家庭养老社区服务研究分析公共管理专业

家庭养老社区服务研究摘要我国人口老龄化趋势愈发明显，“421”的家庭结构增加了家庭养老负担。在经济发展下，多元化的养老方式正在发展，但家庭养老依旧是主体。随着家庭养老在经济、子女照顾体力方面的问题不断出现，社区服务成为了分担家庭养老的重要渠道。本文主要分析了社区服务存在的问题，并以深圳、广东清远两个城市的社区养老进行分析，这两座城市的经济、服务的发展水平在我国的城市发展代表了不同的发展层次，因此其社区服务发展具有一定的参考性。本文针对性的提出家庭养老社区服务质量的措施，旨在对社区发展有一定的参考。关键词：家庭养老；社区服务；人口老龄化AbstractThe trend of population aging is becoming more and more obvious in China, and the family structure of 421 has increased the burden of family pension. Under the economic development, the diversified old-age mode is developing, but family pension is still the main body. With the continuous emergence of family care in the economy and the care of the children, community service has become an important way to share the familys pension. This paper mainly analyzes the existing problems of community service, and in two Shenzhen City, Guangdong Qingyuan community endowment is analyzed, the development level of the two city economy, service on behalf of the different levels of development in our city development, so the development of community service has a certain reference. The aim of this paper is to put forward the measures for the service quality of the family pension community, so as to have some reference to the development of the community.Key words: family pension; community service; population aging目录绪论1（一）研究背景及选题意义1（二）国内外研究现状11.国外研究现状12.国内研究现状1（三）相关概念21.我国养老基本概况22.家庭养老的内涵53.社区服务的内涵5（四）研究思路、方法及基本框架51.研究方法52.基本框架53.