《安全管理法制篇》PPT课件

Company name 安全管理人员培训安全管理人员培训许昌市安监局宣教中心许昌市安监局宣教中心杜自力杜自力Company Logo第二讲Company Logo一、一、安全生产法规体系介绍安全生产法规体系介绍三、安全生产单行法律三、安全生产单行法律二、二、安全生产法概论安全生产法概论四、安全生产相关的法律四、安全生产相关的法律五、安全生产法规和规章五、安全生产法规和规章Company nameCompany Logo我我我我 国国国国 法法法法 律律律律 法法法法 规规规规 架架架架 构构构构 体系体系体系体系法法 律（全国人大审议通过）律（全国人大审议通过）行政法规（国务院制定）行政法规（国务院制定）地方法规（省市自治区人大审议通过）地方法规（省市自治区人大审议通过）政府规章（省市自治区政府）政府规章（省市自治区政府）部门规章部门规章宪宪 法（根本大法）法（根本大法）Company Logo我国安全生产法制体系我国安全生产法制体系安全生产法律安全生产法律安全生产行政法规安全生产行政法规安全生产地方性法规安全生产地方性法规安全生产规章安全生产规章安全生产标准安全生产标准安全生产国际公约安全生产国际公约安全生产制度安全生产制度Company Logo安全生产法律安全生产法律安全生产一般法和特别法安全生产一般法和特别法 安全生产一般法（普通法）安全生产一般法（普通法）安全生产法安全生产法安全生产特别法安全生产特别法 矿山安全法矿山安全法安全生产相关法律安全生产相关法律劳动法劳动法工会法工会法消防法消防法职业病防治法职业病防治法 铁路法铁路法 突发事件应对法突发事件应对法道路交通安全法道路交通安全法 电力法电力法 建筑法建筑法 民用航空法民用航空法矿产资源法矿产资源法煤炭法煤炭法 海上交通安全法海上交通安全法 安全生产行政法律安全生产行政法律行政处罚法行政处罚法行政诉讼法行政诉讼法行政监察法行政监察法行政复议法行政复议法国家赔偿法国家赔偿法行政许可法行政许可法安全生产刑事犯罪安全生产刑事犯罪1、中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法修正案（六）修正案（六）2、主要罪名是在危害公共安全罪之下、主要罪名是在危害公共安全罪之下3、最高人民法院、最高人民检察院、最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害矿山生产安全刑关于办理危害矿山生产安全刑事案件应用法律若干问题的解释事案件应用法律若干问题的解释（法释（法释20075号）号）Company Logov人大常委会审议通过v中华人民共和国刑法v中华人民共和国安全生产法v中华人民共和国职业病防治法v中华人民共和国矿山安全法v中华人民共和国劳动法v中华人民共和国道路交通安全法v中华人民共和国消防法v中华人民共和国突发事件应对法安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规Company Logov国务院常委会审议通过v工伤保险条例v危险化学品安全管理条例 v特种设备安全监察条例v建设工程安全管理条例v国家突发事件应急总体预案v特大安全事故行政责任追究规定安全生产行政法规安全生产行政法规20余部余部Company Logov国务院常委会审议通过v安全生产许可证条例v生产安全事故报告和调查处理条例v安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定v铁路交通事故应急救援和调查处理条例安全生产法规安全生产法规安全生产法规安全生产法规Company Logo 行业标准行业标准MT、LD、YJ、HG、AQ 国家标准国家标准GB安全生产安全生产标准标准安全生产标准安全生产标准Company Logov重要安全评价标准v 安全评价导则安全评价导则v 安全预评价导则安全预评价导则v 安全验收评价导则安全验收评价导则v 危险化学品生产企业安全评价危险化学品生产企业安全评价导则导则v 民爆器材安全评价民爆器材安全评价导则导则v 安全评价机构管理规定安全评价机构管理规定v 安全评价人员资格登记管理规则安全评价人员资格登记管理规则 安全生产标准安全生产标准Company Logov重要安全生产管理标准v 重大危险源辨识重大危险源辨识v 伤亡事故分类标准伤亡事故分类标准v 生产安全事故应急预案编制导则生产安全事故应急预案编制导则安全生产标准安全生产标准Company Logo民事责任民事责任刑事责任刑事责任行政责任行政责任安全生产违法行为的法律责任安全生产违法行为的法律责任Company Logo 安全生产法安全生产法确定的七项基本法律制度确定的七项基本法律制度安全生产监督管理制度；安全生产监督管理制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位安全保障制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；生产经营单位负责人安全生产责任制度；从业人员的安全生产权利义务制度；从业人员的安全生产权利义务制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度；为安全生产提供服务的中介机构工作制度；安全生产责任追究制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和调查处理制度事故应急救援和调查处理制度。Company Logo安安安安 全全全全 生生生生 产产产产法法法法 规的作用规的作用规的作用规的作用一、为保护劳动者的一、为保护劳动者的安全健康安全健康提供法律保障提供法律保障二、加强安全生产的二、加强安全生产的法制化法制化管管理理四、保证企业效益的实现和国四、保证企业效益的实现和国家经济建设事业的家经济建设事业的顺利发展顺利发展三、指导和推动安全生产工作三、指导和推动安全生产工作的发展，促进企业的发展，促进企业安全生产安全生产Company nameCompany Logoo 安全生产法自_年_月_日起施行。这部法规从1981年开始研究立法，21年后才开始颁布，立法之难是因为牵涉的问题很复杂，而不仅仅是个安全问题。很多事情都和安全相关，物种的进化其实就是由两个机制决定的：o 1）发展自己；o 2）保存自己。当前我国的安全生产形势十分严竣。从本质上说,安全生产法是人权法案的一部分。