第四讲 国际贸易政策

第四讲第四讲国际贸易政策的历史演变国际贸易政策的历史演变一、国一、国际贸易政策的含易政策的含义 是指世界各国和地区在进行对外商品、服务和技术的交换活动时所采取的措施。从单个国家或地区的角度来看，国际贸易政策就是对外贸易政策。国际贸易政策有两种基本类型：1、自由贸易政策（Free trade policy）2、保护贸易政策（Protective trade policy）二、国二、国际贸易政策的演易政策的演进 v国国际贸易政策易政策v保保护贸易政易政策策v国家采取各种措施干国家采取各种措施干预对外外贸易，易，通通过高关税和非关税壁高关税和非关税壁垒来限制外来限制外国商品和服国商品和服务的的进口，以保口，以保护本国本国市市场免受国外商品的免受国外商品的竞争；同争；同时对本国出口商品本国出口商品给予予优惠或惠或补贴，鼓，鼓励励扩大出口，以提高本国商品和服大出口，以提高本国商品和服务在国外市在国外市场上的上的竞争能力。即争能力。即奖出限入。出限入。v自由自由贸易政易政策策v国家国家对进出口出口贸易活易活动一般不一般不进行行干干预，减免关税和其他，减免关税和其他贸易壁易壁垒，让商品和服商品和服务等自由等自由进出口，在国内外出口，在国内外市市场上自由上自由竞争。即既不鼓励出口，争。即既不鼓励出口，也不限制也不限制进口。通常，口。通常，经济贸易易竞争争力力强的国家崇尚自由的国家崇尚自由贸易正常。易正常。Free Trade PolicyProtective Trade Policyv资本本主主义前前期期（1518c中中叶叶）：保保护贸易盛行易盛行自由自由资本主本主义（18c60b19c末）：末）：自由自由贸易（英国）易（英国）保保护贸易（美、德）易（美、德）垄断断资本主本主义前期（前期（19c末末二二战）：）：超保超保护贸易易垄断断资本本主主义后后期期（战后后）：）：20c50-70b：20c70-80b：管理管理贸易政策易政策贸易自由化易自由化20c80b后期：后期：新保新保护贸易易20c80b后：后：战略性略性贸易政策易政策国国际贸易政策的演易政策的演进脉脉络三、三、自由贸易政策的演变自由贸易政策的演变（一）（一）1919世纪英国的自由贸易政策世纪英国的自由贸易政策 1、废除贸易保护主义的法律、废除贸易保护主义的法律 2、减少应税商品数目，降低关税税率、减少应税商品数目，降低关税税率谷物法谷物法的废除的废除3、取消贸易垄断，下放贸易经营权、取消贸易垄断，下放贸易经营权4、建立多边优惠贸易关系、建立多边优惠贸易关系1860年年科伯登科伯登条条约约 “最惠国待遇最惠国待遇”条款条款19世纪，英国实行自由贸易政策的理论基础世纪，英国实行自由贸易政策的理论基础是亚当是亚当斯密和大卫斯密和大卫李嘉图的自由贸易理论。李嘉图的自由贸易理论。（二）二战后（二）二战后20世纪世纪70年代中期的贸易年代中期的贸易自由化政策自由化政策1、战后贸易自由化的主要表现、战后贸易自由化的主要表现一是通过多边贸易谈判，大幅降低进口关税率一是通过多边贸易谈判，大幅降低进口关税率二是组成区域性贸易集团，在贸易集团内部取二是组成区域性贸易集团，在贸易集团内部取消关税，实行自由贸易消关税，实行自由贸易三是对发展中国家实行普惠制税和特惠三是对发展中国家实行普惠制税和特惠制税制度，给予进口关税的优惠待遇制税制度，给予进口关税的优惠待遇四是放宽进口数量限制，增加自由进出口四是放宽进口数量限制，增加自由进出口商品的数量，放宽或取消外汇管制商品的数量，放宽或取消外汇管制 2、战后贸易自由化的特点战后贸易自由化的特点（1）战后自由化有着雄厚的经济基础）战后自由化有着雄厚的经济基础（2）它它是是一一场场更更加加广广泛泛的的贸贸易易自自由由化化运动运动（3）美美国国成成为为战战后后贸贸易易自自由由化化的的积积极极倡导者和推动者倡导者和推动者（4）战战后后贸贸易易自自由由化化主主要要是是通通过过各各种种国国际经济贸易组织在世界范围内进行的际经济贸易组织在世界范围内进行的（5）战战后后贸贸易易自自由由化化是是在在国国家家垄垄断断资资本本主义日益加强的条件下发展起来的主义日益加强的条件下发展起来的（6）贸易自由化发展的极不平衡性）贸易自由化发展的极不平衡性四、四、保护贸易政策的演变保护贸易政策的演变（一）重商主义的保护贸易政策（一）重商主义的保护贸易政策资本原始积累时期，在欧洲国家普遍实行的资本原始积累时期，在欧洲国家普遍实行的奖励出口，限制进口的贸易保护主义的政策。奖励出口，限制进口的贸易保护主义的政策。其理论基础是以托马司其理论基础是以托马司孟（孟（Thomas.Mun）等为代表的重商主义。等为代表的重商主义。