党课(问责条例及六大纪律)

2 2 0 0 2 2 1 1年年 8 8 月月XXXXXXXXXXXX“两学一做两学一做学习教育党课学习教育党课?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读以案示警以案示警?条例?制定的背景 问，?说文解字?对它的解释是，“问，讯也。从口，门声。造字本义是“人口在门中间，以示发问，有询问、质问的意思。后引申出审讯、审问之义，也就有了追究的意思。责，?说文解字?对它的解释是“求也，即为索取、求取之义。引申开去又有要求、谴责、责备之义。由此可见，“问责，即追究责任，“问强调追究，“责强调责任、本职。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读 2021年11月，?中央党内法规制定工作五年规划纲要2021-2021年?明确提出：“适时修订?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?，进一步明确问责情形、标准问责方式。抓紧制定严格做好被问责干部工作安排的有关规定，严格被问责干部复出条件、程序和职务安排等，保证问责制度与党纪政纪处分、法律责任追究制度有效衔接。但从严格意义上说，2021年6月30日印发的?关于实行党政领导干部问责的暂行规定?，相当于一个党内文件，并非一部更具有权威性、系统性的党内法规。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读?条例?制定的过程和意义制定的过程：2021年1月，十八届中央纪委六次全会工作报告提出，要把问责作为全面从严治党的重要抓手，研究制定?中国共产党党内问责条例?。2021年6月，王岐山在北京主持召开局部中央部委负责同志座谈会，并到辽宁省召开座谈会，就制定中国共产党问责条例征求意见。2021年6月28日，中共中央政治局召开会议，审议通过?中国共产党问责条例?。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读制定的意义：问责条例是全面从严治党的利器。条例贯彻党章，坚持问题导向，紧紧围绕坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、维护党的纪律、推进党风廉政建设和反腐败工作开展问责。对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治根底的都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任。要把责任压给各级党组织，分解到组织、宣传、统战、政法等党的工作部门，释放有责必问、问责必严的强烈信号。问责条例是全面从严治党的重要制度，制度的生命在于执行。全面从严治党、推进标本兼治，最根本的就在于各级领导干部要把管党治党的责任担当起来。各级党组织都要把自己摆进去，联系实际、以上率下，敢于较真碰硬、层层传导压力，让失责必问成为常态。要紧紧围绕贯彻党的路线方针政策、协调推进“四个全面战略布局强化问责，倒逼责任落实，确保党中央的集中统一领导，确保党中央政令畅通，确保党的团结统一。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读覆盖各级党组织覆盖各级党组织 瞄准瞄准“关键少数关键少数【条条例例明明确确】问问责责对对象象是是各各级级党党委委(党党组组)、党党的的工工作作部部门门及及其其领领导导成成员员,各各级级纪纪委委(纪纪检检组组)及及其其领领导导成成员员,重重点点是是主主要要负负责责人人。突突出出了了“关关键键少少数数,特特别别是是一一把把手手这这个个“关关键键少少数数中的关键少数中的关键少数,更成为了问责的重中之重。更成为了问责的重中之重。亮点亮点之一之一四大亮点四大亮点?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读6种问责情形表达纪法分开种问责情形表达纪法分开【条条例例明明确确】从从6 6个个方方面面具具体体规规定定了了党党组组织织和和党党的的领领导导干干部部失失职职失失责责需需要要问问责责的的情情形形,紧紧扣扣全全面面从从严严治治党党的的方方方方面面面面,同同时时也也与与行行政政问问责责事事项项区区分分开开来来,对对引引咎咎辞辞职职、涉涉嫌嫌犯犯罪罪移移送送司司法法机机关关等等已已有有明明确确规规定定的的方方式式和和程程序序不不再再重重复复规规定定,表达了坚持依规治党表达了坚持依规治党,纪法分开、纪在法前的原那么纪法分开、纪在法前的原那么亮点亮点之二之二?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读7种问责方式可以合并使用种问责方式可以合并使用【条条例例明明确确】根根据据情情节节轻轻重重规规定定了了共共7 7种种问问责责方方式式:对对党党组组织织的的问问责责方方式式有有3 3种种,包包括括检检查查、通通报报、改改组组。对对党党的的领领导导干干部部的的问问责责方方式式有有4 4种种,包包括括通通报报、诫诫勉勉、组组织织调调整整或或者者组组织织处处理理、纪纪律律处处分分,其其中中诫诫勉勉既既包包括括谈谈话话诫诫勉勉,也也包包括括书书面面诫诫勉勉；组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。组织调整或组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等。亮点亮点之三之三?