Company Logo安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 安全生产法安全生产法共七章一百一十四条共七章一百一十四条 第一章第一章 总则总则 第二章第二章 生产经营单位的安全生产保障生产经营单位的安全生产保障 第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务 第四章第四章 安全生产的监督管理安全生产的监督管理 第五章第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章第六章 法律责任法律责任第七章第七章 附则附则 Company Logo第一章第一章 总则总则该章共有该章共有16条，规定了条，规定了5个方面的问题个方面的问题1 1、立法宗旨、立法宗旨 是是“为为了了加加强强安安全全生生产产工工作作，防防止止和和减减少少生生产产安安全全事事故故，保保障障人人民民群群众众生生命命和和财财产产安安全全，促促进进经经济济社社会会持持续续健健康康发发展展”（第一条）。（第一条）。安全生产法安全生产法的主要内容的主要内容 Company Logo 2、调整范围、调整范围 第第二二条条规规定定：“在在中中华华人人民民共共和和国国境境内内从从事事生生产产经经营营活活动动的的单单位位的的安安全全生生产产，适适用用本本法法；有有关关法法律律、行行政政法法规规对对消消防防安安全全和和道道路路交交通通安安全全、铁铁路路交交通通安安全全、水水上上交交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”确定了确定了安全生产法安全生产法的的安全生产基本法安全生产基本法的地位，的地位，说说明明了了与与其其它它相相关关法法律律、法法规规的的关关系系。即即通通用用的的基基本本制制度度普普遍遍适适用用，专专项项的的依依照照相相关关法法规规执执行行，是是一一种种互互补补的的关系。关系。生生产产经经营营单单位位的的涵涵义义，它它不不仅仅包包括括国国有有企企业业、集集体体企企业业等等企企业业类类型型，也也包包括括个个体体工工商商户户这这个个最最小小单单元元，这这就就体体现了公平竞争的市场经济共同原则。现了公平竞争的市场经济共同原则。Company LogoCompany Logoo “安全第一，预防为主,综合治理”这个口号提了很多年了，但怎么样才叫做满足了“安全第一”的目标呢？不解决这个问题，口号就变成了空话。安全生产法给出了答案。光知道目标还不行，还要解决方法的问题。本部安全生产法也给出了答案。有了目标，又有了达到这一目标的方法，才可以谈得上执法。Company Logoo 安全第一的涵义o（1）劳动者的生命安全与身体健康第一）劳动者的生命安全与身体健康第一o（2）危险识别第一）危险识别第一o（3）生产条件安全化第一）生产条件安全化第一o（4）劳动者的安全教育第一和）劳动者的安全教育第一和o 安全操作第一安全操作第一o（5）生产的安全保障第一）生产的安全保障第一o（6）安全是评价的第一标准）安全是评价的第一标准Company Logoo 预防为主的涵义预防为主的涵义o（1）预防是安全生产管理的主要工作，）预防是安全生产管理的主要工作，o 预防对避免事故的发生起主要作用。预防对避免事故的发生起主要作用。o（2）事故的预防，首先是防止事故的发生，）事故的预防，首先是防止事故的发生，o 其次是当发生事故时，要防止事故扩大。其次是当发生事故时，要防止事故扩大。o（3）预预防防包包括括：完完善善安安全全生生产产条条件件，防防止止物物的的不不安安全状态；全状态；o 通通过过教教育育提提高高人人的的安安全全素素质质，防防止止人人的的不不安安全全行行为；为；o 加强和完善各项安全管理工作，加强和完善各项安全管理工作，o 防防止止管管理理缺缺陷陷；落落实实事事故故应应急急救救援援预预案案，防防止止事事故扩大。故扩大。Company Logo4、各方安全生产职责、各方安全生产职责对对生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产职职责责作作出出了了明明确确规规定定，强强调调搞搞好好安安全全生生产产工工作作的的主主体体是是生生产产经经营营单单位位，关关键键是是主主要要负负责责人人。(第第四四条条、第第五条、第十条第二款五条、第十条第二款)生生产产经经营营单单位位的的从从业业人人员员及及工工会会组组织织在在安安全全生产方面的权利和义务生产方面的权利和义务(第六条、第七条第六条、第七条)各各级级政政府府及及其其有有关关部部门门在在安安全全生生产产方方面面的的职职责责，并并确确立立了了国国家家安安全全生生产产监监督督管管理理体体制制(第第八条、第九条、第十条第一款，第十一条八条、第九条、第十条第一款，第十一条)Company Logo5 5、安全生产工作的基本原则、安全生产工作的基本原则鼓鼓励励安安全全生生产产科科学学技技术术研研究究和和推推广广应应用用(第十四条第十四条)通通过过中中介介机机构构提提供供技技术术服服务务(第第十十二二条条)加加强强生生产产安安全全事事故故责责任任的的追追究究力力度度(第第十三条十三条)奖奖励励安安全全生生产产工工作作中中的的先先进进单单位位和和个个人人(第十五条第十五条)。Company Logo第第二二章章 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产保保障障（三十二条）（三十二条）主主要要负负责责人人概概念念，由由于于生生产产经经营营单单位位的的所所有有制制性性质质、经经营营方方式式的的不不同同，主主要要负负责责人人的的表表现现形形式式也也多多样样化化，首首先先是是法法定定代代表表人人、董董事事长长，也也包包括括法法定定代代表表人人委委托托的的总总经经理理、总总裁裁、首首席席执执行行官官和和党党委委书书记记等等。因因此此，法法律律统统称称主要负责人。主要负责人。Company name生产经营单位生产经营单位主要负责人安全生产职责主要负责人安全生产职责 生产经营单位主要负责生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负人对本单位安全生产工作负有下列责任有下列责任:（一）建立、健全本单位安全（一）建立、健全本单位安全生产责任制；生产责任制；（二）组织制定本单位安全生（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；入的有效实施；Company Logo（四）督促、检查本（四）督促、检查本单位的安全生产工作，单位的安全生产工作，及时消除生产安全事及时消除生产安全事故隐患；故隐患；（五）组织制定并实（五）组织制定并实施本单位的生产安全施本单位的生产安全事故应急救援预案；事故应急救援预案；（六）及时、如实报（六）及时、如实报告生产安全事故。