研究思路6第一章 家庭养老社区服务的现状7一、家庭养老存在的问题7（一）经济压力7（二）精神压力8（三）身体压力8二、社区服务发展的必要性9三、家庭养老社区服务存在的问题9（一）社区基层辅佐能力不强9（二）服务能力欠缺 服务内容不全面10（三）社会力量参与社区服务较少10第二章 城市养模式案例分析11一、深圳社区养老分析11（一）深圳社区养老案例益田社区11（二）深圳社区养老相关政策解析11二、广东清远居家养老模式探索分析12（一）清远市清城区养老模式案例12（二）清远市清城区养老模式发展12三、深圳、清远两地养老模式的比较分析13第三章 提升家庭养老社区服务质量的建议14一、加强社区间的交流14二、提高服务人员的素养14三、多元化老年人娱乐场所14四、扩大资金渠道 鼓励社会资金加入14五、探索多元化养老模式15结语16参考文献17致谢19绪论（一）研究背景及选题意义为了实现人口与社会经济的和谐发展，我国从1970年开始推行计划生育政策，改变了我国传统的家庭结构。据统计，2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%，预计我国人口老龄化的趋势不断加大，到2040我国人口老龄化进程达到顶峰。人口老龄化不仅仅是一种社会现象，带来的更严重后果是养老问题。独生子女需要承担的家庭负担更重，很多时候都会出现两个独生子女结婚后，不仅要养自己的孩子，还要养两家的老人，而年轻人不仅要承担抚养的经济压力，还需要体力、心理承受力。这个社会现象已经成为了当下各年轻人需要思考的主题。在家庭养老已经不能满足当前社会需求的前提下，在养老市场化尚未完善成熟时，社区养老服务作为重要的衔接阶段，社区养老服务的提升对家庭养老需要是重要补充。本文主要对当前社区服务进行分析，并提出针对性的发展策略，希望对当前的社区服务有所参考。（二）国内外研究现状1.国外研究现状20世纪50年代住院式照顾出现弊端，由此提出了社区照顾。住院式照顾是政府通过财政拨款修建大型的福利院，将残障人士及孤寡老人寄养在福利院中。邓纳姆认为社区工作的目标是有层次的，第一，整合社区资源，了解社区最主要的需求是什么；第二，调动居民积极性参与社区问题的解决；第三，协调社区中小团体的关系，团结居民，促进社区发展 陈亚萍,吴冬梅.提高中国城市社区养老服务水平研究J.电子科技大学学报(社科版),2016,18(03):15-18+98.。查尔斯认为，社区工作中的养老服务为老年人提供了高质量的服务，减轻了家庭的负担，增加了家庭的幸福感。虽然这些学者社区工作中提出了社区养老服务的优点，但都是泛泛而谈，并没有提出在社区工作中如何开展养老服务或者提出比较有指导性的意见 青连斌.社区养老服务的独特价值、主要方式及发展对策J.中州学刊,2016(05):77-83.。2.国内研究现状张丽琴社区居家养老的社会协同机制指出伴随着我国人口老龄化发展过快，对于养老服务的需求也在不断增加，养老的问题已经成为了我国目前一项紧迫的课题。居家养老模式在全国的广泛开展，社区居家养老是我国对传统的家庭养老模式的创新与延伸，对于居家养老模式的研究也日益增多，但大多都还存在着背景单一、理论与实践不够相互结合等问题。如果想进一步的促进社区养老模式的发展与完善，除了要尽快完善相关的硬件设施外，也需要做好社区与专业机构的对接。周晓亮加强城市养老服务保障体系建设的思考认为新时期应该高度重视城市空巢老人养老服务保障体系的建设，为城市空巢老人创造良好的生活条件，切实加快和谐社会的建设进程。在简要分析城市空巢老人养老服务现状的基础上，积极探索了养老服务保障体系的构建，以期可以发挥出保障体系的作用，为城市空巢老人生活条件的改善提供相应的支持 陈莉,卢芹,乔菁菁.智慧社区养老服务体系构建研究J.人口学刊,2016,38(03):67-73.。 （三）相关概念1.我国养老基本概况图1 2005-2015年中国65岁及以上人口变化趋势图数据来源：2015年60岁及以上人口达到2.22亿，占总人口的16.15%。预计到2020年，老年人口达到2.48亿，老龄化水平达到17.17%。图2 2005-2015年中国总抚养比、少儿抚养比、老年抚养比情况数据来源：2015年中国总抚养比为37%，少儿抚养比为22.6%，老年抚养比为14.3%。