损失。n1961年由美国人吉布森提出；n1966年哈登加以完善；工作安全分析（JSA）2危险源辨识能量意外释放理论工作安全分析（JSA）2CNOOC 41危险源辨识n为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限制能量或危险物质，控制危险源。n在正常情况下，生产过程中的能量或危险物质受到约束或限制，不会发生意外释放，即不会发生事故。但是，旦这些约束或限制能量或危险物质的措施受到破坏或失效（故障），则将发生事故。n导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素称作第二类危险源。工作安全分析（JSA）2危险源辨识为了防止第一类危险源导致事故，必须采取措施约束、限CNOOC 42危险源辨识第二类危险源主要包括物的故障、人的失误、环境因素和管理因素。任何一起伤亡事故的发生往往是两类危险源共同作用的结果。n第一类危险源是伤亡事故发生的能量主体，决定事故后果的严重程度；n第二类危险源是第一类危险源造成事故的必要条件，决定事故发生的可能性。两类危险源相互关联、相互依存。工作安全分析（JSA）2危险源辨识第二类危险源主要包括物的故障、人的失误、环境因素和CNOOC 43危险源辨识第一类危险源的存在是第二类危险源出现的前提，第二类危险源的出现是第一类危险源导致事故的必要条件。因此，危险源辨识的首要任务是辨识第一类危险源，在此基础上再辨识第二类危险源。工作安全分析（JSA）2危险源辨识 第一类危险源的存在是第二类危险源出现CNOOC 44危险源辨识根源危险源的辨识n作为根源危险源辨识的原则，应该认真考察系统中能量的利用、产生和转换情况，弄清系统中出现的能量物质或载体的类型，研究它们对人或物的危害，在此基础上来辨识根源危险源。n对于根源危险源的辨识，一般通过两种方式：一是对系统中的能量物质或载体进行分析或测试，确定其特性；二是根据以往的事故经验弄清导致各种事故发生的主要危险源类型，然后到实际中去发现这些类型的危险源。工作安全分析（JSA）2危险源辨识根源危险源的辨识工作安全分析（JSA）2CNOOC 45下表列出了导致各种伤害事故的典型的根源危险源伤害事故类型与根源危险源工作安全分析（JSA）2事故类型工作活动或场所能量物质或载体物体打击产生物体落下、抛出、破裂、飞散的操作或场所。落下、抛出、破裂、飞散的物体。车辆伤害机动车辆驾驶运动的车辆机械伤害存在机械设备的场所运动的机械部分或人体起重伤害起重、提升作业。被吊起重物触电存在电气设备的区域带电体灼烫存在热源设备、加热设备、炉、灶、发热体的场所。高温物体、高温物质。火灾存在可燃物、助燃物的场所。可燃物、助燃物。下表列出了导致各种伤害事故的典型的根源危险源伤害事故类型与根CNOOC 46工作安全分析（JSA）2事故类型工作活动或场所能量物质或载体高处坠落人员在高差大的场所开展作业活动人体坍塌土石方、料堆、料仓、建筑物、构筑物工程施工活动边坡土(岩)体、物料、建筑物、构筑物、载荷压力容器爆炸存在压力容器的场所内容物淹溺江、河、湖、海、池塘、洪水、储水容器水中毒窒息产生、贮存、聚集有毒有害物质的场所有毒有害物质冒顶片帮井工矿山采掘场所顶板、两帮围岩瓦斯爆炸存在瓦斯与空气混合物的场所瓦斯工作安全分析（JSA）2事故类型工作活动或场所能量物质或载体CNOOC 47危险源辨识（状态）危险源的辨识n由于状态危险源是围绕根源危险源随机出现的人、物、环境以及管理方面的问题，所以在危险源辨识过程中，首先要辨识系统中的根源危险源，其次要根据系统实际情况，辨识系统中的状态危险源。n通常，与根源危险源辨识相比，状态危险源辨识更有难度。工作安全分析（JSA）2危险源辨识（状态）危险源的辨识工作安全分析（JSA）2CNOOC 48危险源辨识危险源辨识应考虑如下几个方面：n1、规划、设计和建设、投产、运行等阶段；n2、常规和非常规活动；n3、事故及潜在的紧急情况；n4、所有进入作业场所人员的活动；n5、原材料、产品的运输和使用过程；n6、作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；n7、丢弃、废弃、拆除与处置；n8、企业周围环境；n9、气候、地震及其他自然灾害等。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源辨识应考虑如下几个方面：工作安全分析（JSACNOOC 49危险源辨识危险源的分类（GB/T13816-2009，生产过程危险和危险源分类与代码）四种类型（详见附件文件）n人的因素n物的因素n环境因素n管理因素工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源的分类（GB/T13816-2009，生产过CNOOC 50危险源辨识危险源辨识考虑的三个时态-过去、现在、将来n过去危险源的过去时态是指以往遗留的问题和过去发生的事故等。