《城市管理体制》PPT课件

城市管理体制城市管理体制城市管理学城市管理学重重 点点 问问 题题v西方国家的市政体制类型v议会经理制的优缺点分析v中国市政体制的基本特征v“市领导县”体制的利与弊v中国市政体制的改革思路城市管理学城市管理学4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v1.议会市长制议会市长制v实行议会市长制（council-mayor form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市议会在与市长的关系上处于优势地位。市长只有一些礼仪性的职权。通常被称为“弱市长制”（weak-mayor form）。v日本各城市都实行这种市政体制；美国有些中小城市和少数大城市（如芝加哥、洛杉矶）采用此制；德国黑森州的部分城市也采用此制。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v1.议会市长制议会市长制v弱市长制是美国立国早期的市政体制设计，当时的城市规模较小，城市管理也比较简单。今天看来，美国大城市治理的基本趋势是强市长制。而对于小型城市而言，弱市长制仍然很普遍。v弱市长制的优点是，有利于市议会监督市政府的工作。其缺点是市议会对市政府工作不适当的监督，可能会降低行政效率。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v2.市长议会制市长议会制v实行市长议会制（mayor-council form）的城市，其议决机构和行政机构分设，市长在与市议会的关系上处于优势地位，称为“强市长制”（strong-mayor form）。v法国所有城市，美国多数大城市，德国的巴伐利亚州、巴登符腾堡州的许多城市都采用市长议会制。但法国的市长权力最强。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v2.市长议会制市长议会制v“首席行政官强市长制”：即由市长任命一位首席行政官（chief administrative officer，CAO），他根据市长的授权，领导市政府日常的行政管理工作，只对市长负责，不对议会负责。v市长议会制的优点是，市政府由行政首长进行统一指挥，有利于提高行政效率。缺点是由于市长大权在握，市议会的制约力较弱，容易引起市长专权并激化府会矛盾。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型 议会权力大议会权力大，选举市长，任命，选举市长，任命重要部门负责人，下面设众重要部门负责人，下面设众多相当于行政部门而独立存多相当于行政部门而独立存在的委员会。市长基本上是在的委员会。市长基本上是名誉职位，只能任命一少部名誉职位，只能任命一少部分不重要的行政官员，而且分不重要的行政官员，而且还要经过议会同意。没有重还要经过议会同意。没有重要的行政权，有限的否决权要的行政权，有限的否决权市市长长权权力力大大，由由选选民民选选举举产产生生，有有权权任任命命和和罢罢免免所所有有机机构构和和部部门门的的领领导导，无无须须议议会会同同意意，对对议议会会的的动动议议拥拥有有否否决决权权，且且难难以以被被市市议议会会推推翻翻，除除非非市市议议会会以以绝绝大大多多数数通通过过。议议会会只只能能行行使使立立法法权权力力，不不能能干涉行政事务干涉行政事务城市管理学城市管理学4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v3.市议会制市议会制v市议会制（council form）即由市议会兼行议决权和行政权，市议会就是市政府。英国各城市普遍实行这种市政体制，加拿大多数城市也采用市议会制。v市议会制的优点是，有利于维护市议会的权威性，有利于市议会对城市管理的监督，有利于减少议决机构与行政机构的矛盾。其缺点是，市长没有实权，不能对城市管理实施统一指挥，不利于协调各部门工作，对行政效率也可能产生不利影响。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v4.市委员会制市委员会制v市委员会制（commission form）类似于市议会制，即由市委员会兼行市政管理的议决权和执行权。但区别在于，市委员会的成员并非都是由市民选举产生，部分成员可能由上层政府任命产生。v美国有3的小城市采用这种体制，人口在25万50万的城市只有3个采用此制，人口在50万以上的城市没有采用这种形式的。