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读规定问责时限实行规定问责时限实行“终身问责终身问责【条条例例明明确确】实实行行终终身身问问责责,对对失失职职失失责责性性质质恶恶劣劣、后后果果严严重重的的,不不管管其其责责任任人人是否调离转岗、提拔或者退休是否调离转岗、提拔或者退休,都应当严肃问责。都应当严肃问责。亮点亮点之四之四?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读九个前所未有?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第一条第一条 为全面从严治党，标准和强化党的问责工作，为全面从严治党，标准和强化党的问责工作，根据根据?中国共产党章程中国共产党章程?，制定本条例。，制定本条例。?条例?条文解读?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“目的和依据。党的十八大以来，党中央深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，进而深化为全面从严治党，并纳入“四个全面战略布局。全面从严治党是各级党组织的职责所在。?条例?以党章为根本遵循，以全面从严治党为目标方向，总结实践经验，健全问责机制，扎紧问责的制度笼子。公布实施?条例?，就是要标准和强化党的问责工作，释放全面从严治党的强烈政治信号，唤醒责任意识、激发担当精神，推动党组织和党的领导干部切实把责任扛起来，保证党的领导坚强有力。第二条第二条 党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思三个代表重要思想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进想、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕协调推进“四个四个全面战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责全面战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，催促党的领导干部践行忠诚干净担要担当、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，催促党的领导干部践行忠诚干净担当。当。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“指导思想。党章总纲明确规定，中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观作为自己的行动指南。开展党的问责工作，必须以此为指导。习近平总书记系列重要讲话精神是马克思主义中国化最新成果，指明了党的问责工作的方向，必须贯彻到问责工作的各方面和全过程。“四个全面是我们党引领中华民族实现伟大复兴的战略布局。加强党的领导是根本目的，加强党的建设是根本途径，全面从严治党是根本保障。有权必有责、有责要担当、失责必追究，是习近平总书记关于问责工作的核心思想。通过标准和强化问责工作，一方面要落实党组织管党治党政治责任，另一方面要催催促党的领导干部践行忠诚干净担当。第三条第三条 党的问责工作应当坚持的原那么：依规依纪、实事求是，失责必问、党的问责工作应当坚持的原那么：依规依纪、实事求是，失责必问、问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。问责必严，惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“问责原那么。一依规依纪，实事求是。依规治党，必然要求依规依纪开展问责。党章是党的根本大法，问责工作必须以党章为根本遵循。?条例?是对党章规定的细化延伸，是对党内其他问责规定的归纳提炼，是问责工作的根底性法规。党内法规中对有关处置措施已有明确规定的，如申诉方式、问责影响期等，?条例?未作重复，在实践中仍然依照这些法规执行。党的问责工作是严肃的政治任务，实事求是是党的问责工作一贯坚持的原那么。要坚持求真务实，是哪一级责任就追究到哪一级，该采取什么问责方式就采取什么方式，不应当问责的就决不能追究责任，做到宽严适度、不枉不纵。二失责必问，问责必严。2021年6月26日，习近平总书记在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话中明确提出“坚持有责必问、问责必严。?条例?落实总书记讲话精神，将“失责必问、问责必严作为一条重要原那么明确下来，是对全面从严治党要求的细化具体化，表达达了我们党强化责任追究的坚决意志。在问责工作中，必须始终坚持“失责必问、问责必严，把该打的板子狠狠打下去，不搞下不为例、网开一面，不能大事化小、小事化了，使问责的利剑生锈，形成“破窗效应。第四条第四条 党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委党组、党的工作部门及其领导成员，各级纪委纪检组及问责对象是各级党委党组、党的工作部门及其领导成员，各级纪委纪检组及其领导成员，重点是主要负责人。其领导成员，重点是主要负责人。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“问责主体和对象。根据本条规定，问责主体是有管理权限的党组织，追究的是在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的政治责任，包括主体责任、监督责任和领导责任。