如过去化学品使用常发生伤人事件。n现在危险源的现在时态是指组织现在产生的问题。n将来危险源的将来时态是指组织将来产生的问题。如，将来潜在的法律、法规的变化使计划中的活动可能带来的问题，新项目引入、新产品、工艺设计时可能带来的问题等。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源辨识考虑的三个时态-过去、现在、将来工作安全CNOOC 51危险源辨识危险源辨识考虑的三种状态-正常、异常、紧急n正常危险源的正常状态是指在日常的生产条件下可能产生的问题。n异常危险源的异常状态是指在开关机、停机、检修等可以预见到的情况下产生的与正常状态有较大差异的问题。例如，危险化学品储存罐检修时，面临的危险比正常状态下要大得多。n紧急危险源的紧急状态，如，火灾、爆炸、大规模泄漏、设施和仪器故障、台风、洪水等突发情况。工作安全分析（JSA）2危险源辨识危险源辨识考虑的三种状态-正常、异常、紧急工作安全CNOOC 52危险源辨识危害后果（GB6441-86，企业伤亡事故分类）n物体打击n车辆伤害（不含起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故）n机械伤害n起重伤害n触电（包括雷击）n淹溺n灼烫（不包括电灼伤、火灾引起的烧伤）工作安全分析（JSA）2危险源辨识危害后果（GB6441-86，企业伤亡事故分类）工CNOOC 53危险源辨识危害后果（GB6441-86，企业伤亡事故分类）n火灾n高处坠落n坍塌n冒顶片帮n透水n爆破n火药爆炸工作安全分析（JSA）2n瓦斯爆炸n锅炉爆炸n容器爆炸n其他爆炸n中毒和窒息n其他伤害如交通事故危险源辨识危害后果（GB6441-86，企业伤亡事故分类）工CNOOC 54工作安全分析（JSA）2能量能量释放屏蔽失效伤害损坏人员失误物的故障环境因素系统安全观点的事故因果连锁管理因素工作安全分析（JSA）2能量能量释放屏蔽失效伤害损坏人员失误CNOOC 55工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控制危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑。采取各种措施减小风险事件发生的可能性，或者把可能的损失控制在一定的范围内。工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控CNOOC 56风险评价风险评价n指在危险源辨识的基础上，根据法律法规及行业标准，分析、预测存在的危险源的危险程度，以利于提出科学合理的和可行的管理方法和技术措施。n风险=频率严重度工作安全分析（JSA）2风险评价风险评价工作安全分析（JSA）2CNOOC 57风险评价风险评价步骤n参照过去项目施工过程中发生事故的经验教训，查明所施工的作业是否也会出现同样的问题n了解施工作业的任务、目的、基本作业的要求、包括对作业的了解n确定能够造成受伤、损失、功能失效或物质损失的初始危险n确定危险的起因事件（状态危险源）n对照实际，确定起因事件发生的可能性n确定危险发生所导致的后果的规模工作安全分析（JSA）2风险评价风险评价步骤工作安全分析（JSA）2CNOOC 58风险评价风险评价方法n参照GB/T27921-2011风险管理风险评估技术/32种n作业条件危险性评价法：LEC法n风险矩阵法工作安全分析（JSA）2风险评价风险评价方法工作安全分析（JSA）2CNOOC 59风险评价作业条件危险性评价法：LEC法n是一种评价人们在具有潜在危险性环境中作业时的危险性的半定量评价方法。主要用于与系统风险率有关的三种因素指标值之积来评价系统人员伤亡风险大小nL发生事故的可能性大小nE人体暴露在这种危险环境中的频繁程度nC一旦发生事故会造成的损失后后果nD风险的大小（D=LEC）工作安全分析（JSA）2风险评价作业条件危险性评价法：LEC法工作安全分析（JSA）CNOOC 60风险评价L发生事故的可能性大小工作安全分析（JSA）2分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性10完全可以预料6相当可能3可能、但不经常。1可能性小，完全意外。0.5很不可能，可以设想。0.2极不可能0.1实际不可能风险评价L发生事故的可能性大小工作安全分析（JSA）2分数CNOOC 61风险评价E暴露于危险环境的频繁程度工作安全分析（JSA）2分数值分数值暴露于危险环境的频繁程度暴露于危险环境的频繁程度10连续暴露6每天工作时间暴露3每周一次，或偶然暴露。