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北京地铁十号线工程标段基坑倒塌北京地铁十号线工程标段基坑倒塌 幸未造成伤亡幸未造成伤亡 2024/5/191事故原因事故原因:施工过程中，地下水管道老施工过程中，地下水管道老化，污水涌出导致土层塌陷，受影响基化，污水涌出导致土层塌陷，受影响基坑南侧中间部分桩身出现倒塌，造成横坑南侧中间部分桩身出现倒塌，造成横向钢支撑体系脱落，引起东西两侧维护向钢支撑体系脱落，引起东西两侧维护桩倒塌。范围东西方向米、南北方向米。桩倒塌。范围东西方向米、南北方向米。同时基坑东侧自来水管断裂，自来水同时基坑东侧自来水管断裂，自来水注入基坑内。注入基坑内。事故还造成一根米上水管弯曲，一根事故还造成一根米上水管弯曲，一根燃气管线外露以及多根通讯电缆断开。燃气管线外露以及多根通讯电缆断开。2024/5/192上午,北京地铁号线工程标段苏州街车站东南出入口发生塌方事故，塌方面积约平方米，深度米，施工单位中铁局有六名施工人员被埋土中。最大者年仅岁,最小的只有岁。2024/5/193年月日青岛香港中路上的远洋宾馆实施环保爆破,而在日下午，由于大意施工,楼梯坍塌造成死伤2024/5/194w建设部发布资料显示，从近年间，因为直接人为差错造成建筑物倒塌起，死人，重伤约人。2024/5/195w据统计，年全国发生特种设备严重以上事故起，死人、伤人、直接经济损失万元w(锅炉、土锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、房屋建筑工地起重机械、客运索道、大型游乐设施等)。被通报的十八起典型案例中有起与起重机械有关。2024/5/196w事故原因分析事故原因分析w.设备本身质量问题起，设备本身质量问题起，w.违章操作起，违章操作起，w.未按规定检验或客观原因无法未按规定检验或客观原因无法检验，致设备存在缺陷未及时检验，致设备存在缺陷未及时发现发现,起，起，w.安全附件及安全装置损坏起，安全附件及安全装置损坏起，w.管理不到位起，管理不到位起，w.其他原因及未产生调查结果起，其他原因及未产生调查结果起，2024/5/197.全国建筑业连连发生重大安全事故起，共造成人死亡典型案例有：,山西省太原市杏花岭区敦化坊新村一座二层楼房在拆除过程中发生墙体倒塌，造成人死亡；,辽宁省大连市的沈阳音乐学院大连校区教学楼中厅工地，在浇注混凝土过程中发生高支模板坍塌，造成名作业人员随模板跌落，其中人死亡，人受伤；2024/5/198w,江苏省苏州市昆山经济技术开发区黄浦江改造标工程污水井施工过程中，发生硫化氢中毒事故，名施工人员下井昏倒，另名施工人员施救过程中也中毒窒息，共造成人死亡；w，内蒙古自治区呼和浩特市一在建的消防大队指挥中心工地发生墙体突然倒塌事故，造成人死亡，人重伤。2024/5/199全国建筑业连连发生重大安全事故起，共造成人死亡w典型案例有：w月日，山东省聊城市鲁西化工集团东阿化工工业基地一厂房在屋顶浇筑混凝土过程中，发生坍塌事故，死亡人。w月日，贵州省沿河县红星桥社区房屋拆迁工程发生一起坍塌事故，死亡人。w月日，河北省沧州市一私人住宅旧楼在修缮时，发生坍塌坠落事故，死亡人。w月日,河北省秦皇岛市一大厦在装修中，发生物料提升机坠落事故，死亡人。2024/5/1910w月日,陕西省西安市市政改造工程电缆沟施工过程中，发生沟槽坍塌事故，死亡人；同日,河南省林州市姚村镇北杨村一座正在施工的民房发生坍塌事故，死亡人。w月日,广东深圳市一私人住宅（层楼房）在建工地发生升降机坠落事故，死亡人。w月日,贵州省贵阳市欣盛楠苑经济适用房项目工地，发生脚手架坍塌事故，死亡人。w月日，广东省广州市广东外语外贸大学南校区体育馆施工工地发生吊篮坠落事故，死亡人。2024/5/19112024/5/1912本课程主要内容w法学的基本知识w建筑安全生产法律法规（种）w建筑安全生产法律责任w建设行政执法w法律法规样题w附录：相关法律、法规、规章（种）2024/5/1913第一部分法学的法学的基基 本本 知知 识识2024/5/1914v法的概念v统治阶级整体意志的体现，是由国家制定或认可，并由国家强制力保障实施的具有普遍约束力的行为规范的总和，其目的在于维护、巩固和发展一定的社会关系和社会秩序。2024/5/1915v法 律 w广义的法律是指法的整体，包括法律、广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及行政机关为执行法有法律效力的解释及行政机关为执行法律而制定的规范性文件。律而制定的规范性文件。w狭义的法律则专指拥有立法权的国家机狭义的法律则专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。关依照立法程序制定的规范性文件。2024/5/1916v法的起源w古代法古代法 起源于氏族规范，可分为奴隶起源于氏族规范，可分为奴隶制法、封建制法两种制法、封建制法两种 w资本主义法资本主义法 经历了自由资本主义、垄经历了自由资本主义、垄断资本主义、当代资本主义三个阶段。