问责对象是各级党委党组、党的工作部门及其领导成员，各级纪委纪检组及其领导成员，重点是主要负责人，突出了“关键少数。特别是对于一把手这个“关键少数中的关键少数，更是问责的重中之重。第五条第五条 问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。重要领导责任。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“责任划分。在追究党组织领导班子集体责任时，必须分清领导班子和班子成员的责任。根据?条例?规定，领导班子负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任，表达达了“权责对等精神，不管是党组织还是党的领导干部，有多大的权力就有多大的责任，就得有多大的担当，不担当、乱担当就要被追究相应的责任。第六条第六条 党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有以下情形之一党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，不履行或者不正确履行职责，有以下情形之一的，应当予以问责：的，应当予以问责：一党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经一党的领导弱化，党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署没有得到有效贯彻落实，在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中，或者在处置本地区本部门本单位发生的重大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；大问题中领导不力，出现重大失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的；二党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱松散，党性教育特别是理想二党的建设缺失，党内政治生活不正常，组织生活不健全，党组织软弱松散，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党信念宗旨教育薄弱，中央八项规定精神不落实，作风建设流于形式，干部选拔任用工作中问题突出，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治根底的；内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治根底的；三全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、三全面从严治党不力，主体责任、监督责任落实不到位，管党治党失之于宽松软，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整搞一团和气，不负责、不担当，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责，造成严重后果的；改不问责，造成严重后果的；四维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪四维护党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律不力，导致违规违纪行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结行为多发，特别是维护政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派问题严重，造成恶劣影响的；派问题严重，造成恶劣影响的；五推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，五推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的；六其他应当问责的失职失责情形。六其他应当问责的失职失责情形。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“问责情形。党章第42条明确规定，“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究。这是党章对问责情形作出的重要规定。党的十八大以来，中央纪委在监督执纪问责实践中深化了对坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的认识，深刻体会到：“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，集中表达达为政治、思想和组织领导，必须毫不动摇地贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中。坚持党的领导关键在加强党的建设，推进党的建设必须坚持问题导向。当前，人民群众对党员尤其是党员领导干部的作风和廉洁问题反映最突出，必须坚决不移正风肃纪、反腐惩恶，回应广阔人民群众的期盼，稳固党的执政之基。党的建设有着丰富的内涵，全面从严治党是党的建设的重要组成局部，但不是全部；党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成局部，但也不是全部。