国际贸易促进培训讲义

第八章第八章 国际贸易促进国际贸易促进第一节 重视经济外交o一、经济外交含义 总的来说，经济外交是国家以本国经济利益为目标开展的经济与外交有机结合的活动。两个实质性内容：一、它是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国经济利益（本组织的经济宗旨或经济利益）为目的，制定和进行的对外交往政策的行为；二、是由国家（国家间的国际组织）或其代表机构与人员以本国（本组织）经济力量为手段或依托，为实现和维护本国（本组织）战略目标或追求经济以外的利益，制定和进行的对外交往政策的行为。o二、经济外交的内容 1、国家外交政策中的经济部分 2、国家对外经济政策：对外经济方针、对外贸易政策、投资政策、经济合作，对外援助，国际收支以及债权债务等。3、国家对外经济交往：G20、对外访问 4、国家经济与贸易协调n三、经济外交的重点三、经济外交的重点（一）对外积极改善经济贸易环境（一）对外积极改善经济贸易环境 参与双边、多边贸易谈判、国际经济与贸易组参与双边、多边贸易谈判、国际经济与贸易组织活动、签定双边、多边贸易协定织活动、签定双边、多边贸易协定 开展国别经济外交开展国别经济外交-如中美经济战略对话如中美经济战略对话（二）重视驻外机构和贸促会工作（二）重视驻外机构和贸促会工作第二节 出口促进一、推行国家出口战略 世界各国政府重视从整体上考虑出口，提出“国家出口战略”。o二、建立出口财政性政策措施（美国）1、出口免税 （中国出口退税 2009年七次上调出口退税率）2、国外公司免税3、对外援助 4、政府加强出口融资工作5、建立“出口扶助中心”6、扶持中小企业出口7、提供信息、开展出口咨询、组织贸易博览会等。三、出口信贷与保险o出口信贷(export credit)：出口国为促进出口，以对本国的出口给予利息补贴并提供信贷担保的方式，鼓励本国银行对本国出口商或外国进口商（或其银行）提供较低利率的贷款，以解决本国出口商资金周转的困难，或满足国外进口商对本国出口商支付货款需要的一种融资方式。o出口信贷按其贷款形式可分为买方信贷和卖方信贷两种形式。买方信贷o买方信贷买方信贷(buyers credit)：由出口方银行向外国进口商或进口方银行提供贷款，给予融资便利，扩大本国设备的出口，称为买方信贷，又称为约束性贷款。o买方信贷的本质：通过借贷资本的输出带动商品的输出。o买方信贷的优点；卖方在计算成本和报价时无需把各种因信贷业务而发生的各项费用计算在成本和报价内，因此报价较低，进口商对货款以外的费用比较清楚。此外，多数买方信贷是出口方银行贷款给进口方银行，再贷给进口商，因此属于银行信用。出口买方信贷业务流程图出口买方信贷业务流程图 卖方信贷卖方信贷o卖方信贷卖方信贷(sellers credit)：由出口方银行直接向本国出口商提供的贷款，一般用于成套设备、船舶等的出口。o卖方信贷就是银行直接资助出口厂商向外国进口厂商提供延期付款以促进商品出口。以o卖方信贷的优点：手续简便o 缺点：将商业利润、银行利息、手续费、附加费混在一起，买方不易了解进口商品的真正价格，而且卖方报价较高。出口信用保险出口信用保险o（一）出口信用保险含义与作用（一）出口信用保险含义与作用o-指出口国为了扩大出口而成立专门机构，对本指出口国为了扩大出口而成立专门机构，对本国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行所提供贷国出口厂商或银行向外国进口厂商或银行所提供贷款的风险，出面承保，负责赔偿通过信贷方式扩大款的风险，出面承保，负责赔偿通过信贷方式扩大出口所造成的损失。出口所造成的损失。o1、担保时间：一般为、担保时间：一般为510年、甚至更长时间年、甚至更长时间o2、保险金额：政治风险、保险金额：政治风险承保额一般为合同金承保额一般为合同金额的额的85%95%，商业风险，商业风险合同金额的合同金额的70%85%（二）出口信用保险的主要种类（二）出口信用保险的主要种类 1、普通出口信用险、普通出口信用险 2、寄售出口保险、寄售出口保险 3、出口汇票保险、出口汇票保险 4、出口贷款保、出口贷款保 5、中长期延期付款出口保险、中长期延期付款出口保险 6、出口买方信贷担保、出口买方信贷担保 7、海外投资保险、海外投资保险 8、保证商行保险、保证商行保险 9、海外广告保险、海外广告保险 10、国外加工险、国外加工险 11、国外存货保险、国外存货保险 12、国外仓储保险、国外仓储保险四、出口退税o出口退税出口退税(export drawback)：各个国家按照消费地原则征收商品税（国内称之为增值税，部分商品同时征收消费税），对出口商品不予征税，对进口商品则征收国内商品税。如果在商品出口之前，各国按生产地原则已经征收国内商品税的情况下，各国应在商品出口时，退还全部税款，当进口时则对进口商品征收国内商品税。1985年我国出台了出口产品退税政策，出年我国出台了出口产品退税政策，出口退税目的是使出口商品以不含税价格进入口退税目的是使出口商品以不含税价格进入国际市场，避免因进口国征税造成出口商品国际市场，避免因进口国征税造成出口商品双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也双重税赋，以提高出口商品竞争优势，这也是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地是实行增值税和消费税的绝大多数国家和地区的通行做法。区的通行做法。