81《国家财政》课件（人教版必修1）

第八课 财政与税收第一课时 国家财政 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币，北京为元人民币，北京为了举办了举办20082008年奥运会，将在治理环境污染、年奥运会，将在治理环境污染、6060项重大工项重大工程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投程、新体育场馆建设、奥运会举办、基础设施上总共投资资10451045亿元人民币。亿元人民币。思考：思考：1、“北京奥运北京奥运”投资及相关建设能靠个人投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？和企业吗？如果不是，应该由谁来办？不能，投资大，成本回收周期长，意愿不足。不能，投资大，成本回收周期长，意愿不足。国家国家2、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家、你知道我国还有哪些工程建设也是由国家来提供的？来提供的？公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。公共基础、卫生、文化、交通等设施建设。西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程“嫦娥一号嫦娥一号”总投资总投资1414亿元亿元辽宁号辽宁号一、财政及其作用一、财政及其作用1.1.财政：财政：主体主体本质：是一种分配关系本质：是一种分配关系目的目的为了实现国家对内对外职能为了实现国家对内对外职能国家的国家的收入收入和和支出支出财政部长财政部长十一届全国人民代表大会第五次会议十一届全国人民代表大会第五次会议报告报告20112011年度的财政收支情况年度的财政收支情况20122012年度的财政收支计划年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算是财政的主要环节是财政的主要环节预算、决算形成过程图预算、决算形成过程图 2.财政实现的环节：预算和决算财政实现的环节：预算和决算（1）财政是促进社会公，改善人民生）财政是促进社会公，改善人民生活的物质保障。活的物质保障。即：财政通过国民收入即：财政通过国民收入再分配再分配，缩小收入差距，促进教育公平，缩小收入差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，目的目的是保障和提高人民生活水平，推动是保障和提高人民生活水平，推动建设社会主义和谐社会建设社会主义和谐社会。3、财政的作用：、财政的作用：（2 2）国家财政具有促进资源合理配置的作用。）国家财政具有促进资源合理配置的作用。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施、大型工程（国家财政支持基础设施、大型工程建设、基础工业、高科技研究）建设、基础工业、高科技研究）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：总供给总供给总需求总需求=财政具有调控经济平稳运财政具有调控经济平稳运行的作用。行的作用。总供给总供给总需求总需求总供给总需求时总供给总需求时经济滞缓经济滞缓需求不足，通货紧缩，物价下需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业利润下降，失业增加跌，企业利润下降，失业增加扩张性财扩张性财政政策政政策 增加经济建设支增加经济建设支出：增加财政支出出：增加财政支出 减少税收：减少减少税收：减少财政收入财政收入刺激总需求，实现总需刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。总供给总供给总需求时总需求时经济过热经济过热需求过旺，供给不足，通货需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨膨胀，物价全面、持续上涨总供给总供给总需求总需求紧缩性财紧缩性财政政策政政策减少财政支出减少财政支出增加税收增加税收抑制总需求，实现总需抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。促进经济平稳运行。经济经济增长增长滞缓滞缓扩张性扩张性财政政财政政策策增加经济增加经济建设支出建设支出和减少税和减少税收收刺激总需刺激总需求增长降求增长降低失业率低失业率拉动经济拉动经济增长增长经济经济过热过热物价物价上涨上涨紧缩性紧缩性财政政财政政策策减少财政减少财政支出增加支出增加税收税收抑制总抑制总需求降需求降低通货低通货膨胀率膨胀率采采用用通通过过达达到到采采用用通通过过达达到到如何调节：如何调节：逆向调节，即逆向调节，即财政政策运用方向应当与财政政策运用方向应当与宏观经济运行态势相反宏观经济运行态势相反（1 1）财政收入的含义）财政收入的含义：国家通过一定国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。的形式和渠道筹集起来的资金。（2 2）财政收入的来源财政收入的来源：二、财政收入与支出二、财政收入与支出1.财政收入及其形式财政收入及其形式、利、债、费税2.2.影响财政收入的因素：影响财政收入的因素：（1）基础因素：）基础因素：经济发展水平经济发展水平对财政收入的影响是对财政收入的影响是基础性基础性的。