这一体会写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。党中央从推进党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业、具有许多新的历史特点的伟大斗争的现实需要出发，遵循党章规定，总结理论和实践创新成果，在?条例?中规定对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党主体责任监督责任落实不到位、维护党的纪律不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决不扎实等6个方面失职失责行为，造成严重后果或者恶劣影响的，进行严肃问责。其中前5条是主体内容，第6条是兜底条款。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第七条第七条 对党组织的问责方式包括：对党组织的问责方式包括：一检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。一检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。二通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。二通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。三改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。三改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。对党的领导干部的问责方式包括：对党的领导干部的问责方式包括：一通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。一通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。二诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。二诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。三组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采三组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。四纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照四纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照?中国共产党纪律处分条例中国共产党纪律处分条例?追究纪律追究纪律责任。责任。上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“问责方式。现有各类问责规定中，共有14种问责方式，包括批评教育、作出书面检查、给予通报批评、公开抱抱歉、诫勉谈话、组织处理、调离岗位、停职检查、引咎辞职、辞职、免职、降职、党纪军纪政纪处分、移送司法机关依法处理等。?条例?将这些问责方式标准为对党组织的检查、通报、改组3种方式，对党的领导干部的通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分4种方式。这些方式均在党内法规中有明确规定、在实践中经常使用。其中，诫勉既包括谈话诫勉，也包括书面诫勉；组织调整或者组织处理包括停职检查、调整职务、责令辞职、降职免职等。规定问责方式可以单独使用，也可以合并使用，主要考虑到，在问责实践中，有时要进行组织处理，也要给予纪律处分，这时就要将两种方式合并使用。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第八条第八条 问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委问责决定应当由党中央或者有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委纪检组、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处纪检组、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行。解读：解读：本条规定了本条规定了“问责决定。根据问责决定。根据?条例条例?规定，党中央或者有管理权限的党组织，有权规定，党中央或者有管理权限的党组织，有权对失职失责党组织和党的领导干部作出问责决定。明确规定对党的领导干部，纪委纪检对失职失责党组织和党的领导干部作出问责决定。明确规定对党的领导干部，纪委纪检组、党的工作部门有通报、诫勉的决定权，提出组织调整或者组织处理的建议权，这就组、党的工作部门有通报、诫勉的决定权，提出组织调整或者组织处理的建议权，这就把问责的责任不仅落实到党委党组、纪委纪检组，也分解到组织、宣传、统战、把问责的责任不仅落实到党委党组、纪委纪检组，也分解到组织、宣传、统战、政法等工作部门，这是问责制度的一个重要创新，表达了全面从严治党要细化落实责任、政法等工作部门，这是问责制度的一个重要创新，表达了全面从严治党要细化落实责任、层层传导压力的鲜明态度。