2每月一次暴露1每年几次暴露0.5非常罕见地暴露风险评价E暴露于危险环境的频繁程度工作安全分析（JSA）2CNOOC 62风险评价C发生事故产生的后果工作安全分析（JSA）2分数值分数值发生事故产生的后果100大灾难，许多人死亡。40灾难，数人死亡。15非常严重，一人死亡。7严重，重伤。3重大，致残。1引人注目，需要救护。风险评价C发生事故产生的后果工作安全分析（JSA）2分数值CNOOC 63风险评价D危险性分值（D=LEC）工作安全分析（JSA）2D值危险程度风险等级320极其危险，不能继续作业。5160320高度危险，需立即整改。470160显著危险，需要整改。32070一般危险，需要注意。220稍有危险，可以接受。1风险评价D危险性分值（D=LEC）工作安全分析（JSACNOOC 64风险评价风险因素的分级控制n1级：不需采取措施，且不必保留文件记录。n2级：是指风险减低到合理可行的最低水平，不需要另外的控制措施，应考虑投资效果的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监测来确保控制措施得以维持。n3级：应努力降低风险，但应仔细测定并限定预防成本，在规章制度中进行规定，进行预防和控制工作安全分析（JSA）2风险评价风险因素的分级控制工作安全分析（JSA）2CNOOC 65风险评价风险因素的分级控制n4级：直至风险降低后才能开始工作，为降低风险有时必需配备大量资源，当风险涉及正在进行中的工作时，就应采取应急措施，应在方案和文件中制定控制方法并对其实施。n5级：作为重点的控制对象，制定并实施控制方案。n根据风险评价，正确划分风险等级，记录重大风险，4、5级记入重大风险清单，制定并实施控制方案及应急预案。工作安全分析（JSA）2风险评价风险因素的分级控制工作安全分析（JSA）2CNOOC 66风险评价风险矩阵法工作安全分析（JSA）2后果严重度可能造成的后果发生的可能性人员伤害环境影响财产损失（利润）社会影响123451 1轻微急救包扎事件环境影响较小，采取简单的措施既可恢复。1%以下局限在小范围内123452 2一般医疗事件影响较小，需要采用一定的技术手段或资源才能恢复。1%-5%单位范围内造成影响2468103 3中等轻伤环境污染或损坏对员工和作业区域造成影响，需要采用一定的技术手段或资源才能控制或恢复。4%-10%公司范围内造成影响36912154 4严重重伤环境污染或损坏对员工和作业区域造成较大影响，需要采用专门的技术或资源才能控制或恢复。11%-20%在行业内造成影响481216205 5非常严重死亡环境污染或损坏对周边公众和作业区域以外的环境造成重大影响，可能导致作业的正常开展。20%以上在国际上造成影响510152025发生的可能性：1：不可能发生（行业内没有发生过此类事故）。2：可能性比较低（公司没有发生过此类事故）。3：可能发生（公司曾经发生过此类事故）。4：可能性较高（公司近三年发生过此类事故）。5：非常可能发生（公司每年均发生此类事故）。风险等级：1、红色区域为高风险，黄色区域为中风险，绿色区域为低风险。2、风险等级为高时，不得进行相应的活动或作业；风险等级为中风险时，应采取控制措施，持续加强监督管理；风险等级为低时，也应采取必要的控制措施。注：1、判定发生可能性还应综合考虑人员暴露时间、人员的经验和培训、控制程序、装备和防护用具等情况。2、人员伤害、环境危害、财产损失和社会影响的后果严重度之间没有等同关系，如发生医疗处理事件并不等同于财产损失。3、评价中应优先考虑人员伤害后果。风险评价风险矩阵法工作安全分析（JSA）2后果严重度可能CNOOC 67工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控制危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。对风险发生的概率，损失程度，结合其他因素进行全面考虑。采取各种措施减小风险事件发生的可能性，或者把可能的损失控制在一定的范围内。工作安全分析（JSA）2010203危险源辨识风险评价风险控CNOOC 68风险控制风险控制基本对策n避免风险n在可能的情况下，通过停止进行可能产生风险的活动n减少发生的可能性n减轻发生后的后果n转移风险n维持风险工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制基本对策工作安全分析（JSA）2CNOOC 69风险控制风险控制措施n消除或替代n禁用或以低危险源物质替代等n工程控制n通风、机械安全防护、隔音墙等n管理控制n安全守则、程序、工作许可、监督、培训等n个人防护用品n紧急应变措施工作安全分析（JSA）2停止使用危害物质，或以无害物替代改使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害限制危害工程技术控制管理控制个人防护消除风险降低风险个体防护风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2停止使用危害物质CNOOC 70风险控制风险控制措施n1、是否一定要做这一步？