领导干部的法律思维(宏观)-

领导干部的法律思维领导干部的法律思维(2010(2010宏观宏观)-)-关于中国未来的“三点一线”历史历史现实现实未来未来今天我们探讨什么？今天我们探讨什么？一一、让我们一起回顾历史、让我们一起回顾历史中西文明土壤究竟有何不同特质？中西文明土壤究竟有何不同特质？二、让我们一起探讨未来二、让我们一起探讨未来中国的法治道路究竟会通往何方？中国的法治道路究竟会通往何方？一、文明一、文明土壤的不同特质土壤的不同特质（一）（一）“契约契约”现代现代西方文明的西方文明的特质特质（二）（二）“统一统一”古代中古代中华华文明的特文明的特质质（三）（三）“和谐和谐”后后現代文明的共同未來？現代文明的共同未來？（四）四）补课补课让让中西文明中西文明相互学习相互学习（一）契（一）契约约现代现代西方文明的西方文明的特质特质西方西方开启开启大航海的大航海的动力动力何在？何在？“契约契约”：大航海背大航海背后后的文明的文明驱动驱动力力（哥伦布发现新大陆与圣塔菲协议）（郑和宝船与哥倫布旗舰圣玛利亚号）启蒙运动的启蒙运动的核心核心本质是什么？本质是什么？“所有所有进步社会进步社会的的运动运动，到此，到此为为止，止，是一个是一个从从身份到身份到契约契约的运动的运动”“契约契约”的核心在于的核心在于身份身份平等平等（亨利梅因）（鲍威尔申请苏格兰贵族身份）（从摇篮到坟墓的贵族）法治社法治社会会的的核心核心本本质是什么质是什么？契契约约是是缩小缩小的法律的法律 法律是放大的法律是放大的契约契约（卢梭社会契约论）（1804年法国民法典）法国民法典第1134条：依法成立的契約，在缔结契約的当事人间有相当于法律的效力。为什么为什么西方西方人人特別特別讲契约讲契约？因为因为分裂而平等的分裂而平等的欧欧洲洲 因为因为平等而平等而契约契约的的欧欧洲洲因因为为分裂而分裂而竞争竞争的的欧欧洲洲 因为竞争因为竞争而契而契约约的的欧欧洲洲（三十年战争期间的德国大分裂 16181648）（二）（二）统一统一古代古代中华中华文明的文明的特质特质“李李约约瑟之瑟之谜谜”为什么为什么古代中古代中华华文明能文明能够领先够领先世界世界近二千年近二千年？在奠定在奠定人类人类文明基石的文明基石的300300項項基础基础性性发发明中明中，中国人创造，中国人创造了了175175項項（李约瑟 19001995）（古罗马战车喉-肚带挽具）秦兵马俑战车（胸带挽具）这些发明从这些发明从中中国传播国传播到西方的平均到西方的平均时间时间是是12231223年年（二进位的发明）（二进位的发明）“這是上帝的语言這是上帝的语言”1703年莱布尼茨二进位算术的解说它只用0和1并论述其用途，以及伏羲氏所用的古代中国数学的意义（朱载堉发明十二平均律時进行开次方计算的大算盘）（音乐十二平均律的发明（音乐十二平均律的发明 15841584年）年）（明 朱载堉）我的谜底是我的谜底是“统一统一”历史的第一分水岭出現在公元前历史的第一分水岭出現在公元前221221年年（体制的统一：郡县制替代分封制）（文字的统一：象形文字的魔力）为什么统一推动为什么统一推动了了历史进步历史进步？秦始皇的秦始皇的标准标准化化运动运动“战战”与与“耕耕”（子弹一般的三棱形箭头放大20倍，误差0.15毫米）（秦国仓律：每亩地使用种子的数量：稻、麻每亩用二又三分之二斗，谷子、麦子每亩用一斗，黍子、小豆每亩用三分之二斗。）