断资本主义、当代资本主义三个阶段。w社会主义法社会主义法 本质是工人阶级领导下的全本质是工人阶级领导下的全国人民共同意志的体现国人民共同意志的体现2024/5/1917v法的本质 w统治阶级基本意志的体现w统治阶级国家意志的体现w统治阶级意志的内容是由一定的生产关 系所决定的 2024/5/1918v法的特征w一种特殊的社会规范：规范性、概括性w由国家制定或认可的 w规定了人们的权利和义务 w由国家强制力保障实施的 2024/5/1919v法的作用w法的规范作用：.指引作用w .评价作用 w .预测作用 w .强制作用 w .教育作用 w法的社会作用：.维护统治阶级的阶级统治 w .执行社会公共事务 2024/5/1920v法的渊源 w是法学中一个非常重要的概念，指法律规范的效力来源和表现形式。w我国社会主义法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、规章和国际条约六种。2024/5/1921v法律关系：三要素 w主体：法律关系的参加者主体：法律关系的参加者 ：国家：国家 、公、公民民 、国家机关、事业单位、国家机关、事业单位 、企业、企业 、社会团体社会团体 。应具备权力能力和行为能。应具备权力能力和行为能力力w客体：法律关系的权利和义务共同指向客体：法律关系的权利和义务共同指向的对象的对象 ，类型包括：物、精神产品、，类型包括：物、精神产品、行为和人身利益行为和人身利益w内容：法律关系主体享有的权利和承担内容：法律关系主体享有的权利和承担的义务。的义务。2024/5/1922 法律责任 w又称违法责任，是指法律关系主体由于其行为违法，按照法律、法规规定必须承担的消极法律后果。w .承担责任的主体包括：中国的公民、法人、机关、社会组织以及外国人或无国籍人w .法律责任只能由国家追究，具有国家强制性w.违宪责任,刑事责任,民事责任,行政责任2024/5/1923刑事责任的特点 w违反国家刑事法律，严重社会危害性 w只能由司法机关依据刑事法律追究w一种惩罚性责任 w基本上是一种个人责任 2024/5/1924 民事责任的特点 w是一种救济责任：救济或赔偿当事人w是一种财产责任 w是一方当事人对另一方当事人的责任，可以协商解决2024/5/1925 行政责任的特点w法律关系主体因违反行政法或因行政法规定而应承担的法律责任w.承担行政责任的主体：行政主体和行政相对人 w.行政责任的承担方式：行为责任、精神责任、财产责任、人身责任 2024/5/1926v法律责任的承担w主动承担：责任主体自觉承担法律责任主动承担：责任主体自觉承担法律责任 w被动承担：根据司法或行政机关的确认被动承担：根据司法或行政机关的确认和归结，承担相应的法律责任。和归结，承担相应的法律责任。2024/5/1927v法律责任的免除 是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除 时效免责 不诉及协议免责 自首、立功免责 2024/5/1928 法律制裁 w违宪制裁违宪制裁 w刑事制裁刑事制裁 w民事制裁民事制裁w行政制裁行政制裁 2024/5/1929 刑罚的种类w主刑：主刑：w 管制管制w 拘役拘役w 有期徒刑有期徒刑w 无期徒刑无期徒刑w 死刑死刑w附加刑：附加刑：w 罚金罚金w 剥夺政治权利剥夺政治权利w 没收财产没收财产2024/5/1930承担民事责任的方式 w停止侵害 w排除妨碍 w消除危险 w返还财产 w恢复原状 w修理、重作、更换 w赔偿损失 w支付违约金 w消除影响、恢复名誉 w赔礼道歉 2024/5/1931 行政制裁 w行政处罚：申诫罚、财产罚、行为罚、人行政处罚：申诫罚、财产罚、行为罚、人身罚身罚 w行政处分：公务员：警告、记过、记大过、行政处分：公务员：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；国有企业厂长（经理）降级、撤职、开除；国有企业厂长（经理）：降职、撤职、辞退、解聘；职工：警告、：降职、撤职、辞退、解聘；职工：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除开除w行政强制措施行政强制措施 ：对有关对象的人身、财：对有关对象的人身、财产和行为自由加以暂时限制的一种行政行产和行为自由加以暂时限制的一种行政行为。为。