农村可持续发展研究分析 行政管理专业

农村可持续发展研究 摘要 当前人类面临全球性的生态危机，中国的生态环境状况更加不容乐观，主要表现在国土资源、水资源、空气质量、生物资源方面。我国作为一个农业大国，农业问题在整个国民经济中起到举足轻重的作用。要想使农业健康持续发展，必须加强农村生态环境的保护和建设。由于主客观因素的影响，使得我国农村生态环境得不到良好的循环，出现了土地退化、水资源短缺、环境污染、植被破坏等不利现象。鉴于以上种种现象，本文提出了具体的解决方案:加强农民的环保意识、建立健全农村生态环境预警监测网络工程、并建立自上而下的异地垂直领导的管理模式。关键词: 生态危机； 农业； 保护； 管理模式 目 录摘要一 引言2二 当地主要生态环境问题2（一）当地农村环境污染现状调查3（1）农业生产对农村环境的污染3（2）生活废弃物对农村环境造成的污染3（3）畜禽养殖业对农村环境的污染3（4）工业企业向农村转移对农村环境造成的污染3（二）生态环境问题的特点3三 农村可持续发展环境保护对策4（一） 当前农村环境污染未能得到改善的原因分析4（二）农村生态环境保护对策5（1）建立完善的农村污染监测体系5（2）建立环保机制5（3）加强环保科技的推广和应用，大力发展农村生态经济5四 总结5 一 引言当今社会首先需要着力解决的问题当属生态环境问题。我国把生态环境保护作为一项基本国策是在20世纪80年代，并且采取了一系列的保护和改善农村生态环境的措施，但是农村生态环境问题依然很严重，对经济发展、人类健康、社会和谐造成严重影响。面对当前严峻的环境形势,我们必须更新思想文化体系、树立科学的发展观、坚持可持续发展战略、建立有效配置环境资源的政策，解决农村生态环境问题已经是迫在眉睫的社会问题。 二 当地主要生态环境问题（一）当地农村环境污染现状调查 （1）农业生产对农村环境的污染我市人多地少，土地资源的开发已接近极限，化肥、农药的施用成为提高土地产出水平的重要途径。随着农作物害虫抗药性的增强，农民农药施用量也随之上升。喷洒的农药绝大部分残留在土壤，水体，作物和大气中，既造成了环境污染，也对动物和人体造成危害。化肥、农药的使用，使耕地和地下水受到了大面积污染。 （2）生活废弃物对农村环境造成的污染 随着我市人民群众生活水平日益提高，村镇的生活废弃物也在不断增加。但由于我市农村基础设施建设和环境管理滞后及其他原因，村镇的生活废弃物处理设施的建设及容量都不能满足实际的需要。 （3）畜禽养殖业对农村环境的污染 当地村镇畜禽养殖业发展迅速，规模不断提高，全市仅生猪畜养量已近 30 万头。畜禽养殖业从分散的农户养殖转向合作集体化，畜禽粪便大幅度增加，大量未经有效处理的畜禽粪便成为农村一个重要的污染源。 （4）工业企业向农村转移对农村环境造成的污染 当地乡镇工业布局较混乱，工艺技术相对落后，资源和能源消耗高，防治污染设施薄弱，使污染危害变得非常突出。随着我市工业企业的高标准污染治理和搬迁，以及城市污染治理监管机制的有效运转，城市工业“三废”污染有向城乡结合部和农村转移的蔓延态势。特别是“十五小”企业受利益驱动屡禁不止，死灰复燃情况严重。 乡镇企业大多是以低技术含量、 布局不合理、无集聚效应、粗放经营为特征的工业化。 由于其生存环境、基础条件及管理水平相对薄弱，造成污染后缺乏治理技术与资金，治理困难，使农村生态环境产生工业化污染问题。同时大量污染严重的城市工业企业搬迁到城郊或农村地区，或者直接将城市垃圾运往农村，加剧了农村的工业污染。（二）生态环境问题的特点 （1）从时间上看具有历史延续性。许多问题的存在都有其历史原因。如: 在黄河流域砍伐森林，无节制地开垦土地，出现了“居无尺椽、人无烟灶、萧条凄惨、兽游鬼哭”的悲惨景象。 （2）从成因看人为因素占据着主导地位。如: 水资源紧缺是由于其使用效率低，产业结构不合理，对水资源开发管理不当等。 （3）从其对社会的影响看具有政治性。生态安全包括两层基本含义: 一是防止由于生态环境的退化对经济基础构成威胁，二是防止由于环境破坏和自然资源短缺造成环境难民大量产生，从而导致国家动荡。 