我国改革开放之初提出的出口退税政策对我我国改革开放之初提出的出口退税政策对我国增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出国增强出口产品的国际竞争力，促进外贸出口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动口增长发挥了重要作用，外贸出口成为拉动我国经济发展我国经济发展“三驾马车三驾马车”中最具活力的一中最具活力的一环。环。注：我国经济发展注：我国经济发展“三驾马车三驾马车”：出口、消：出口、消费和投资费和投资o出口退税制的效果：o第一，进口国的消费者无需在购买进口产品时支付本国税收之外再负担出口国对这些产品征收的税，从而保护了进口品消费者的利益。o第二，出口商品的零税率可以避免由于出口国和进口国税收制度的差异带来的价格紊乱，从而确保在世界市场上进行公平竞争。o第三，通过对出口产品退还国内税，出口企业可以降低出口产品价格，恢复出口产品的真正的比较优势，从而有助于改进出口国的出口结构。五、出口补贴o一、出口补贴o出口补贴有直接补贴和间接补贴两种方式，前者包括价格补贴和收入补贴，后者包括低息贷款、外销退税、免费或低费为本国出口产品提供服务等o出口补贴对生产、消费、价格和贸易量的影响因本国在国际市场上份额大小的不同而不同o生产补贴 o假设政府对每单位 产品补贴100元 生产者价格 PW+s 生产补贴s=100 消费者价格 PW S 供给曲线供给曲线 a b c d D 需求曲线需求曲线 D1 S1 S2 X1数量Q 价格P 出口出口 X2S国际价格（不变）国内价格（不变）产量（上升）国内需求量（不变）出口（上升）补贴前PwPwS1DX1补贴后PwPwS2DX2o欧盟是全球最大的出口补贴使用者。1995-1998年,欧盟年均出口补贴支出约60亿美元,占全球出口补贴支出的90%。瑞士是第二大出口补贴使用者,补贴份额约占5%。美国是第三大出口补贴国,补贴份额不到2%。欧盟、瑞士、美国和挪威四个OECD成员的出口补贴占到了全球的97%。第三节 商品倾销和外汇倾销（一）商品倾销含义（一）商品倾销含义商品倾销（商品倾销（DumpingDumping）是指一国的出口厂商以低于）是指一国的出口厂商以低于该商品国内市场出售的价格，在国外市场低价该商品国内市场出售的价格，在国外市场低价抛售商品的行为。抛售商品的行为。（二）（二）商品倾销类型商品倾销类型 偶然性倾销(Sporadic Dumping)：由于销售旺季已过，或公司改营其他业务，对在国内市场上很难出售的“剩余货物”以较低的价格在国外市场上抛售。由于此类倾销时间短，数量少，对进口国的同类产品没有特别大的不利影响，进口国通常较少采取反倾销措施。间歇性或掠夺性倾销（Intermittent or Predatory Dumping)这种倾销是以低于国内价格甚至低于生产成本的价格在国外市场销售商品，挤垮竞争对手后再凭垄断力量提高价格，以获得高额的利润。这种倾销违背公平竞争的原则，破坏国际经贸秩序，通常遭到进口国反倾销措施的抵制 持续性倾销(Persistent Dumping)又称长期性倾销，这种倾销是无限期的、持续的以低于国内市场的价格在国外市场销售商品，实行持续倾销的出口商一般都获得政府的出口补贴，或者具有垄断地位o中欧虽互为最重要的贸易伙伴，但欧盟却是对中国实施贸易救济工具最多的WTO成员国，仅在2006年，欧盟对华反倾销案件就超过130起。o有专家估算，仅反倾销一项，每年就对中国对欧出口带来5左右的损失。据中国海关统计，欧盟目前是中国的最大贸易伙伴，前5个月的双边贸易总值达到1298.7亿美元，增长29。中国也已成为欧盟的第二大贸易伙伴。o由于欧盟不承认中国的市场经济国家地位，因此，调查反倾销时，欧盟并不以中国国内商品的售价为参照标准，而是选取一个欧盟认可的市场经济国家同类商品价格为标准，譬如印度或土耳其。由于中国在劳动力成本方面的较大优势，这些第三国同类商品的价格往往都要高于中国国内，所以，欧盟就很容易判断中国企业存在倾销，进而被征收惩罚性关税。外汇倾销 1、外汇倾销的含义：是指一国降低本国货币对外国货币的汇价，使本国货币对外贬值，以争夺国外市场的一种特殊手段。o2、外汇倾销的使用条件 货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度 其他国家未采取相应贬值和报复措施3、外汇倾销的经济效应 可同时起到扩大出口和限制进口的双重作用。外汇倾销的作用可能是暂时的。一方面，本国货币对外贬值，通常会引起进口原料和其他进口商品的价格上涨，由此带动国内市场物价普遍上涨，使出口商品的国内生产价格上涨，抵消了外汇贬值效果，从而达不到扩大出口的目的。但由于货币的对外贬值，可以使出口商品的外汇标价马上降低，而国内物价上涨却需一段时间，因此外汇倾销在国内价格尚未上涨或上涨幅度较小时较易达到扩大出口的目的。因此，外汇倾销所能发挥的作用只能是一段时间。另一方面，外汇倾销措施必须在国际社会认可或不反对的情况下才能奏效。如果外国采取提高关税等其他限制进口的报复性措施，将会抵消其扩大出口的作用。4、实行外汇倾销的代价是非常大的 有利于货物贸易的出口，但会减少服务贸易的收入吗。影响国家形象，进而影响外国投资者的投资信心。受到外汇倾销严重伤害的国家会进行报复。第四节 设立经济特区1、经济特区的含义：经济特区是指一国或地区在其国境或管辖范围之内、关境之外划出一定区域，建筑或扩建码头、仓库、厂房等基础设施和实行免除关税等优惠待遇，吸引外国企业从事贸易与出口加工业等活动的区域。