第2讲帝国时代2

第第2讲讲 帝国时代帝国时代秦汉至明清的专制主义中央集权制秦汉至明清的专制主义中央集权制考纲解读考纲解读考点考点3 汉到元政治制度的演变汉到元政治制度的演变中央集权的发展中央集权的发展君主专制的演进君主专制的演进选官、用官制度选官、用官制度监察制度监察制度考点考点4 明清君主专制制度的加强明清君主专制制度的加强明太祖废除宰相制度明太祖废除宰相制度明朝内阁制度的形成明朝内阁制度的形成清朝设立军机处清朝设立军机处二、君主专制的演进二、君主专制的演进魏晋南北朝魏晋南北朝三省体制三省体制隋唐隋唐三省六部制三省六部制宋宋“二府三司二府三司”制制“元丰体制元丰体制”“二府三司二府三司”制制元元“一府两院一府两院”+怯薛集团怯薛集团+忽里台会议忽里台会议明明废宰相制度，建内阁制度废宰相制度，建内阁制度清清 设军机处设军机处两汉两汉三公九卿制三公九卿制中、外朝制度，尚书台权力扩大中、外朝制度，尚书台权力扩大秦汉至明清中央官制的演进秦汉至明清中央官制的演进秦秦三公九卿制三公九卿制 曹参为丞相时无所事事，在汉惠帝对无所事事的曹曹参为丞相时无所事事，在汉惠帝对无所事事的曹参表示不满时，曹参竟宣告参表示不满时，曹参竟宣告“陛下垂拱，参等守职陛下垂拱，参等守职”而而不改初衷不改初衷;汉文帝幸臣邓通对丞相申屠嘉礼意怠慢，申汉文帝幸臣邓通对丞相申屠嘉礼意怠慢，申徒嘉严斥邓通，并对文帝说徒嘉严斥邓通，并对文帝说:“陛下幸爱群臣，则富贵陛下幸爱群臣，则富贵之之;至于朝廷之礼，不可以不肃。至于朝廷之礼，不可以不肃。”汉武帝时的丞相田汉武帝时的丞相田纷专横专断，纷专横专断，“荐人或起家至二千石，权移主上荐人或起家至二千石，权移主上”，以，以至武帝曾质问他至武帝曾质问他:“君除吏尽未君除吏尽未?吾亦欲除吏。吾亦欲除吏。”上述材料反映了什么问题？上述材料反映了什么问题？由功臣勋旧担任，君、相关系尚未定由功臣勋旧担任，君、相关系尚未定型，丞相位高权重，与皇帝矛盾不小。型，丞相位高权重，与皇帝矛盾不小。汉武帝从文学之士中选拔出严助、朱买臣、吾丘寿王、主父僵汉武帝从文学之士中选拔出严助、朱买臣、吾丘寿王、主父僵等人，让他们以加官出入禁省，顾问应对。逐渐地，以加官侍中、等人，让他们以加官出入禁省，顾问应对。逐渐地，以加官侍中、左右曹、诸吏、散骑、中常侍、给事中等身份侍从左右者，多至数左右曹、诸吏、散骑、中常侍、给事中等身份侍从左右者，多至数十人，并由于时时被皇帝垂询而得参大政。其中左右诸曹还有平议十人，并由于时时被皇帝垂询而得参大政。其中左右诸曹还有平议尚书事的责任，诸吏则有权纠举不法。同时，宫中传发书奏的尚书，尚书事的责任，诸吏则有权纠举不法。同时，宫中传发书奏的尚书，也开始参与机密，操持机柄，如以宦官传发书奏则称中书。一个宫也开始参与机密，操持机柄，如以宦官传发书奏则称中书。一个宫中决策的圈子就这样形成了，时称中决策的圈子就这样形成了，时称“中朝中朝”或或“内朝内朝”，与丞相为，与丞相为首的首的“外朝外朝”相制衡。武帝曾令严助等相制衡。武帝曾令严助等“与大臣辩论，中外相应以与大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数拙义理之文，大臣数拙”。武帝临终前用外戚霍光做大司马大将军，。武帝临终前用外戚霍光做大司马大将军，领尚书事，为内朝之主。丞相权力开始低落，一种新体制初露端倪，领尚书事，为内朝之主。丞相权力开始低落，一种新体制初露端倪，这就是领尚书事体制、将军这就是领尚书事体制、将军(外戚外戚)辅政体制。辅政体制。汉武帝时中央官制开始发生怎样的变化？汉武帝时中央官制开始发生怎样的变化？内、外朝体制开始形成。内、外朝体制开始形成。西汉末，尚书仅是以西汉末，尚书仅是以“中朝官中朝官”的形态倚仗皇权挟制出丞相的形态倚仗皇权挟制出丞相及三公，尚未完全取代丞相的行政中枢地位。东汉初，光武帝刘及三公，尚未完全取代丞相的行政中枢地位。