层层传导压力的鲜明态度。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第九条第九条 问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责决定作出后，应当及时向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并催促执行。有关问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组问责情况应当向组织部门通报，组织部门应当将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，并报上一级组织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。织部门备案；涉及组织调整或者组织处理的，应当在一个月内办理完毕相应手续。受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出受到问责的党的领导干部应当向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般深刻检查。建立健全问责典型问题通报曝光制度，采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。应当向社会公开。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读解读：本条规定了“问责执行。对党组织问责的，应当向该党组织宣布并催催促执行；对党的领导干部问责的，应当向该领导干部及其所在党组织宣布并催催促执行。为做好衔接，便于组织部门将问责决定材料归入被问责领导干部个人档案，有关问责情况应当向组织部门通报，并按要求报上级组织部门备案。?条例?深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结党的十八大以来全面从严治党的实践成果，规定受到问责的党的领导干部应当写出书面检讨，在有关会议上作出深刻检查，建立健全问责典型问题通报曝光制度。这既表达达了“严和“实的精神，也可以通过一个个具体鲜活的案例，发挥警示作用，唤醒责任意识，激发担当精神，真正做到“惩前毖后、治病救人。第十条第十条 实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不管其责任人是否调离转岗、实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不管其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。提拔或者退休，都应当严肃问责。解读：解读：本条规定了本条规定了“终身问责。终身问责。?条例条例?贯彻全面从严治党要求，坚持贯彻全面从严治党要求，坚持“失责必问、问责必失责必问、问责必严原那么，确立了严原那么，确立了“终身问责制度，规定终身问责制度，规定“对失职失责性质恶劣、后果严重的，不管对失职失责性质恶劣、后果严重的，不管其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。这是落实党的十八大以来习其责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。这是落实党的十八大以来习近平总书记关于近平总书记关于“要实行责任制，而且要终身追究等重要讲话精神的具体举措，是党的要实行责任制，而且要终身追究等重要讲话精神的具体举措，是党的十八届三中全会十八届三中全会?决定决定?、十八届四中全会、十八届四中全会?决定决定?关于关于“建立生态环境损害责任终身追究制建立生态环境损害责任终身追究制“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等要求的具体表达，也与建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制等要求的具体表达，也与?关于实关于实行党风廉政建设责任制的规定行党风廉政建设责任制的规定?关于关于“已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相已退休但按照本规定应当追究责任的，仍须进行相应的责任追究的精神一脉相承，是我们党作出的政治宣誓。应的责任追究的精神一脉相承，是我们党作出的政治宣誓。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第十一条第十一条 各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组党委，各省、自治区、直辖市党委，中央各部委，中央国家机关各部委党组党委，可以根据本条例制定实施方法。可以根据本条例制定实施方法。中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。中央军事委员会可以根据本条例制定相关规定。解读：解读：本条规定了本条规定了“授权规定。授权规定。?条例条例?从中央的角度提出了原那么性、方向性要求，对其从中央的角度提出了原那么性、方向性要求，对其他党内法规中的问责内容不重复、不替代，为各级党组织结合实际贯彻执行留下空间，表他党内法规中的问责内容不重复、不替代，为各级党组织结合实际贯彻执行留下空间，表达了求真务实的科学态度。只有把中央精神同本地区本部门本单位的实际紧密联系起来，达了求真务实的科学态度。