作为美国地方政府类型之一的特区，则普遍采用委员会这种管理体制。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v4.市委员会制市委员会制v市委员会制由少数委员掌握所有的立法和行政权力，委员们集体履行市议会的职责，通过决议、制定法案、征税和拨款。v市委员会制的优点是，有利于精简机构和人员，有利于议决权和行政权的统一。其缺点是缺乏统一指挥，经常出现协调困难。v近年来，美国的市委员会制正在走向衰亡，除承担单一服务功能的特区外，许多原来实行该制的城市都修改了市宪章，转而采用市长议会制或议会市长制。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v5.议会经理制议会经理制v议会经理制（council-manager form）起源于美国弗吉尼亚州的斯套恩顿（Staunton）市，1908年该市议会制定了一项法案，决定设立“总经理”一职。v议会经理制是20th美国发展最快的市政体制。目前，美国人口超过2500人的城市，已经有一半实行这种市政体制。v该体制在组织结构上与私人公司相似，由市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对城市公共事务进行专业化管理。美国部分中等城市和多数小城市实行这种市政体制。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v5.议会经理制议会经理制v议会经理制的优点是：（1）它有利于引入市场竞争机制，能够更广泛地延揽优秀专业人才负责城市管理；（2）它将私人部门的企业化运营模式引进城市管理领域，实行权能分立，清除了政治因素对行政工作的影响，有利于实行专业化管理，从而提高了城市管理的效率和效益；（3）它有利于节约财政资金，减少纳税人支出；（4）它有利于把政治矛盾与城市管理相对分开，有利于将政府的“掌舵”职能与“划桨”职能分开，市议会负责处理政治矛盾和把握政策方向，而市经理集中精力解决专业和技术问题。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.1 4.1 国外市政体制概述国外市政体制概述v5.议会经理制议会经理制v议会经理制的缺点是：（1）当城市发展和利益冲突导致的各种政治矛盾交织在一起，市议会不能有效聚合各种利益和正确把握政策方向时，市经理往往无能为力；（2）尽管从制度设计上讲城市经理不参与政策制定过程，但专职（full-time）工作的城市经理往往会向兼职（part-time）业余性质的市议会提出相当多的政策建议；（3）市经理拥有广泛的执行权，但不直接对选民负责，选民只能通过间接途径对政策执行施加影响，在一定程度上影响了政府的回应性。城市管理学城市管理学 国外市政体制的类型国外市政体制的类型4.2 4.2 国外市政体制比较国外市政体制比较v1.美国的市政体制美国的市政体制v（2）市政体制的类型）市政体制的类型v美国市政体制主要有强市长制、弱市长制、市委员会制和议会经理制。v美国大城市普遍采用市长制，市长和市议会议员均为全职并有薪金。弱市长制常见于中小城市。v除具有一定规模的大城市外，美国多数城市的市长是兼职工作，领取部分薪水，有的甚至不领薪水。v美国市长主要负责公共事业，很少直接管理经济运营，且市长的重要决策要经议会批准。小城市市长的行政权力就更小。城市管理学城市管理学 国外市政体制举要国外市政体制举要4.2 4.2 国外市政体制比较国外市政体制比较v1.美国的市政体制美国的市政体制v（3）城市议会）城市议会v美国城市议会大多由57人组成，少数大城市的议会人数超过10人。v除大城市外，绝大多数城市议会的成员都是兼职的。v市议员选举有三种方式三种方式：v第一种是分区选举，即划分选区，每个选区选出一个议员。v第二种是不分区选举，即在全市范围内选举议员。v第三种是混合选举，即部分议员由分区选举产生，部分议员实行不分区选举。城市管理学城市管理学 国外市政体制举要国外市政体制举要4.2 4.2 国外市政体制比较国外市政体制比较v1.美国的市政体制美国的市政体制v（4）市政职能）市政职能v1）治安v2）公共工程v3）公共卫生和环境保护v4）公共教育v5）社会福利v6）公用事业v7）城市规划城市管理学城市管理学 国外市政体制举要国外市政体制举要4.2 4.2 国外市政体制比较国外市政体制比较v2.