统一使得任何一个统一使得任何一个“点点”上的发明都能够迅速地为上的发明都能够迅速地为整个整个“面面”所共享所共享为什么统一为什么统一文明文明属于属于中中国国？欧洲的地理环境决定了欧洲“分”的历史命运中国的地理环境决定了中国“合”的历史命运为什么中国为什么中国的的统一绵延数统一绵延数千年？千年？儒家儒家的文明同化能力的文明同化能力法家法家的组织的组织性性纪律纪律性性孔子：“我欲言死后有知，恐孝子顺孙妨生以送死也；我欲言无知也，恐不孝子孙弃而不葬也。赐，欲知死人有知无知也，死徐自知之，犹未晚也。”中华民族是农耕民族与游牧民族的混合体中国只有一個民族中华民族为什么历史选择为什么历史选择了了马克思主义马克思主义？在新历史条件下为中华民族提供了在新历史条件下为中华民族提供了全新的组织性纪律性，从而将全新的组织性纪律性，从而将一一盘盘散沙重新凝聚成一散沙重新凝聚成一个个拳拳头头（1894年甲午大东沟海战）（日舰浪速号击沉高升号）（1950年朝鲜战争 清长之战）“中国人从他们的胜利中一跃成为一个不能再被人轻视的大国。如果中国人沒有于1950年11月在清长战场上稳执牛耳，此后的世界历史进程就一定不一样。”【英】罗伯特奧內尔清长之战英雄黄继光！英雄黄继光！（宣传画中的英雄黄继光）（英雄黃继光的真实遗照）中华文明与马克思主义的契合点中华文明与马克思主义的契合点世界观：无神论？世界观：无神论？方法方法论论：辩证辩证法法？易經：一陰一陽之謂道也道德經：有無相生，難易相成論語：中庸之道（紅色的春聯海洋）社會主義社會小康社會？共産主義社會大同社會？审美观：审美观：“红红”与与“蓝蓝”？价值观价值观：以：以“合合”为为本位本位？（红军与蓝军）（三）和諧（三）和諧後現代文明的共同未來？後現代文明的共同未來？历史是否已经终结历史是否已经终结？（你相信福山的预言吗？）（你相信福山的预言吗？）历史不会终结历史不会终结认识认识契約文明的自私契約文明的自私与狭隘与狭隘“战争战争”是是“契約契約”的孪生的孪生兄弟兄弟所謂世界大所謂世界大战只战只是西方內是西方內战战的世界化的世界化（凡尔登絞肉机战前与战后的要塞）契約是一契約是一种种“小共同体意识小共同体意识”我們想我們想过吗过吗？为什么西方总是为什么西方总是“国內民主国內民主”与与“国际战争国际战争”幷行不悖？幷行不悖？为什么签订为什么签订五月花五月花号号公約的公約的美国人美国人不不与与印第安土著簽約？印第安土著簽約？契約契約的逻辑决定了订约各方的差的逻辑决定了订约各方的差异不能太大，因此契约文明异不能太大，因此契约文明是一是一种种“小共同体意识小共同体意识”【德】卡尔施米特：“我分敌友故我在。”“告訴我你的敌人是誰，我就告訴你是誰。”和谐和谐是一是一种种“大共同体意识大共同体意识”“小共同体意识小共同体意识”孕育于孕育于“主权国家主权国家”“大共同体意识大共同体意识”孕育孕育于于“天下国家天下国家”完整的普世完整的普世价值观价值观“民主法治民主法治 自由人自由人权权 天下一家天下一家 和而不同和而不同”（同一个世界，同一个梦想）（四）补课（四）补课让让中西文明相互中西文明相互学习学习欧洲补欧洲补“統一統一”課，中課，中国补国补“契約契約”課，課，美美国国二者得兼，或缺二者得兼，或缺“和諧和諧”課課（慶祝歐盟50年）（大包乾契約30年）（9.11悲劇）二、中國法治道路通向何方？二、中國法治道路通向何方？