浅谈房屋征收工作--课件

老城改造和房屋征收工作情老城改造和房屋征收工作情况介绍况介绍1 1PPTPPT课件课件老城改造和房屋征收工作情况介绍1PPT课件 根据市、区之间的职责划分，老城区规划建设根据市、区之间的职责划分，老城区规划建设总体由市里负责，在老城区改造过程中，我区主要总体由市里负责，在老城区改造过程中，我区主要负责拆迁、房屋征收、部分项目的建设和重点项目负责拆迁、房屋征收、部分项目的建设和重点项目推进保障工作。下面，重点介绍我区城市拆迁和房推进保障工作。下面，重点介绍我区城市拆迁和房屋征收工作的历史沿革、现行房屋征收政策、征收屋征收工作的历史沿革、现行房屋征收政策、征收工作的主要做法、特殊问题的处理和近几年取得的工作的主要做法、特殊问题的处理和近几年取得的成效等五个方面。成效等五个方面。2 2PPTPPT课件课件 根据市、区之间的职责划分，老城区规划建设总一、我区城市拆迁和房屋征收工作的历史沿革 3 3PPTPPT课件课件一、我区城市拆迁和房屋征收工作的历史沿革 3 *市于市于19961996年建市以后，在城市建设方面，年建市以后，在城市建设方面，首先开始建设的是市府新区，起初建设过程中涉首先开始建设的是市府新区，起初建设过程中涉及到的用地问题，按照国家当时政策规定，主要及到的用地问题，按照国家当时政策规定，主要由国土部门负责进行征地，房屋作为地面附着物由国土部门负责进行征地，房屋作为地面附着物进行补偿，拆迁问题真正被作为一项重要工作应进行补偿，拆迁问题真正被作为一项重要工作应该是在该是在20012001年以后。从总体上看，城市拆迁总体年以后。从总体上看，城市拆迁总体上可以以两个时间点，分为三个阶段：上可以以两个时间点，分为三个阶段：4 4PPTPPT课件课件 *市于1996年建市以后，在城市建设方面，首第一阶段：2009年11月前 这一阶段主要依据国务院这一阶段主要依据国务院20012001年颁布的年颁布的城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例，以及，以及*市按照条例市按照条例要求制定地方性政策，这一阶段拆迁主要特点有要求制定地方性政策，这一阶段拆迁主要特点有以下几个方面：以下几个方面：5 5PPTPPT课件课件第一阶段：2009年11月前 这一阶段主要依 （一）拆迁补偿政府定价。将城区沿不同路段（一）拆迁补偿政府定价。将城区沿不同路段划分为不同区域类别，不同类别补偿标准不同。划分为不同区域类别，不同类别补偿标准不同。补偿标准根据实际情况不断调整，基本上是不到补偿标准根据实际情况不断调整，基本上是不到两年调整一次。两年调整一次。20072007年二类区域补偿标准在年二类区域补偿标准在13001300元元/左右。左右。6 6PPTPPT课件课件 （一）拆迁补偿政府定价。将城区沿不同路段划分为不 （二）主要安置为货币安置。这一阶段的安（二）主要安置为货币安置。这一阶段的安置房建设体系不健全，虽然城区建设了部分安置置房建设体系不健全，虽然城区建设了部分安置小区，但安置房源数量不足，仅有小区，但安置房源数量不足，仅有*小区、小区、*城城两个安置项目。从当时城区规模来看，这两个小两个安置项目。从当时城区规模来看，这两个小区建设安置地点偏远，远离城区，大部分被拆迁区建设安置地点偏远，远离城区，大部分被拆迁户没有选择房屋安置，主要安置形式为货币安置。户没有选择房屋安置，主要安置形式为货币安置。7 7PPTPPT课件课件 （二）主要安置为货币安置。这一阶段的安置房建 （三）拆迁实施主体为社会化拆迁公司。按（三）拆迁实施主体为社会化拆迁公司。按照照城市房屋拆迁管理条例城市房屋拆迁管理条例规定，拆迁人根据项规定，拆迁人根据项目建设需要，向房屋拆迁主管部门申请拆迁许可证，目建设需要，向房屋拆迁主管部门申请拆迁许可证，取得拆迁许可证之后，进行拆迁实施工作。拆迁实取得拆迁许可证之后，进行拆迁实施工作。拆迁实施工作可以委托给社会化拆迁公司具体负责，当时施工作可以委托给社会化拆迁公司具体负责，当时的拆迁实施工作对市场开放。的拆迁实施工作对市场开放。20032003年之前，我区的年之前，我区的拆迁实施工作主要依靠拆迁办进行，但拆迁办人员拆迁实施工作主要依靠拆迁办进行，但拆迁办人员力量十分有限，不能满足不断增长的拆迁任务需求。力量十分有限，不能满足不断增长的拆迁任务需求。20032003年开始，允许社会化拆迁实施公司参与城市拆年开始，允许社会化拆迁实施公司参与城市拆迁工作，在当时的拆迁管理体制下，有效解决了拆迁工作，在当时的拆迁管理体制下，有效解决了拆迁人员力量不足问题。迁人员力量不足问题。8 8PPTPPT课件课件 （三）拆迁实施主体为社会化拆迁公司。按照城第二阶段：2009年11月-2011年4月 20092009年年5 5月月3030日，一拆迁小区发生拆迁暴力事件，产生了日，一拆迁小区发生拆迁暴力事件，产生了较大的社会影响，给全市拆迁工作带来被动，大量拆迁项目较大的社会影响，给全市拆迁工作带来被动，大量拆迁项目一度停滞。同时，这一事件也把城市拆迁长期积累的问题集一度停滞。同时，这一事件也把城市拆迁长期积累的问题集中凸显出来，成为拆迁矛盾爆发的导火索，推动了拆迁工作中凸显出来，成为拆迁矛盾爆发的导火索，推动了拆迁工作管理体制调整。事件发生以后，市委、市政府经过半年时间管理体制调整。事件发生以后，市委、市政府经过半年时间的酝酿，于的酝酿，于20092009年年1111月出台了新的拆迁办理办法，分别为月出台了新的拆迁办理办法，分别为市区房屋拆迁管理实施办法市区房屋拆迁管理实施办法和和市区房屋拆迁补偿评估市区房屋拆迁补偿评估技术细则技术细则(试行试行)，对拆迁管理体制进行了较大幅度的调整。，对拆迁管理体制进行了较大幅度的调整。总体内容有几个方面：总体内容有几个方面：9 9PPTPPT课件课件第二阶段：2009年11月-2011年4月 2 （一）拆迁补偿采用市场化评估办法。按照（一）拆迁补偿采用市场化评估办法。