告生产安全事故。Company Logo2 2、生产经营单位的安全投入、生产经营单位的安全投入 安安全全生生产产法法明明确确规规定定生生产产经经营营单单位位应应当当具具备备的的安安全全生生产产条条件件所所必必需需的的资资金金投投入入，由由生生产产经经营营单单位位的的决决策策机机构构、主主要要负负责责人人或或者者个个人人经经营营的的投投资资人人予予以以保保证证，并并对对由由于于安安全全生生产产所所必必需需的的资资金金投投入入不不足足导导致致的的后后果果承承担担责任。责任。生生产产经经营营单单位位应应当当安安排排用用于于配配备备劳劳动动防防护护用用品、进行安全培训的经费等。品、进行安全培训的经费等。Company Logo3 3、安全生产管理机构、安全生产管理机构 安安全全生生产产责责任任主主要要在在于于生生产产经经营营单单位位，但但近近年年来来，企企业业在在改改组组改改制制过过程程，安安全全管管理理被被削削弱弱了了。在在许许多多中中小小企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。企业，安全生产工作基本无人管，也不会管。规规定定：“矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位和和危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员”。其其它它单单位位从从业业人人员员超超过过300人人的的，应应当当设设置置安安全全生生产产管管理理机机构构或或者者配配备备专专职职安安全全生生产产管管理理人人员员；在在300人人以以下下的的，应应当当配配备备专专职职或或者者兼兼职职的的安安全全生生产产管管理理人人员员，或或者者委委托托国国家家规规定定的的相相关关专专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。Company Logo4 4、职工安全培训以及有关人员资质认证、职工安全培训以及有关人员资质认证 针针对对目目前前许许多多事事故故多多是是违违章章指指挥挥、违违章章作作业业的的血血的的教训，法律明确规定：教训，法律明确规定：生生产产经经营营单单位位从从业业人人员员必必须须经经过过安安全全生生产产教教育育和和培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。培训，未经安全生产教育和培训的，不得上岗作业。生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人和和安安全全生生产产管管理理人人员员必必须须具具备备相相应应的的安安全全生生产产知知识识和和管管理理能能力力，危危险险物物品品的的生生产产经经营营单单位位和和矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位的的主主要要负负责责人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。人和安全生产管理人员必须经考核合格后方可任职。生生产产经经营营单单位位的的特特种种作作业业人人员员必必须须经经过过专专门门培培训训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。Company Logo5 5、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价、建设项目安全设施和矿山等建设项目的安全评价 对对建建设设项项目目安安全全设设施施的的“三三同同时时”再再次次作作出出强强调调规规定定，并要求并要求“安全设施投资应当纳入建设项目概算安全设施投资应当纳入建设项目概算”。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目应应当当分分别别按按照照国国家家有有关关规规定定进进行行安安全全条条件件论论证证和和安安全全评评价价。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。其安全设施设计应当报经有关部门审查同意。矿矿山山建建设设项项目目和和用用于于生生产产、储储存存危危险险物物品品的的建建设设项项目目竣竣工工投投入入生生产产或或者者使使用用前前，其其安安全全设设施施必必须须经经有有关关部部门门验验收收，未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。未经验收或者验收不合格的，不得投入生产或者使用。这这对对于于改改善善企企业业安安全全生生产产条条件件，不不再再欠欠新新帐帐，促促进进安安全全生产有重要意义。生产有重要意义。Company Logo6 6、安全设备的管理、安全设备的管理 安安全全设设备备的的设设计计、制制造造、安安装装、使使用用、检检测测、维维修修、改改造造和和报报废废，必必须须符符合合国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准。生生产产经经营营单单位位必必须须对对安安全全设设备备进进行行经经常常性性维维护护、保保养养，并并定期检测，保证正常运转。定期检测，保证正常运转。对对其其中中涉涉及及生生命命安安全全、危危险险性性较较大大的的特特种种设设备备，以以及及危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。危险物品的容器、运输工具等作了明确规定。国国家家对对严严重重危危及及生生产产安安全全的的落落后后工工艺艺、落落后后设设备备实实行行淘汰制度。淘汰制度。Company Logo7 7、重大危险源的安全管理、重大危险源的安全管理 生生产产经经营营单单位位必必须须对对重重大大危危险险源源进进行行登登记记建建档档，进进行行定定期期、评评估估、监监控控，并并制制定定应应急急预预案案，告告知知从从业业人人员员和和相相关关人人员员在在紧紧急急情情况况下下采采取取的的应应急急措措施施。