从2000年至今，老年抚养比加快增长，至2020年将上升至16.9%。而加入少年儿童抚养比的总抚养比指标到2030年将超过50%。数字说明劳动力的比例的迅速下降将严重加重未来社会负担，而为了“孝敬”工作了一辈子的“老人”，高效、有效、专业的养老系统/产业是解决老龄化社会带来沉重养老负担的唯一途径。图3 2008-2014年我国养老服务机构统计（单位数）数据来源：图4 城市与农村养老机构老人占比变化数据来源：目前，国内民办养老机构以中小型为主，盈利较为微薄。根据民政部统计数据，全国各类养老服务机构和设施94110个。截至 2014 年底，全国机构养老床位数为 577.7 万张。在我国，千位老人床位 27.2 张床位，根据“百名老人 5 张床位”的国际标准计算，在养老床位方面我国仍有不小缺口。图5 参加基本养老保险人数及劳动力覆盖率数据来源：我国养老覆盖近年来不断提升，参加基本养老保险人数不断增长，这得益于我国养老政策的不断普及与完善：政府购买服务、贴息补助等多种形式引导社会力量兴办养老服务设施，保障养老用地供应，贯彻落实相关优惠政策，民间资本养老已初具规模。2.家庭养老的内涵中国自古以来提倡尊老、爱老、敬老。子女赡养父母在我国文化中是一种孝道的体现。家庭养老是我国最常见的一种养老方式，也是人文情怀的一种表达。在我国，父母倾尽心血抚养大子女，在他们年迈之后，需要子女为他们提供更多的亲情关怀。他们也没有了赚钱的能力，在他们的生活中需要女子承担一定的经济压力。在我国实行计划生育后，独生子女家庭愈发增多，“四二一”的家庭模式将在一段时间内成为我国家庭结构的主要模式，在这种家庭模式下，家庭养老给需要独生子女承担更多的压力。子女在自己成长发展的过程中，需要有一定的经济能力才能很好地赡养父母。而子女离家后，势必会在对年迈父母的关怀上有所欠缺。家庭养老作为最传统、最主流的养老模式，在当前的社会需求上也需要不断改进。3.社区服务的内涵社区服务是以科学为本，在科学的基础上提供服务。社区服务的活动不是一般的慈善活动，它是根据不同对象的不同需求有针对性的提供服务，助人自助是社会工作要达到的效果。换句话说，就是社会工作以满足需求为主要目的，在了解了需求和问题之后对症下药，使他们摆脱困境解决问题，与那种以怜悯之心不考虑对方感受与接受能力盲目救助的行为不同。（四）研究思路、方法及基本框架1.研究方法文献法。通过学者相关文献阅读、结合网络搜索资料了解家庭养老、社区养老、社区服务等现状，为课题研究提供理论依据。案例分析法。本文以深圳、广东清远两地的家庭社区养老模式进行分析，了解社区服务的现状，为家庭养老社区服务提供案例参考。2.基本框架第一部分：绪论。主要是课题研究背景、国内外现状等。第二部分：家庭养老社区服务的现状。主要对家庭养老存在的问题、社区服务发展的必要性、以及家庭养老社区服务存在的问题进行分析。第三部分：案例分析。重点以深圳、广东清远两地的家庭社区服务养老模式进行分析。第四部分：对家庭养老社区服务的发展提出参考建议。3.研究思路搜索资料、确定研究主题确定研究框架对家庭养老发展的问题及社区服务的发展进行整理搜集代表性城市的家庭养老社区服务案例总结相关经验、提出针对性措施。第一章 家庭养老社区服务的现状一、家庭养老存在的问题（一）经济压力对当前的城市家庭养老而言，421的家庭模式增加了独生子女的生活负担，也增加了养老经济压力。独生子女是独生子女家庭的一个显著特点。这种结构让子女称为家庭养老的唯一承担着，也决定了家庭支持在经济支持、日常照顾和精神慰藉方面的独特性。在社会保障不健全的情况下，养老的希望完全寄托在独生子女身上，这不仅给子女带来巨大的压力，而且增加了养老过程的风险。首先，在城市家庭中，老年人的主要收入来源是养老金。