区域一体化比较概要ppt课件

京津冀一体化与长三角一体化之比较京津冀一体化与长三角一体化之比较“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。京津冀简介v由京津唐工业基地的概念发展而来，包括北京市、天津市以及河北省的保定、廊坊、唐山、邯郸、邢台、沧州、秦皇岛、张家口、承德和石家庄，涉及到京津和河北省8个设区市的80多个县（市）。国土面积约为20万平方公里。北京、天津、石家庄、保定、廊坊、唐山、沧州、秦皇岛、承德、张家口、衡水、邢台、邯郸市13个城市为主体。京津冀简介由京津唐工业基地的概念发展而来，包括北京市、天津市“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。长三角简介v中国第一大经济区，中央政府定位的中国综合实力最强的经济中心、亚太地区重要国际门户、全球重要的先进制造业基地、中国率先跻身世界级城市群的地区。包括上海市、江苏省和浙江省，区域面积 21.07 万平方公里。其中陆地面积186802.8平方公里、水面面积23937.2平方公里。上海、南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区长三角简介中国第一大经济区，中央政府定位的中国综合实力最强的“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。背景比较（核心城市）（核心城市）v北京：中国首都，政治、经济、文化、科教、国际交往中心。v上海：“魔都”，经济、交通、科技、工业、金融、贸易、会展和航运中心。背景比较（核心城市）北京：中国首都，政治、经济、文化、科教、“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。发展基础比较(京津冀京津冀)v独有的政治、信息资源，发达的总部经济，不断积聚的科技人才资源为都市圈的发展奠定了良好的基础v京津冀都市圈具备比较完整的产业体系，拥有信息传媒、科技创新、金融服务、文化体育等高端产业；通信设备、计算机及其他电子设备制造业，汽车制造、医药制造等现代制造业；铁矿、煤矿、石油开采，黑色冶金、石油加工、综合化工以及农业生产等基础产业。发展基础比较(京津冀)独有的政治、信息资源，发达的总部经济，“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。发展基础比较（长三角长三角）v区位条件：亚太地区重要门户，拥有面向国际、连接南北、辐射中西部的密集立体交通网络和现代化港口群，经济腹地广阔v自然禀赋:四季分明，水系发达，淡水资源丰沛，地势平坦，土壤肥沃，港口岸线及沿海滩涂资源丰富，具有适宜发展的自然条件v经济基础:农业基础良好，制造业和高技术产业发达v科教文化:集中了大批高等院校和科研机构,国家历史文化名城，人力资源优势显著，文化底蕴深厚发展基础比较（长三角）区位条件：亚太地区重要门户，拥有面向国“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。发展进程比较v京津冀区域规划编制时间长，横跨“十一五”规划。v京津冀一体化进程慢。近年来，京津冀经济一体化进程逐步推进，但河北与京津梯度大，融合程度低，区域竞争合力尚未有效发挥。天津市城市分化明显，一部分城区较好，另一部分则较为老旧发展进程比较京津冀区域规划编制时间长，横跨“十一五”规划。“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。发展进程比较长三角一体化长三角一体化v第一阶段：上海经济区阶段。地方分权，促进工业化进程1982年上海经济区的确定，包括苏州、南通无锡、湖州、嘉兴、杭州等10余个城市。90年代，上海、江浙之间“横向联合、技术转移”的产业转移v第二阶段：90年代初，浦东开发，上海兴起国际投资热，长三角地区“FDI热”Foreign Direct Investmentv第三阶段：经济全球化。加入WTO，国际制造业向上海转移，溢到长三角。发展进程比较长三角一体化第一阶段：上海经济区阶段。地方分权，“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v相对来说长三角一体化的历史较久，基础较好相对来说长三角一体化的历史较久，基础较好“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。核心关键比较“空吸空吸”现象与龙头效应现象与龙头效应v政治：北京作为首都，聚集效应太过强烈，民营经济发展不够活跃，政府的推动缺乏市场响应；长三角区域，市场主导，政府疏导，市场对资源的配置能力较好v经济：京津冀经济圈相对经济水平较低，增长缓慢，长三角经济圈产业门类齐全，轻重工业发达，是中国最大的综合性工业区，不仅传统工业在全国占有重要地位，而且以微电子、光纤通讯等为代表的高新技术产业也比较突出。呈现“二三一”的产业结构核心关键比较“空吸”现象与龙头效应政治：北京作为首都，聚集效“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。核心关键比较“空吸空吸”现象与龙头效应现象与龙头效应v中心辐射北京：人才、资源逐渐向北京集中，造成周边地区经济发展相对迟缓，甚至在河北省内还存在着很多贫困县和贫困村，这些地区形成了“环京津贫困带”。上海：周边各个主要城市也主动和上海接轨、协调，主动接受上海的辐射和带动。核心关键比较“空吸”现象与龙头效应中心辐射北京：人才、资源逐“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。难点突破（京津冀）（京津冀）v京津空吸作用：空吸作用原是物理学中的一个名词，是指由高速气流所造成的低压将产生一种吸取流体的作用。北京“空吸”是指，由于北京地区的集聚效应大于辐射效应从而导致的人才、资源逐渐向北京集中，造成周边地区发展相对迟缓，区域二元经济特征明显。v行政关系具有多重性：北京与河北之间既是中央与地方的一般关系，而且又是并列的同级关系；天津与河北既是同级关系又是直辖市与地方的关系。重叠、复杂的行政关系，进一步影响到都市圈内经济合作与一体化进程。v产业同构:直接导致了两地在资源、能源、项目等方面的争夺难点突破（京津冀）京津空吸作用：空吸作用原是物理学中的一个名“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。难点突破（京津冀）（京津冀）v资源:水资源紧缺已经成为制约京津冀都市圈发展的一个瓶颈。区域自产水量正在不断减少，普遍出现了超前超量开采地下水的现象。区域内生态环境也不容乐观，尤其是天津、唐山等工业城市污染较为严重，区域内河流污染程度较重。难点突破（京津冀）资源:水资源紧缺已经成为制约京津冀都市圈发“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。难点突破（京津冀）（京津冀）v首都稳定:每逢“两会”及“非典”等“特殊”时期，河北需全力投入以保持首都稳定,保障首都供水、空气质量、环境。迫使官厅、密云水库上游的张家口、承德地区农民只能放弃打井取水，放弃种植水稻；迫使河北不得不下马一些工业项目。而这一切在相当长时间里并未获得补偿或者补偿很少难点突破（京津冀）首都稳定:每逢“两会”及“非典”等“特殊”“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。难点突破（长三角）（长三角）v制度合作制度合作：可以分为二类。第一类是地缘性、基础性制度，指各省市、各地方政府根据本省市和地区的实际，制定符合本区域发展的地方性的制度，它符合本区域的发展特点和规律。总体来说，长三角各地方政府正是由于制定了科学合理的地缘性、基础性制度，地区才有了较大的发展。第二类是公共性、协调性制度，也是长三角区域一体化制度建设的根本和关键。长三角发展需要错位竞争，需要差异化，更需要统一化、同一化。因此，需要长三角区域制度合作的公共性、协调性政策。我们要在长三角区域的若干重大方面探索制度合作的领域。v产业转移产业转移：中小城市对接上海溢出产业与城市职能的关系难点突破（长三角）制度合作：可以分为二类。第一类是地缘性、基“雪亮工程是以区（县）、乡（镇）、村（社区）三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。v京津冀定位是北京、天津、河北分开地位v长三角定位具有统一定位谢谢观赏京津冀定位是北京、天津、河北分开地位谢谢观赏