英国的市政体制英国的市政体制v英国城市很早就设置议会，城市议会集立法权和行政权于一身，实行议行合一体制，行政权由议会内部设置的若干行政委员会行使。英国的城市议会由选民直接选举产生的议员组成。城市议会议员每届任期四年，届满全部改选，有些城市每年改选1/3。v1972年，英国废止了城市参议员，市议会不设参议员，少数社会名流可当选名誉议员。v英国城市议会的议员均为兼职，并且不领取薪金。城市管理学城市管理学 国外市政体制举要国外市政体制举要4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制1949年新中国成立以来，我国市政体制的历史演进，经历了建制发展、调整收缩、停滞倒退、全面发展的曲折过程。城市管理学城市管理学 中国市政体制的历史沿革中国市政体制的历史沿革 新中国市政体制演进新中国市政体制演进v1949年新政权诞生之初，全国共设131个建制市，其中12个为直辖市。v20世纪50年代初，为了保证城市蔬菜和副食品供应，少数大城市开始实行市领导县体制。从1958年起，由于“大跃进”的错误，中央开始盲目推行市领导县体制。v1958-1961年的决策失误和自然灾害，导致国民经济发生严重困难。1961年，中央决定调整市镇建制，缩小城市郊区，市领导县体制停止推行。新中国市政体制演进新中国市政体制演进1966年年“文化大革命文化大革命”爆发后，各级国家机关爆发后，各级国家机关受到冲击，我国市政体制也遭到破坏，市人大受到冲击，我国市政体制也遭到破坏，市人大和区人大名存实亡，市政府和市辖区政府被革和区人大名存实亡，市政府和市辖区政府被革命委员会所取代。命委员会所取代。1979年年_月，全国人大常委会决定，将地方各月，全国人大常委会决定，将地方各级革命委员会改为地方各级人民政府。同年，级革命委员会改为地方各级人民政府。同年，市委和市政府机构开始分署办公。市委和市政府机构开始分署办公。1982年，党中央、国务院决定在经济发达地区年，党中央、国务院决定在经济发达地区改革地区行政公署体制，实行地市合并、市领改革地区行政公署体制，实行地市合并、市领导县体制。导县体制。4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制v中国建制市的行政级别的四个层次：v（1）直辖市v（2）副省级市v（3）地级市v（4）县级市城市管理学城市管理学 城市行政等级制度城市行政等级制度 城市行政等级制度城市行政等级制度1、直辖市、直辖市直辖市是直接隶属于中央政府的地方行政建制。在城市行政区中的地位最高、规模最大。目前，我国共有4个直辖市，即北京、上海、天津和重庆。2、副省级市、副省级市 副省级市在制定和执行国民经济和社会发副省级市在制定和执行国民经济和社会发展计划方面，享有相当于省级权限。展计划方面，享有相当于省级权限。1994年年_月，国务院决定将广州、武汉、月，国务院决定将广州、武汉、哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济哈尔滨、沈阳、成都、南京、西安、长春、济南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等南、杭州、大连、青岛、深圳、厦门、宁波等15个市的行政级别定为副省级。重庆市已于个市的行政级别定为副省级。重庆市已于1997年年_月改为直辖市。月改为直辖市。城市行政等级制度城市行政等级制度 城市行政等级制度城市行政等级制度3、地级市、地级市地级市是指行政级别介于省与县之间，行政地位与地区行署相当的地方行政建制。我国共有地级市我国共有地级市268268个。个。经国务院批准的较大的地级市，有权制定地方性法规和规章，在管理上享有较大的自主权。城市行政等级制度城市行政等级制度5、县级市、县级市 县级市属于基础城市，它在行政级别上相当于县。县级市属于基础城市，它在行政级别上相当于县。年我国只有个县级市，年我国只有个县级市，_年底年底，我国共有县级市，我国共有县级市442个，大多为人口个，大多为人口20万以下的万以下的小城市。小城市。县级市是由县级市是由“撤县设市撤县设市”、“撤县改市撤县改市”而形成的。而形成的。