生生产产经经营营单单位位应应将将危危险险源源有有关关安安全全措措施施、应应急急措措施施报报安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门和和有有关关部部门门备备案案。这这对对加加强强安安全全管管理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。理基础工作，从事后查处向事前预防转变有重要作用。Company Logo8 8、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定、生产经营场所与员工宿舍不在同一建筑物的规定 规规定定生生产产、经经营营、使使用用、储储存存危危险险物物品品的的车车间间、商商店店、仓仓库库不不得得与与员员工工宿宿舍舍在在同同一一座座建建筑筑物物内内，并并应应当当与与员员工工宿宿舍舍保保持持安安全全距距离离。生生产产经经营营场场所所和和员员工工宿宿舍舍应应当当设设立立符符合合紧紧急急疏疏散散要要求求、标标志志明明显显、保保持持畅畅通通的的出出口口。禁禁止止封封闭闭、堵堵塞塞生生产产经经营营场场所所或或者者员员工宿舍的出口。工宿舍的出口。近近几几年年，广广东东、福福建建沿沿海海地地区区频频繁繁发发生生由由于于将将车车间间、仓仓库库、宿宿舍舍“三三合合一一”，引引起起火火灾灾造造成成群群伤伤群群亡亡事事故故。针针对对这这些些事事故故，并并考考虑虑到到许许多多企企业业实实际际上上是是个个小小社社会会的的现现状状，不不仅仅是是集集体体宿宿舍舍，还还有有其其他他员员工工，法律作出了这条具体规定。法律作出了这条具体规定。Company Logo8 8、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理、爆破吊装作业和交叉作业的安全管理 为为认认真真汲汲取取沪沪东东“”龙龙门门吊吊倒倒塌塌等等事事故故教教训训，举举一一反反三，规定：三，规定：生生产产经经营营单单位位进进行行爆爆破破、吊吊装装作作业业，应应当当安安排排专专门门人人员员进进行行现现场场安安全全管管理理，确确保保操操作作规规程程的的遵遵守守和和安安全全措措施的落实。施的落实。两两个个以以上上生生产产经经营营单单位位在在同同一一作作业业区区域域进进行行生生产产经经营营活活动动时时，必必须须签签订订安安全全生生产产管管理理协协议议，明明确确各各自自的的安安全全生生产产管管理理职职责责和和应应当当采采取取的的安安全全措措施施，指指定定专专职职安安全生产管理人员进行监督检查和协调。全生产管理人员进行监督检查和协调。Company Logo9 9、生产经营单位的现场检查、生产经营单位的现场检查 生生产产经经营营单单位位的的安安全全生生产产管管理理人人员员应应当当根根据据本本单单位位的的生生产产经经营营特特点点，对对安安全全生生产产状状况况进进行行经经常常性性检检查查；对对检检查查中中发发现现的的安安全全问问题题，应应当当立立即即处处理理；不不能能立立即处理的，应当报告本单位有关负责人。即处理的，应当报告本单位有关负责人。Company Logo1010、承包租赁中的安全管理、承包租赁中的安全管理 生生产产经经营营单单位位不不得得将将生生产产经经营营场场所所、场场所所、设设备备发发包包或或者者出出租租给给不不具具备备安安全全生生产产条条件件或或者者相相应应资资质质的的单单位或者个人。位或者个人。生生产产经经营营单单位位应应当当与与承承包包单单位位、承承租租单单位位签签订订安安全全管管理理协协议议或或者者在在承承包包、租租赁赁合合同同中中约约定定各各自自的的安安全全生生产产管管理理内内容容，生生产产经经营营单单位位对对承承包包单单位位、承承租租单单位位的的安全生产工作统一协调和管理。安全生产工作统一协调和管理。近近年年来来以以包包代代管管、层层层层转转包包，包包而而不不管管的的现现象象普普遍遍存在。存在。安全生产法安全生产法这样明确规定有特殊意义。这样明确规定有特殊意义。Company Logo 针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业针对目前工伤社会保险覆盖面还不够广，私营业主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规主逃避责任，把包袱丢给当地政府的问题，明确规定：定：“生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，生产经营单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费。为从业人员缴纳保险费。”1212、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险、生产经营单位必须依法参加工伤社会保险Company Logo法定权利与义务（1）权利（2）义务（3）权利与义务相对应第三章第三章 从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name从业人员的权利从业人员的权利:（一）劳动合同保障权（一）劳动合同保障权 生产经营单位与从业人员生产经营单位与从业人员订立的订立的劳动合同劳动合同应载明应载明有关从业人员劳动安全、防有关从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险法为从业人员办理工伤保险的事项。的事项。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name（二）危险、有害因（二）危险、有害因素的知情权和建议权素的知情权和建议权 生产经营单位的从业人生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作权对本单位的安全生产工作提出建议。提出建议。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name（三）批评、检举、控告权（三）批评、检举、控告权 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不的问题提出批评、检举、控告。生产经营单位不得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订得因而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。