n2、有什么办法消除或者降低风险？n用机械装置取代手工操作（消除）n使用危险相对较小的化学品(降低)n实施能量隔离(消除)n使用冷切割代替气割(降低火灾风险)n对盛装过易燃品的容器进行惰化处理(降低火灾风险)n对拟进入的受限空间进行强制通风(降低窒息风险)工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2CNOOC 71工作安全分析（JSA）2风险控制工作安全分析（JSA）2风险控制CNOOC 72风险控制风险控制措施n3、作业方法已经将风险降到最低合理可行，但是可能仍有危害，可采用使危害与人员隔离的方法控制风险n通过合理安排轮班减少员工暴露于噪音、辐射或者有害化学品挥发物n通过设置警示带将无关人员与危害源分开n避免交叉作业工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2CNOOC 73风险控制风险控制措施n4、作业人员不得不处于仍然存在的危害附近,采取正确的站位或者姿势控制风险,比如:n注意搬运姿势n处理化学品时站在上风位n避开旋转设备n避开可能断裂的受力的绳索n爬梯子时手里不要拿东西n拆法兰时身体避开可能被突然释放的压力伤及的位置n使用锒头时注意手不要放在可能被击及的位置工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2CNOOC 74风险控制风险控制措施n5、作为一个额外的保护,使用个人防护用品。注意：防护用品不能防止事故的发生，只能在发生事故时有限度的降低造成的伤害工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2CNOOC 75风险控制风险控制措施n6、如果某些风险的后果比较严重，则应考虑制订应急程序，将应急反应作为其中一个控制措施，比如：n在进入受限空间时准备好救援设备及救援人员n在进行电气作业时，安排熟悉触电救助的人员看护n在进行热工作业时，安排看火员，准备好消防设备工作安全分析（JSA）2风险控制风险控制措施工作安全分析（JSA）2CNOOC 76基本的JSA步骤工作安全分析（JSA）2分解任务和子任务评估初始的风险制定措施评估改进后的风险可以接受吗?执行措施形成记录识别危害不n根据作业先后划分作业步骤n步骤连贯，不繁琐也不简单n根据人、机（物）、环方面n包括标准和额外的措施，考虑防护层次基本的JSA步骤工作安全分析（JSA）2 分解任CNOOC 77示例1工作安全分析（JSA）2作业活动使用设备或材料危险源可能发生的事件控制措施操作电气设备电线和插线板电线破损，无漏保触电或火灾安全用电管理制度成品入库汽车、钢管防滑木楔子丢失，成品管滑落砸伤或死亡成品堆垛安全管理锯管悬切锯人员误操作伤手安全操作规程焊接结构焊条、电焊机电焊烟尘排放肺部损伤劳保用品、体检清洁作业瓷砖地面洗手间地面有水滑到保洁制度示例1工作安全分析（JSA）2作业活动使用设备或材料危险源可CNOOC 78示例2工作安全分析（JSA）2作业活动使用设备或材料危险源可能发生的事件控制措施加热炉天然气天然气泄漏遇明火火灾或爆炸天然气管理制度土方开挖挖掘机回转半径内有人人员伤害警戒制度物品吊运吊车超负荷使用坠物安全操作规程机构吊运塔吊限位器失灵倾覆安全操作规程防水工程作业油漆和稀料有毒有害气体挥发中毒通风，体检示例2工作安全分析（JSA）2作业活动使用设备或材料危险源可CNOOC 79010203施工方案编制与审核010203施工方案工作安全分析隔离程序施工方案编制与审核CNOOC 80隔离程序隔离目的n当在设备、装置或系统上进行进入、改造或修理作业时，由胜任的人员批准的系统的隔离方法将确保设备或其附近设施的风险降到最低的、合理的可行的程度。隔离程序3隔离程序隔离目的隔离程序3CNOOC 81隔离程序工艺隔离（机械及工艺隔离统称工艺隔离）n工艺隔离涉及到阀门关闭和上锁，它可能包括泄压、冲洗、吹扫净化，例如：单阀隔离；n机械设备的隔离涉及到将装置、设备和系统从动力源、气体源头和液体源头断开。n绝对工艺隔离在要隔离的设备和潜在危险源之间形成一个隔断间隙n例如：拆除一段管线后加装盲板法兰n插入盲板；隔离程序3隔离程序工艺隔离（机械及工艺隔离统称工艺隔离）隔离程序3CNOOC 82隔离程序电气隔离n将电路或设备部件从所有的电源安全可靠地分离开来，它包括电气、仪表和通讯的隔离。中控信号旁通n在油气生产过程中，因各种作业要求而改变系统正常的信号逻辑控制状态，称为信号旁通。隔离程序3隔离程序电气隔离隔离程序3CNOOC 83谢谢！谢谢！