2024/5/1932 行政处罚的种类 w警告警告 属申诫罚属申诫罚 w罚款罚款 属财产罚属财产罚w责令停产停业责令停产停业 属行为罚属行为罚w暂扣或者吊销许可证、执照暂扣或者吊销许可证、执照 属行为罚属行为罚w没收违法所得、非法财物没收违法所得、非法财物 属财产罚属财产罚w行政拘留行政拘留 属人身罚属人身罚w其他行政处罚其他行政处罚 2024/5/1933第二部分建筑安全生产建筑安全生产法律法规法律法规2024/5/1934深圳田贝四路某商住楼基坑倒塌后旁边楼房倒塌事故照2024/5/1935宜宾南门大桥桥面垮塌宜宾南门大桥桥面垮塌2024/5/1936广州中山八路富力广场基坑工程事故2024/5/1937记者拍的坍塌现场照 2024/5/1938山东章丘燃气爆炸山东章丘燃气爆炸2024/5/19392024/5/1940上海轨道交通号线事故2024/5/19412024/5/1942广西北海重大路桥工程事故上：现场守卫人员阻止拍照；下：事故现场 2024/5/1943v建设部通告w广州学生宿舍工地塔吊拆卸事故死伤w四川宜宾教学楼拆除事故死伤w沈阳铁西区工地临时宿舍火灾死w济南药山工业园厂房墙体倒塌死伤w四川南充学生公寓拆除事故死伤2024/5/1944v安全生产法律法规概念v 是指调整在生产过程中产生的与劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。2024/5/1945安全生产法律法规的作用 w为保护劳动者的安全健康提供法律保障w加强安全生产的法制化管理w推动安全生产工作的发展，促进企业安全生产w进一步提高生产力，保证企业效益的实现和国家经济建设事业的顺利发展 2024/5/1946v建筑安全法规的立法历程 w建筑法建筑法 年月日起正式施行年月日起正式施行w安全生产法年月日起施行安全生产法年月日起施行 w建设工程安全生产管理条例年建设工程安全生产管理条例年 w 月日起正式施行月日起正式施行 2024/5/1947建设工程安全生产管理问题 w建设工程安全生产的投入不足w工程建设各方主体的安全责任不明确w建设工程安全生产监督管理制度不健全w生产安全事故应急救援制度不健全2024/5/1948建筑安全生产法规的立法意义 w对于规范和增强建设工程各方主体的安全行为和安全责任意识，强化和提高政府安全监管水平和依法行政能力，保障从业人员和广大人民群众的生命财产安全，具有十分深远的意义。2024/5/1949建筑安全生产法规调整对象 w行政管理关系：发生在国家、国家建设行政行政管理关系：发生在国家、国家建设行政主管部门同建设、设计、监理、施工及其他主管部门同建设、设计、监理、施工及其他有关单位之间的管理与被管理关系。有关单位之间的管理与被管理关系。w经济协作关系：参与建筑活动的各主体间的经济协作关系：参与建筑活动的各主体间的平等、自愿、互利、互助的横向经济关系。平等、自愿、互利、互助的横向经济关系。w民事关系民事关系 ：参与建筑活动各方主体之间、单：参与建筑活动各方主体之间、单位和从业人员之间的民事权利、义务关系。位和从业人员之间的民事权利、义务关系。2024/5/1950建筑安全生产法规的作用 w处罚违法行为w保护合法行为w规范安全生产行为2024/5/1951 建筑安全生产法律建筑安全生产法律 w中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 w 是我国安全生产领域的综合性是我国安全生产领域的综合性基本法，是我国安全生产监督与管理正基本法，是我国安全生产监督与管理正式纳入法制化管理轨道的重要标志。式纳入法制化管理轨道的重要标志。w 内容如下：总则、生产经营单内容如下：总则、生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任、事故的应急救援与调查处理、法律责任、附则共七章。附则共七章。2024/5/1952.明确了安全生产三大目标w保障人民生命安全w保护国家财产安全w促进社会经济发展2024/5/1953.规定了保障安全生产的运行机制 w政府监管与指导w企业实施与保障w员工权益与自律w社会监督与参与w中介支持与服务2024/5/1954.明确了现阶段安全生产监管体制 w国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合的体制。2024/5/1955.确定了安全生产的七项法律制度 w安全生产监督管理制度 w生产经营单位安全保障制度 w从业人员安全生产权利义务制度 w生产经营单位负责人安全责任制度 w安全中介服务制度 w安全生产责任追究制度 w事故应急救援和调查处理制度 2024/5/1956.明确了对安全生产负有责任的各方主体w政府部门责任方w生产经营单位责任方w从业人员责任方w中介机构责任方2024/5/1957.指明了实现安全生产的三大对策体系w事前预防对策体系w应急救援体系w事后处理对策体系2024/5/1958今天上午时左右，位于北京朝阳区大望桥东北角的华贸中心三号楼工地二十二层发生火灾。原因不明。2024/5/1959.规定了生产经营单位负责人的六项安全生产责任w建立健全安全生产责任制w组织制定安全生产规章制度和操作规程w保证安全生产投入w督促检查安全生产工作及时消除生产安全事故隐患w组织制定并实施生产安全事故应急救援预案w及时如实报告生产安全事故。2024/5/1960.