高关税高关税1、保护幼稚工业贸易政策的实践、保护幼稚工业贸易政策的实践（二）保护幼稚工业的贸易政策（二）保护幼稚工业的贸易政策（1）原因原因（2）政策内容政策内容（3）理论基础理论基础缺乏和英国抗衡缺乏和英国抗衡的竞争力的竞争力李斯特的幼稚李斯特的幼稚工业工业保护论保护论（1）对古典自由贸易论理论的批评）对古典自由贸易论理论的批评忽视了经济发展的民族特点忽视了经济发展的民族特点强调当前利益，忽视了民族的强调当前利益，忽视了民族的长远利益长远利益片面夸大了自由竞争的作用，忽视片面夸大了自由竞争的作用，忽视了国家干预经济的作用了国家干预经济的作用2、保护幼稚工业政策的理论基础、保护幼稚工业政策的理论基础生产力是国家兴衰的关键；必须实行保护贸易生产力是国家兴衰的关键；必须实行保护贸易政策，促进生产力的加速发展；政策，促进生产力的加速发展；“精神资本精神资本”是生产力不可忽视的因素。是生产力不可忽视的因素。（2）保护的目的是提高社会生产力）保护的目的是提高社会生产力（3）主张国家干预对外贸易）主张国家干预对外贸易（4）保护对象与时间的选择）保护对象与时间的选择原始未开化原始未开化时期时期畜牧时期畜牧时期农业时期农业时期农工业时期农工业时期农工商时期农工商时期（5）保护幼稚工业的主要手段关税（1）推动了德国工业经济的发展）推动了德国工业经济的发展（2）对发展中国家制定外贸政策有积极影响）对发展中国家制定外贸政策有积极影响（3）不同国家经济发展具有特殊性的观点具有积）不同国家经济发展具有特殊性的观点具有积 极意义极意义（4）生产力论包含非物质因素的观点是一大创新）生产力论包含非物质因素的观点是一大创新（5）经济发展阶段划分标准太片面）经济发展阶段划分标准太片面（6）过分强调国家对经济的干预）过分强调国家对经济的干预3、评价、评价（三）超保护贸易政策（三）超保护贸易政策19世纪末二战期间 1、原因、原因资本主义垄断形成，世界市场竞争激烈；资本主义垄断形成，世界市场竞争激烈；各国极力保护国内市场，争夺外国市场。各国极力保护国内市场，争夺外国市场。具有侵略性的保护贸易政策具有侵略性的保护贸易政策 2、政策特点、政策特点保护产业：国内高度发达或出现衰落的保护产业：国内高度发达或出现衰落的垄断产业垄断产业保护对象：垄断资产阶级保护对象：垄断资产阶级保护手段：多样化保护手段：多样化3、理论基础、理论基础凯恩斯的超保护贸易论凯恩斯的超保护贸易论（1）生平生平:曾任过英国财政大臣顾问，英格兰银行董事和人寿曾任过英国财政大臣顾问，英格兰银行董事和人寿保险公司董事长。保险公司董事长。先是自由贸易主义的拥护者，经济大危机后成为超先是自由贸易主义的拥护者，经济大危机后成为超保护贸易论的代表人物。保护贸易论的代表人物。1936年发表代表作年发表代表作就业、利息和货币流通论就业、利息和货币流通论，书中的观点为西方各国制定超保护贸易政策的主要书中的观点为西方各国制定超保护贸易政策的主要理论依据。理论依据。第一，一切生产要素都能得到充分利用的假设在第一，一切生产要素都能得到充分利用的假设在现实经济中不存在。现实经济中不存在。第二，国际贸易收支自动调节平衡的观点忽视了第二，国际贸易收支自动调节平衡的观点忽视了贸易顺差的重要性。贸易顺差的重要性。（2）理论的基本观点理论的基本观点对传统自由贸易理论的批评对传统自由贸易理论的批评第一，经济危机是由于有效需求不足引的。第一，经济危机是由于有效需求不足引的。第二，有效需求不足是由三大基本心理规律第二，有效需求不足是由三大基本心理规律造成的。造成的。第三，只有国家干预经济才能解决有效需求第三，只有国家干预经济才能解决有效需求不足。不足。第四，政府实行超保护贸易政策，争取外贸第四，政府实行超保护贸易政策，争取外贸顺差。顺差。强调国家干预经济的重要性强调国家干预经济的重要性 投资乘数论投资乘数论 1投资乘数：投资乘数：K=1边际消费倾向边际消费倾向边际消费倾向边际消费倾向C（消费）（消费）Y（收入）（收入）Y I（投资）（投资）K外贸乘数论假定：X为出口增加额，M为进口增额；据投资乘数公式则有：Y=【I（XM）】K 当 I一定时，外贸顺差（XM）也能对国民收入的增加起到倍数作用。1、新贸易保护主义的兴起（四）新贸易保护政策（四）新贸易保护政策20世纪世纪70年代以后，各国对世界市场的争夺更加年代以后，各国对世界市场的争夺更加激烈，保护贸易的理论和政策都出现了新的发展，激烈，保护贸易的理论和政策都出现了新的发展，称其为称其为“新贸易保护主义。新贸易保护主义。（二）新贸易保护主义的主要特征（二）新贸易保护主义的主要特征1.“公平贸易公平贸易”成为贸易保护政策的新理念成为贸易保护政策的新理念2.贸易保护制度法律化贸易保护制度法律化3.贸易保护政策综合化贸易保护政策综合化4.从单边政策的保护发展到多边贸易体系从单边政策的保护发展到多边贸易体系下的保护下的保护5.贸易保护政策隐蔽化贸易保护政策隐蔽化6.贸易保护措施多样化贸易保护措施多样化7.保护的商品范围广泛化保护的商品范围广泛化8.“新兴市场新兴市场”成为新贸易保护主义成为新贸易保护主义争夺的新目标争夺的新目标（三）新贸易保护政策的理论基础（三）新贸易保护政策的理论基础其核心观点是，通过关税、出口补贴等政府干预，其核心观点是，通过关税、出口补贴等政府干预，支持企业进入战略性产业内，形成竞争优势，扩大支持企业进入战略性产业内，形成竞争优势，扩大产品出口和带动相关产业的发展。产品出口和带动相关产业的发展。战略性贸易政策战略性贸易政策