三 农村可持续发展环境保护对策（一） 当前农村环境污染未能得到改善的原因分析 （1）对农村地区环境污染防治重视不够。我国现在正在进行的社会主义新农村建设，对如何建立健全完整的法律法规以防治农村环境污染还没有具体的计划。广大农村的基层领导和基层组织为加快发展农村经济，解决农民温饱奔小康问题，往往忽视环境和生态保护。农村环境治理范围广，牵涉部门多，需要政府各部门的配合和协作，而按照现行的监管体系，有关职能部门监管执法时往往力不从心，农村环境保护难以落实。目前，我国农村环境管理体系呈现以下特点：农村环境保护立法不完善、农村环境管理机构不健全、没有形成环境监测和统计工作体系。 （2）农业科学技术进步还难以满足农村环境污染治理的现实需要。同样产业结构的两个地区，如果使用的农业科学技术不同，产生的污染也不同。一般来说，低技术区，消耗更多的自然资源，产生更多的污染。我国农村现代化进程的两个明显的特点：一是工业优先增长和依托工业的现代化农业快速发展，二是居民在空间分布上迅速集中。这造成了农村的产业结构从自然和谐型转变成自然危害型，农村原有的具有强大环境自净能力的自然循环被破坏，原本可以自然消纳的生活污染物超出了环境自净能力。由于农村环境污染呈现出的与城市污染迥异的特点，而目前的环境管理体系及农业技术推广体系难以对付新的污染问题，也没有针对农村环境污染特点的设计治理模式，使得农村环境污染治理效率不高。（3）对农村环境污染防治没有像城市那样制定优惠政策，导致农村环境污染治理的市场化机制难以建立。我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策。而对农村各类环境污染治理，却没有类似的政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致农村污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。（二）农村生态环境保护对策 （1）建立完善的农村污染监测体系不断强化农村生态环境监察工作，建立完善的农村污染监测体系。尽快建立完善“农村环境监测体系”，随时了解和掌握农村环境保护中存在的突出问题， 不断加大对农村环境保护的综合监测和整治力度。严格环境准入，防止污染由城市向农村地区转移。要结合新农村建设，制定和完善村镇环境规划，按照环境功能区划和工业企业相对集中的原则，合理规划村镇工业布局，实行污染集中控制与治理，为加强农村环境监管创造条件。 （2）建立环保机制落实农村环境保护领导责任制，建立农村环境保护长效机制。将生态环保切实提上各级政府、尤其是县、乡政府重要议事日程，坚持保护与治理并重，强化依法监督管理，重视自然环境保护与修复。 要将农村生态环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，制定考核办法，优化考核体系和评价指标，建立激励与约束机制，保证农村环境保护工作有人管、有人抓，努力实现农村生态环境保护规范化、制度化。 （3）加强环保科技的推广和应用，大力发展农村生态经济引导和鼓励农民使用有机肥和生物农药。推广生态化养殖模式，推进健康养殖业发展。对环境污染综合治理能力强，有沼气与沼气发电等废物开发利用项目、 环保基础设施好的特大型规模化养殖企业，政府给予政策上扶持；对经济实力不强、环境污染综合治理能力弱的中等规模养殖企业要从严控制；对适度规模、进行生态化养殖、实现零排放的养殖企业，政府予以鼓励；对家庭圈养和散养要逐步取缔。加大财政投入力度，对污染物和垃圾无害化处理工作给予扶持。严格执行建设项目环评制度，大力发展低投入、低消耗、低污染、高产出、高效益企业、产业，推进农村可持续发展。 四 总结我国日益严峻的环境问题对包括城市在内的所有人居环境都有着深刻的影响，认识生态环境问题的性质、表现及特点，对于我们采取相应的对策以控制生态环境的进一步恶化具有重要意义。解决这一问题，要求多学科、多部门、多行业通力合作。应充分认识到，生态环境问题应从思想理论和实践两方面去解决。总之，农村生态环境是生命之本，无论是政府还是公民都应该行动起来保护农村的生态环境。