明确了从业人员的权利和义务w八种权利：知情权；建议权；批评权和检举、控告权；拒绝权；紧急避险权；要求赔偿的权利；获得劳动防护用品的权利；获得安全生产教育和培训的权利 w三项义务：自律遵规的义务、自觉学习安全生产知识的义务和危险报告义务 2024/5/1961.明确规定了安全生产的四种监督方式w工会民主监督w社会舆论监督w公众举报监督w社区报告监督 2024/5/1962.明确了政府安全监督检查人员权力和义务w三项权力：现场调查取证权、现场处理权和查封、扣押行政强制措施权。w五项义务：审查、验收禁止收取费用；禁止要求被审查、验收的单位购买其指定产品；必须忠于职守、坚持原则、秉公执法；监督检查时须出示有效的监督执法证件；对检查单位的技术秘密、业务秘密尽保密义务。2024/5/1963中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 w总则、建筑许可、建筑工程发包与承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理、法律责任、附则共八章内容。2024/5/1964w安全生产责任制度 w群防群治制度 w安全生产教育培训制度 w安全生产检查制度 w伤亡事故处理报告制度 w安全责任追究制度从事建筑活动的负责人职能机构或职能处室负责人及工作人员岗位人员2024/5/1965与环境有关的法律w环境保护法 w环境噪声污染防治法w 开工前日内向上级申报，公告附近居民w固体废物污染环境防治法w大气污染防治法2024/5/1966v其他相关法律w中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法w .需要进行消防设计的建筑工程，需要进行消防设计的建筑工程，有关资料有关资料w 报送公安消防机构审核报送公安消防机构审核 w .材料性能必须符合标准材料性能必须符合标准w .机关、团体、企业、事业单位应机关、团体、企业、事业单位应当履行消当履行消 w 防安全职责防安全职责 w .使用明火作业的应当办理审批手使用明火作业的应当办理审批手续续w .进行危险作业的人员须持证上岗进行危险作业的人员须持证上岗2024/5/1967v其他相关法律w中华人民共和国劳动法中华人民共和国劳动法w 劳动者对用人单位管理人员违劳动者对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控的行为，有权提出批评、检举和控告。告。2024/5/1968其他相关法律w中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法w.建筑企业职工，不服管理、违反规建筑企业职工，不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或造成业，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的；其他严重后果的；w.劳动安全设施不符合规定，意见提劳动安全设施不符合规定，意见提出后，对事故隐患仍不采取措施，出后，对事故隐患仍不采取措施，因而发生重大伤亡事故或者造成其因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的；他严重后果的；w.违反消防管理法规，且拒绝执行改违反消防管理法规，且拒绝执行改正措施而造成严重后果的；正措施而造成严重后果的；w 对直接责任人员，处年以下有期对直接责任人员，处年以下有期徒刑或者拘役；特别恶劣的，处年徒刑或者拘役；特别恶劣的，处年有期徒刑。有期徒刑。2024/5/1969其他相关法律w中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法 w.建设单位、设计单位、施工单位、建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定，降低工程监理单位违反国家规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故工程质量标准，造成重大安全事故的，对直接责任人员，处年以下有的，对直接责任人员，处年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；后果期徒刑或者拘役，并处罚金；后果特别严重的，处年有期徒刑，并处特别严重的，处年有期徒刑，并处罚金。罚金。2024/5/1970建筑行业从业人员立案标准w由于不服从管理，违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成重大经济损失，具有下列行为之一的，应予立案：w）致人死亡人以上，或者致人重伤人以上；w）造成直接经济损失万元以上的；w）经济损失虽不足规定数额，但情节严重，w 使生产、工作受到重大损害的。