（一）（一）关于关于中中国国法治的兩法治的兩个个基本基本判断判断（二）（二）明星村与华明星村与华人社人社会的样会的样本考察本考察 （三）中（三）中国国法治法治道路的方向性探讨道路的方向性探讨（一）（一）关于关于中中国国法治的兩法治的兩个个基本基本判断判断中中国国法治的第一法治的第一个个基本基本判断判断确保确保人民人民与执政与执政者者的订约的订约能力能力中中国国法治的第二法治的第二个个基本基本判断判断中中国国的政治的政治生态生态需要一需要一种种政治向心力政治向心力（二）二）明星村与明星村与華人社會華人社會的的樣本考察樣本考察 鄉土中國的樣本意義鄉土中國的樣本意義中國明星村的政治結構規律調查中國明星村的政治結構規律調查中國農村中國農村自古就自古就是一個鄉紳自治社會是一個鄉紳自治社會因此也因此也是一個獨立是一個獨立的的政治小生態政治小生態所有明星村的政治結構都是所有明星村的政治結構都是“一人長期執政一人長期執政”中国中国農村精英農村精英们们的小的小小小“王國王國”你想你想得到得到嗎嗎？一個村一個村庄能够庄能够創造創造出出500500億億的的GDPGDP華西村與吳仁寶華西村與吳仁寶4646年年的的精彩精彩故事故事你想得到嗎？你想得到嗎？大包乾的先鋒大包乾的先鋒却却3030年富不起來年富不起來小崗村兩派精英相互制肘的遺憾故事小崗村兩派精英相互制肘的遺憾故事三个三个華人社會華人社會的的樣本考察樣本考察 用我們的眼光重新打量三塊政治試驗田用我們的眼光重新打量三塊政治試驗田臺灣臺灣新加坡新加坡香港香港臺灣算不算民主？臺灣算不算民主？立法院打架算不算民主？立法院打架算不算民主？可以可以自由表達意志，自由表達意志，但是但是少數不服從多數少數不服從多數？你知道朋黨之爭嗎？你知道朋黨之爭嗎？爲什麽爲什麽“黨黨”字沒有褒義詞？（狐朋狗黨、結黨營私）字沒有褒義詞？（狐朋狗黨、結黨營私）新加坡算不算獨裁？新加坡算不算獨裁？一黨獨大一黨獨大还不算独裁吗还不算独裁吗？人民行動黨是不是性格分裂？人民行動黨是不是性格分裂？一一手手壓制反對黨，一壓制反對黨，一手手爲人民服務爲人民服務你觉得新加坡的最大危险是什么？你觉得新加坡的最大危险是什么？（國會議員李美花接待選民）（人民行動黨拉选票）那麽香港算什麽呢？那麽香港算什麽呢？政黨政治好不好？政黨政治好不好？反對黨存在的理由就在於反對黨存在的理由就在於“反對反對”吗吗?草根就等于民主吗？草根就等于民主吗？（“长毛”大闹立法會）（2007年特首选举）（2008年议员选举）為什麼為什麼“龍頭龍頭”變成變成了了“龍尾龍尾”？19801980年年19871987年年四項指標四項指標（年均經濟增年均經濟增長率、年均出口增長率、長率、年均出口增長率、出口總額、失業率出口總額、失業率），臺，臺灣三項第一，一項第灣三項第一，一項第二，為四小龍之首；二，為四小龍之首；新加坡全部倒數第一，新加坡全部倒數第一，為龍尾；香港居中。為龍尾；香港居中。20002000年年20072007年年四項指標四項指標（年均經濟增年均經濟增長率、年均出口增長率、長率、年均出口增長率、人均人均GDPGDP、失業率、失業率），臺，臺灣三項倒數第一，一灣三項倒數第一，一項倒數第二，為四小項倒數第二，為四小龍之尾；新加坡全部龍之尾；新加坡全部第一，為龍首；香港第一，為龍首；香港居中。居中。（三）中（三）中國法治道路的方向性探討國法治道路的方向性探討中國能否照搬新加坡和香港的經驗？