立的劳动合同。（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权（四）违章指挥、强令冒险作业的拒绝权 从业人员对生产经营单位违反法规、强制从业人员对生产经营单位违反法规、强制性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指性国家标准和安全生产规章制度的指挥、指令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。令以及强令冒险作业等，有权拒绝执行。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name（五）紧急情况下停止（五）紧急情况下停止作业的紧急避险权作业的紧急避险权 从业人员发现直接从业人员发现直接危及人身安全的紧急危及人身安全的紧急情况时，有权停止作情况时，有权停止作业，并在采取可能的业，并在采取可能的应急措施后从作业场应急措施后从作业场所撤离。所撤离。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name（六）事故人身伤害（六）事故人身伤害赔偿权赔偿权 因生产安全事故受因生产安全事故受到损害的从业人员，除到损害的从业人员，除依法享有工伤社会保险依法享有工伤社会保险外，依照有关民事法律外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿有权向本单位提出赔偿要求。要求。从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利（七）获得符合标准的劳动防护用品的权利 生产经营单位必须为从业人员提供符合国生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。（八）获得安全教育和培训的权利（八）获得安全教育和培训的权利 生产经营单位应当对从业人员进行安全生生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，知识，熟悉有关安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。掌握本岗位的安全操作技能。Company name从业人员的安全生产义务：从业人员的安全生产义务：（一）自律遵规的（一）自律遵规的义务，义务，即从业人员在即从业人员在作业过程中，应当遵作业过程中，应当遵守本单位的安全生产守本单位的安全生产规章制度和操作规程，规章制度和操作规程，服从管理，正确佩带服从管理，正确佩带和使用劳动防护用品；和使用劳动防护用品；从业人员的权利和义务从业人员的权利和义务Company name （二）自觉学习（二）自觉学习安全生产知识的义安全生产知识的义务，务，努力掌握本职努力掌握本职工作所需的安全生工作所需的安全生产知识，提高安全产知识，提高安全生产技能，增强事生产技能，增强事故预防和应急处理故预防和应急处理能力；能力；Company name （三）危险报告（三）危险报告义务，义务，即发现事即发现事故隐患或者其它故隐患或者其它不安全因素时，不安全因素时，应当立即向现场应当立即向现场安全管理人员或安全管理人员或者本单位负责人者本单位负责人报告。报告。Company name 特种作业人员必须持证上岗特种作业人员必须持证上岗 特种作业特种作业是指直接从事容易发生是指直接从事容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害及周围设施的安全可能造成重大危害的作业。的作业。Company name 特种作业人员需经具特种作业人员需经具有省安监局颁发的三级安有省安监局颁发的三级安全生产培训资质证的培训全生产培训资质证的培训机构进行专门的安全培训机构进行专门的安全培训教育，并经安监部门考核教育，并经安监部门考核合格取得特种作业人员操合格取得特种作业人员操作证（作证（IC卡）后方可上岗卡）后方可上岗作业。未取得特种作业人作业。未取得特种作业人员操作证的人员一律不得员操作证的人员一律不得从事特种作业。从事特种作业。Company name职业病防治职业病防治 职业病，职业病，是指企业、事业单位是指企业、事业单位和个体组织（用人单位）的劳动和个体组织（用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。质等因素而引起的疾病。Company name 健康保障义务健康保障义务 保险义务保险义务 卫生防护义务卫生防护义务 职业危害检测义务职业危害检测义务 职业危害告知义务职业危害告知义务 健康监护义务健康监护义务 特殊劳动者保护义务特殊劳动者保护义务 用人单位应当履行的职业病防治义务：职业卫生管理义务职业卫生管理义务 报告义务报告义务 减少危害义务减少危害义务 不转移危害义务不转移危害义务 培训教育义务培训教育义务 事故处理义务事故处理义务 举证义务举证义务Company name劳动者在职业卫生方面的权利和义务劳动者在职业卫生方面的权利和义务 劳动者享有的职业卫生保护权利：劳动者享有的职业卫生保护权利：（一）（一）获得职业卫生教育、培训；获得职业卫生教育、培训；（二）（二）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务；治服务；（三）（三）了解工作场所产生或者可能产生的职业病了解工作场所产生或者可能产生的职业病 危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施；（四）（四）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职要求用人单位提供符合防治职业病要求的职 业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，改善业病防护措施和个人使用的职业病防护用品，改善 工作条件工作条件Company name（五）（五）对违反职业病防治法律、法规以及对违反职业病防治法律、法规以及危及生产健康的行为提出批评、检举和控危及生产健康的行为提出批评、检举和控告；告；（六）（六）拒绝违章指挥和强令进行没有职业拒绝违章指挥和强令进行没有职业病防护措施的作业；病防护措施的作业；（七）（七）参与用人单位职业卫生工作的民主参与用人单位职业卫生工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议。