4个直辖市5个自治区2个特别行政区23个省根据城市人口规模的不同，我国建制市根据城市人口规模的不同，我国建制市也可分为四个级别：也可分为四个级别：特大城市特大城市市区非农业人口在市区非农业人口在100100万以上万以上大城市大城市市区非农业人口在市区非农业人口在5050万万100100万万中等城市中等城市市区非农业人口在市区非农业人口在2020万万5050万万小城市小城市市区非农业人口在市区非农业人口在2020万以下万以下我国各类规模城市的数量变迁我国各类规模城市的数量变迁年份年份特大城市特大城市数量数量大城市大城市数量数量中等城市中等城市数量数量小城市小城市数量数量19495718132198928281172751998374820537820075585230286当代中国市政管理主体当代中国市政管理主体 根据市政管理主体是否拥有直接制定和执行公共政策的权力，可以将我国的城市管理体系分为两大系统，即市政管理的权力系统和非权力系统。1、市政管理的权力系、市政管理的权力系统统1）中共市委员会2）城市权力机关3）城市行政机关4）城市司法机关2、市政管理的非权力、市政管理的非权力系统系统1）市人民团体2）居民委员会3）民主党派组织和政治协商会议4）营利性企业5）非营利性组织6）市民参政4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制v1.中共市委居于领导核心地位v2.市政组织设置具有同一性v3.市政法律地位具有非自治性v4.城市行政地位具有等级性v5.市政管理职能具有全能性城市管理学城市管理学 当代中国市政体制特征当代中国市政体制特征4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制v“市领导县市领导县”体制体制v（1）市领导县体制的发展）市领导县体制的发展v市领导县的类型v 1）地市合并型v 2）化县入市型v 3）撤地设市型城市管理学城市管理学 市政纵向组织结构市政纵向组织结构4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制v2.“市领导县市领导县”体制体制v（2）市领导县体制的利弊分析）市领导县体制的利弊分析v市领导县的利：v 1）加强了行政管理v 2）形成了经济合力v 3）统一了城乡规划城市管理学城市管理学 市政纵向组织结构市政纵向组织结构4.3 4.3 当代中国市政体制当代中国市政体制v2.“市领导县市领导县”体制体制v（2）市领导县体制的利弊分析）市领导县体制的利弊分析v市领导县的弊：v1）增加了管理层次，降低了管理效率，提高了管理成本v2）不公平竞争加剧了市县矛盾v3）地级市对县域经济的辐射能力有限v4）城乡合治不利于提高农村公共产品的供给效率v5）市管县体制缺乏宪法依据城市管理学城市管理学 市政纵向组织结构市政纵向组织结构4.4 4.4 城市管理体制改革城市管理体制改革v1.政企不分、政社不分、政事不分v2.政府间权责不对称、府际关系不顺v3.政府部门林立、机构设置臃肿v4.行政机构设置不合理，城市公共服务有待加强v5.部门管理、多头审批、条块分割、效率低下城市管理学城市管理学 现行城市管理体制的主要问题现行城市管理体制的主要问题4.4 4.4 城市管理体制改革城市管理体制改革v1.合理界定市政职能v2.科学设置市政机构v3.合理设置层级结构v4.加强城市管理法治化建设城市管理学城市管理学 城市管理体制改革的基本方向城市管理体制改革的基本方向复复 习习 思思 考考 题题v1.西方国家城市自治制度有哪些基本特点？v2.什么是市议会制？什么是议会经理制？v3.什么是强市长制？什么是弱市长制？v4.美国的市政体制有哪些类型？v5.简述美国大都市地区的政治结构。v6.西方国家大都市地区主要有哪些管理模式？城市管理学城市管理学复复 习习 思思 考考 题题v7.当代中国市政体制的基本特征有哪些？v8.从行政层级看，中国城市可分为哪几类？v9.什么是市区街体制？什么是市领导县体制？v10.试论市领导县体制的优点和缺点。v11.联系实际，试论改革市领导县的基本思路。v12.简述中国市政机构和职能存在的问题和解决对策。城市管理学城市管理学使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务政府的职能：管理与服务政府的职能：管理与服务一一、“公仆公仆”的本色的本色一、政府的主要职能一、政府的主要职能 1 1、我国政府的性质、我国政府的性质:我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是机关，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。