按照20092009年颁布的拆迁管理实施办法，拆迁补偿价格与年颁布的拆迁管理实施办法，拆迁补偿价格与市场房价挂钩，由符合资质要求的评估公司依据评市场房价挂钩，由符合资质要求的评估公司依据评估技术细则评估确定拆迁补偿价格。评估公司如何估技术细则评估确定拆迁补偿价格。评估公司如何选定、评估参数如何调整、样本房价格及分户价格选定、评估参数如何调整、样本房价格及分户价格如何确定，有着一系列明确规定，使拆迁评估工作如何确定，有着一系列明确规定，使拆迁评估工作工作更加规范、透明。按照这一办法评估的拆迁补工作更加规范、透明。按照这一办法评估的拆迁补偿价格，较之前有了明显的增长，推动了城市拆迁偿价格，较之前有了明显的增长，推动了城市拆迁补偿水平的大幅提升，得到了广大群众的支持。补偿水平的大幅提升，得到了广大群众的支持。1010PPTPPT课件课件 （一）拆迁补偿采用市场化评估办法。按照2009 （二）货币安置与产权调换并行。在实行市（二）货币安置与产权调换并行。在实行市场化评估，提高货币补偿水平的同时，市委、市场化评估，提高货币补偿水平的同时，市委、市政府启动建设了政府启动建设了*安置小区，由城投公司具体负安置小区，由城投公司具体负责建设，规划安置规模超过责建设，规划安置规模超过1 1万户，有效解决了安万户，有效解决了安置房源不足问题，同时该项目距城区相对较近，置房源不足问题，同时该项目距城区相对较近，规划设计标准与商业开发的居民小区标准相同，规划设计标准与商业开发的居民小区标准相同，得到了群众的认同。在与得到了群众的认同。在与*城同期启动的拆迁项城同期启动的拆迁项目中，选择产权调换的比例一般都超过目中，选择产权调换的比例一般都超过60%60%，有效，有效满足了群众回迁安置的需求。满足了群众回迁安置的需求。1111PPTPPT课件课件 （二）货币安置与产权调换并行。在实行市场化评 （三）拆迁实施主体以政府主导的拆迁实施公司为主。（三）拆迁实施主体以政府主导的拆迁实施公司为主。在社会化公司实施过程中，由于社会化公司目的是逐利，在社会化公司实施过程中，由于社会化公司目的是逐利，因此他们在拆迁中总是把容易解决的问题先解决，对有难因此他们在拆迁中总是把容易解决的问题先解决，对有难度的拆迁户通过损失部分拆迁实施费补贴给拆迁户，以度的拆迁户通过损失部分拆迁实施费补贴给拆迁户，以“加价换取协议加价换取协议”的方式来解决问题，破坏拆迁政策的严的方式来解决问题，破坏拆迁政策的严肃性，扰乱拆迁市场秩序，对最后剩余的钉子户、难缠户，肃性，扰乱拆迁市场秩序，对最后剩余的钉子户、难缠户，最终还是交给地方基层组织。为解决这一问题，我区组建最终还是交给地方基层组织。为解决这一问题，我区组建了政府主导的了政府主导的*迁实施公司，由拆迁办对其进行管理，全迁实施公司，由拆迁办对其进行管理，全面负责城区房屋拆迁实施工作，有效维护了拆迁秩序，较面负责城区房屋拆迁实施工作，有效维护了拆迁秩序，较好实现了过程可控。好实现了过程可控。1212PPTPPT课件课件 （三）拆迁实施主体以政府主导的拆迁实施公司为 （四四）强强化化拆拆迁迁实实施施行行为为管管理理。切切实实加加强强拆拆迁迁过过程程管管理理，有有效效发发挥挥纪纪委委、财财政政、审审计计部部门门的的作作用用，加加强强协协议议审审核核把把关关，强强力力推推进进协协议议上上墙墙公公示示，定定期期组组织织实实施施人人员员政政策策培培训训，严严格格要要求求工工作作人人员员行行为为纪纪律律，规规范范特特殊殊问问题题处处理理，维维护护面面上上整整体体秩秩序序稳稳定定。1313PPTPPT课件课件 （四）强化拆迁实施行为管理。切实加强拆迁过程第三阶段：2011年4月至今 20112011年年1 1月月2121日，国务院日，国务院国有土地上房屋征国有土地上房屋征收与补偿条例收与补偿条例颁布实施，颁布实施，20112011年年4 4月月2929日日市区市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法国有土地上房屋征收与补偿暂行办法出台施行，出台施行，实现了我区中心城市拆迁向房屋征收的重大转变。实现了我区中心城市拆迁向房屋征收的重大转变。房屋征收相比城市拆迁工作有着重大变化，主要房屋征收相比城市拆迁工作有着重大变化，主要体现在以下几个方面：体现在以下几个方面：1414PPTPPT课件课件第三阶段：2011年4月至今 2011年1月2 （一一）征征收收主主体体发发生生变变化化。拆拆迁迁实实施施主主体体由由原原来来的的拆拆迁迁实实施施公公司司，转转变变为为政政府府行行政政部部门门，我我区区政政府府指指定定区区住住建建局局为为房房屋屋征征收收部部门门，区区征征收收办办负负责责征征收收实实施施工工作作。依依据据房房屋屋征征收收条条例例，房房屋屋征征收收工工作作要要体体现现公公益益性性，只只能能为为公公共共利利益益而而为为之之，禁禁止止商商业业行行为为参参与与征征收收，取取消消了了拆拆迁迁行行政政许许可可。1515PPTPPT课件课件 （一）征收主体发生变化。拆迁实施主体由原来的 （二二）征征收收法法定定程程序序要要求求更更加加严严格格。法法定定的的征征收收程程序序更更加加严严格格细细化化，首首先先要要进进行行房房屋屋现现状状调调查查、合合法法性性认认定定，其其次次再再进进行行补补偿偿安安置置方方案案征征求求意意见见公公告告，征征求求意意见见期期限限不不能能低低于于3 30 0天天，大大部部分分群群众众对对补补偿偿安安置置方方案案没没有有意意见见的的，最最后后才才能能发发布布征征收收决决定定公公告告，要要求求更更加加严严格格。1616PPTPPT课件课件 （二）征收法定程序要求更加严格。法定的征收程 （三三）补补偿偿安安置置要要求求更更高高。条条例例明明确确规规定定要要提提供供货货币币安安置置和和产产权权调调换换两两种种形形式式，并并要要求求要要就就地地就就近近安安置置。为为达达到到这这一一要要求求，市市委委、市市政政府府在在老老城城改改造造过过程程中中，自自南南向向北北规规划划了了一一批批安安置置小小区区，完完善善了了老老城城改改造造的的安安置置体体系系，为为就就地地就就近近安安置置提提供供了了保保障障。1717PPTPPT课件课件 （三）补偿安置要求更高。