管理，对职业病防治工作提出意见和建议。Company name 劳动者的义务：劳动者的义务：（一）（一）自觉学习职业卫生知识的义务；自觉学习职业卫生知识的义务；（二）（二）自律遵规的义务：遵守职业病防治法自律遵规的义务：遵守职业病防治法律、法规和操作规程，正确使用和维护职业律、法规和操作规程，正确使用和维护职业病防护用品；病防护用品；（三）（三）报告职业病危害事故隐患的义务报告职业病危害事故隐患的义务Company Logo3、工会组织的权利、工会组织的权利工会依法组织职工参加本单位安全工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权维护职工在安全生产方面的合法权益，并在第五十二条中做了明确规益，并在第五十二条中做了明确规定。定。Company Logo第四章第四章 安全生产的监督管理（安全生产的监督管理（1717条）条）1 1、政府的安全生产监督管理职责、政府的安全生产监督管理职责 国国务务院院和和地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，支支持持、督督促促各各有有关关部部门门依依法法履履行行安安全全生生产产监监督督管管理职责。理职责。县县级级以以上上人人民民政政府府对对安安全全生生产产监监督督管管理理中中存存在在的的重重大大问问题应当及时予以协调、解决。题应当及时予以协调、解决。县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当根根据据本本行行政政区区域域内内的的安安全全生生产产状状况况，组组织织有有关关部部门门按按照照职职责责分分工工，对对本本行行政政区区域域内内容容易易发发生生重重大大生生产产安安全全事事故故的的生生产产经经营营单单位位进进行行严严格检查；发现事故隐患，应当及时处理。格检查；发现事故隐患，应当及时处理。安全生产的监督管理安全生产的监督管理Company Logo2 2、政府有关部门的安全生产监督管理职责、政府有关部门的安全生产监督管理职责（1）负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门依依照照有有关关法法律律、法法规规的的规规定定，对对涉涉及及安安全全生生产产事事项项需需要要审审查查批批准准的的，必必须须严严格格依依照照有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件和和程程序序进进行行审审查查；不不符符合合有有关关法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准规规定定的的安安全全生生产产条条件件的的，不不得得批批准准。对对未未依依法法取取得得批批准准的的单单位位和和个个人人擅擅自自从从事事有有关关活活动动的的，负负责责行行政政审审批批的的部部门门发发现现或或者者接接到到举举报报后后应应当当立立即即予予以以取取缔缔，并并依依法法予予以以处处理理。对对已已经经依依法法取取得得批批准准的的单单位位和和个个人人，负负责责行行政政审审批批的的部部门门发发现现不不再再具具备备安安全全生生产产条条件的，应当撤销原批准。件的，应当撤销原批准。Company Logo（2 2）负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门应应当当依依法法对对生生产产经经营营单单位位执执行行有有关关安安全全生生产产的的法法律律、法法规规和和国国家家标标准准或或者者行行业业标标准准的的情情况况进进行行监监督督检检查查。安安全全生生产产监监督督检检查查人人员员在在检检查查中中发发现现安安全全生生产产违违法法行行为为，有有权权当当场场予予以以纠纠正正或或者者要要求求限限期期改改正正；对对依依法法应应当当给给予予行行政政处处罚罚的的行行为为，由由安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门依依照照本本法法和和其其它它有有关关法法律律、行行政政法法规规的的规规定定作作出行政处罚决定。出行政处罚决定。Company Logo（3）安安全全生生产产监监督督检检查查人人员员在在检检查查中中发发现现事事故故隐隐患患时时，应应当当责责令令立立即即排排除除；重重大大事事故故隐隐患患排排除除前前或或者者排排除除过过程程中中无无法法保保证证安安全全的的，应应当当责责令令从从危危险险区区域域内内撤撤出出作作业业人人员员，责责令令暂暂时时停停产产停停业业或或者者停停止止使使用用；重重大大事事故故隐隐患患排排除除后后，经经安安全全生生产产监监督督管管理理部部门门审审查查同同意意，方可恢复生产经营和使用。方可恢复生产经营和使用。Company Logo3 3、社会公众的监督、社会公众的监督 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报；县级以上各级人民政府及其有关部门告或者举报；县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。负有安全生产监督管理职责有功人员，给予奖励。负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。广西者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报。广西南丹特透水事故的揭露，充分说明新闻舆论监督的南丹特透水事故的揭露，充分说明新闻舆论监督的重要性，所以明确规定新闻、出版、广播、电影、重要性，所以明确规定新闻、出版、广播、电影、电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进电视等单位有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。行舆论监督的权利。Company Logo4 4、社区的监督、社区的监督 随随着着大大量量无无主主管管部部门门企企业业的的出出现现，社社区区安安全全提提到到了了重重要要议议事事日日程程。