东汉初，光武帝刘秀惩于王莽篡位，进一步削夺三公之权，秀惩于王莽篡位，进一步削夺三公之权，“选举诛赏，一由尚书选举诛赏，一由尚书”。此时的尚书，才成为继丞相府后的新的朝廷行政中枢。杜佑。此时的尚书，才成为继丞相府后的新的朝廷行政中枢。杜佑所云：所云：“众务悉归尚书，三公但受成而已众务悉归尚书，三公但受成而已”。尚书台之称，始于汉灵帝时期。尚书台长官为尚书令，又有尚书台之称，始于汉灵帝时期。尚书台长官为尚书令，又有仆射一员，尚书六员，合为仆射一员，尚书六员，合为“八座八座”。尚书台长官能够。尚书台长官能够“出纳王出纳王命，政赋四海命，政赋四海”，统辖朝廷主要政务。诸如选举任用，考课官吏，统辖朝廷主要政务。诸如选举任用，考课官吏，刑狱诛赏，监督公卿等，也渐成为尚书台的合法权力。尚书台可刑狱诛赏，监督公卿等，也渐成为尚书台的合法权力。尚书台可以直接对公卿下达政令。长官尚书令也能享受行路专道和朝会专以直接对公卿下达政令。长官尚书令也能享受行路专道和朝会专席等殊遇。席等殊遇。魏晋南北朝时期的朝廷中枢组织在东汉尚书台的基础上，呈魏晋南北朝时期的朝廷中枢组织在东汉尚书台的基础上，呈现尚书、中书、门下三省递代为中枢的状况。现尚书、中书、门下三省递代为中枢的状况。从西汉末到魏晋南北朝，中央官制如何演变？从西汉末到魏晋南北朝，中央官制如何演变？中、外朝体制、尚书台权力扩大向三省体制转变。中、外朝体制、尚书台权力扩大向三省体制转变。（2013江苏单科江苏单科3）某学者评唐朝三省制时指出：某学者评唐朝三省制时指出：“凡未加盖凡未加盖中书门下之印中书门下之印，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的，未经政事堂议决副署，而由皇帝直接发出的命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。命令，在当时是被认为违制的，不能为下属机关所承认。”这里这里所谓所谓“违制违制”的论断，主要指皇帝背离了的论断，主要指皇帝背离了()A诏令须由政事堂议决的制度诏令须由政事堂议决的制度 B门下省执掌诏令草拟的职能门下省执掌诏令草拟的职能 C中书省监察地方政务的惯例中书省监察地方政务的惯例 D尚书省负责执行诏令的定制尚书省负责执行诏令的定制 唐代三省六部制是中国古代中央官制的重大创新，唐代三省六部制是中国古代中央官制的重大创新，影响深远。试分析唐代三省六部制的特点和影响？影响深远。试分析唐代三省六部制的特点和影响？特点：相权三分；执掌分明；节制君权特点：相权三分；执掌分明；节制君权影响：有利于提高行政效率，减少决策失误，影响：有利于提高行政效率，减少决策失误，加强中央集权；相权分散，皇权加强了；完善加强中央集权；相权分散，皇权加强了；完善了中央官僚机构，被历代所沿用。了中央官僚机构，被历代所沿用。（2012海南单科卷海南单科卷5）北宋初期，行使监察职能的御史）北宋初期，行使监察职能的御史弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相弹劾官员时很少涉及宰相。至北宋中期，御史则与宰相“分为敌垒，以交战于廷分为敌垒，以交战于廷”。这种现象反映了。这种现象反映了()A官僚内部斗争集中于相位之争官僚内部斗争集中于相位之争 B宰相位尊权重的传统开始改变宰相位尊权重的传统开始改变 C专制权力得到进一步强化专制权力得到进一步强化 D监察官员与宰相权力基本对等监察官员与宰相权力基本对等 宋初，皇帝是如何分割削弱宰相权力的？宋初，皇帝是如何分割削弱宰相权力的？设参知政事分割宰相行政权；设枢密使分设参知政事分割宰相行政权；设枢密使分割宰相军权；设三司使分割宰相财权。割宰相军权；设三司使分割宰相财权。宋代的宰相制度有两次大的变动。在北宋开初的宋代的宰相制度有两次大的变动。在北宋开初的100多年，以多年，以同中书门下平章事为宰相，参知政事为副相。中书门下作为宰相的同中书门下平章事为宰相，参知政事为副相。中书门下作为宰相的属衙，有别于中书省和门下省单独存在。