条例明确规定要提供货 （四）强制搬迁更加规范合理。按照老的城市拆迁条（四）强制搬迁更加规范合理。按照老的城市拆迁条例，对规定时限内拒不拆迁的，可以通过拆迁人向市住建例，对规定时限内拒不拆迁的，可以通过拆迁人向市住建局申请裁决，对被拆迁人实施强制搬迁。这种强制搬迁实局申请裁决，对被拆迁人实施强制搬迁。这种强制搬迁实质是行政强制行为，虽然最终裁决批复是由市政府作出，质是行政强制行为，虽然最终裁决批复是由市政府作出，但与拆迁许可证发放同属政府行政部门，政府行政机关在但与拆迁许可证发放同属政府行政部门，政府行政机关在此过程中既当了运动员，又做了裁判员，长期受到法学界此过程中既当了运动员，又做了裁判员，长期受到法学界的诟病。在新的征收条例中，强制搬迁改成了司法强制搬的诟病。在新的征收条例中，强制搬迁改成了司法强制搬迁，对法定时限内不履行征收义务的，政府可以向法院申迁，对法定时限内不履行征收义务的，政府可以向法院申请司法强制搬迁。请司法强制搬迁。1818PPTPPT课件课件 （四）强制搬迁更加规范合理。按照老的城市拆迁 （五）被征收人司法救济渠道更加畅通。新（五）被征收人司法救济渠道更加畅通。新征收条例对被征收人的权益保障较老的拆迁条例征收条例对被征收人的权益保障较老的拆迁条例明显加强，首先是征收程序设计本身就是倾向于明显加强，首先是征收程序设计本身就是倾向于保障群众知情和参与的权利，要求征收过程公开，保障群众知情和参与的权利，要求征收过程公开，有效发挥群众的监督作用。其次是对征收决定和有效发挥群众的监督作用。其次是对征收决定和针对未签约户下达的补偿决定，当事人既可以进针对未签约户下达的补偿决定，当事人既可以进行行政复议，也可以依法提起行政诉讼，依法维行行政复议，也可以依法提起行政诉讼，依法维护自身权益。护自身权益。1919PPTPPT课件课件 （五）被征收人司法救济渠道更加畅通。新征收条例对二、现行房屋征收政策介绍 2020PPTPPT课件课件二、现行房屋征收政策介绍 20PPT课件 现行中心城城区房屋征收适用政策依据主要为现行中心城城区房屋征收适用政策依据主要为现行中心城城区房屋征收适用政策依据主要为现行中心城城区房屋征收适用政策依据主要为国有土地上房屋征收国有土地上房屋征收国有土地上房屋征收国有土地上房屋征收与补偿条例与补偿条例与补偿条例与补偿条例、贯彻实施贯彻实施贯彻实施贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例国有土地上房屋征收与补偿条例若干问题若干问题若干问题若干问题的规定的规定的规定的规定、市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法和和市区国有土市区国有土地上房屋征收评估技术细则（试行）地上房屋征收评估技术细则（试行）（，以及相关的补充规定。总体来（，以及相关的补充规定。总体来看，房屋征收政策一脉相承，主要精神和要义基本一致，我区在房屋征收看，房屋征收政策一脉相承，主要精神和要义基本一致，我区在房屋征收实施工作中，主要依据实施工作中，主要依据市区国有土地上市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法房屋征收与补偿暂行办法进进行。下面我以市政策为蓝本，就城市房屋征收政策主要内容进行介绍：行。下面我以市政策为蓝本，就城市房屋征收政策主要内容进行介绍：2121PPTPPT课件课件 现行中心城城区房屋征收适用政策依据主要为国（一）启动房屋征收的前提条件 2222PPTPPT课件课件（一）启动房屋征收的前提条件 22PPT课件 1 1、必须是因公共利益需要征收房屋及其它附属物。、必须是因公共利益需要征收房屋及其它附属物。公共利益包括以下几种情况：公共利益包括以下几种情况：（1 1）国防和外交的需要；）国防和外交的需要；（2 2）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；建设的需要；（3 3）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；市政公用等公共事业的需要；（4 4）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（5 5）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危旧房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；旧房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（6 6）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。2323PPTPPT课件课件 1、必须是因公共利益需要征收房屋及其它附属 2 2、应应当当符符合合国国民民经经济济和和社社会会发发展展规规划划、土土地地利利用用总总体体规规划划、城城乡乡规规划划和和专专项项规规划划。保保障障性性安安居居工工程程建建设设和和危危旧旧房房集集中中、基基础础设设施施落落后后等等地地段段旧旧城城区区改改建建，应应当当纳纳入入国国民民经经济济和和社社会会发发展展年年度度计计划划。2424PPTPPT课件课件 2、应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用（二）房屋征收中各单位职能 1 1、市人民政府负责全市国有土地上的房屋、市人民政府负责全市国有土地上的房屋征收与补偿工作。市区国有土地上的房屋征收与征收与补偿工作。市区国有土地上的房屋征收与补偿工作实行属地负责，区人民政府负责各自行补偿工作实行属地负责，区人民政府负责各自行政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作；必政区域内国有土地上的房屋征收与补偿工作；必要时，市人民政府可以依法直接征收。