中國能否照搬新加坡和香港的經驗？新加坡的政治核心是新加坡的政治核心是点状点状的的 而中国的政治核心是而中国的政治核心是线状线状的的中國需要開闢一條屬於自己的道路中國需要開闢一條屬於自己的道路“自上而下自上而下”與與“自下而上自下而上”的的平衡平衡中國能中國能否否推行選舉民主？推行選舉民主？選舉是一種地方選舉是一種地方（民族）（民族）自決權自決權你想过吗？你想过吗？浙江与越南有什么关系？浙江与越南有什么关系？上海为什么要捐钱给都江堰？上海为什么要捐钱给都江堰？（西方拼圖式社會結構）（中國同心圓式社會結構）中國中國能否能否推行推行“信任投票信任投票”？中國中國式的式的“分权制衡分权制衡”上下分權，相互制衡上下分權，相互制衡能不能將能不能將“任免權任免權”一剖兩半，一剖兩半，“任命任命”自上而下，自上而下，“罷免罷免”自下而上？自下而上？創設中國特色的創設中國特色的“否決式民主否決式民主”？通过通过“信任投票信任投票”賦予人民自下而上的賦予人民自下而上的“否決權否決權”“选择选择題題”还还是是“判断判断題題”？“選舉式民主選舉式民主”是選擇是選擇“A”A”或或“B”B”的選擇題？的選擇題？“否決式民主否決式民主”是判斷是判斷“對對”或或“錯錯”的判斷題？的判斷題？共性共性：實現實現平民对精英的平民对精英的“倒逼倒逼”，區別區別：選舉需要兩個以上備選答案選舉需要兩個以上備選答案，否決只需要一個備選答案否決只需要一個備選答案民主的本質是什麽？民主的本質是什麽？民主的本質不是選舉，不是草根民主的本質不是選舉，不是草根，不是自下而上，不是自下而上民主的本质民主的本质是是精英與平民的統一精英與平民的統一利益的統一、意志的統一利益的統一、意志的統一一切都是金字塔一切都是金字塔所有所有社會都是社會都是“精英精英平民平民”結構結構精英民主與平民民主精英民主與平民民主你知道耶魯大學的骷髏會嗎？你知道耶魯大學的骷髏會嗎？（克裏（克裏19651965年入會年入會 小布希小布希19671967年入會）年入會）美國美國：平民民主背後平民民主背後永不消失永不消失的精英之手的精英之手中國老百姓從來就有中國老百姓從來就有“否決權否決權”中國的老百姓從來沒有習慣用中國的老百姓從來沒有習慣用“和平選舉和平選舉”的方式決的方式決定哪一個人當皇帝，但從來就有習慣用定哪一個人當皇帝，但從來就有習慣用“暴力否決暴力否決”的方式決定哪一個王朝徹底覆滅的方式決定哪一個王朝徹底覆滅水能載舟，亦能覆舟水能載舟，亦能覆舟不不要要坐等坐等老百姓動用老百姓動用“超級否決權超級否決權”我的全部創新只是試圖將一張整體性、非理性的否決我的全部創新只是試圖將一張整體性、非理性的否決票拆分成無數張零散的、理性的否決票而已票拆分成無數張零散的、理性的否決票而已人人 民民美國模式美國模式州政府州政府聯邦政府聯邦政府人人 民民法國模式法國模式地方政府地方政府中央政府中央政府人人 民民中國模式中國模式 地方政府地方政府中央政府中央政府中國的中國的“水水”與與“舟舟”監督權監督權精英團隊自上而下的自覺精英團隊自上而下的自覺為行政集權創造一個強大的對手為行政集權創造一個強大的對手從禦史監察制度到從禦史監察制度到CPIBCPIB和和ICACICAC垂直、獨立、強大、巡察垂直、獨立、強大、巡察創設一個中國式的監督權創設一個中國式的監督權（敢罵皇帝的明代著名禦史海瑞）（廉政公署）（新加坡貪污調查局）谢谢 谢！谢！