o2、经济特区的形式自由港（Free Port):又称自由口岸自由贸易区(Free Trade Zone)保税区(Bonded Area)：又称保税仓库区出口加工区(Export Processing Zone)自由边境区(Free Perimeter)过境区(Transit Zone)：又称中转贸易区科学工业园区(Science-based Industrial Park)：又称科研工业园、高新技术工业园区综合性经济特区一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 1.1.自由港自由港 自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地自由港又称自由口岸，一般设在港口或港口地区区,是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自是指全部或绝大部分外国商品可以豁免关税自由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。由进出的港口，是世界性经济特区的最早形式。上图：汉堡自由港上图：汉堡自由港一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 2.2.自由贸易区自由贸易区 由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范由自由港发展而来，是以自由港为依托，将范围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区围扩大到自由港的邻近地区。自由港和自由贸易区除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性除名称不同，所设置的地理位置略有不同外，在性质、特征、作用等方面基本是一样的。质、特征、作用等方面基本是一样的。一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 自由港和自由贸易区类型自由港和自由贸易区类型 类类型型a a把整个港口或港区所在的城把整个港口或港区所在的城市都划为自由港或自由贸易区，市都划为自由港或自由贸易区，如香港整个是自由港。如香港整个是自由港。b b仅包括港口或港区所在城市仅包括港口或港区所在城市的一部分划为自由港或自由贸的一部分划为自由港或自由贸易区，如汉堡自由贸易区。易区，如汉堡自由贸易区。一、自由港或自由贸易区一、自由港或自由贸易区 3.3.3.3.对自由港或对自由港或对自由港或对自由港或自由贸易区自由贸易区的限制的限制的限制的限制 规规定定a a a a关税方面关税方面关税方面关税方面的规定的规定的规定的规定 b b b b业务活动业务活动业务活动业务活动的规定的规定的规定的规定C C C C禁止和限禁止和限禁止和限禁止和限制的规定制的规定制的规定制的规定 对于运入自由港或自由贸易区对于运入自由港或自由贸易区的外国商品，可不需办理报关手的外国商品，可不需办理报关手续，不缴纳进口关税。少数已征续，不缴纳进口关税。少数已征收进口税的商品，如烟、酒等，收进口税的商品，如烟、酒等，如再出口时，可退还进口税。如再出口时，可退还进口税。商品，可进行储存、展览、加商品，可进行储存、展览、加工制造，再出口或向所在国国内工制造，再出口或向所在国国内市场出售等对于运入自由港或自市场出售等对于运入自由港或自由贸易区的外国业务活动。由贸易区的外国业务活动。设立自由港或自由贸易区的国设立自由港或自由贸易区的国家或地区通常都对军火和其他危家或地区通常都对军火和其他危险品以及国家专卖品禁止输入或险品以及国家专卖品禁止输入或凭特种进口许可证才能输入凭特种进口许可证才能输入。二、保税区二、保税区 保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经保税区又称保税仓库区。是由海关设置的或经海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。海关批准设立的，受海关监督的特定地区和仓库。进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混进入保税区内的商品可进行储存、改装、分类、混合、展览、加工和制造等业务活动。合、展览、加工和制造等业务活动。三、出口加工区三、出口加工区 出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机出口加工区是指一个国家或地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和场附近交通便利的地方，划出一定的范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以扩建码头、车站、道路、仓库和厂房等基础设施以及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行及提供免税等优惠待遇，鼓励外国企业在区内进行投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。投资设厂，生产以出口为主的制成品的加工区域。