要时，市人民政府可以依法直接征收。2525PPTPPT课件课件（二）房屋征收中各单位职能 1、市人民政府负 2 2、市住房和城乡建设局是市人民政府的房、市住房和城乡建设局是市人民政府的房屋征收部门，并对全市国有土地上房屋征收与补屋征收部门，并对全市国有土地上房屋征收与补偿工作实施监督。我区指定区住房和城乡建设局偿工作实施监督。我区指定区住房和城乡建设局为征收部门。为征收部门。2626PPTPPT课件课件 2、市住房和城乡建设局是市人民政府的房屋征收 3 3、市、区人民政府城管、规划、国土、发改、财政、公安、市、区人民政府城管、规划、国土、发改、财政、公安、民政、审计、物价、监察及其他相关部门、街道办事处（乡镇民政、审计、物价、监察及其他相关部门、街道办事处（乡镇人民政府）依照职责分工，相互配合，共同做好房屋征收与补人民政府）依照职责分工，相互配合，共同做好房屋征收与补偿工作。城管部门牵头，规划、住建、国土等相关部门配合，偿工作。城管部门牵头，规划、住建、国土等相关部门配合，项目所在地街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会协助，项目所在地街道办事处（乡镇人民政府）、社区居委会协助，共同做好征收范围内房屋建筑合法性的调查、认定和处理工作；共同做好征收范围内房屋建筑合法性的调查、认定和处理工作；公安部门负责提供征收范围内户籍资料、依法维护正常征收工公安部门负责提供征收范围内户籍资料、依法维护正常征收工作秩序；综治维稳部门负责组织国有土地上房屋征收社会稳定作秩序；综治维稳部门负责组织国有土地上房屋征收社会稳定风险评估工作；法制部门负责组织听证、受理行政复议、代理风险评估工作；法制部门负责组织听证、受理行政复议、代理诉讼及司法强制执行衔接工作；工商、税务部门负责提供征收诉讼及司法强制执行衔接工作；工商、税务部门负责提供征收范围内经营单位或经营户营业执照发放、税务登记及税费缴纳范围内经营单位或经营户营业执照发放、税务登记及税费缴纳情况；国土、房管部门负责提供征收范围内被征收人土地使用情况；国土、房管部门负责提供征收范围内被征收人土地使用权和房屋所有权登记情况；民政、残联部门负责征收范围内被权和房屋所有权登记情况；民政、残联部门负责征收范围内被征收人低保证、残疾证的认定工作。征收人低保证、残疾证的认定工作。2727PPTPPT课件课件 3、市、区人民政府城管、规划、国土、发改、财 4 4、房屋征收部门可以委托属地政府（或政、房屋征收部门可以委托属地政府（或政府派出机构）及相关单位作为房屋征收实施单位，府派出机构）及相关单位作为房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得转包房屋征收实施任务，不得以营利为单位不得转包房屋征收实施任务，不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。在中心城市房屋征对其行为后果承担法律责任。在中心城市房屋征收过程中，我区成立了区房屋征收办公室，具体收过程中，我区成立了区房屋征收办公室，具体负责房屋征收实施工作。负责房屋征收实施工作。2828PPTPPT课件课件 4、房屋征收部门可以委托属地政府（或政府派出（三）房屋征收程序 符合启动征收前提条件的项目，可以根据实符合启动征收前提条件的项目，可以根据实际情况启动房屋征收程序。际情况启动房屋征收程序。2929PPTPPT课件课件（三）房屋征收程序 符合启动征收前提条件的项 1 1、房屋现状调查及合法性认定。发布房屋征、房屋现状调查及合法性认定。发布房屋征收调查公告，对征收范围内房屋的权属、区位、收调查公告，对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况进行调查登记，并由城管用途、建筑面积等情况进行调查登记，并由城管部门牵头对房屋合法性进行认定。同时，委托评部门牵头对房屋合法性进行认定。同时，委托评估机构对征收范围内的房屋进行现场查勘并采样估机构对征收范围内的房屋进行现场查勘并采样评估，取得被征收房屋类似房地产市场价格和修评估，取得被征收房屋类似房地产市场价格和修正系数数据，测算征收成本。调查结束后，调查正系数数据，测算征收成本。调查结束后，调查结果在征收范围公布。结果在征收范围公布。3030PPTPPT课件课件 1、房屋现状调查及合法性认定。发布房屋征收调查公告 在此，需要强调的是在此，需要强调的是20032003年航拍图问题。在征收补偿过程中，产权年航拍图问题。在征收补偿过程中，产权证是房屋认定的首选依据，除此之外，证是房屋认定的首选依据，除此之外，20032003年航拍图是一个重要的补充年航拍图是一个重要的补充依据。之所以把依据。之所以把20032003年航拍图作为依据，是因为年航拍图作为依据，是因为20032003年市政府为了加强年市政府为了加强城市建设管理，对中心城市规划区内房屋建设情况，组织了一次较为全城市建设管理，对中心城市规划区内房屋建设情况，组织了一次较为全面排查并进行了航拍，对航拍图上有显示的建筑可以依法办理产权证。面排查并进行了航拍，对航拍图上有显示的建筑可以依法办理产权证。同时，市政府专门发布公告，在中心城市规划建设控制区域内，凡没有同时，市政府专门发布公告，在中心城市规划建设控制区域内，凡没有依法取得审批手续的，不得建设房屋。因此，在依法取得审批手续的，不得建设房屋。因此，在依法取得审批手续的，不得建设房屋。因此，在依法取得审批手续的，不得建设房屋。因此，在2003200320032003年之后的拆迁和征年之后的拆迁和征年之后的拆迁和征年之后的拆迁和征收过程中，均以收过程中，均以收过程中，均以收过程中，均以2003200320032003年航拍图为重要依据认定违章建筑，年航拍图为重要依据认定违章建筑，年航拍图为重要依据认定违章建筑，年航拍图为重要依据认定违章建筑，2003200320032003年航拍图年航拍图年航拍图年航拍图上有显示的扣除相关办证费用后，参照合法建筑补偿，上有显示的扣除相关办证费用后，参照合法建筑补偿，上有显示的扣除相关办证费用后，参照合法建筑补偿，上有显示的扣除相关办证费用后，参照合法建筑补偿，2003200320032003年航拍图上年航拍图上年航拍图上年航拍图上没有的则为违章建筑，不予补偿。