国家性质国家性质政府性质政府性质人民民主专政的国体人民民主专政的国体人民的政府人民的政府决决定定决决定定我我国国政政府府的的主主要要职职能能组织社会主义经济建设（组织社会主义经济建设（经济职能经济职能）保障人民民主和维护国家长治久安（保障人民民主和维护国家长治久安（政治职能政治职能）组织社会主义文化建设（组织社会主义文化建设（文化职能文化职能）提供社会公共服务（提供社会公共服务（公共服务职能公共服务职能）2、我国政府的主要职能、我国政府的主要职能 _年_月日本核泄漏事件发生后，网络盛传“吃碘盐能防核辐射”以及“日后食盐供给将受影响”自_月_日起，中国大部分地区出现抢购食盐现象。原本一包只卖1、2元钱的食用盐价格飙升，一些地方甚至炒到了20、30块钱一包。即便如此，食盐还是被抢购一空，很多地方已“无盐以对”。面对快速蔓延的抢盐风潮，中国官方及时做出反应。国家发改委等多部门发出紧急通知，要求保障供应，并严打恶意囤积、哄抬价格等违法行为。负责食盐专营的中国盐业总公司启动应急机制，加紧向各地配送。国家发改委18日表示，随着新货源的增加和部分民众恐慌心理的逐渐消失，目前各地食盐价格开始趋于稳定。据了解，“瘦肉精”事件经央视曝光后，济源市立即对济源双汇食品有限公司生猪待宰圈的存栏生猪进行了封存。在济源市河苑街一家仍在营业的双汇专营店，一位工作人员告诉记者，央视曝光后，当地工商部门要求专营店将生鲜肉及肉制品全部下架。“_月_日允许非济源双汇生产的肉制品上架，但是生鲜肉依然不允许上架。”另据记者了解，按照河南省政府要求，河南省畜牧局_月_日下发了关于开展生猪散养户盐酸克伦特罗、莱克多巴胺、沙丁胺醇排查工作的通知，迅速在全省展开了生猪散养户“瘦肉精”排查工作。该通知要求各地对全省50头以下生猪散养户立即开展盐酸克伦特罗、莱克多巴胺和沙丁胺醇抽样检测工作。腾讯财经讯_月_日，中国人民银行宣布，从下周五(_月_日)起，上调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这是央行今年第三次上调存款准备金率，也是去年以来第九次上调。此次上调之后，大型金融机构存款准备金率将达到20.0%的历史高位。（存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的在中央银行的存款，中央银行要求的存款准备金占其存款总额的比例就是存款准备金率。思考：1、央行此举的目的主要是什么？2、查处哄抬盐价格事件，瘦肉精事件和上调人民币存款准备金率体现了政府的什么职能？A、这一职能是由什么决定、这一职能是由什么决定?B、具体内容是什么、具体内容是什么?C、目的是什么、目的是什么?A、由我国的国家根本任务所决定、由我国的国家根本任务所决定.B、经济调节、经济调节,市场监管市场监管,社会管理和公共服务社会管理和公共服务C、促进社会经济发展、促进社会经济发展,提高生产力水平和人民生活水提高生产力水平和人民生活水平平（2）组织社会主义）组织社会主义经济经济建设的建设的职能职能政府组织文化建设政府组织文化建设v引导全体人民树立以引导全体人民树立以“八荣八耻八荣八耻”为具体内为具体内容的社会主义荣辱观。容的社会主义荣辱观。v全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进全面免除义务教育学杂费，国家助学制度进一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，一步完善，提高中西部地区校舍维修标准，国家财政安排国家财政安排32.532.5亿元帮助解决北方农村中亿元帮助解决北方农村中小学取暖问题。小学取暖问题。v召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术召开国家科技奖励大会，颁发国家科学技术奖。奖。v开展开展“科技、文化、卫生科技、文化、卫生”三下乡活动三下乡活动v整治互联网低俗之风专项行动整治互联网低俗之风专项行动（4）提供社会）提供社会公共服务公共服务的的职能职能公共公共基础基础设施设施、公共文化设施、公共卫生设施等方、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；面的建设；提高提高医疗医疗保健水平；保健水平；促进收入分配的公平，建立健全促进收入分配的公平，建立健全社会保障社会保障体系；体系；控制控制人口人口增长，促进优生优育增长，促进优生优育保护保护公共环境公共环境，防治污染等，防治污染等_年年_月月_日温日温总总理做政府工作理做政府工作报报告：告：要注意关注民生，要注意关注民生，坚坚持把增加就持把增加就业业作作为经济为经济社会社会发发展的展的优优先目先目标标。