宋神宗元丰改制属衙，有别于中书省和门下省单独存在。宋神宗元丰改制(王安石王安石变法变法)之后，回到唐朝制度上，以三省副长官为宰相，但实际上的之后，回到唐朝制度上，以三省副长官为宰相，但实际上的宰相则是尚书省的左右仆射兼中书和门下省的侍郎。三省领导机构宰相则是尚书省的左右仆射兼中书和门下省的侍郎。三省领导机构已经合而为一，直接领导原尚书省下辖的作为执行机关的六部。王已经合而为一，直接领导原尚书省下辖的作为执行机关的六部。王安石变法失败后，安石变法失败后，“新法新法”虽然被废，但这种体制实际虽然被废，但这种体制实际.上一直延上一直延续了下来。到了南宋，将左右仆射改称左右承相，结构其实还是元续了下来。到了南宋，将左右仆射改称左右承相，结构其实还是元丰体制。宋初宰相员额从一人到三人不等，参知政事二员到四员不丰体制。宋初宰相员额从一人到三人不等，参知政事二员到四员不等，但最多的时候，还是二正二副，即两个宰相和两个参知政事。等，但最多的时候，还是二正二副，即两个宰相和两个参知政事。元丰改制，将副相去掉，南宋又恢复了宋初的旧貌。元丰改制，将副相去掉，南宋又恢复了宋初的旧貌。从上述材料看，两宋的中央官制经历了怎样的变化？从上述材料看，两宋的中央官制经历了怎样的变化？“二府三司二府三司”制制“元丰体制元丰体制”“二府三司二府三司”制制 元朝的中央行政机构的设置，基本上因袭金朝制度，实行一省六部制，只元朝的中央行政机构的设置，基本上因袭金朝制度，实行一省六部制，只不过将金朝的尚书省换成了中书省。另外，负责军政的依旧是枢密院，但不像像不过将金朝的尚书省换成了中书省。另外，负责军政的依旧是枢密院，但不像像宋朝制度，枢密使与丞相同为宰辅。元朝的枢密院一般不涉及行政事务，而是专宋朝制度，枢密使与丞相同为宰辅。元朝的枢密院一般不涉及行政事务，而是专管军队，属于一个单独的系统。管军队，属于一个单独的系统。元朝还设置了专门管理宗教事务的机构，即宣政院，这显然跟蒙古人对于元朝还设置了专门管理宗教事务的机构，即宣政院，这显然跟蒙古人对于宗教相对包容的态度，以及作为世界性大帝国、各种宗教大规模涌入的局面有关。宗教相对包容的态度，以及作为世界性大帝国、各种宗教大规模涌入的局面有关。尽管元朝的中央政府，机构庞大、官员众多，但实际上它们只是执行机关。尽管元朝的中央政府，机构庞大、官员众多，但实际上它们只是执行机关。真正的决策者，往往在这个官僚体系之外，它们一个是忽里台会议，一个是怯薛真正的决策者，往往在这个官僚体系之外，它们一个是忽里台会议，一个是怯薛集团。而以后者最为重要。集团。而以后者最为重要。没有一个皇帝敢于忽视忽里台的意见。但是，忽没有一个皇帝敢于忽视忽里台的意见。但是，忽里台会议毕竟不常开，一般经常性决策，还是怯薛集团在起作用，或者是怯薛宰里台会议毕竟不常开，一般经常性决策，还是怯薛集团在起作用，或者是怯薛宰辅共同起作用。辅共同起作用。在元朝，在元朝，“中书总庶政，枢密领兵戎，而台谏司纠察中书总庶政，枢密领兵戎，而台谏司纠察”，省、院、台三大，省、院、台三大机构往往并称。因此在金、元一省制体制之下，枢密院、御史台两所特殊机构的机构往往并称。因此在金、元一省制体制之下，枢密院、御史台两所特殊机构的具体状况以及它们与都省的关系，都是值得考察的。具体状况以及它们与都省的关系，都是值得考察的。据以上材料，元朝在据以上材料，元朝在“一省六部一省六部”外，还有哪些重要的中央机构外，还有哪些重要的中央机构？枢密院、御史台、宣政院，忽里台会议，怯薛集团枢密院、御史台、宣政院，忽里台会议，怯薛集团 太祖创制立法之初，虽因袭元制，但对元代权相祸国早有警惕。认为太祖创制立法之初，虽因袭元制，但对元代权相祸国早有警惕。认为“元氏昏乱，纪纲不立，主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂元氏昏乱，纪纲不立，主荒臣专，威福下移，由是法度不行，人心涣散，遂至天下骚乱。