虽然现在的老人，还没有完全丧失工作能力，但基本上已经退休或退休年龄，他们大多相对微薄的养老金，能够满足基本生活保障，属于国家的饮食和服装，所以在生活中，经济负担比重。对于农村独生子女而言，家庭经济条件有限，独生子女在外出就业所赚取的钱在养老上不能占比过多，务工的工资不高，也增添了养老经济压力。在农村地区，许多老年人仍然从事农业生产经营，虽然经济收入很小，但饮食并不担心。然而，当老年人不能照顾自己和失去工作能力时，城市老年人和农村老年人都需要他们的孩子提供财政支持。其次，独生子女的婚姻将面临四位老年人和抚养孩子的压力维护，随着生活水平的提高，老年人和抚养孩子的成本不断增加，家庭经济条件一般，在有限资源条件下的经济，应该优先老人或孩子被安置在中父母面前优先的伦理问题。总之，对于大多数家庭来说，支持老年人的经济压力仍然很大。目前，中国已经成为世界上老年人口最多的国家，也是人口老龄化发展速度最快的国家之一。早在2014年中国老龄产业发展报告(2014)中明确指出，中国已经步入老龄社会初期，而我国的人口老龄化还呈现出增速快、规模大、未富先老等特点。2015年中国0-14岁人口为22681万人，2015年中国15-64岁人口为100347万人，2015年中国65岁及以上人口为14434万人，近十年65岁及以上人口逐年增加，人口红利逐渐消失，人口红利的消失，意味着人口老龄化的高峰即将到来和创造价值的劳动力减少。人口老龄化的加快，养老制度、方式的不完善等各种原因，造成了独生子女养老负担加重 杨晓冬,武永祥,姚嘉玉.面向用户满意的养老社区服务体系构建J.中国软科学,2016(03):175-183.。（二）精神压力老人对子女的依赖性给独生子女造成一定的精神压力。独生子女是老年人家庭护理的唯一来源，目前最担心的问题无疑是老年人的健康状况。身体健康问题、老年人出行安全问题和日常生活问题已经成为三个独生子女最为担心的问题，因为许多独生子女的健康问题和家长的担忧，影响了他们正常的工作、生活和学习。老年人随着年龄的增加，经济参与能力和生产效率下降，特别是当老年人生活不能自理，或生命的最后阶段，他们将有很长一段时间对孩子和其他人的依赖性强，需要依靠子女的支持和关怀。子女因个人发展需要，能陪伴父母的时间减少。出于关怀老人的孝道，子女无论在哪里，无论是从事，必须放下手头的工作，回家照顾父母，否则将负担沉重的道德。父母望子成龙的思想使得父母对独生子女的期望值也高于非独生子女的期望值，这种高期望反过来会加重独生子女的心理压力。目前，中国正处于经济改革的关键时期，社会发展对从业者提出了更高的要求，工作节奏加快，工作时间延长，教育要求提高，对独生子女的心理压力更大。（三）身体压力女子在面对激烈的社会竞争，本身面临着工作、家庭的多重压力。在第一代独生子女家庭的发展中，家长已经逐渐年迈，独生子女逐渐成为社会的中坚力量，他们必须面对职业、家庭、生活等方面的考验。一方面，他们的事业正处于高速发展的一个转折点，对独生子女多数要工作，学习和多输入通信，为他们的未来发展奠定良好的基础，因为可以抓住这个机会，实现一个成功的职业生涯，决定他们未来的生活条件和生活质量；对另一方面，他们中的大多数已经或准备结婚，有孩子，所以他们不得不面对老人和孩子的双重责任。父母养老需要较多的体力照顾。现在的独生子女家庭的养老，当老人生活不能自理，他们可以依靠自己的退休工资或劳动自给自足。但是当老人生病，生活不能自理，谁照顾他们呢？谁来陪他们？生活照料和精神慰藉，也需要有孩子在一定程度上完成，更甚的是，有些孩子除了父母的照顾，和照顾年迈的祖父母；在社会转型时期我国在当前的关键国家，社会对年轻人提出了更高的要求，当他们把更多的精力投入到工作和学习中，让他们把有限的精力去照顾父母是很困难的，所以渴望的事业和对家人照顾的责任，让独生子女背负着较大的压力。