在当前煤炭市场好转、价格攀升的情况下，在当前煤炭市场好转、价格攀升的情况下，一些矿主急功近利，超能力盲目冒险生产。一些矿主急功近利，超能力盲目冒险生产。_年年1 1_月，我国国有重点煤矿产煤月，我国国有重点煤矿产煤3947939479万吨，万吨，同比增产同比增产48174817万吨。产量大幅度提高的主要原因万吨。产量大幅度提高的主要原因是超能力生产，超能力生产在产量大幅度提高的是超能力生产，超能力生产在产量大幅度提高的同时，也带来许多不良后果，造成我国煤矿安全同时，也带来许多不良后果，造成我国煤矿安全事故近来屡屡发生。事故近来屡屡发生。有的人认为：为了减少事故发生，政府有的人认为：为了减少事故发生，政府应直接组织煤炭生产。谈谈你的看法。应直接组织煤炭生产。谈谈你的看法。政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切政府承担重要的职能，并不意味着可包办一切。1 1、政府不应该、政府不应该直接直接管理经济，而要宏观调控经济，注重管理经济，而要宏观调控经济，注重经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；政府的基本职能是管理和服务。能是管理和服务。政府职能的履行不能出现缺位、错位和越政府职能的履行不能出现缺位、错位和越位。位。2 2、上例中，政府不直接组织煤矿生产，而是加强、上例中，政府不直接组织煤矿生产，而是加强市场监市场监管和经济调节管和经济调节（政治学职能），（政治学职能），（经济学：宏观调控，运用行政手（经济学：宏观调控，运用行政手段、经济手段和法律手段进行调控）段、经济手段和法律手段进行调控）规范企业的行为。从中可以看规范企业的行为。从中可以看出政府应该把该交给企业、市场的事情都交出去，政府集中出政府应该把该交给企业、市场的事情都交出去，政府集中力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标。力量抓大事，抓好经济社会发展的四项指标。3、我国政府职能的有限性、我国政府职能的有限性“我们要加快推进行政管理体制改革，进一步我们要加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。继续推进政企分开，坚决把转变政府职能。继续推进政企分开，坚决把不该由政府管理的事交给市场、企业、社会不该由政府管理的事交给市场、企业、社会组织和中介机构等去做。切实转变政府管理组织和中介机构等去做。切实转变政府管理经济方式，加强经济方式，加强社会管理和公共服务职能社会管理和公共服务职能。”政府职能的转变：政府职能的转变：管理型管理型管理服务型管理服务型1_年_月_日，国家预防腐败局揭牌，这是党中央、国务院科学判断形势，为深入推进预防腐败工作采取的一项重大举措，是我国反腐倡廉建设向纵深发展的必然要求。成立中国国家预防腐败局，这说明：A国家性质决定国家职能B国家职能决定国家机构的设置C国家有政治统治的对内职能D阶级斗争在一定范围内长期存在2“政府不能代替学校办学，不能代替工厂生产，不能代替科研单位开展研究。”这说明政府是可有可无的有些事情政府办不了，也不该办政府机关太少，无法履行职能政府应该正确履行职能，该管的管好，不该管的不能包办A、B、C、D、国务院日前下发通知，规定从今年国务院日前下发通知，规定从今年_月月_日起禁止产销、使用日起禁止产销、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。这主超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度。这主要体现政府的职能是要体现政府的职能是 （）A、制定相关法律、制定相关法律 B、协调人民内部矛盾协调人民内部矛盾C、提供社会公共服务、提供社会公共服务 D、实施科教兴国战略、实施科教兴国战略面对我国粮油副食品价格大幅度上涨现象，国务院发出紧急面对我国粮油副食品价格大幅度上涨现象，国务院发出紧急通知，要求各级价格主管部门严查乱涨案件，维护消费者的通知，要求各级价格主管部门严查乱涨案件，维护消费者的正当权益。这体现了政府履行了正当权益。这体现了政府履行了 （）公共服务职能公共服务职能 经济调节职能经济调节职能市场监管职能市场监管职能 政治监督职能政治监督职能A、B、C、D、