为为此此，规规定定居居民民委委员员会会、村村民民委委员员会会发发现现其其所所在在区区域域内内的的生生产产经经营营单单位位存存在在事事故故隐隐患患或或者者安安全全生生产产违违法法行行为为时时，应应当当向向当当地地人人民民政政府府或或者有关部门报告。者有关部门报告。Company Logo第五章第五章 事故应急救援和调查处理事故应急救援和调查处理 （1111条）条）1、县县级级以以上上地地方方各各级级人人民民政政府府应应当当组组织织有有关关部部门门制制定定本本行行政政区区域域内内特特大大生生产产安安全全应应急急救救援援预预案案，建建立立应应急救援体系。急救援体系。2、高高危危行行业业的的应应急急救救援援。危危险险物物品品的的生生产产、经经营营、储储存存单单位位以以及及矿矿山山、建建筑筑施施工工单单位位应应当当建建立立应应急急救救援援组组织织，配配备备必必要要的的应应急急救救援援器器材材、设设备备，并并进进行行经经常常性维护、保养，保证正常运转。性维护、保养，保证正常运转。事故应急救援和调查处理事故应急救援和调查处理Company Logo3 3、事故的报告和调查处理、事故的报告和调查处理生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负生产经营单位发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人和负有安全监督管理职责的部门应按有关规定，不责人。单位负责人和负有安全监督管理职责的部门应按有关规定，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。证据。第四十二条明确规定：第四十二条明确规定：“生产经营单位发生重大生产安全事故时，单生产经营单位发生重大生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离位的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期间擅离职守。职守。”考虑到一些重大、特大事故涉及面广，有些是事发单位无能为力的，考虑到一些重大、特大事故涉及面广，有些是事发单位无能为力的，需要方方面面的支持、配合，政府有加强安全生产工作领导的责任，需要方方面面的支持、配合，政府有加强安全生产工作领导的责任，所以在第七十二条也规定所以在第七十二条也规定“有关地方人民政府和负有安全生产监督管有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢事故现场，组织事故抢救。任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。救，并提供一切便利条件。”Company Logo第六章第六章 法律责任（法律责任（2525条）条）详细规定了负有安全生产监督管理职详细规定了负有安全生产监督管理职责的部门在执法监察中的具体权限，责的部门在执法监察中的具体权限，对可能出现的对可能出现的40多种违法行为可以进多种违法行为可以进行处罚，其中包括行处罚，其中包括13种处罚方式。种处罚方式。法律责任法律责任Company Logo1 1、各级人民政府及其负有安全生产监督管、各级人民政府及其负有安全生产监督管理职责的部门的责任理职责的部门的责任 对于各级人民政府负责人的行政责任追究对于各级人民政府负责人的行政责任追究第第九九十十二二条条中中规规定定，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其它它直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予行行政政处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事事责责任。任。行行政政责责任任追追究究，主主要要依依据据行行政政监监察察法法、国国务务院院关关于于特特大大安安全全事事故故行行政政责责任任追追究究的的规定规定来进行。来进行。Company Logo对对于于各各级级负负责责有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门的工作人员违法行为的责任追究门的工作人员违法行为的责任追究第第七七十十一一条条规规定定，负负有有安安全全生生产产监监督督管管理理职职责责的的部部门门的的工工作作人人员员，有有下下列列行行为为之之一一的的，给给予予降降级级或或者者撤撤职职的的行行政政处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依照刑法有关规定追究刑事责任。第第七七十十八八条条、第第九九十十二二条条规规定定，对对直直接接负负责责的的主主管管人人员员和和其其它它直直接接责责任任人人员员依依法法给给予予行行政政处处分分；构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究刑事责任。究刑事责任。Company Logo2 2、生产经营单位及其主要负责人的责任、生产经营单位及其主要负责人的责任 对生产经营单位的处罚对生产经营单位的处罚根据其情节轻重，主要有：根据其情节轻重，主要有：（1）责责令令限限期期改改正正；逾逾期期未未改改正正的的，责责令令停停产产停停业业整顿；（第整顿；（第81、82、83、85、87、88条）条）（2）责责令令停停产产整整顿顿，可可以以并并处处二二万万元元以以下下罚罚款款；（第（第82条）条）（3）责责令令停停止止建建设设或或者者停停产产停停业业整整顿顿，可可以以并并处处五五万万元元以以下下的的罚罚款款；造造成成严严重重后后果果，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑法有关规定追究刑事责任；（第刑法有关规定追究刑事责任；（第83条）条）Company Logo（4）责责令令停停止止违违法法行行为为或或者者予予以以关关闭闭，没没收收违违法法所所得得，违违法法所所得得十十万万元元以以上上的的，并并处处违违法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罚罚款款，没没有有违违法法所所得得或或者者违违法法所所得得不不足足十十万万元元的的，单单处处或或者者并并处处二二万万元元以以上上十十万万元元以以下下的的罚罚款款；造造成成严严重重后后果果，构构成成犯犯罪罪的的，依依照照刑刑法法有有关关规规定定追追究究刑刑事责任；（第事责任；（第84、85条）条）（5）责责令令限限期期改改正正，没没收收违违法法所所得得；违违法法所所得得五五万万元元以以上上的的，并并处处违违法法所所得得一一倍倍以以上上五五倍倍以以下下的的罚罚款款；没没有有违违法法所所得得或或者者违违法法所所得得不不足足五五万万元元的的，单单处处或或者者并并处一万元以上五万元以下的罚款；（第处一万元以上五万元以下的罚款；（第86条）条）（6）经经停停产产停停业业整整顿顿仍仍不不具具备备安安全全生生产产条条件件的的，予予以以关闭，有关部门依法吊销其有关证照；（第关闭，有关部门依法吊销其有关证照；（第93条）条）（7）依法承担赔偿责任，并依法强制执行。