至天下骚乱。”又说又说“前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其前元之世，政专中书，凡事必先关报，然后奏闻。其君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。君又多昏蔽，是致民情不达，寻至大乱，深可为戒。”从洪武初年开始，太从洪武初年开始，太祖即采取各种措施限制和削弱宰相的权力。如压缩中书省正官和椽属编制、祖即采取各种措施限制和削弱宰相的权力。如压缩中书省正官和椽属编制、废行中书省、扩充六部官制、皇太子预政，采取各种方式侵夺宰相知情权、废行中书省、扩充六部官制、皇太子预政，采取各种方式侵夺宰相知情权、用人权等，用人权等，洪武十年洪武十年(1377)六月，六月，“诏天下臣民言事，得实封直达御前诏天下臣民言事，得实封直达御前”十一年（十一年（1278年）三月，禁部院年）三月，禁部院“奏事关白中书省奏事关白中书省”。中书省逐步被架空。中书省逐步被架空。从材料看，明太祖废丞相是一次偶然事件吗？结合所学从材料看，明太祖废丞相是一次偶然事件吗？结合所学知识，分析明太祖废除宰相制度的原因。知识，分析明太祖废除宰相制度的原因。不，是一次有计划、有步骤的政治改革。不，是一次有计划、有步骤的政治改革。原因：根源是皇权与相权的矛盾；明太祖刻意吸取元代权相原因：根源是皇权与相权的矛盾；明太祖刻意吸取元代权相祸国的教训；明太祖本人的性格、能力和强大的君主意志；祸国的教训；明太祖本人的性格、能力和强大的君主意志；胡惟庸案是导火线。胡惟庸案是导火线。废相的同时，明太祖提升了六部的权力和地位。部尚书由正三废相的同时，明太祖提升了六部的权力和地位。部尚书由正三品升为正二品，侍郎由正四品升为正三品。六部从中书省之曹属变品升为正二品，侍郎由正四品升为正三品。六部从中书省之曹属变为独立的机构，由皇帝直接指挥。六部分理庶政，事权分散，再不为独立的机构，由皇帝直接指挥。六部分理庶政，事权分散，再不可能对皇权构成威胁的同时，也无法对全国纷繁的政务作统一的协可能对皇权构成威胁的同时，也无法对全国纷繁的政务作统一的协调和部署。事无巨细，都要汇集到皇帝那里做出最后决断，对皇帝调和部署。事无巨细，都要汇集到皇帝那里做出最后决断，对皇帝的个人能力提出很大挑战。就是朱元璋这样精力充沛、断事果决的的个人能力提出很大挑战。就是朱元璋这样精力充沛、断事果决的君主，也不免感到力不从心。史载洪武十七年君主，也不免感到力不从心。史载洪武十七年(1384)九月十四至二九月十四至二十一日，内外诸司奏札达十一日，内外诸司奏札达1660件，件，3391事。事。上述材料反映了什么问题。结合所学明太祖是如何解决上述材料反映了什么问题。结合所学明太祖是如何解决的？他的后继者又是如何解决的？有何影响？的？他的后继者又是如何解决的？有何影响？问题：废丞相后，皇帝无法长期应对繁复的政务。问题：废丞相后，皇帝无法长期应对繁复的政务。解决：明太祖，设殿阁大学士协助，但只备顾问；明成祖，解决：明太祖，设殿阁大学士协助，但只备顾问；明成祖，选拔翰林院官员入值文渊阁，开始参与决策，内阁出现；明选拔翰林院官员入值文渊阁，开始参与决策，内阁出现；明宣宗，内阁大学士取得票拟权；明神宗，内阁首辅张居正一宣宗，内阁大学士取得票拟权；明神宗，内阁首辅张居正一度权倾朝野。度权倾朝野。影响：君主专制空前强化。影响：君主专制空前强化。（2009辽宁、宁夏文综辽宁、宁夏文综28）明朝明朝“折中书省之政归六部折中书省之政归六部”。六。六部所掌主要是部所掌主要是()A决策决策 B行政行政C监察监察 D司法司法（2009浙江文综浙江文综16）关于明代内阁，下列表述正确的是关于明代内阁，下列表述正确的是()A明太祖罢除丞相职务，设内阁制明太祖罢除丞相职务，设内阁制 B内阁成员的地位和权势有过提高内阁成员的地位和权势有过提高C内阁正式成为统率六部百司的机构内阁正式成为统率六部百司的机构 D司礼监最终取代了内阁司礼监最终取代了内阁（2012江苏历史江苏历史4）明成祖时，明成祖时，“特简（选拔）解缙、胡广、杨特简（选拔）解缙、胡广、杨荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者荣等直文渊阁，参预机务。