的。二者是根与叶、源与流的关系。二者是根与叶、源与流的关系。措施：措施：加快经济发展，大力增加社会财富总量。加快经济发展，大力增加社会财富总量。经济发展水平经济发展水平根根深深才才能能叶叶茂茂，源源远远才才能能流流长长。增加财政收入的增加财政收入的根本途径根本途径是加快经济发展是加快经济发展财政收入是不是越多越好？财政收入是不是越多越好？越少越好？越少越好？如果财政收入过多，那会如果财政收入过多，那会如果财政收入过少，那会如果财政收入过少，那会（2）影）影响财政收入的主要因素：响财政收入的主要因素：分配政策分配政策企业企业个人个人利润利润购买力购买力财政财政收入收入国家国家调控调控能力能力经济经济支持支持力度力度企业企业个人个人 结论：在经济总量一定的情况下结论：在经济总量一定的情况下国国家应制定合理分配政策：家应制定合理分配政策：既保证财政既保证财政收入的稳步增长，又促进企业的持续收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。发展和人民生活水平的不断提高。措施：国家应当制定措施：国家应当制定合理的分合理的分配政策配政策，既保证，既保证财政财政收入稳步增收入稳步增长，又促进长，又促进企业企业的持续发展和的持续发展和人人民民生活水平的不断提高生活水平的不断提高。合理安合理安排国家、企业、个人的收入分配排国家、企业、个人的收入分配财政支出财政支出国家的资金用向了哪里？国家的资金用向了哪里？（1 1）含义：）含义：国家对集中起来的财政资国家对集中起来的财政资金进行金进行分配分配和和使用使用财政收支的关系财政收支的关系（略有盈余或略有赤字）（略有盈余或略有赤字）财政收入财政收入 财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入=财政支出财政支出财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政收支平衡财政收支平衡国国 家家 财财 政政本课本课小结：小结：国国家家财财政政财政收入财政收入财政支出财政支出财政的含义财政的含义财政收入的含义财政收入的含义影响财政收入的因素影响财政收入的因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策财政支出的含义财政支出的含义财政支出的用途财政支出的用途经济建设支出经济建设支出科教文卫事业支出科教文卫事业支出行政管理和国防支出行政管理和国防支出社会保障支出社会保障支出债务支出债务支出财政收支关系财政收支关系财政收支平衡财政收支平衡财政盈余、财政赤字财政盈余、财政赤字国国家家收收入入的的分分配配个个人人收收入入的的分分配配财政收入的来源：税、利、债、费财政收入的来源：税、利、债、费财政作用财政作用收入再分配作用收入再分配作用资源配置作用资源配置作用经济稳定作用经济稳定作用 根据温家宝总理的报告，根据温家宝总理的报告，2009年很多工作都是围绕着扩张年很多工作都是围绕着扩张性财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。性财政政策展开的，这样可以减少赤字，降低失业率。财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现财政收入越多，对经济发展越有利。如果国家每年实现“财政收入大于支出财政收入大于支出”这才是财政运行的最好状态。这才是财政运行的最好状态。国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式国有企业上缴的利润收入是我国财政收入的最主要的形式财政的作用指的就是财政支出所起的作用。财政的作用指的就是财政支出所起的作用。易错易混点易错易混点课堂练习：课堂练习：1、2008年上半年国家预算收入完成年上半年国家预算收入完成34808.19亿元，同比增长亿元，同比增长33.27%。国。国家取得财政收入的具体渠道是多种的，其中家取得财政收入的具体渠道是多种的，其中主要来源是（主要来源是（）A利润收入利润收入B税收收入税收收入C债务收入债务收入D其他收入其他收入 B2、在社会生活中，影响财政收入、在社会生活中，影响财政收入的因素很多，但基础性的影响因素的因素很多，但基础性的影响因素是（是（）A物价水平物价水平B税收收入税收收入C分配政策分配政策D经济发展水平经济发展水平 D3、中央财政安排中央廉租住房保障专项补助中央财政安排中央廉租住房保障专项补助资金，支持中西部财政困难地区及新疆生产建资金，支持中西部财政困难地区及新疆生产建设兵团做好廉租住房保障工作设兵团做好廉租住房保障工作。这体现了财。这体现了财政的（政的（）作用：）作用：A促进资源合理配置促进资源合理配置B促进经济平稳运行促进经济平稳运行C促进社会公平，保障人民生活促进社会公平，保障人民生活D巩固国家政权巩固国家政权 C4、我国、我国2007年用于国防及行政管理的年用于国防及行政管理的财政支出已接近财政支出已接近7000亿人民币，正是依亿人民币，正是依靠这笔支出，使得我们能够免费获得政靠这笔支出，使得我们能够免费获得政府提供的国防、司法、治安等公共服务。府提供的国防、司法、治安等公共服务。政府用于国防、司法、治安等方面的财政府用于国防、司法、治安等方面的财政支出反映了财政具有政支出反映了财政具有（）A经济稳定作用经济稳定作用B收入分配作用收入分配作用C资源配置作用资源配置作用D经济发展作用经济发展作用 C