二、社区服务发展的必要性社区服务是实现各方养老资源协同运作的纽带，对于实现政府、市场、社会与家庭养老社会化中枢功能具有独特地位和作用。推动养老服务由“补缺型”向适度“普惠转变。纯粹的居家养老因属于传统的家庭养老方式而缺乏社会性，纯粹的机构照料如果不和面广量大的居家老人相联系，亦不能满足养老社会服务需求，均不属于社会化养老。只有激活和强化社区服务的社会化养老末梢神经功能，充分发掘其信息传导、资源整合及协同运行等末梢神经质效，才能化解现行居家养老和机构照料这两种养老方式的社会化困境，推进政府、市场、社会与家庭多元互动与协同协作，提升养老服务的社会化水平，实现各方养老资源运行的协同倍增效应。促进政府、市场、社会与家庭的多元互动与协作。所谓社会化养老服务，并非完全排斥家庭养老服务。实际上，现在世界各国、以及可以预见到的未来相当长的一个时期内，绝大多数老人都还会以“居家”的形式养老，子女都还承担着赡养老人的义务，后一点在包括中国在内的重孝道的东方社会尤甚。社会化养老服务超越家庭养老服务之处在于，在家庭成员老人自养、老伴互养、晚辈赡养的同时，还有“政府主导、社会参与和全民关怀”，实现政府、市场、社会与家庭的多元互动和协作。以社区服务为纽带，连接家庭和机构，实现养老服务社会化。现在各地几乎都笃信“居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为补充”，将这三者视为相互独立、平行的养老服务方式，并以它们各自所占的百分比确定本地养老服务业发展规划。三、家庭养老社区服务存在的问题（一）社区基层辅佐能力不强服务人员专业水平低。社区内的志愿者团队和大学生志愿者提供的服务具有临时性、非正规化的特点，很难为社区老人提供较全面、较多样化、较富层次的养老服务，因此，社区养老服务人员专业水平低，也就使得养老服务供给跟不上需求。社区老人活动场所不足。该社区居家养老服务中心和康复中心正在建设，没有健身器材和健身场地，没有棋牌室等老年活动室，也没有托老所等照顾机构。社区内没有公共棋牌室，地下的一间老年活动室长年被老年舞蹈队等占用，老人没有文化娱乐的场地。社区内没有健身器材，老人体育锻炼不方便。在调查中老人表示，该社区很少有社区文化娱乐活动，也没有公益活动，想要外出旅游而条件不足，想要学习新知识却没有活动室、没有合适的环境等。（二）服务能力欠缺 服务内容不全面社区内提供的养老服务主要集中于日常生活照料服务方面，也涉及政策解答和精神慰藉服务，但主要还是做饭、洗衣、打扫卫生、帮助老人穿衣洗漱等生活照顾服务。精神慰藉服务主要还是对贫困老年人入户探访、陪老人聊天、送去节日慰问等，这些养老服务出现了内容单一、层次比较低的问题，同时不能够满足大对数老年人的生活以及社区需求。此外，文化娱乐活动也很少在老年人文体活动需求调查的基础上开展，往往是社区开展相关活动，由老年人根据自己的兴趣爱好自由参与，同时文体活动受场地、人员的限制，很多活动项目难开展。（三）社会力量参与社区服务较少社区很少为老年人开展活动，和居委会负责人交流之后得知，虽然社区有经费但大部分都用到了维稳方面，社区缺少开展活动的资金，对于开展社区养老服务也是有心无力。资金的缺少是社区养老服务面临的最大问题，没有资金活动就无法开展，就不能为老年人提供高质量的服务。俗话说远亲不如近邻，在遇到困难的时候，老人也倾向于选择周边的邻居或者社区工作人员寻求帮助。邻居是非正式资源，是社会工作要整合的资源之一，然而该社区的邻里关系一般，不能很好的利用邻里资源，但社区老年人有想改变现状的意愿，因此社区养老服务要努力解决此问题。第二章 城市养模式案例分析一、深圳社区养老分析（一）深圳社区养老案例益田社区益田社区的养老服务中，人性化服务显著。每个房间门口贴有老人的笑脸，每个房间设有5个床位，针对每位老人不同的情况，床头分别贴有护理提示卡，方便护理员工作。