2024/5/1971国家工作人员立案标准w由于玩忽职守w）造成死亡人以上，或者重伤人以上w）造成直接经济损失万元以上的w）造成经济损失虽不足规定数额，但情w 节恶劣，使工作、生产受到重大损害w）造成严重政治影响2024/5/1972v建筑安全生产法规建筑安全生产法规 w建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 w“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”是建设工是建设工程的安全生产管理方针程的安全生产管理方针w明确了各责任主体及其安全责任，明确了各责任主体及其安全责任，确立了十三项主要制度：确立了十三项主要制度：2024/5/1973w依法批准开工报告的建设工程和拆除工程备案制度 日内w“三类”人员考核任职制度 w特种作业人员持证上岗制度 w施工起重机械使用登记制度 日内w政府安全监督检查制度 县级以上w危及施工安全的工艺、设备、材料淘汰制度 w生产安全事故报告制度 2024/5/1974w企业安全生产责任制度 w企业安全生产教育培训制度 w专项施工方案审查与专家论证制度 w施工现场消防安全责任制度 w意外伤害保险制度 w生产安全事故应急救援制度 2024/5/1975v建筑安全生产法规建筑安全生产法规w安全生产许可证条例安全生产许可证条例 w该条例确立了企业安全生产的准入该条例确立了企业安全生产的准入制度制度w取得许可证应当具备以下条件（与取得许可证应当具备以下条件（与安全生产管理条例种制度基本对应）安全生产管理条例种制度基本对应）：2024/5/1976w建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；w安全投入（资金、人力、物力和时间）符合安全生产要求；w设置安全生产管理机构，配专职安全员；w主要负责人和安全员经考核合格；w特种作业人员取得上岗证；w从业人员经安全生产教育和培训合格；w为从业人员缴纳保险费；2024/5/1977w厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法规等的要求；w有职业危害防治措施，并为从业人员配备合格的劳动防护用品；w依法进行安全评价；w有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；w有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；w法律、法规规定的其他条件。2024/5/1978w许可证有效期年，期满后需要延期应提前个月到原机关办理。严格守法，未发生死亡事故，可不再审查，延期年。w发证机关应自申请收到日内审完。w如发生变更，日内到原机关办理变更。2024/5/1979v建筑安全生产法规建筑安全生产法规企业职工伤亡事故报告和处理规定企业职工伤亡事故报告和处理规定 对各类职工伤亡事故的报告、调查、对各类职工伤亡事故的报告、调查、处理程序进行了规范。事故处理工处理程序进行了规范。事故处理工作应在日内作应在日内 结案，特殊情况不超过结案，特殊情况不超过日。日。2024/5/1980伤亡事故上报程序伤亡事故企业负责人企业主管部门 当地劳动部门 检察院工会公安部门省级企业主管部门省级劳动部门国务院有关主管部门、劳动部门重大死亡事故死亡事故2024/5/1981v其他建筑安全生产法规其他建筑安全生产法规w国务院关于特大安全事故行政责国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定任追究的规定w特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例2024/5/1982v建筑安全生产地方性法规 w山东省建筑市场管理条例山东省建筑市场管理条例w山山东东省省实实施施中中华华人人民民共共和和国国大大气气污污染防治法办法染防治法办法w 工地周边围挡高度工地周边围挡高度 米米w 砼浇注量在砼浇注量在 的工地，应当使用预的工地，应当使用预w 搅拌混凝土搅拌混凝土 2024/5/1983v建筑安全生产规章 w工程建设重大事故报告和调查工程建设重大事故报告和调查程序规定程序规定w工程建设过程中由于责任过失造工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。伤亡或者重大经济损失的事故。w事故发生单位应当在小时内写出事故发生单位应当在小时内写出书面报告。书面报告。2024/5/1984w一级：死人或直接损失万元w二级：死人或直接损失w 万元w三级：死人或重伤人或直接损w 失万元w四级:死人或重伤人或直接损w 失万元2024/5/1985w事故发生后隐瞒不报、谎报、故意拖延报告或故意破坏现场的，阻碍调查工作进行的，无正当理由拒绝调查组查询或拒绝提供与事故有关情况、资料的，以及提供伪证的；对造成重大事故的责任者，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。