只有把中央精神同本地区本部门本单位的实际紧密联系起来，制定针对性强、便于操作的实施方法，把问责事项、方式、程序具体化，才能推动问责制制定针对性强、便于操作的实施方法，把问责事项、方式、程序具体化，才能推动问责制度落地生根。度落地生根。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第十二条第十二条 本条例由中央纪律检查委员会负责解释。本条例由中央纪律检查委员会负责解释。解读：解读：本条规定了本条规定了“解释机关。中央纪律检查委员会是解释机关。中央纪律检查委员会是?条例条例?的解释机关。根据的解释机关。根据?中国共产中国共产党党内法规制定条例党党内法规制定条例?，党内法规的解释同党内法规具有同等效力。，党内法规的解释同党内法规具有同等效力。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读第十三条第十三条 本条例自本条例自2021年年7月月8日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一日起施行。此前发布的有关问责的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。致的，按照本条例执行。解读：解读：本条规定了本条规定了“施行日期和法规效力。施行日期和法规效力。?条例条例?是关于党的问责工作的根底性党内法规，是关于党的问责工作的根底性党内法规，囊括而不替代此前发布的其他有关问责的党内法规和标准性文件。其他有关问责的规定与囊括而不替代此前发布的其他有关问责的党内法规和标准性文件。其他有关问责的规定与本条例不一致的，按照本条例执行，这是由本条例不一致的，按照本条例执行，这是由?条例条例?在问责法规中的地位决定的。在问责法规中的地位决定的。?中国共产党问责条例中国共产党问责条例?解读解读 2021年上半年案件查处情况 根据中央纪委党风政风监督室公布的数据显示，截止6月31日，今年上半年全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题19160起、处理26900人、给予党纪政纪处分20219人，对履行“两个责任不力问题问责7600余人。与去年同期相比，这四项数据分别增长37.6%、44.1%、77.6%、59.8%。中央纪委先后4次对19起典型问题进行了通报曝光，涉及中管干部5人。违纪行为发生在2021年的占38.8%，发生在2021年的占15.9%，发生在2021年的占25.9%，发生在2021年的占19.3%；其中2021年以后的占45.2%。高压之下，“四风的公开表现少了，但改头换面，又出现了一些新动向新表现，呈现出隐形变异趋势。比方：违规公款吃喝转入内部食堂、农家乐；公款旅游假借党团妇联工会活动、出差培训等名义；大办婚丧喜庆采取化整为零、异地操办或由他人出面操办；收送礼金通过电子礼品卡、电子红包等新技术手段等。这一方面说明纪检监察机关执纪监督力度不断加大、越往后执纪越严，另一方面说明迎风违纪仍然突出。以案示警以案示警 近日中央纪委党风政风监督室再次公布有关数据，2021年以来，截至7月31日，全国查处违反中央八项规定精神问题情况如图：以案示警以案示警全国查处违反中央八项规定精神问题汇总表（截止2016年7月31日）内容项目总计级别类型省部级地厅级县处级乡科级违规公款吃喝公款国内旅游公款出国境旅游违规配备使用公务用车楼堂馆所违规问题违规发放津补贴或福利违规收送礼品礼盒大办婚丧喜庆其他2016年7月份查处问题数3044304404033626683561881846386799562379193处理人数441744170524323933574355576241231270680415319给予党政纪处分人数325432540343052915404279363374910405743421932016年以来查处问题数222042220423232291195882836132512339124415592393227851258处理人数313173131744303050278334354236220251376378397492932962003给予党政纪处分人数234132341343242084210013308189815430243056796400125531374备注“其他”问题包括：提供或接受超标准接待、接受或用公款参与高消费娱乐健身活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规问题。数据来源：中央纪委党风政风监督室 中央纪委监察部网站 制作违反六大纪律案例 以案示警以案示警国有国法，党有党纪。2016年1月1日起正式实施的中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例对党员干部的言行列出了负面清单，针对现阶段党纪存在的突出问题，制定出政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律这六大纪律，把党的十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律以及落实中央八项规定精神、反对“四风”方面的实践成果转化为纪律要求，为党员干部划出了明确的底线、定下了严格的规矩。制度创新源于实践创新，回顾近年来查处的典型案例，有助于广大党员以案释纪，以反面教材提醒自己“对好表”、“画好像”，既做守纪的模范，又做护纪的先锋。