没有的则为违章建筑，不予补偿。没有的则为违章建筑，不予补偿。没有的则为违章建筑，不予补偿。3131PPTPPT课件课件 在此，需要强调的是2003年航拍图问题。在征 2 2、征收补偿安置方案公开征求意见。房屋征、征收补偿安置方案公开征求意见。房屋征收部门拟定征收补偿方案，报市、区人民政府，收部门拟定征收补偿方案，报市、区人民政府，由市、区人民政府组织有关部门对征收补偿方案由市、区人民政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证，并由市、区人民政府发布公告，在政进行论证，并由市、区人民政府发布公告，在政府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求府网站和征收范围内公布，征求公众意见。征求意见期限不少于意见期限不少于3030日日。3232PPTPPT课件课件 2、征收补偿安置方案公开征求意见。房屋征收部 3 3、发布征收决定。由市、区人民政府发布征收决定，、发布征收决定。由市、区人民政府发布征收决定，并及时公告。应当注意几点：并及时公告。应当注意几点：（1 1）房屋征收决定前，应当组织开展社会稳定风险）房屋征收决定前，应当组织开展社会稳定风险评估。社会稳定风险评估由市、区综治维稳部门牵头，项评估。社会稳定风险评估由市、区综治维稳部门牵头，项目主管部门和公安、民政、社会保障、信访等相关部门及目主管部门和公安、民政、社会保障、信访等相关部门及街道办事处和社区参加论证，并向房屋征收部门出具书面街道办事处和社区参加论证，并向房屋征收部门出具书面评估报告。评估报告。（2 2）单个项目涉及被征收人达到）单个项目涉及被征收人达到500500户（含）以上的，户（含）以上的，作出房屋征收决定前，应当经市、区政府常务会议讨论决作出房屋征收决定前，应当经市、区政府常务会议讨论决定。定。（3 3）作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额）作出房屋征收决定前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。到位、专户存储、专款专用。（4 4）公告应当载明项目名称、征收范围、征收补偿）公告应当载明项目名称、征收范围、征收补偿方案、征收实施单位、征收实施期限、监督举报电话和行方案、征收实施单位、征收实施期限、监督举报电话和行政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，被征政复议、行政诉讼权利等事项。房屋被依法征收的，被征收房屋国有土地使用权同时收回。收房屋国有土地使用权同时收回。3333PPTPPT课件课件 3、发布征收决定。由市、区人民政府发布征收 4 4、进行征收评估和补偿。征收决定公告后，、进行征收评估和补偿。征收决定公告后，由征收实施单位和属地街居依据宿迁市暂行办法规由征收实施单位和属地街居依据宿迁市暂行办法规定，选定评估公司，由评估公司评估样本房价格。定，选定评估公司，由评估公司评估样本房价格。样本房价格报市住建局专家评审委员会确定后执行。样本房价格报市住建局专家评审委员会确定后执行。评估公司以样本房价格为依据，依照评估技术细则评估公司以样本房价格为依据，依照评估技术细则进行分户评估，并以此为每户征收补偿的依据。分进行分户评估，并以此为每户征收补偿的依据。分户评估结果在征收范围内公示后，开始签约，签约户评估结果在征收范围内公示后，开始签约，签约期限为分户评估结果公示后期限为分户评估结果公示后6060日内。日内。3434PPTPPT课件课件 4、进行征收评估和补偿。征收决定公告后，由征（四）补偿安置政策 1 1、住宅房屋。住宅房屋可以选择产权调换，、住宅房屋。住宅房屋可以选择产权调换，也可以选择货币补偿。也可以选择货币补偿。（1 1）货币补偿：主要由房屋补偿、装饰装潢及附属）货币补偿：主要由房屋补偿、装饰装潢及附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补助费和签约奖励、搬迁物补偿、搬迁补助费、临时安置补助费和签约奖励、搬迁奖励构成。奖励构成。3535PPTPPT课件课件（四）补偿安置政策 1、住宅房屋。住宅房屋可以 （2 2）产权调换：）产权调换：根据国务院征收条例要求，旧城改造征收房屋根据国务院征收条例要求，旧城改造征收房屋的，应当在改造地段或就近提供产权调换房源。为实现就地就近安置，的，应当在改造地段或就近提供产权调换房源。为实现就地就近安置，市政府在老城区规划建设了一批安置小区，实现老城区全覆盖，布局市政府在老城区规划建设了一批安置小区，实现老城区全覆盖，布局较为均匀，可以满足就地就近安置要求。目前，我区老城改造房屋征较为均匀，可以满足就地就近安置要求。目前，我区老城改造房屋征收中，产权调换房源主要安排在这几个安置小区中。产权调换面积按收中，产权调换房源主要安排在这几个安置小区中。产权调换面积按被征收房屋合法建筑面积原则上实行被征收房屋合法建筑面积原则上实行“征一补一征一补一”，互找差价。产权，互找差价。产权调换价格执行政府定价，政府定价低于市场房价和群众的补偿价格，调换价格执行政府定价，政府定价低于市场房价和群众的补偿价格，产权调换房源的结算，按照被征收人选定的定销商品房价格与其征收产权调换房源的结算，按照被征收人选定的定销商品房价格与其征收补偿价格差额结算，产权调换房面积超出被征收房屋合法建筑面积补偿价格差额结算，产权调换房面积超出被征收房屋合法建筑面积1010以内的按定销商品房价格结算，超出以内的按定销商品房价格结算，超出1010之外的部分按照市场价结之外的部分按照市场价结算。按照搬清交房时间先后依次选房。算。按照搬清交房时间先后依次选房。3636PPTPPT课件课件 （2）产权调换：根据国务院征收条例要求，旧城改 2 2、营业用房。