2024/5/1986w对造成重大事故承担直接责任的建设、勘察设计、施工、构配件生产及其他单位，由其上级主管部门或当地建设行政主管部门，根据调查组的建议，责令限期改善工程建设技术安全措施，并依据有关法规予以处罚。2024/5/1987建筑施工企业安全生产许可证管理规定 w建筑施工企业取得安全生产许可证应当具备的条件与安全生产许可证条例规定的条基本类似 w如提供虚假材料，隐瞒有关情况，年内不得申请；如骗得许可证，撤消且年内不得申请2024/5/1988 山东省建筑安全生产管理规定 w明确了建筑安全生产的统一管理；w明确了建筑工程参建单位的安全生产责任和义务；w规范了市场主体的安全生产行为；w明确了建设行政主管部门对建筑安全生产的监督责任；w明确了建设行政主管部门和建筑工程参建单位的法律责任。2024/5/1989建筑安全生产规范性文件建筑安全生产规范性文件 施施工工现现场场安安全全防防护护用用具具及及机机械械设设备备使使用监督管理规定用监督管理规定销销售售安安全全防防护护用用具具及及机机械械设设备备的的单单位位应应提供：提供：）检测合格证明；）检测合格证明；）产产品品的的生生产产许许可可证证（指指实实行行生生产产许许可可证的证的 产品）和出厂产品合格证；产品）和出厂产品合格证；）产品的有关技术标准、规范；）产品的有关技术标准、规范；）产品的有关图纸及技术资料；）产品的有关图纸及技术资料；）产产品品的的技技术术性性能能、安安全全防防护护装装置置的的说说明。明。2024/5/1990关于开展起重机械安全专项整治的通知 w生产单位须有生产许可证，出厂时应附设计文件、合格证、安装及使用维修说明书等；w由有专业安装资格的单位进行拆装；检验合格，方能投入使用；w操作、信号指挥人员必须持证上岗；2024/5/1991w使用单位负责人对起重机械安全负责，设置专人负责安全管理、日常维护保养和检查；w大型设备、构件吊装应编制施工方案w多单位承包工程，应建立统一的安全责任体系、管理保证体系、组织指挥系统；w施工现场应制定防范事故措施和应急救援预案2024/5/1992w 福建省长乐市航城街道里仁村福建省长乐市航城街道里仁村长乐机场高速公路标段里仁路段施长乐机场高速公路标段里仁路段施工现场发生一起起重机械倒塌重大工现场发生一起起重机械倒塌重大事故，造成人死亡，人重伤，人轻事故，造成人死亡，人重伤，人轻伤，直接经济损失万元。伤，直接经济损失万元。w主要原因：设备为非法自制的起重主要原因：设备为非法自制的起重机械。机械。2024/5/1993w，莱州市海庙港渔船停泊点发生一起起，莱州市海庙港渔船停泊点发生一起起重机械倒塌重大事故。一个体户租用轮重机械倒塌重大事故。一个体户租用轮胎式起重机吊扇贝时，起重机吊臂钢丝胎式起重机吊扇贝时，起重机吊臂钢丝绳突然断裂，吊臂坠落，砸向渔船上的绳突然断裂，吊臂坠落，砸向渔船上的作业人员，人当场死亡，人抢救无效死作业人员，人当场死亡，人抢救无效死亡。亡。w主要原因：该起重机超期未检，钢丝绳主要原因：该起重机超期未检，钢丝绳磨损严重，超载吊装，钢丝绳断裂，造磨损严重，超载吊装，钢丝绳断裂，造成起重机吊臂坠落；另外，违章作业，成起重机吊臂坠落；另外，违章作业，人员在起重机下工作，导致吊臂坠落砸人员在起重机下工作，导致吊臂坠落砸死人员。死人员。2024/5/1994w，重庆南岸自力建机租赁站发生一起房，重庆南岸自力建机租赁站发生一起房屋起重机械倒塌重大事故，造成人死亡，屋起重机械倒塌重大事故，造成人死亡，人重伤。人重伤。w主要原因：该塔机作业人员在拆塔过程主要原因：该塔机作业人员在拆塔过程中未按说明书规定移动配重，造成塔机中未按说明书规定移动配重，造成塔机存在不平衡的倾覆力矩，并违章变幅运存在不平衡的倾覆力矩，并违章变幅运行起重小车，使倾覆力矩加大，导致塔行起重小车，使倾覆力矩加大，导致塔机顶升套架之上结构整体向前倾覆，造机顶升套架之上结构整体向前倾覆，造成事故。成事故。2024/5/1995w，河南新乡二建在济南药山工业园蓝翔技校，河南新乡二建在济南药山工业园蓝翔技校西校区号楼工地发生一起房屋起重机械重大西校区号楼工地发生一起房屋起重机械重大事故，造成人死亡。塔机平衡臂根部与塔身事故，造成人死亡。塔机平衡臂根部与塔身绞结完毕后，利用自身卷扬机起升平衡臂，绞结完毕后，利用自身卷扬机起升平衡臂，当平衡臂拉到水平位置时，个联结回转台的当平衡臂拉到水平位置时，个联结回转台的螺栓，个螺母脱落，个螺栓断裂，导致塔帽、螺栓，个螺母脱落，个螺栓断裂，导致塔帽、上回转台、平衡臂及名安装人员自米高处坠上回转台、平衡臂及名安装人员自米高处坠落。事故设备为型塔机。落。事故设备为型塔机。w主要原因：该施工队在未制定安装塔机安全主要原因：该施工队在未制定安装塔机安全施工方案的情况下，擅自安排无证人员施工，施工方案的情况下，擅自安排无证人员施工，标准规定应安装只螺栓，实际只安装只，联标准规定应安装只螺栓，实际只安装只，联接强度不足，导致事故发生接强度不足，导致事故发生 2024/5/1996w，西西安安美美联汽汽车修修理理市市场发生生一一起起房房屋屋起起重重机机械械重重大大事事故故，造造成成人人死死亡亡，人人受受伤，其其中中人人重重伤。