以案示警以案示警政治纪律：与中央保持一致决不能模糊党的纪律中，政治纪律排在首位，是打头的、管总的，是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要根底。事实证明，不管违反哪方面纪律，任其开展，最终都会侵蚀党的执政根底，也都是破坏党的政治纪律。为此，新?条例?把遵守政治纪律和政治规矩放在首要位置，以政治纪律为纲，带动其他纪律的执行，表达了全面从严治党的要求。有人错误地认为，政治纪律是个抽象概念，只有“公开反党等极端行为才是违反党的政治纪律。但党的十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争实践说明，搞任人唯亲、排斥异己，自行其是、阳奉阴违，对错误思想和行为听之任之，对党不忠诚不老实等违反政治纪律的具体表现，在一些人身上存在，有的还十分严重。令方案在担任中共中央办公厅副主任、主任、中央书记处书记、中央统战部部长、全国政协副主席等职务期间，严重违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律、保密纪律；违纪违法获取党和国家大量核心机密。其行为完全背离了党的性质和宗旨，严重违反党的纪律，极大损害党的形象，社会影响极其恶劣。2021年7月4日，天津市第一中级人民法院判处其无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。王珉在担任辽宁省委书记期间，严重违反政治纪律和政治规矩，没有履行管党治党政治责任，对辽宁省有关选举发生拉票贿选问题负有主要领导责任和直接责任；履行全面从严治党主体责任不力，公开妄议并违反中央八项规定精神；违反组织纪律，利用职权和职务影响，在干部选拔任用等方面为他人提供帮助并收受财物。辽宁省委8月25日在巡视“回头看整改情况的通报中同样指出：王珉在个人政治期望没有实现后，消极堕落，甚至抵触中央，导致辽宁省委领导核心作用弱化，严重违反政治纪律和政治规矩。2021年8月10日，经中共中央批准，中共中央纪委对王珉严重违纪问题进行了立案审查。以案示警以案示警组织纪律：不请示报告不是小事 习近平总书记曾指出，作为党员干部特别是领导干部，在涉及重大问题、重要事项时按规定向组织请示报告，这是必须遵守的规矩，也是检验一名干部合格不合格的试金石。但是一段时期以来，有的党员干部该请示报告的不请示报告，或者不如实请示报告；有的我行我素，个人主义、自由主义严重，不履行请假手续就到处乱跑甚至跑去国外；有的将个人有关事项当作“个人隐私，跟党藏着掖着。这些“不拿组织当回事的行为，根子就在于党章党规党纪意识不强、组织观念冷淡，缺乏党员应有的对党忠诚老实。对于党员来说，入了党，就是党的人，对党忠诚老实和坚持“四个服从是应有的觉悟，必须严格组织观念、组织程序、组织纪律。向党组织报告个人有关事项等要求并不严苛，因为党员既然参加了这个政党组织，就要受到党组织的约束。?条例?对违反组织纪律行为的处分规定，意味着对党忠诚老实和坚持“四个服从是明确具体的，也不再仅仅靠党员的个人觉悟，更有了纪律惩戒的刚性约束，那些跟党不交心、不交底以及违反“四个服从要求的党员将难逃党纪的处理。以案示警以案示警 2021年10月9日，中央纪委监察部驻科技部纪检组监察局对科技日报社原副社长、机关党委书记汤东宁严重违纪问题进行了立案审查。经查，汤东宁严重违反党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。其本人未经批准获取英国永久居留权，一直未向组织报告；其配偶子女获取英国永久居留权，未在领导干部个人有关事项报告中如实填报；未经组织批准、未履行请假手续屡次因私出国，事后隐瞒不报；长期违规持有个人因私护照，不按规定及时交由组织统一管理。依据?中国共产党纪律处分条例?、?事业单位工作人员处分暂行规定?的有关规定，经科技部党组研究并报中央国家机关工委批准，决定给予汤东宁开除党籍处分；科技部决定给予其行政撤职处分，撤销其科技日报社副社长职务，由三级职员降为六级职员。以案示警以案示警 以案示警以案示警廉洁纪律：对歪风邪气亮起红灯党员干部违规持有高尔夫球卡等会员卡，出入私人会所，这些看上去是“小问题，实际隐藏着“大祸害。事实证明，对党员领导干部来说，各类会员卡与私人会所极易成为权钱交易的媒介、滋生腐败的温床。所谓破法必先破纪，腐败问题往往以作风问题开端，作风问题的背后是纪律问题。对此类“歪风决不能姑息纵容，必须用严明的纪律加强约束。2021年10月9日，中央纪委监察部网站通报，广东省委原常委、广州市委原书记万庆良被开除党籍和公职。经查，万庆良“严重违反中央八项规定精神，屡次出入私人会所。在中央发出通知，要求严肃整治“会所中的歪风之后，仍有一些党员领导干部像万庆良一样，不收敛、不收手，违规出入私人会所，其中就包括周本顺、杨卫泽、肖天等人。以案示警以案示警 白恩培，全国人大环境与资源保护委员会原副主任委员，在担任中共青海省委书记、中共云南省委书记、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员等职务期间，利用职权和地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为世纪金源投资集团、腾冲汇恒基房地产开发等十七个单位和个人，在工程建设、房地产开发、获取矿权及职务晋升等事项上提供帮助，直接或通过其妻非法收受上述单位和人员给予的财物共计折合人民币24676万元。白恩培在“忏悔录中写道：“我在前边办事，她妻子张慧清在后边收钱。有时还有意创造条件让她打着我的旗号去搞权钱交易、接受贿赂。