营业用房实行货币补偿，不提、营业用房。营业用房实行货币补偿，不提供产权调换，补偿标准较住宅增加停产停业补偿供产权调换，补偿标准较住宅增加停产停业补偿（征收非住宅房屋造成停产、停业损失的，根据（征收非住宅房屋造成停产、停业损失的，根据实际生产经营状况，给予不超过补偿总额实际生产经营状况，给予不超过补偿总额5%5%的停的停产停业补偿）。营业用房被征收人要求进行产权产停业补偿）。营业用房被征收人要求进行产权调换的，征收人尽可能按照就近原则，向被征收调换的，征收人尽可能按照就近原则，向被征收人提供营业用房调换房源供被征收人选择。营业人提供营业用房调换房源供被征收人选择。营业用房产权调换按照市场价互找差价。用房产权调换按照市场价互找差价。3737PPTPPT课件课件 2、营业用房。营业用房实行货币补偿，不提供产权调 3 3、非非住住宅宅非非营营业业用用房房。主主要要指指办办公公用用房房、厂厂矿矿企企业业等等房房屋屋，征征收收政政策策主主要要是是进进行行重重置置补补偿偿，目目前前这这类类房房屋屋评评估估补补偿偿政政策策正正在在调调整整完完善善，且且这这类类问问题题涉涉及及被被征征收收对对象象较较少少，不不是是面面上上问问题题，在在此此不不深深入入介介绍绍。3838PPTPPT课件课件 3、非住宅非营业用房。主要指办公用房、厂矿企业等 当前，中心城市房屋征收政策总体来看，符合我市经当前，中心城市房屋征收政策总体来看，符合我市经济发展阶段要求，也符合群众的根本利益。通过近几年的济发展阶段要求，也符合群众的根本利益。通过近几年的房屋征收，不仅城市面貌大为改观，一大批重点项目得以房屋征收，不仅城市面貌大为改观，一大批重点项目得以顺利推进，而且城市居民的居住条件也得到了大大改善，顺利推进，而且城市居民的居住条件也得到了大大改善，生活水平明显提高，从基层组织和网络论坛中网民反映的生活水平明显提高，从基层组织和网络论坛中网民反映的意见来看，没有改造的居民对房屋征收翘首以盼。这一现意见来看，没有改造的居民对房屋征收翘首以盼。这一现象说明广大群众认同现行的征收政策和补偿标准。象说明广大群众认同现行的征收政策和补偿标准。3939PPTPPT课件课件 当前，中心城市房屋征收政策总体来看，符合我市（五）救济保障政策 1 1、被征收人家庭经济困难且只有被征收的、被征收人家庭经济困难且只有被征收的一处住宅房屋，且获得的货币补偿总额（不含装一处住宅房屋，且获得的货币补偿总额（不含装饰装潢和附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补饰装潢和附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补助费和奖励）低于征收补偿最低标准（助费和奖励）低于征收补偿最低标准（1010万元万元/户）户）的，按最低标准给予补偿。如是分户、析产的，的，按最低标准给予补偿。如是分户、析产的，应满足其分户、析产手续生效之日距征收决定公应满足其分户、析产手续生效之日距征收决定公告发布之日满告发布之日满2 2年以上。年以上。4040PPTPPT课件课件（五）救济保障政策 1、被征收人家庭经济困难 2 2、被被征征收收人人为为低低收收入入住住房房困困难难家家庭庭且且征征收收补补偿偿款款在在1 13 3万万元元以以内内的的（不不含含装装饰饰装装潢潢和和附附属属物物补补偿偿、搬搬迁迁补补助助费费、临临时时安安置置补补助助费费和和奖奖励励），符符合合购购买买经经济济适适用用房房条条件件的的可可以以申申请请购购买买。经经济济适适用用住住房房价价格格为为1 19 90 00 0元元/，购购房房建建筑筑面面积积不不超超过过7 70 0。因因特特殊殊需需要要实实际际选选房房大大于于7 70 0的的，超超出出7 70 0部部分分按按市市场场价价购购买买。4141PPTPPT课件课件 2、被征收人为低收入住房困难家庭且征收补偿款 3 3、被征收人为低保家庭，且征收补偿款在、被征收人为低保家庭，且征收补偿款在1313万元以内的（不含装饰装潢和附属物补偿、搬迁万元以内的（不含装饰装潢和附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补助费和奖励），符合购买共补助费、临时安置补助费和奖励），符合购买共有产权经济适用住房条件的可以申请购买。个人有产权经济适用住房条件的可以申请购买。个人产权部分不低于产权部分不低于50%50%。政府产权部分的面积。政府产权部分的面积5 5年内年内按廉租房标准收取租金，按廉租房标准收取租金，5 5年后按市场租金标准收年后按市场租金标准收取租金。被征收人取租金。被征收人5 5年（含）内购买政府产权的，年（含）内购买政府产权的，购买价格按其自有产权购得时合同价结算；购买价格按其自有产权购得时合同价结算；510510年（含年（含1010年）内购买政府产权的，按合同时点的年）内购买政府产权的，按合同时点的定销商品房价格结算；定销商品房价格结算；1010年后购买政府产权的，年后购买政府产权的，按合同时点的市场价格结算。按合同时点的市场价格结算。4242PPTPPT课件课件 3、被征收人为低保家庭，且征收补偿款在13万 4 4、为为更更好好维维护护被被征征收收群群众众利利益益，保保障障群群众众生生活活，对对涉涉及及直直管管公公房房的的，直直管管公公房房承承租租人人在在交交纳纳完完被被征征收收人人（房房管管处处）应应获获得得的的补补偿偿款款后后，公公房房面面积积可可以以与与私私房房面面积积计计算算在在一一起起，作作为为产产权权调调换换的的面面积积。4343PPTPPT课件课件 4、为更好维护被征收群众利益，保障群众生活，（六）司法强制搬迁 房屋分户评估结果公示之日起房屋分户评估结果公示之日起6060日内，房屋日内，房屋征收部门与被征收人达不成补偿协议的，由房屋征收部门与被征收人达不成补偿协议的，由房屋征收部门提请区政府按照补偿方案作出补偿决定，征收部门提请区政府按照补偿方案作出补偿决定，并在征收范围内公告并在征收范围内公告3 3天。