为便于老人记忆，床上用品也细心地进行了区分：奶奶的床上用品是粉色，爷爷的是蓝色。结合自然特色，丰富业余生活。益田社区楼上有一大片“果农园”，益田社区结合自然特色，种植红薯叶等植物，老人可以来社区与护理员进行农作，既能享受播种的喜悦，同时还能进行锻炼，活动筋骨。护理专业化。社区内设有食堂，同时还承担了长者食堂的角色，每天给社区的居家老人、独居老人和做饭困难的老人送餐。每天为超过300人次提供就餐、送餐服务，极大地解决了社区老人的用餐问题，为社区老人养老提供一站式服务。（二）深圳社区养老相关政策解析确定责任主体。其养老服务的核心基于社区，服务内容坚持及强调专业化，除了基础的医疗服务，还包括家政服务、对特殊老人日常生活的照顾、组织社区老人开展形式多样的娱乐活动、定期对有需要的老人进行精神心理的辅导等等。由政府统筹所有服务工作，设立各社区中心负责机构，协同社会其他团体及个人具体落实。补助方式逐渐升级。同时，政府针对社区老人的不同家庭情况，提供相对条件的经济补助。深圳市社区居家养老服务实施方案补助方案在不断的调整后，改变了传统的现金发放，由服务券替换，统一向社区老人发放居家养老服务券。鼓励社会机构参与。深圳市社区居家养老服务方案中有三种机构可向社区老人提供养老服务：社会非营利组织、医疗卫生机构和社区健康服务中心、社区自治组织。深圳市政府为支援社区养老服务的建设与发展及保证服务工作的持续性运转，抽取了公益福利基金中的部分资金为其作为经济支撑。为鼓励和扶持社会民间机构参与社区服务体系的建设，深圳市政府制定相关政策带动会民间机构的积极性 潘屹.社区综合养老服务体系建设:挑战、问题与对策J.探索,2015(04):70-80+2.。服务人员专业水平要求提升。养老服务方案同时为保证社区养老服务工作人员的专业水平，要求所有参与服务工作的人员必须具备相应的上岗条件要求，例如持有上岗资格证、相关职业技能资格证书、通过政府有关机构所设立的工作技能资格考试。在此条件下，工作人员还必须经过专业人员对其进行的专业培训才能正式开始在社区的养老服务工作。服务人性化。考虑到社区中部分失去生活自理能力的老人需要雇佣保姆照顾其正常生活，只需老人家属以季度为时间标准，定时将老人与保姆的身份证件、所签署的有效雇佣合同等相关资料以及己领取到的居家养老服务券，交予社区服务中心工作点进行资格和材料审核。“待审核通过后，老人所在社区的街道办公室会将服务券兑换为现金发放给老人，但此现金只限于支付保姆的工资”。二、广东清远居家养老模式探索分析（一）清远市清城区养老模式案例居家养老是清城区居家养老服务中心的主要养老模式。上门服务，是清城区居家养老服务中心社工服务项目之一。根据长者的需要，由经过培训的服务人员、义工及专业社工通过上门或电话热线为有需要的长者提供探访、居家清洁、精神慰藉等服务。中心还开设有长者饭堂、日间照料、社交康乐、长者进修学堂等多项专业服务，主要服务对象为凤城街下辖22个城市社区居委会和4个村改居社区的“三无”老人以及“空巢老人” 。（二）清远市清城区养老模式发展广东省清远市清城区居家养老服务中心秉着“让老年人拥有更优质的晚年生活”这一宗旨，打造了“回归社区，多元养老”的服务模式。经过过去三年的运作经验，提炼出“六元”服务理念，分别从老年人精神、健康、社交、技能、观念以及自我价值六个不同的层而为老人提供服务。同时，居家养老服务中心工作人员充分开发和整合辖区内各种养老相关资源，构建全方位、多维度的社区养老网络，实现了“老有所乐老有所学老有所为老有所养老有所安”的动态养老服务链，满足不同类型老年人的养老服务需要，让老年人在社区中享受多元、个性化的养老方式。其中包括组建空巢老人关爱服务队。