该市市场内内一一新新建建汽汽车展展厅举行行封封顶仪式式后后，承承办方方邀邀请参参加加仪式式的的位位来来宾，违规使使用用运运输建建材材的的升升降机前往楼降机前往楼顶参参观。w主主要要原原因因：事事故故设备系系非非法法制制造造安安装装，质量量低低劣劣，升升至至二二楼楼时，一一侧钢绳断断裂裂，导致致升升降降机机倾斜斜，乘乘坐坐人人员全全部部坠地地，随后，升降机平板随后，升降机平板垮落，造成事故。落，造成事故。2024/5/1997建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定w安全生产考核内容包括安全生产知识和管理能力w有效期内，严格守法，认真履行职责，按规定接受年度安全生产教育培训，未发生死亡事故的，期满后不再考核，有效期延期年；否则，收回证书。2024/5/1998山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则（暂行）w申请安全生产许可证有关材料：申请安全生产许可证有关材料：w.申请表，营业执照申请表，营业执照w.各各级级安安全全生生产产责责任任制制，安安全全生生产产规规章章制度目录及文件，操作规程目录制度目录及文件，操作规程目录w.安全生产投入证明安全生产投入证明w.设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构和和配配备备专专职职安安全员的文件全员的文件2024/5/1999.负责人、项目经理、专职安全员考核合格名单及证书.特种作业人员名单及操作资格证.管理人员和作业人员年度安全培训教育材料.从业人员参加工伤保险和危险作业人员参加意外伤害险证明2024/5/19100.起重机械设备检测合格证明.职业危害预防措施.危险性较大分部分项工程及现场易发生重大事故部位、环节的预防监控措施及应急预案.安全生产事故应急救援预案2024/5/19101w撤销已颁发的安全生产许可证：撤销已颁发的安全生产许可证：w.安安全全生生产产许许可可证证颁颁发发管管理理机机关关工工作作人人 员员滥滥用用职职权权、玩玩忽忽职职守守颁颁发发安安全全生生产产许许可证的；可证的；w.超越法定职权颁发安全生产许可证的；超越法定职权颁发安全生产许可证的；w.违反法定程序颁发安全生产许可证的；违反法定程序颁发安全生产许可证的；w.对对不不具具备备安安全全生生产产条条件件的的建建筑筑施施工工企企业颁发安全生产许可证的。业颁发安全生产许可证的。2024/5/19102转发国家质检总局、建设部关于开展起重机械安全专项整治的通知的通知w建设行政部门负责：房建和市政工地用建设行政部门负责：房建和市政工地用起重机械安装单位的资格认可、设备安起重机械安装单位的资格认可、设备安装、备案和检测检验、作业人员培训考装、备案和检测检验、作业人员培训考核发证核发证w质监部门负责：其它范围用起重机械的质监部门负责：其它范围用起重机械的 监督管理和使用监督管理和使用w制造、改造、拆装工作必须获得相应的制造、改造、拆装工作必须获得相应的许可证，定期检测许可证，定期检测 2024/5/19103山东省建筑业企业职工安全培训教育暂行办法w职工安全培训教育实行“五统一”管理，接受规定学时的年度安全教育；w法人代表、分管经理、项目经理、安全部门负责人、安全员、特种作业人员必须持证上岗；w新进场的职工，必须接受公司、项目和班组三级安全教育培训，持证上岗 2024/5/19104v关于实行建筑工程安全报监制度的通知 w年规定由施工单位进行安全报监w年改为由建设单位报监2024/5/19105v山东省建筑施工现场安全技术资料管理规定 w项内容：安全生产责任制，目标管理，施工组织设计，分部分项工程安全技术交底，安全检查，班前安全活动，特种作业人员持证上岗，工伤事故处理，安全标志，安全防护临时设施费与准用证管理，各类设备设施验收检测记录和文明施工 2024/5/19106山东省建筑施工安全文明工地评选暂行办法 w分为省级安全文明示范工地和优良工地两个级别w评选由省建筑施工安全监督站组织实施，省建委、建管局审核公布；w评审实行申报制，即由企业申报，市建筑业主管部门推荐，省安监站组织考核、评审；2024/5/19107w评选后发生竣工验收不合格、安全生产技术资料不完整、重伤以上、直接经济损失在万元以上、火灾等责任事故以及存有不文明行为的，将撤销荣誉称号w招投标中示范工地与泰山杯同样加分，优良工地与省优良工程同样加分2024/5/19108山东省建筑施工安全防护用具及机械设备登记备案管理实施细则 w登记备案范围：w.建筑施工物料提升机、附着式脚手架、高处作业吊篮；w.安全帽、安全带、安全网、安全绳；w.施工现场临时供电配电箱、空气断路 器、隔离开关、交流接触器、漏电保护器、五芯电缆等。