他以姻亲血缘结成“腐败共同体，他不直接收受钱物，而是由其妻张慧清当“收银员，由张的两个表弟具体办事，其中一个负责在商人和官员中居间协调，另一个管理资金和物品。为便于收钱、洗钱，张慧清还以表弟名义成立10余个皮包公司。2021年6月16日河南省安阳市中级人民法院对其进行公开审理，白恩培当庭表示认罪悔罪。以案示警以案示警群众纪律：对罔顾民意的政绩工程说“不 密切联系群众是我们党的最大政治优势。党章要求党员“坚持党和人民利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做奉献，是党的群众纪律最根本的要求和表达。但是现实中，一些党员干部的所作所为背弃了为人民效劳的宗旨，有的职位上升了，离群众反而远了，干事决策习惯于独断专行，罔顾民意、不与群众商量甚至凌驾于群众之上；有的处于和群众面对面的基层一线，不但不好好效劳群众，反而与民争利、雁过拔毛、吃拿卡要；有的面对群众疾苦冷漠冷淡，不肯正视群众的合理诉求，这些都严重败坏了我们党的形象、损害了党群关系。人心向背是最大的政治。人民群众对我们党的形象观感来自于每一个党员个体的行为表现，党的形象需要每一个党员来维护。习近平总书记在中央纪委五次全会上指出，要加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度，务必取得让群众比较满意的成效。?条例?对群众纪律的规定，顺应了群众呼声，既给广阔党员干部画出了红线，也给群众更好地监督党员干部指明了方向。以案示警以案示警江苏省南京市委原副书记、原市长季建业曾被群众称为“推土机市长，并送绰号“季挖挖。据媒体报道，季建业上任南京市长后，立即动用3.8亿元整治市内主要道路，相关开支未经南京市人大批准。2021年7月28日，因施工挖断地下丙烯管道引发震撼全城的大爆炸。“利用职务上的便利为他人谋取利益，本人或通过其亲属等人收受巨额财物；道德败坏。比起中央纪委在对季建业作出开除党籍处分时的这些表述，南京市民对于季建业更直观的印象可能就是“季挖挖了。透过这个绰号，能看到季建业霸道的行事风格和性格特点，读出群众对其从政行为的评价，背后是季建业浓重的“官本位思想和漠视群众利益、不站在群众立场思考问题的作风。2021年4月7日，季建业被烟台中院判有期徒刑15年，并处没收个人财产人民币200万元。以案示警以案示警 以案示警以案示警工作纪律：不担当就要被问责 从党的十八大以来正风反腐和巡视情况看，全面从严治党主体责任落实不到位，党的建设失之于宽、失之于松、失之于软，党的领导虚化弱化淡化，是许多地区和单位的共性问题，也是导致各种乱象出现的总病根。对此，中央屡次强调要抓住主体责任这个“牛鼻子，用好责任追究这一“撒手锏，催促各级党组织扛起管党治党的政治责任。山西出现塌方式腐败，中央对省委领导班子进行了改组性质的调整；湖南衡阳贿选案、四川南充贿选案中，相关党组织负责人被严肃处理据初步统计，2021年至今，中央纪委已先后5次通报因落实“两个责任不力被问责的案例28起。权力就是责任，责任就要担当。?条例?在修订中，将“党组织履行全面从严治党主体责任不力作为一种违纪行为专门予以明确，以刚性约束向各级党组织及负有领导责任者扬起了“鞭子，使全面从严治党的责任追究更加切实可行。在?条例?面前，那些对全面从严治党认识跟不上、工作不落实，不敢担当、不敢负责、躲躲闪闪、遮遮掩掩的领导干部，必将面临“挨板子的惩罚。2021年7月28日，经中共中央批准，中共中央纪委对河北省委原常委、政法委原书记张越严重违纪问题进行了立案审查。张越在河北政法系统一手遮天，身为河北省政法系统一把手的他甚至被同僚称为“河北王。据中央纪委披露，他在任职期间，“违反工作纪律，利用职权插手工程工程、干预司法活动。有媒体报道，张越在不少案件中的线索核查、立案、侦查、审查起诉、审判、执行等环节为案件当事人请托说情，授意、纵容身边工作人员或者亲属为案件当事人请托说情；他利用自己在河北政法系统的权力，驱使河北的政法部门为其效劳，承德市公安局、保定市公安局、河北省监狱管理局等机关的局部工作人员，构成了张越的私人“别动队，为其商业“合伙人牟取商业暴利甘为驱驰。以案示警以案示警生活纪律：刚性约束八小时以外行为 从近年来查处的违纪违法案件不难发现，“生活腐化“奢靡享乐“趣味低俗等，成为一些违纪党员干部的“标配。在各种诱惑面前，一些人将共产党人的理想信念与高尚情操抛诸脑后，代之以腐朽的生活观念和生活方式。特别是在八小时以外，热衷于吃喝玩乐，沉溺于灯红酒绿，流连于声色犬马，他们如温水中的青蛙逐渐蜕化变质，最终迷失在花花世界里。“奢靡之始，危亡之渐。无数案例说明，党员干部耐不住寂寞、经不住诱惑，沉湎于奢靡享乐，极易导致世界观、人生观、价值观的偏离，正所谓因玩物而丧志、丧志而致腐，滑向违纪违法的深渊。奢靡享乐之风盛行，不仅腐蚀干部群体，而且败坏党的形象，损耗党的公信力、凝聚力和战斗力，还会对社会风气带来不良的示范和影响。?条例?把“生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味等纳入纪律处分范围，既是对党的十八大以来反对享乐主义、奢靡之风实践成果的制度化，又充分表达了全面从严治党的要求。以案示警以案示警安徽省原政协副主席韩先聪2021年1月任职以来，他就屡次出入高档酒店和私人会所接受党政干部、国企老总、私企老板的宴请。在中央纪委对他宣布立案调查决定的当天，他的 信息显示，当天他有两场饭局，中午晚上各一次。据中纪委掌握的情况，广东省委原常委、原广州市委书记万庆良在中央八项规定出台，特别是中央整治“会所中的歪风通知下发以后，仍然屡次出入私人会所，在被组织调查的前几天，他还到会所里面去大吃大喝。海南省委原常委、原副省长谭力被中央纪委调查之前，还在外省由私营企业的老板陪同打高尔夫球。