定期上门探访空巢老人的“爱心”热线，给老年人提供健康营养饭菜的“爱心午餐”计划，还有一项“安心服务”，即对某些家居环境较为恶劣的家庭进行家居环境改造，提高居家安全系数。同时，为身体健康状况较差、自救能力较低的空巢老人，安装平安铃（紧急呼叫），在发生意外时能第一时间得到急救，让照顾患病、空巢老人的家属们能“松口气”。这也证明了，养老社区的建设，不仅能为营造老人熟悉的晚年生活环境打下基础，解决了家属的后顾之忧，更能提供多样化、个性化的社区养老服务，起到一举多得的作用。三、深圳、清远两地养老模式的比较分析社区老人补助方面。深圳地区的社区老人补助体系比清远地区发展更为完善，通过多年的发展深圳市在补助方式上不断升级，用服务券替换现金补助，更强调了服务本身。社区服务内容上，两地的服务内容均在不断丰富。深圳市强调了工作人员的专业性，这对为老人提供优质服务是强有力的保障。而清远地区则是建立了动态养老服务链，让不同的老人家能享受到不同的服务内容。两地的社区服务内容越来越人性化。深圳社区养老的优势在于减轻了家庭的负担，提供了更加专业化的一站式服务。这主要取决于深圳城市发展的特殊性。首先，深圳的经济发展能力属于国内一线城市，且深圳作为移民城市，年轻人、老年人的养老意识要强于内陆城市。其次，深圳的城市建设更加完善。基于移民城市的优势，深圳的各项建设更加的现代化，使得社区养老在基础设置、义工、社区服务模式等方面更加完善。而清远的居家养老模式则适用于大多数内陆城市。老年人长期居住在一个城市，不想离开家养老的心理使得他们更倾向于居家养老，享受社区提供的上门服务，这也使得清远的居家养老模式深受欢迎。 第三章 提升家庭养老社区服务质量的思考一、加强社区间的交流老年人的基本需求主要给子他们的身体条件，其生理机能的衰退都是个不断深化的过程，逐步会需要更多的照顾，所以总体来看，老年人所需要的会随着身体机能的衰退而需要更简的专业性服务。充分利用互联网工具对社区之间的服务资源进行连接与整合，让社区居家养老的资源不再仅限各个社区的内部，加强了资源的流动性，促进了资源的优化配置，更好的为老年人提供更多的简质量的服务。利用互联网平台不定期的发布征集信息，寻求志愿者的帮助，激励社会人员参与社区居家养老服务，通过社会组织进入社区。与各人医院、服务类的机构建立实时性的连接，更加快捷的解决老年人的实质需求，及时更新各个社区的养老服务要求，开启留言板模式，鼓励各个社区的老人把自身的需求和意见发上去，大家之间互相交流。二、提高服务人员的素养我国社区居家养老服务体系的瓶颈依旧是养护人员的质量与数量，当务之急就是要多多的吸引和培养专业从事养老服务的专业人才，加强对他们的职业操守的培训，采用激励机制，去刺激提升养护人员的业务素质和职业水平，学习相关的基础课程，加强养老护理人员的专业素质，可由政府转交给养老服务行业协会来实施指导、监管与评估，实现养老服务人员持证上岗，以此来逐步实现社区居家养老服务的规范化、专业化。三、多元化老年人娱乐场所社区居家养老服务还应人力开展老年的娱乐活动，开设类似书画等兴趣活动，打发空闲时间，学习新知识，此外，也要向老年人普及网络知识及操作方法，让老年人紧跟时代的步伐，也帮助了老年人能更好的享受到社区居家养老服务。俗话说“活到老，学到老”，保持老年人身心的愉悦，发挥余热，增强其晚年生活的幸福感，对社会对老年人都是有积极向上的作用。四、扩大资金渠道 鼓励社会资金加入 社区养老服务资金的筹集工作将以“三个一点”的方式进行，分别是：“社会和个人、福彩公益基金、区域财政拨款”。三个渠道筹集资金。其中负责承担社区养老服务补贴款项的是福彩公益基金；各区域财政拨款则负责承担社区养老服务补贴款项的配套资金，以及社区养老服务管理、监督和评估等各项工作的经费需求；对于超出规定补助金范围的相关费用，由补助对象自行负责支付；为充分利用一切社会资源，政府还应鼓励非政府组织及个人对社区养老服务进行慈善捐款，从而促进投资资金来源主题及渠道的多样化，积极调动非政府组织对社区养老服务事业进行捐助和投资。