阁臣之预机务自此始。然其时，入内阁者皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。皆编、检、讲读之官，不置官属，不得专制诸司。嘉靖以后，朝嘉靖以后，朝位班次，俱列六部之上。位班次，俱列六部之上。”据此，对明代内阁的说法正确的是据此，对明代内阁的说法正确的是()A开辟了入仕做官的新途径开辟了入仕做官的新途径 B自设立起即为法定决策机构自设立起即为法定决策机构C六部逐渐成为内阁下属机构六部逐渐成为内阁下属机构 D地位虽有变化但职能基本未变地位虽有变化但职能基本未变（2012天津文综天津文综2）清雍正年间，军机处设在皇宫内，与皇帝清雍正年间，军机处设在皇宫内，与皇帝日常生活办公地毗邻。军机大臣多从日常生活办公地毗邻。军机大臣多从“亲臣重臣亲臣重臣”中遴选，任命中遴选，任命谕旨通常说，命某人谕旨通常说，命某人“在军机大臣上行走在军机大臣上行走”或或“在军机大臣上学在军机大臣上学习行走习行走”。材料中未能体现出。材料中未能体现出()A在军机处办理要务易于保密在军机处办理要务易于保密 B军机处官员便于皇帝宣召军机处官员便于皇帝宣召C军机处官员按才德标准遴选军机处官员按才德标准遴选 D军机大臣多为临时差遣性质军机大臣多为临时差遣性质清在设军机处之前有哪些中央机构？清在设军机处之前有哪些中央机构？六部、内阁、议政王大臣会议、南书房六部、内阁、议政王大臣会议、南书房（2012全国课标卷全国课标卷28）清代内阁处理公务的案例清代内阁处理公务的案例“积成样本积成样本四巨册四巨册”，官员，官员“惟揣摹此样本为急惟揣摹此样本为急”，时人称之为：，时人称之为：“依样依样葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔葫芦画不难，葫芦变化有千端。画成依旧葫芦样，要把葫芦仔细看。细看。”这反映出当时这反映出当时()A内阁职权下降导致官员无所事事内阁职权下降导致官员无所事事 B政治体制僵化官员拘泥规制政治体制僵化官员拘泥规制C内阁机要事务繁忙官员穷于应付内阁机要事务繁忙官员穷于应付 D皇帝个人独裁官员唯命是从皇帝个人独裁官员唯命是从从上题看，军机处有何特点？军机处的设立有何影响？从上题看，军机处有何特点？军机处的设立有何影响？特点：军机处机构简单；军机大臣跪受笔录，传承旨意特点：军机处机构简单；军机大臣跪受笔录，传承旨意影响：提高了行政效率；中央集权进一步巩固；影响：提高了行政效率；中央集权进一步巩固；君主专制达到顶峰。君主专制达到顶峰。（2012全国课标卷全国课标卷29）梁启超在论述中国古代专制政治发展梁启超在论述中国古代专制政治发展时说：时说：“专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则专制权稍薄弱，则有分裂，有分裂则有力征，有力征则有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。有兼并，兼并多一次，则专制权高一度，愈积愈进。”从中国古从中国古代历史整体来看，这一论述中可以确认的是代历史整体来看，这一论述中可以确认的是()A君主专制是维系统一的主要条件君主专制是维系统一的主要条件 B分裂动荡是专制权力产生的前提分裂动荡是专制权力产生的前提 C专制程度随着历史进程而不断加强专制程度随着历史进程而不断加强 D武力夺取政权是专制制度的基础武力夺取政权是专制制度的基础试归纳秦汉至明清君主专制演变的基本动力和基本趋势。试归纳秦汉至明清君主专制演变的基本动力和基本趋势。基本动力基本动力皇权皇权相权相权相权相权皇权皇权基本趋势基本趋势