2024/5/19109山东省建筑施工企业项目负责人安全生产职责管理暂行办法 w省省建建筑筑业业主主管管部部门门负负责责全全省省项项目目负负责责人人履履行行安安全全生生产产职职责责状状况况的的监监督督管管理理工工作作；县县以以上上建建筑筑业业主主管管部部门门负负责责本本行行政政区区域域内内项项目目负负责责人人履履行行安安全全生生产产职职责责状状况况的的监监督督管管理理工工作作。对对项项目目负负责责人人履履行行安安全全生生产产职职责责状状况况的的具具体体考考核核工工作作委委托托建建筑筑工程安全监督机构组织实施。工程安全监督机构组织实施。2024/5/19110w项目负责人是建设工程项目安全生产第项目负责人是建设工程项目安全生产第一责任人，项目负责人应当具备相应的一责任人，项目负责人应当具备相应的执业资格，按规定接受年度安全生产教执业资格，按规定接受年度安全生产教育培训，并应经建筑业主管部门安全生育培训，并应经建筑业主管部门安全生产考核合格，取得国家统一格式的安全产考核合格，取得国家统一格式的安全生产考核合格证书，方可任职。生产考核合格证书，方可任职。2024/5/19111w项目负责人的安全生产职责：w.贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策和法律、法规，严格执行安全生产技术标准、规范和规程；w.落实本单位安全生产责任制和安全生产规章制度；w.建立工程项目安全生产保证体系，配备与工程项目相适应的安全管理人员；2024/5/19112.保证安全防护和文明施工资金投入，为作业人员提供必要的个人劳动保护用具和符合安全、卫生标准的生产、生活环境；.落实本单位安全生产检查制度，对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为及时予以制止或纠正；.落实本单位施工现场消防安全制度，确定消防责任人，按照规定配备消防器材、设施；2024/5/19113.落实本单位安全培训教育制度，组织岗前和班前安全生产教育；.根据施工进度，落实本单位制定的和组织制定安全技术措施，按规定程序进行安全技术交底；.使用符合要求的安全防护用具及机械设备，定期组织检查、维修、保养，保证安全防护设施有效，机械设备安全使用；.根据工程特点，组织对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控；2024/5/19114.按照本单位或总承包单位制定的施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备等，并组织演练；.发生事故后，积极组织抢救人员，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理；.法律法规规定的其他安全生产职责。2024/5/19115w对项目负责人安全生产职责履行状况实行年度考核制度，采取动态、量化、累计扣分方式。考核结论分为合格、基本合格和不合格：w累计扣分 分 合格w分累计扣分 分 基本合格w累计扣分 分 不合格2024/5/19116考核管理办法w连续三个年度考核结论为合格的，有效期满后可不再参加管理能力考核w基本合格应参加强化年度安全教育培训，连续两年基本合格，当年结论为不合格w不合格的即吊销合格证；造成死亡事故的，年内不再发证；情节严重的终身不发。外埠注册的，该人年内不得在我省从事建设工程施工管理工作。2024/5/19117山东省建筑施工起重机械设备登记管理暂行办法 w产权单位办理登记注册，取得登记注册证书和铭牌 w使用单位办理使用登记，验收合格之日起日内，取得使用登记标签。2024/5/19118山东省建筑施工企业管理人员安全生产考核实施暂行办法 w安全生产知识考试：法律法规、技术、管理安全生产知识考试：法律法规、技术、管理w安安全全管管理理能能力力考考核核：安安全全生生产产工工作作能能力力、安安全生产业绩全生产业绩w如如对对死死亡亡事事故故负负主主要要责责任任，吊吊销销合合格格证证，年年内不予考核，情节严重的，终身不考核内不予考核，情节严重的，终身不考核2024/5/19119山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法 w评价结论：合格、基本合格、不合格w实行年度评价制度，自我评价和检查复核相结合，每年初进行w评价情况记录在案，纳入招投标、企业资质、安全生产许可证等建筑市场监督管理中。2024/5/19120建筑业安全卫生公约w也称号公约，属于国际标准w以雇主、企业、工人相结合的方式实施各项安全规定。雇主、设计和计划单位应保护工人的安全和健康。w明确总、分包单位的安全生产责任。w工人应遵守并执行有关安全卫生的规定；对违规事项有发表建议的权利和义务。2024/5/19121谢 谢！2024/5/19122
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