被征收人在法定期限内天。被征收人在法定期限内不申请行政复议，不提起行政诉讼，在补偿决定不申请行政复议，不提起行政诉讼，在补偿决定期限内又不搬迁的，由区政府依法申请法院强制期限内又不搬迁的，由区政府依法申请法院强制执行。法院审理房屋征收是否存在明显违反房屋执行。法院审理房屋征收是否存在明显违反房屋征收法定程序的行为，如果审理认为征收程序合征收法定程序的行为，如果审理认为征收程序合法，将作出司法强制搬迁的裁决。法，将作出司法强制搬迁的裁决。4444PPTPPT课件课件（六）司法强制搬迁 房屋分户评估结果公示之（七）被征收权利救济途径 行政复议和行政诉讼行政复议和行政诉讼.被征收人对征收决定被征收人对征收决定（公告）和补偿决定不服的，可以依法申请行政（公告）和补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，法院将依法进复议，也可以依法提起行政诉讼，法院将依法进行审理判决。行审理判决。4545PPTPPT课件课件（七）被征收权利救济途径 行政复议和行政诉讼三、征收工作的主要做法 4646PPTPPT课件课件三、征收工作的主要做法 46PPT课件（一）强化组织领导 完善区街两级组织体系，加强对房屋征收工完善区街两级组织体系，加强对房屋征收工作的组织领导。一是依法成立区房屋征收办公室，作的组织领导。一是依法成立区房屋征收办公室，明确为正科级事业单位，负责城市房屋征收工作明确为正科级事业单位，负责城市房屋征收工作的监管、指导和实施，牵头组织征收政策的贯彻的监管、指导和实施，牵头组织征收政策的贯彻落实，维护整体征收秩序。二是落实街道的属地落实，维护整体征收秩序。二是落实街道的属地责任，明确街道党政主要负责同志的为辖区房屋责任，明确街道党政主要负责同志的为辖区房屋征收工作的第一责任人，全力做好房屋征收的征征收工作的第一责任人，全力做好房屋征收的征求意见、政策解释和宣传动员工作，妥善化解矛求意见、政策解释和宣传动员工作，妥善化解矛盾，有效维护征收稳定。盾，有效维护征收稳定。4747PPTPPT课件课件（一）强化组织领导 完善区街两级组织体系，加（二）完善工作体制 实行实行“以块为重心、条块相结合以块为重心、条块相结合”的人员管的人员管理体制，建立以区征收办主导，街居干部为主力理体制，建立以区征收办主导，街居干部为主力军，实施人员、评估人员、城管队员和街居干部军，实施人员、评估人员、城管队员和街居干部“四位一体四位一体”的管理模式，统一编组、统一管理、的管理模式，统一编组、统一管理、统一考核、统筹调配，区监察、财政、审计部门统一考核、统筹调配，区监察、财政、审计部门全程参与审核监督，激发了征收一线工作人员的全程参与审核监督，激发了征收一线工作人员的积极性、主动性和责任心，为房屋征收顺利推进积极性、主动性和责任心，为房屋征收顺利推进提供载体保障。提供载体保障。4848PPTPPT课件课件（二）完善工作体制 实行“以块为重心、条块相结（三）依法规范征收 严格按照国务院新条例和宿迁市房屋征收暂行办法要严格按照国务院新条例和宿迁市房屋征收暂行办法要求，依法规范开展房屋征收补偿工作。依法制定征收补偿求，依法规范开展房屋征收补偿工作。依法制定征收补偿与安置方案，公开征求意见不少于与安置方案，公开征求意见不少于3030天，认真开展房屋现天，认真开展房屋现状调查和合法性认定，规范调查认定结果公示，深入做好状调查和合法性认定，规范调查认定结果公示，深入做好政策宣传解释和社会稳定风险评估工作。征求意见期满后，政策宣传解释和社会稳定风险评估工作。征求意见期满后，依法发布征收决定公告，组织选定评估公司，落实分户评依法发布征收决定公告，组织选定评估公司，落实分户评估报告公示，妥善做好签约、交房和拆除的组织推进工作。估报告公示，妥善做好签约、交房和拆除的组织推进工作。在此过程中，不断强化对征收实施人员，特别是街居干部在此过程中，不断强化对征收实施人员，特别是街居干部的政策业务培训，提高政策把握尺度和水平，统一政策口的政策业务培训，提高政策把握尺度和水平，统一政策口径，严格工作纪律，提高政策执行的准确性，实现过程规径，严格工作纪律，提高政策执行的准确性，实现过程规范操作。范操作。4949PPTPPT课件课件（三）依法规范征收 严格按照国务院新条例和（四）坚持公开公正，阳光透明 公开是最有效的监督，阳光是最好的防腐剂。在房屋公开是最有效的监督，阳光是最好的防腐剂。在房屋征收工作中，我们坚持把协议公示作为一条征收工作中，我们坚持把协议公示作为一条“铁律铁律”来执行，来执行，征收补偿安置方案、征收决定要现场和政府网站公告，房屋征收补偿安置方案、征收决定要现场和政府网站公告，房屋现状调查和合法性认定结果、分户评估报告、征收补偿协议现状调查和合法性认定结果、分户评估报告、征收补偿协议和安置房选房情况全部要在征收现场进行公示，并在现场公和安置房选房情况全部要在征收现场进行公示，并在现场公布了监督举报电话，主动全面接受群众监督，做到了全程阳布了监督举报电话，主动全面接受群众监督，做到了全程阳光操作。此外，我区还聘请了部分群众代表作监督员，全程光操作。此外，我区还聘请了部分群众代表作监督员，全程参与征收安置的监督工作，设立法院服务征收工作现场办公参与征收安置的监督工作，设立法院服务征收工作现场办公室、新闻媒体现场工作站，邀请司法机关和新闻媒体监督征室、新闻媒体现场工作站，邀请司法机关和新闻媒体监督征收工作，给被征收群众提供帮助，收到了十分积极的社会效收工作，给被征收群众提供帮助，收到了十分积极的社会效果，得到了群众的支持响应。果，得到了群众的支持响应。5050PPTPPT课件课件（四）坚持公开公正，阳光透明 公开是最有效的（五）坚持让惠于民，维护群众利益 旧城改造主要目的是为了改善群众居住生活条件，我们始终坚旧城改造主要目的是为了改善群众居住生活条件，我们始终坚持这一初衷不动摇。在征收补偿方面，坚持从群众切身利益出发，站持这一初衷不动摇。在征收补偿方面，坚持从群众切身利益出发，站在群众角度解读政策，最大限度维护群众利益。在征收安置方面，积在群众角度解读政策，最大限度维护群众利益。