五、探索多元化养老模式养老保险制度多元化是养老模式的相互协调，使老人们能依据自己的实际情况享受到全面养老，包括机构养老、家庭养老、社区养老等多种养老模式。养老体系需要完成从单一的养老模式转变为多维养老模式。通过对养老保险制度的多元化，合理配置和充分利用我们有限的资源禀赋优势不同养老模式，扬长避短，形成一个组合的不同年龄的人有不同的养老模式，以满足父母的养老需求的全方位。在经济支持下，当父母年老、生病或意外住院时，会有额外费用，此时只有子女向父母提供经济支持。在生活护理中，社区服务和家庭护理相结合，以减轻儿童对父母日常生活的压力。最后，在精神慰藉上，将养老模式与自我照顾、家庭养老、社会养老和社区舒适相结合，共同维护老年人的精神愉悦和心理满足。结语人口老龄化增加了家庭养老的负担，独生子女的“421”结构使得独生子女家庭养老面临着经济、精神、身体压力，造成家庭养老已经不能满足养老需求。在机构养老等养老市场化尚未成熟时，社区服务依托国家政策支持，在以社区为主导下，社会机构的参与使得社区服务在家庭养老功能上正在不断补充。但仍然存在着服务内容不完善、社会参与能力有限等问题。本文主要选取了深圳和广东清远的社区服务发展进行分析，两个城市代表不同经济程度的城市，可以对其他城市有所参考。因此，本文认为在养老上，社区服务要加强社区建设的交流，进行资源整合。提高服务人员的素养、多元化老年人娱乐场所，增加社会参与，多元化资金来源。参考文献1崔莹莹,卓想.台湾老年社区营造及其对大陆养老模式的启示J/OL.国际城市规划.2017-12-20.2陈亚萍,吴冬梅.提高中国城市社区养老服务水平研究J.电子科技大学学报(社科版),2016,18(03):15-18+98.3王振振,雍岚,王乐.居家养老社区服务可及性评价研究基于苏州市的调研J.人口与发展,2016,22(03):90-99.4青连斌.社区养老服务的独特价值、主要方式及发展对策J.中州学刊,2016(05):77-83.5陈莉,卢芹,乔菁菁.智慧社区养老服务体系构建研究J.人口学刊,2016,38(03):67-73.6韩雅煌,朱庆文,王晓芳,贾瑞霞,有明妍,刘彩,王茹.英国、日本社区养老服务经验对我国的启示J.中国初级卫生保健,2016,30(04):5-6.7杨晓冬,武永祥,姚嘉玉.面向用户满意的养老社区服务体系构建J.中国软科学,2016(03):175-183.8李放,王云云.社区居家养老服务利用现状及影响因素基于南京市鼓楼区的调查J.人口与社会,2016,32(01):51-60.9潘昱君,孔凡飞.论专业社工介入社区居家养老社区服务模式创新的探索J.才智,2016(01):245.10刘焕明,蒋艳.社区居家养老为老服务模式探析J.贵州社会科学,2015(11):103-107.11潘屹.社区综合养老服务体系建设:挑战、问题与对策J.探索,2015(04):70-80+2.12姜向群,郑研辉.社区养老服务的供需失衡问题及对策研究以北京市为例J.社会建设,2015,2(04):67-76.13赵然,陈任,马颖,秦侠,胡志.城市社区养老服务体系中的问题和对策J.中国老年学杂志,2015,35(12):3399-3401.14景天魁.创建和发展社区综合养老服务体系J.苏州大学学报(哲学社会科学版),2015,36(01):29-33.15邓汉慧,涂田,熊雅辉.社会企业缺位于社区居家养老服务的思考J.武汉大学学报(哲学社会科学版),2015,68(01):109-115.16陈喆.老龄化社会建筑设计规划：社会养老与社区养老M. 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