（第）依法承担赔偿责任，并依法强制执行。（第95条）条）Company Logo对生产经营单位主要负责人的责任规定的罚责对生产经营单位主要负责人的责任规定的罚责（1）对对生生产产经经营营单单位位主主要要负负责责人人给给予予刑刑事事处处罚罚或或撤撤职职处处分分，或或者者处处二二元元以以上上二二十十万万元元以以下下的的罚罚款款；（第第81条）条）（2）自自刑刑罚罚执执行行完完毕毕或或者者受受处处分分之之日日起起，五五年年内内不不得得担任任何生产经营单位的主要负责人；（第担任任何生产经营单位的主要负责人；（第81条）条）（3）给予降职、撤职处分；（第）给予降职、撤职处分；（第91条）条）（4）处十五日以下拘留；（第）处十五日以下拘留；（第91条）条）（5）依法承担赔偿责任；（第）依法承担赔偿责任；（第95条）条）（6）构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。）构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。Company Logo3 3、从业人员的责任、从业人员的责任 第九十条明确规定，从业人员不服从管理，第九十条明确规定，从业人员不服从管理，违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生违反安全生产规章制度或者操作规程的，由生产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度产经营单位给予批评教育，依照有关规章制度给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照给予处分；造成重大事故，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。刑法有关规定追究刑事责任。Company nameCompany Logo二二.中中华人民共和国人民共和国矿山安全法山安全法1 矿山安全法的山安全法的适用范适用范围主体和行主体和行为的适用的适用空空间的适用的适用矿山建山建设的安全保障的的安全保障的规定定矿山建山建设工程安全工程安全设施施“三同三同时”矿山建山建设工程安全工程安全设施的施的设计和竣工和竣工验收收矿井安全出口和运井安全出口和运输通通讯设施施Company Logo3 矿山开采的安全保障的山开采的安全保障的规定定矿山开采的基本要求山开采的基本要求矿用特殊用特殊设备、器材、器材、护品、品、仪器的安全保障器的安全保障开采作开采作业的安全保障的安全保障Company Logo4 矿山企山企业的安全管理的的安全管理的规定定安全生安全生产责任制任制矿山安全的内部山安全的内部监督督 职代会的代会的监督督 职工的工的监督督 工会的工会的监督督安全培安全培训 全全员培培训 特种作特种作业人人员培培训 矿长培培训Company Logo5 矿山安全的山安全的监督与管理的督与管理的规定定矿山安全的山安全的监督督 矿山安全山安全监督的部督的部门 矿山安全山安全监督部督部门的的职责 矿山安全管理的部山安全管理的部门 矿山安全管理部山安全管理部门的的职责（6项）矿山安全的管理山安全的管理Company Logo6 矿山安全山安全违法行法行为所所应承担的法律承担的法律责任任矿山企山企业的法律的法律责任任 矿山安全管理山安全管理违法行法行为的法律的法律责任任 矿长、特种作、特种作业人人员的法律的法律责任任 矿山工程安全山工程安全设施施设计和和验收收违法行法行为的法律的法律责任任 不具不具备安全生安全生产条件的法律条件的法律责任任矿山事故的法律山事故的法律责任任 违章指章指挥、强令冒令冒险作作业的事故的事故责任任 事故事故隐患不采取措施的事故患不采取措施的事故责任任矿山安全山安全监管人管人员的法律的法律责任任Company Logo7 矿山安全山安全违法行法行为行政行政处罚的决定机关的决定机关安全生安全生产监督管理部督管理部门管理管理矿山企山企业的主管部的主管部门Company name消防法Company Logo中华人民共和国消防法中华人民共和国消防法1998年年共六章五十四条共六章五十四条Company nameCompany name_月月_日上午日上午6点点10分左右，位于上海中分左右，位于上海中山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从山西路的上海商学院发生火灾，四名女生从6层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。层楼高的宿舍跳下，不幸全部身亡。经初经初步调查，火灾原因可能与使用热得快不当有步调查，火灾原因可能与使用热得快不当有关。确切火灾原因仍在调查中。上海商学院关。确切火灾原因仍在调查中。上海商学院是上海市属公办本科普通高校，目前全日制是上海市属公办本科普通高校，目前全日制在校生在校生10000多名。多名。上海商学院火灾上海商学院火灾Company Logo第二章火灾预防第二章火灾预防 第九条第九条建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。建设工程的消防设计、施工质量负责。第十条第十条按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当的建设工程，除本法第十一条另有规定的外，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。第十一条第十一条国务院公安部门规定的国务院公安部门规定的大型的人员密集场所大型的人员密集场所和其和其他特殊建设工程，建设单位应当将