在征收安置方面，积极推进安置小区体系完善，加快推进安置小区建设，积极向市里争取极推进安置小区体系完善，加快推进安置小区建设，积极向市里争取更加优惠的安置政策，使群众安置成本降到最低，让群众得到更多实更加优惠的安置政策，使群众安置成本降到最低，让群众得到更多实惠，共享城市经济发展成果。比如，最低补偿标准惠，共享城市经济发展成果。比如，最低补偿标准1010万元和购买经济万元和购买经济适用房补偿总额低于适用房补偿总额低于1313万元问题，为切实维护群众利益，保障群众最万元问题，为切实维护群众利益，保障群众最基本的住房条件，通过积极争取政策，市里明确最低补偿标准为房屋基本的住房条件，通过积极争取政策，市里明确最低补偿标准为房屋本身补偿，不包含装饰装潢和附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补本身补偿，不包含装饰装潢和附属物补偿、搬迁补助费、临时安置补助费和奖励。再比如，直管公房产权调换面积问题，经过争取，直管助费和奖励。再比如，直管公房产权调换面积问题，经过争取，直管公房承租人在交纳完被征收人（房管处）应获得的补偿款后，公房面公房承租人在交纳完被征收人（房管处）应获得的补偿款后，公房面积可以与私房面积计算在一起，作为产权调换的面积。积可以与私房面积计算在一起，作为产权调换的面积。5151PPTPPT课件课件（五）坚持让惠于民，维护群众利益 旧城改造（六）强化矛盾化解 坚持以群众为中心，心怀群众，情系百姓，坚持以群众为中心，心怀群众，情系百姓，用群众观点处理问题、化解矛盾。主动贴近群众、用群众观点处理问题、化解矛盾。主动贴近群众、融入群众，认真倾听群众建言建议，维护群众利融入群众，认真倾听群众建言建议，维护群众利益，主动预防、努力避免矛盾产生。对于困难群益，主动预防、努力避免矛盾产生。对于困难群众和弱势群体，积极主动介入，通过低保、廉租众和弱势群体，积极主动介入，通过低保、廉租房、经济适用房等形式，多途径帮助解决实际困房、经济适用房等形式，多途径帮助解决实际困难。对长期形成的积案问题，积极主动化解，能难。对长期形成的积案问题，积极主动化解，能够彻底解决的问题斩钉截铁予以解决，不推诿、够彻底解决的问题斩钉截铁予以解决，不推诿、不扯皮，实现了房屋征收推进过程的和谐稳定。不扯皮，实现了房屋征收推进过程的和谐稳定。5252PPTPPT课件课件（六）强化矛盾化解 坚持以群众为中心，心怀群（七）有效破解难题 从实践看，房屋征收项目关键是在开头和扫尾，开头关系到整个从实践看，房屋征收项目关键是在开头和扫尾，开头关系到整个项目能否顺利推进，扫尾则关系到项目能否真正结束，划上句号。通项目能否顺利推进，扫尾则关系到项目能否真正结束，划上句号。通过深入开展宣传，向群众把政策解释清楚，认真听取群众的建言建议，过深入开展宣传，向群众把政策解释清楚，认真听取群众的建言建议，征收政策执行公开公平、阳光操作，就能够得到绝大多数群众的支持征收政策执行公开公平、阳光操作，就能够得到绝大多数群众的支持和理解，能够解决和理解，能够解决95%95%以上被征收群众的问题。最后剩余的以上被征收群众的问题。最后剩余的5%5%才是难才是难点问题，可以说最后点问题，可以说最后5%5%问题的解决，所花费的工作精力可以赶上前面问题的解决，所花费的工作精力可以赶上前面95%95%的问题。总结经验，每个项目中最后的问题。总结经验，每个项目中最后5%5%的难点问题主要有几类：的难点问题主要有几类：一是地痞无赖，二是极少数党员干部，三是因病因残困难家庭，四是一是地痞无赖，二是极少数党员干部，三是因病因残困难家庭，四是存在产权纠纷或签约后返悔，五是部分单位存在历史遗留问题。在这存在产权纠纷或签约后返悔，五是部分单位存在历史遗留问题。在这5%5%的难题解决中，我们始终坚持一户一策，对每户情况认真研究，制的难题解决中，我们始终坚持一户一策，对每户情况认真研究，制定解决方案，更新思维，创新方法，与基础干部捆绑前行，共担风险，定解决方案，更新思维，创新方法，与基础干部捆绑前行，共担风险，共担责任，有效破解一大批征收扫尾难题。共担责任，有效破解一大批征收扫尾难题。5353PPTPPT课件课件（七）有效破解难题 从实践看，房屋征收项目四、特殊问题的处理 5454PPTPPT课件课件四、特殊问题的处理 54PPT课件（一）特困群众问题 房屋征收中会有少量的特困户，生活贫困，属于社会弱房屋征收中会有少量的特困户，生活贫困，属于社会弱势群体。在处理此类问题时，我们一直坚持应当发挥政府和势群体。在处理此类问题时，我们一直坚持应当发挥政府和基层组织的基本保障作用，不能让百姓流离失所，以切实保基层组织的基本保障作用，不能让百姓流离失所，以切实保障困难群众的基本居住条件改善为原则，帮助协调解决廉租障困难群众的基本居住条件改善为原则，帮助协调解决廉租房、经济适用房、共有产权房等保障性住房，解决好其后顾房、经济适用房、共有产权房等保障性住房，解决好其后顾之忧。对因病致贫、年龄较大的，符合相关政策条件的，帮之忧。对因病致贫、年龄较大的，符合相关政策条件的，帮助协调解决低保、医疗救助等社会保障和社会救助，千方百助协调解决低保、医疗救助等社会保障和社会救助，千方百计、力所能及帮助增加收入，落实好基本生活保障。计、力所能及帮助增加收入，落实好基本生活保障。5555PPTPPT课件课件（一）特困群众问题 房屋征收中会有少量的特困（二）涉及经济纠纷，涉诉案件问题 个别被征收房屋涉及经济纠纷，涉及诉讼的，坚持两个别被征收房屋涉及经济纠纷，涉及诉讼的，坚持两条线处理问题。把经济纠纷与征收工作区分开来，一方面条线处理问题。把经济纠纷与征收工作区分开来，一方面对经济纠纷案件由法院牵头负责处理，对需要征收工作配对经济纠纷案件由法院牵头负责处理，对需要征收工作配合执行的，全力配合。如恒大地块的罗某，因房屋产权纠合执行的，全力配合。如恒大地块的罗某，因房屋产权纠纷，案件执行过程中，我们全力配合做好征收房屋的拆除纷，案件执行过程中，我们全力配合做好征收房屋的拆除及相关工作。另一方面，对房屋征收本身加大协调产权人及相