三、出口加工区三、出口加工区 (一一)出口加工区的类型出口加工区的类型类类型型专业性出专业性出口加工区口加工区综合性出综合性出口加工区口加工区 可以经营多种出口可以经营多种出口加工工业。目前，世加工工业。目前，世界各地的出口加工区界各地的出口加工区大多数都属于此类。大多数都属于此类。只准许经营某种特只准许经营某种特定出口加工产品，并定出口加工产品，并全部用来出口。全部用来出口。三、出口加工区三、出口加工区 (二二)优惠政策和限制规定优惠政策和限制规定 1.1.优惠政策规定优惠政策规定 对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所对在区内投资设厂的企业，从国外进口生产所需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律需设备、原料、燃料、零件、元件及半制成品一律免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。免征进口关税，生产的产品出口时一律免征出口税。三、出口加工区三、出口加工区 (二二)优惠政策和限制规定优惠政策和限制规定 2.2.限制规定限制规定 对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工对投资项目往往都作一定的限制，对出口加工区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的区可设立哪些工业，都做出规定，要求符合本国的经济和对外贸易发展的需要。经济和对外贸易发展的需要。四、科学工业园区四、科学工业园区 科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，科学工业园区又称工业科学园、高技术园区等，是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整是一种科技型经济特区。是为了实现产业结构调整和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新和促进高科技产业发展而在本国境内划出的，以新兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主兴工业产品的研究和开发、高科技产业的生产为主要内容的区域。要内容的区域。四、科学工业园区四、科学工业园区 科学园区的主要特点科学园区的主要特点 有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；有充足的科技和教育设施以及高校、科研机构；以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企以一系列企业组成的专业性企业群为依托；区内企业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地业设施先进、资本雄厚、技术密集程度高；园区地址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大址一般选在靠近信息渠道畅通和交通网络发达的大城市附近；优惠政策更加完善。城市附近；优惠政策更加完善。五、自由边境区五、自由边境区 自由边境区是指在本国边境地区，按照自由贸自由边境区是指在本国边境地区，按照自由贸易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商进行易区或出口加工区的优惠措施，吸引国外厂商进行投资，以开发边境区经济为目的的自由区域。对区投资，以开发边境区经济为目的的自由区域。对区内使用的机器设备、原材料和消费品，实行减税或内使用的机器设备、原材料和消费品，实行减税或免税进口。免税进口。五、自由边境区五、自由边境区 自由边境区与出口加工区的区别自由边境区与出口加工区的区别 在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在在自由边境区内的进口商品加工后，大多是在区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商区内使用，只有少数是用于再出口。另外对某些商品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力品的优惠待遇规定了期限，当这些边境区生产能力发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废发展后，就逐渐取消某些商品的优惠待遇，直至废除自由边境区。除自由边境区。五、综合型经济特区五、综合型经济特区o含义：指一国在其港口或附近等地划出一定的范围，新建或扩建基础设施和提供减免税收等优惠待遇，吸引外国或区外企业在区内从事外贸、加工工业、农牧业、金融保险和旅游业等多种经营活动的区域。o特点：统一领导、综合型经营、利用外资、税收和利润等特殊优惠、外引内联。六、我国的综合型经济特区六、我国的综合型经济特区指标名称1979年2004年年均增长率（%）国民生产总值（亿元）1.963422.8028.0地方预算内财政收入（亿元）0.1721321.7535.2实际利用外资额（亿美元）0.153723.527.4进出口总额（亿美元）0.26061472.8337.9出口总额（亿美元）0.09 778.4637.9年末常住人口（万人）31.41597.5512.51979年和2004年深圳国民经济主要指标对比表